диплом (1). Разработка активного тура в Чарскую котловину Сокровища Забайкалья
 Скачать 164.52 Kb.
|
|
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Байкальский государственный университет Колледж Байкальского государственного университета ЦК сервиса и рекреации ДИПЛОМНАЯ РАБОТА на тему: Разработка активного тура в Чарскую котловину «Сокровища Забайкалья»
Иркутск 2022 Министерство науки и высшего образования Российской Федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Байкальский государственный университет Колледж Байкальского государственного университета ЦК сервиса и рекреации ЗАДАНИЕ на выпускную квалификационную работу Обучающемуся Петраковой Ирине евгеньевне Тема выпускной квалификационной работы Разработка экскурсионно-познавательного тура в республику Крым «Наследие эпох» Утверждена приказом по ФГБОУ ВО «БГУ» № 73с –2ИМЭМО от 12.12.2020 г. Руководитель выпускной квалификационной работы преподаватель высшей квалификационной категории Попова Наталья Анатольевна Дата выдачи задания 13.12.2020 г. Срок сдачи студентом законченной работы 01.06.2021 г. КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН выполнения дипломной работы
Руководитель ____________________________________ Старухина Н.Э. (дата, подпись) Исполнитель ____________________________________ Петракова И.Е. (дата, подпись) СОДЕРЖАНИЕ ОглавлениеВВЕДЕНИЕ 4 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ТУРОВ 5 1.1 История развития туризма в России 5 1.2 Активный тур и его значение в Российском туризме 10 1.3 Активный туризм Забайкальского края 22 2 РАЗРАБОТКА АКТИВНОГО ТУРА В ЧАРСКУЮ КОТЛОВИНУ «СОКРОВИЩА ЗАБАЙКАЛЬЯ» 26 2.1 Оценка возможностей активного тура в Чарскую котловину «Сокровища Забайкалья» 26 2.2 Проектирование маршрута и развлекательных мероприятий в туре 26 2.3 Оценка эффективности тура в Чарскую котловину «Сокровища Забайкалья» 26 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 28 ВВЕДЕНИЕТуризм в современном мире рассматривается как социально-экономическое явление, оказывающее прямое и опосредованное влияние на развитие всей связанной с ним инфраструктуры. Современный туризм базируется на высоком уровне развития транспорта, социальной сферы и сферы услуг, что, в конечном счете, превращает его в высокодоходную отрасль экономики. Значение и роль туризма в наше время для развития экономики государств, удовлетворения запросов личности, взаимообогащения социальных связей между странами переоценить невозможно. Первую в мире туристическую компанию открыл Томас Кук в начале XIX столетия. Однако, понадобилось еще почти 150 лет, чтобы туризм превратился в мощное, хорошо организованное движение. Индустрия туризма занимает важное место в экономике большинства стран. Индустрия туризма входит в число трех крупнейших экспорт-отраслей, уступая лишь нефтедобывающей и автомобилестроительной отраслям промышленности. Развитие индустрии туризма представляет обширный рынок рабочих мест. В настоящее время каждый пятнадцатый человек на планете трудится в сфере гостиничного и туристского бизнеса. Туризм можно рассматривать как фактор совершенствования качества жизни. В данном случае туристическая деятельность связана не только с прямым экономическим эффектом в виде дополнительных доходов, создания новых рабочих мест, развития инфраструктуры, но и с влиянием туризма на социально-психологическое состояние человека, улучшение его здоровья и уровня благосостояния. 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ТУРОВ1.1 История развития туризма в РоссииТуризм имеет свою историю развития. История туризма — это наука, изучающая путешествия (походы, экскурсии), начиная от самых простых, наиболее элементарных в глубокой древности и до настоящего времени. В своих исследованиях она опирается на ряд вспомогательных дисциплин - археологию, нумизматику, палеографию, этнографию и другие науки, а также тесно связана с ними. Российский туризм имеет свою историю развития. В ней выделяют несколько периодов, каждый из которых имеет свои особенности. Но учитывая тему моей курсовой работы, я решила коснуться более поздних этапов развития туризма в России Эти этапы охватывают период XIX и XX века, так как в нем появляются основные предпосылки развития современного туризма. Этапы развития туризма в России - стадии процесса возникновения, становления, развития и совершенствования национального туризма. Можно выделить 5 этапов: Просветительский (до 1890 г.) характеризовался отдельными примерами использования экскурсий, походов, путешествий, прежде всего в целях образования и сбора научно-географической и краеведческой информации о различный районах и родном крае. Туризм и экскурсии в значительной мере содействовали выполнению социальных программ. Поэтому не случайно наиболее активно их использовали революционно-демократические слои и интеллигенция России. Предпринимательский - начался с развитием капитализма в России. В это время не только быстро растет туристская инфраструктура - рестораны, гостиницы, транспортная сеть, но и начинает формироваться туристский рынок, в котором явно прослеживаются 2 основных сегмента - элитарный туризм состоятельных слоев и экскурсионный, туризм интеллигенции. Появляются многочисленные туристские фирмы, бюро, компании, клубы, общества. Первая мировая война, обострившая экономические и социальные противоречия в России и потребовавшая мобилизации всех ресурсов для милитаристских целей, не оставила никаких шансов для развития наметившихся организационно-хозяйственных тенденций. Организационно-централизованный - начался с 1927 и завершился в конце 60-х гг. Характеризуется доминированием идеологических функций над хозяйственными. Не только большевики идеологизировали туризм, - социальные и идеологические функции туризма и экскурсий вошли в программные документы практически всех существовавших до 1917 г. партий - эсеров, меньшевиков, кадетов и т.д. Другое дело, что большевики проводили это более откровенно и последовательно. Параллельно с социологизацией, политизацией и идеологизацией туризма сходные процессы шли в здравоохранении, школьном образовании, науке, культуре и других сферах жизни общества, которые использовались как важные рычаги социалистического строительства. С возникновением в 1928 г. Общества пролетарского туризма началась монополизация туризма. Передача туризма и экскурсий в ведение профсоюзов еще более монополизировала ситуацию. При этом развитие туризма пошло чрезвычайно быстро, экстенсивно - за счет включения все новых ресурсов и территорий. Так формировалась самая крупная и самая дешевая в мире материальная база социального и самодеятельного туризма. Одновременно к концу этого периода в туризме обострились противоречия, прежде всего из-за невозможности удовлетворения рекреационных потребностей всего населения при сохранении низких цен на отдых. Это привело к необходимости перехода к новой системе социальных нормативов, что и составило суть следующего этапа. Административно-нормативный (1969-1990 гг.) - характеризовался быстрыми темпами развития социального туризма и в то же время еще более быстрым отставанием качества обслуживания от стандартов индустрии туризма западных стран. Попытки стимулировать развитие туризма административными мерами только обострили имеющиеся противоречия. К позитивным итогам этого периода следует отнести возросший интерес науки к проблемам туризма, создание системы рекреационного проектирования, начало формирования новой профессионально-квалификационной структуры и системы непрерывной подготовки кадров туристской сферы. В конце периода стала очевидной невозможность решения задач интенсификации и повышения качества туристского обслуживания в рамках административно-командной системы и необходимость широкого использования экономических методов. Переходный (с 1990 г.) - в нем проявились некоторые новые тенденции развития туристского хозяйства в условиях экономических реформ: изменение структуры рекреационных потребностей и начало сегментации туристского рынка; переход от монопольного к многоукладному туристскому хозяйству. Активное развитие малых и средних туристских предприятий; переход к использованию природных ресурсов и культурного наследия на основе экономических отношений; переход от административного регулирования функций туристского хозяйства к экономическому стимулированию туристского рынка на новой законодательной основе. Одновременно резко обозначились негативные моменты современного периода: в новых условиях цены на отдых значительно выросли, поскольку возможности дотаций практически исчерпаны; многие предприятия народного хозяйства остановились или перестали приносить прибыль; спрос упал, население не имеет необходимых средств на отдых, но потребности остались. В русском государстве первые путешествия были связаны с познавательными, торговыми, политическими и религиозными целями. В IX в. княгиня Ольга посетила Византию. По мнению историка С. М. Соловьева, одной из важных причин, побудивших её совершить путешествие, было «любопытство посмотреть чудеса образованного мира». К наиболее ранним путешествиям относят также перемещения купеческих караванов как внутри Руси, так и за ее пределами. В X в. вместе с христианством на Русь пришло и паломничество. Помимо религиозных целей, путешествия паломников имели и познавательный характер. Рассказы паломников содержали в себе сведения о природе, культуре, быте разных стран и народов. В конце XVII в., начиная с правления Петра I, стали практиковаться путешествия для расширения кругозора и приобретения знаний. Пример показал сам Петр I, совершив путешествие в составе Великого московского посольства в страны Западной Европы. В XVIII в. была предпринята первая попытка организации путешествий для всех желающих. Вениамин Генш в 1777 г. представил «План предпринимательского путешествия в чужие края». Это было первое приглашение россиянам совершить групповую поездку в страны Западной Европы. С XVIII в. стали практиковаться поездки для лечения внутри страны (Ялта, Кавказские Минеральные Воды). С XIX в. получают развитие горные восхождения, пешие прогулки и походы. Просветительский период (до 90 г. XIX в.). В этот период возникают первые турфирмы, возрастает популярность Крыма. Предпринимательский туризм (1890–1917 гг.). В России появляется ряд туристских и экскурсионных обществ. Наиболее массовой туристской организацией того времени был Русский туринг-клуб (велосипедное общество), который превратился в Российское общество туристов. Основными задачами общества являлись проведение коллективных поездок своих членов, организация гостиниц в разных городах России для приема туристов, издание журнала «Русский турист». Это общество можно назвать первой организацией с сугубо туристскими целями. В 1901 г. в Москве возникло Русское горное общество с отделениями во Владикавказе, Пятигорске, Сочи. Общество ставило своей задачей содействие развитию путешествий в горах, прежде всего на Кавказе. По инициативе общества было построено несколько горных хижин и гостиниц. Большинство людей привлекали путешествия по воде, которые стали практиковаться с появлением теплоходов. Туристско-экскурсионная работа (1917–1930 гг.). Этот период характеризуется созданием социально-экономических условий, зарождением и становлением экскурсионного туристского движения. Политика государства была направлена на создание материально-технической базы и подготовку профессиональных кадров. Организованы секции пригородного, лагерного, дальнего туризма. Кроме того, была сформирована база для элитного отдыха и оздоровления, а также рынок элитного выездного туризма. Организационно-централизованный период (1930–1970 гг.). К началу 30-х годов прошлого столетия спортивный и экскурсионный туризм стал массовым явлением. Материально-техническая основа туризма настолько окрепла, что его финансовые отчисления в государственный бюджет составили значительные суммы. В мае 1929 г. было создано Всесоюзное АО «Интурист». Помимо приёма и обслуживания иностранных делегаций и тургрупп, оно организует выезд собственных туристов за рубеж. В 1930-1931 гг. были впервые осуществлены массовые круизные поездки ударников труда на теплоходах вокруг Европы. Период с 1936 по 1970 год характеризуется введением новых организационных форм управления. Было создано ТЭУ (Туристско-экскурсионное управление), в ведении которого находилась вся материальная база и туристско-экскурсионное обслуживание населения. Было организовано международное молодежное бюро «Спутник», которое занималось вопросами обмена молодежными группами СССР с другими странами. Развитием плановых туристских путешествий занимался Центральный совет по туризму и экскурсий. Наряду с плановым туризмом развивается самодеятельный туризм. Административно-нормативный период (1970–1990 гг.). Туризм в это время использовался как средство воспитательного воздействия на молодое поколение. Внедрялись семейные формы отдыха (турбазы). Активно исследовались туристско-экскурсионные возможности краев, областей и республик. Переходный период (с 1990 г.). В этот период осуществляется переход от административного регулирования туризма к экономическому стимулированию, основанному на новых российских законах. Туристические предприятия становятся собственностью разных владельцев, возникают средние и малые предприятия туризма. Появляются новые виды туристских услуг (шоп-туры, туры с целью изучения языка). Начинается рост показателей выездного туризма. Современное состояние туризма в России. Анализ современного состояния туризма в России показывает, что в целом эта сфера развивается стабильно и динамично, наблюдается ежегодный рост внутреннего туристского потока, увеличение числа малых курортных гостиниц, отелей международных гостиничных цепей в Москве, Санкт-Петербурге и других городах. Основные факторы, сдерживающие развитие туризма в России: слабо развитая туристская инфраструктура, малое количество гостиниц с современным уровнем комфорта, несоответствие соотношения цены / качества в гостиницах и др. Как следствие, в России наблюдается снижение въездного туризма и увеличение выездного туризма российских граждан заграницу. 1.2 Активный тур и его значение в Российском туризмеМногие люди выбирают активный образ жизни, так как предпочитают всё время быть в движении. Активный туризм и отдых — это путешествие, связанное с активным передвижением по определённому маршруту с большими физическими нагрузками. Путешествие может осуществляться на лыжах, снегоходах, если это зима, или пешком, на велосипеде или верхом на лошадях, если это лето. Обычно собирается группа людей из нескольких человек или команда, если активный отдых относится к спортивному туризму. У каждой группы есть профессиональный инструктор, который указывает путь и рассказывает все тонкости энергичного туризма в той или иной местности. Существует несколько видов активного туризма: спелеотуризм — походы к пещерам пешеходный туризм — походы по различным местностям конный туризм — путешествие верхом на лошади или в упряжке велосипедный туризм — передвижение по выбранному маршруту на велосипеде горный туризм — поход в горы по крутым склонам, перевалам, скалам и горным рекам лыжный туризм — преодоление препятствий разной сложности в зимнее время года на лыжах авто- и мототуризм — поездки по выбранным маршрутам на соответствующем виде транспорта водный туризм — сплавы по рекам на различных плавательных средствах: катамаранах, байдарках, плотах, каноэК активному туризму относится и экстремальный отдых — полёты на дельтапланах или парапланах, джампинг Занятие активным видом туризма принесёт большую пользу для здоровья, а благодаря адреналину, этот отдых будет незабываемым. Выходные дни — это почти треть нашей жизни, поэтому их нужно проводить увлекательно и неповторимо. Отдых на выходные организовывают многие туристические агентства, предлагая интересные и разные по сложности активные туры. Походы и сплавы выполняются в самых красивых местах, где есть живописные долины и кристально чистые реки. Зимой походы на лыжах осуществляются в местах, где выпадает много снега. Восхождение в горы производится под присмотром опытного инструктора. Особую популярность приобретают и туры по местам, которые расположены недалеко от больших городов. Во-первых, такие туры очень экономичны, никаких утомительных перелетов и переездов, никакого оформления документов. Во-вторых, отсутствие акклиматизации, тоже говорит в их пользу. Такие туры, чаще всего не имеют сезонных ограничений. Отдохнуть в тиши, прогуляться по лесу, вы сможете в любое время года. Спрос на активный отдых в России порождает конкуренцию среди туристических фирм по организации такого вида отдыха. Поэтому растет как количество предложений, так и качество туров. Индустрия туризма — это такая отрасль экономики, которая ставит перед собой такую цель, как организацию общения и отдыха и развитие образования и культуры. Сфера туризма — это давно определившаяся экономическая система. В России, с ее традиционно прибыльными добывающими отраслями, туризм важное и относительно новое направление развития экономики. Туризм в России - развивающаяся отрасль. В настоящее время Россия в качестве страны, развивающей туризм, занимает весьма незначительное место на мировом туристском рынке. На долю въезжающих в Россию туристов приходится примерно 1% мирового туристского потока. Это низкий показатель, учитывая, что культурно-исторический и природный потенциал России гораздо выше, чем во многих странах, с традиционно высокой туристской посещаемостью. Следовательно, перед российской индустрией туризма встает проблема поиска таких методов построения эффективной системы управления, которые позволили бы укрепить рыночные позиции каждой российской организации, занимающейся обслуживанием туристов, и способствовать тем самым дальнейшему развитию всей сферы туристского бизнеса, врастанию России в индустрию мирового туризма. Только четко сформулированная концепция развития туристской отрасли может обеспечить соответствующий уровень качества туристских услуг. Среди видов туризма, которые можно и нужно развивать в России можно отметить: Одними из наиболее привлекательных туристских ресурсов России является историко-культурное природное наследие. Россия традиционно воспринимается как страна, внесшая огромный вклад в мировую культуру. Русские писатели, композиторы, художники, ученые известны во всем мире. Кроме того, на территории страны сконцентрировано множество уникальных памятников истории и культуры. На территории России находится 20 объектов, состоящих в Списке всемирного наследия ЮНЕСКО, из них, 13 - как объекты культурно наследия. Основу историко-культурного и природного потенциала России составляют объекты, которые целесообразно классифицировать по их характеристикам следующим образом: музеи и музеи-заповедники; национальные парки; исторические города и поселения. Рекреационный туризм. Это поездки в центры морского, горного отдыха или в места с экологически чистой и красивой природой для отдыха и восстановления своих духовных и физических сил. Спортивный туризм. Это поездки в спортивные центры с целью занятия спортом, например, туры для любителей горных или равнинных лыж. Лечебный туризм. Он включает поездки в санаторно- курортные, бальнеологические и другие центры с целью прохождения лечебно- оздоровительного курса. Россия располагает большим количеством различных и весьма эффективных бальнеологических и климатических курортов. Этнический туризм. Под ним подразумеваются поездки к родным и знакомым, поездки на родину во время отпусков, посещение мест, где жили предки. Религиозный туризм или паломничество. Это поездки верующих людей с целью посещения святых мест, участия в религиозных праздниках и службах. Это далеко не весь список, так как потенциал России настолько велик, что здесь можно развивать, пожалуй, любой вид туризма и, при должном подходе, его уровень будет не меньше, чем в других странах. Это касается и индустрии гостиничного дела и питания. Гостеприимство — это отрасль, которая является ведущим фактором и базой туризма. Рынок гостиничных услуг, предоставляемых на уровне западных стандартов, в России стал складываться примерно с 1993 г. Серьезный недостаток гостиничных мест в главных российских туристических центрах, особенно гостиниц среднего класса по международным стандартам — это один из основных факторов, тормозящих развитие. Более того, можно наблюдать сокращение числа гостиниц и аналогичных средств размещения. Особенно интенсивно процесс сокращения туристских и рекреационных учреждений происходил в удаленных от столиц и от основных курортных центров регионах. Существующая материальная база гостиниц и аналогичных средств размещения характеризуется высокой степенью физического и морального износа, до 70% ее нуждается в реконструкции и замене. Сохранилась и даже обострилась проблема неравномерности размещения гостиничной сети по территории страны. Вторая составляющая индустрии гостеприимства - система питания - практически на 100% находится в сфере частного предпринимательства и в силу отсутствия необходимости единовременного вложения крупных инвестиций и высокой отдачи получила интенсивное развитие. В настоящее время создано достаточное количество учреждений питания самого различного класса и видов услуг. Очень важна для туризма и индустрия транспорта. Транспортное обслуживание туристов - одна из составных частей индустрии туризма. В настоящее время на туристском рынке сложилась не очень благоприятная ситуация. Еще одним негативным фактором является то, что в России на законодательном уровне не урегулированы в достаточной мере взаимоотношения туроператора с транспортными компаниями, а нормы международного туристского транспортного права вступают в противоречия с национальными нормативно-правовыми актами, тем самым ущемляются права российских туристов. Спрос на туристские транспортные услуги внутри России (как и спрос на услуги внутреннего туризма в целом) сократился, в том числе на авиационные перевозки, железнодорожные, речные и морские, автобусные. Снижение спроса на транспортные услуги связано со снижением платежеспособности граждан России. Но все эти проблемы вполне решаемы, для этого нужно лишь желание и жесткая рука сверху. По предварительным статистическим данным Ростуризма за 2021 год, в прошлом году туристические поездки с ночевками совершили около 56 млн человек, а общее количество путешествовавших по России туристов – с учетом экскурсионных туров без ночевок – превысило 110 млн человек. Таким образом, туристический поток восстановлен до уровня примерно 90% от значения 2019 года, используемого в качестве базового для оценки восстановления туротрасли после вызванного пандемией COVID-19 кризиса. Оборот отрасли по итогам 2021 года оценивается в 2,5 трлн руб. (в 2019 году он составлял 1,6 трлн руб.) – 80% от докризисного уровня. Занятость в отрасли в 2021 году почти сравнялась с показателями 2019 года: 2,3 млн человек против 2,5 млн соответственно (в 2020 году количество занятых в сфере туризма сокращалось до 1,7 млн человек). Восстановлению отрасли способствовало предоставление разнообразных мер государственной поддержки: как непосредственно введенных в связи с пандемией, так и системных – реализуемых в соответствии со стратегическими документами в сфере развития туризма. Так, на реализацию такого нового инструмента поддержки, как стимулирование внутренних поездок по России путем возмещения части стоимости туристской услуги – так называемой программы туристического кешбэка, уже было выделено 6,7 млрд руб. По данным АО «Национальная система платежных карт» (является оператором платежной системы «Мир» и, соответственно, получателем субсидии из федерального бюджета на возмещение части стоимости внутрироссийских турпоездок в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 августа 2020 г. № 1200), кешбэк получили 1,7 млн человек. Очередной этап программы стартовал 18 января и должен был закончиться 12 апреля текущего года, однако сегодня Ростуризм разместил на своем официальном сайте информацию о досрочном его завершении в ночь на 1 марта в связи с тем, что выделенные на данный этап средства уже почти полностью перечислены туристам. Так что остается всего несколько дней, чтобы оплатить путевку или забронировать отель или иное средство размещения при самостоятельном планировании путешествия – поездка должна будет завершиться до 30 апреля, а в случае, если она предполагает проживание в транспортных специализированных средствах размещения: в поездах, на круизных судах и т. д., – не позднее 1 июня (Приказ Федерального агентства по туризму от 29 декабря 2021 г. № 623-Пр-21). На реализацию программы в 2022-2024 годах из федерального бюджета будет выделяться по 5 млрд руб. в год, при этом поддерживаться будут поездки межсезонье – в зимне-весенний и осенний периоды. Эффективной, по оценке экспертов, является и запущенная в прошлом году программа по возмещению расходов российских туроператоров на организацию программ внутренних коммерческих воздушных перевозок пассажиров (правила предоставления на эти цели субсидий из федерального бюджета утверждены Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2021 г. № 799). Получить такую субсидию туроператор может при соблюдении ряда условий: рейс является чартерным; минимальное число перевозок пассажиров между пунктом отправления и пунктом назначения в прямом и обратном направлении (парных рейсов) по одному маршруту – не менее 6; минимальное количество пассажиров, которым услуга по перевозке внутри страны таким чартерным рейсом оказана в составе туристского продукта, – не менее 300 человек по одному маршруту полетной программы в прямом и обратном направлении; пункты назначения полетных программ находятся на территориях регионов, включенных Ростуризмом в специальный перечень, – на прошлый год он был установлен Приказом Федерального агентства по туризму от 4 июня 2021 г. № 211-Пр-21. Возмещение затрат на организацию чартеров позволяет добиться снижения стоимости турпоездок в соответствующих направлениях в 1,5-2 раза. В этом году данная программа будет продолжена (Постановление Правительства РФ от 7 февраля 2022 г. № 123). Реализация программ туристического кешбэка и компенсации стоимости чартерных перевозок в текущем и следующих годах будет осуществляться в рамках утвержденного в 2021 году национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» (далее – нацпроект) – по словам замруководителя Ростуризма, всего в соответствии с нацпроектом будет предусмотрено более 40 различных видов поддержки участников отрасли: от межбюджетных трансфертов и субсидий до инструментов, связанных с госзаказом. К целевым показателям нацпроекта относятся, в частности, увеличение к 2024 году числа туристских поездок до 75,49 млн, количества въездных турпоездок иностранных граждан в Россию – до 24,52 млн, средней численности работников туриндустрии – до 2,9 млн человек. Стоит отметить, что его принятие обусловило корректировку и целевых показателей Стратегии развития туризма в РФ на период до 2035 года (утверждена Распоряжением Правительства РФ от 20 сентября 2019 г. № 2129-р). Так, согласно обновленной версии документа (в редакции, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 7 февраля 2022 г. № 187-р) к 2035 году необходимо обеспечить увеличение по сравнению с 2020 годом: числа туристских поездок – более чем в три раза: до 143,93 млн; числа въездных туристских поездок иностранных граждан в РФ – более чем в восемь раз: до 52 млн; объема экспорта услуг по статье «Поездки» – с $2,85 млрд до $28,6 млрд; средней численности работников туриндустрии – с 1,66 млн до 4,96 млн человек; количества номеров в классифицированных средствах размещения – с 755 тыс. до 948 тыс. единиц. Входящие в состав нацпроекта федеральные проекты: «Совершенствование управления в сфере туризма», «Развитие туристической инфраструктуры», «Повышение доступности туристических продуктов» включены также в структуру запущенной с 1 января текущего года государственной программы РФ «Развитие туризма» (далее – госпрограмма по развитию туризма; утверждена Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2439). Что неудивительно – во всех указанных выше стратегических документах подчеркивается, что реализация потенциала роста отрасли во многом зависит от качества инфраструктуры, ее доступности и безопасности. Среди уже реализуемых мер господдержки создания, модернизации и развития инфраструктуры в качестве наиболее значимых можно выделить следующие программы. Субсидирование части процентной ставки по кредитам на строительство (реконструкцию) объектов туристской инфраструктуры (Постановление Правительства РФ от 9 февраля 2021 г. № 141). В рамках данной программы бизнес может получить кредит в размере от 100 млн до 70 млрд руб. по льготной ставке 3-5% на срок до 15 лет на строительство или реконструкцию либо гостиниц категории «три звезды» и выше площадью не менее 5 тыс. кв. м или с номерным фондом от 120 номеров, либо многофункциональных комплексов, не менее 10% площади которых занимают гостиницы или санатории. Банкам же, выдающим соответствующие кредиты, из федерального бюджета выделяются субсидии в размере ключевой ставки Банка России. В октябре прошлого года для участия в программе льготного кредитования были отобраны первые 38 инвестиционных проектов, предусматривающих создание примерно 14 тыс. новых номеров. Объем полученных по льготным кредитам средств – 140 млрд руб. Поддержка инвестиционных проектов в сфере туризма в форме бюджетного инвестирования. Инвестиции предоставляются АО Корпорация Туризм.РФ» с целью разработки корпорацией мастер-планов развития туристских территорий и непосредственного участия в инвестиционных проектах в сфере туризма. В 2022-2024 годах из федерального бюджета ей будет выделено более 41 млрд руб. (Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2021 г. № 3996-р). Результатом предоставления этих бюджетных инвестиций должны стать разработка в течение трех лет не менее семи мастер-планов развития туристских территорий и реализация не менее 75 инвестиционных проектов в сфере туризма. На текущий момент портфель проектов корпорации по мастер-планированию состоит из 27 туристских территорий в 12 регионах, проекты находятся в разных стадиях разработки». В декабре прошлого года был одобрен запуск с 2022 года 53 инвестиционных проектов в 27 субъектах РФ на условиях соинвестирования и совместной реализации корпорацией и бизнесом. Общая стоимость реализации проектов – почти 390 млрд руб., корпорация направит – в виде взносов в уставный капитал специально создаваемых проектных компаний – 36,5 млрд руб. Эти 53 проекта, отобранные из 400 заявок, комплексные – они призваны обеспечить рост рабочих мест, рост ВРП и в целом прорыв региональных экономик. В 2022-2023 годах будут сданы не менее 10 туристических территорий с номерным фондом 2,5 тыс. мест, а всего по итогам реализации всех проектов планируется создать 21 тыс. номеров. При этом на каждый государственный рубль корпорация привлекла порядка 10 рублей частных инвестиций. Это очень хороший мультипликатор. Стоит отметить, что бюджетные средства, вложенные в реализацию проектов, возвратные: корпорация будет участвовать в проекте до запуска созданных объектов в эксплуатацию, после чего продаст свою долю, а полученные средства реинвестирует в новый проект. Практика работы корпорации подтверждает наличие интереса у инвесторов к реализации проектов в сфере туризма, но для достижения поставленных целей необходимо проработать возможность принятия комплекса мер господдержки инвесторов, предусматривающего, в частности, расширение практики предоставления налоговых преференций и иных дополнительных льгот участникам инвестпроектов в сфере туризма и ускорение инвестиционного цикла проектов. Рассматривая статистику туризма в России, стоит отметить, что как выездной, так и въездной показатели в стране увеличились. К тому же внутренний туризм также получил определенное развитие в последнее время. Более детальная информация приведена ниже – данные взяты с официального сайта Федеральной службы государственной статистики. Общая статистика по годам у Росстата разбита на 3 большие группы: количество людей, размещенный в гостиницах; количество людей, размещенных в санаториях и на курортах; количество людей, размещенных на базах отдыха. Таблица 1 по гостиницам (числа – тысяч человек): Таблица 1 По гостиницам
На графике:  Рис. 1. По гостиницам Таблица 2 значения для санаториев и курортов (тысяч человек): Таблица 2 Значения для санаториев и курортов
Инфографика ,рисунок 2:  Рис. 2. Инфографика Таблица 3, список заселенных в организациях отдыха (тысяч человек): Таблица 3 Список заселенных в организациях отдыха
График, рисунок 3:  Рис. 3. заселенных в организациях отдыха График Как вы можете увидеть, показатели статистики туризма ежегодно растут – отрасль развивается. Детальной статистики по 2020 и 2021 году еще нет, но можно предположить, что даже коронавирус не смог до конца уничтожить отрасль – как минимум внутренний туризм должен был покрыть часть спроса. 1.3 Активный туризм Забайкальского краяС географическим расположением Забайкалью и повезло, и не повезло одновременно. Туристическая Мекка Восточной Сибири, Байкал, находится буквально под боком – но, увы, в соседнем регионе. Основные потоки отдыхающих идут через регион транзитом в Бурятию и Иркутскую область. Вместе с туристами утекают и деньги. Для сравнения: ежегодно Забайкалье посещает 40–60 тысяч иностранцев (преимущественно из Китая), примерно столько же россиян. Соседнюю Бурятию ежегодно посещает порядка 1,2 миллиона человек. Даже сами забайкальцы предпочитают отдыхать где-нибудь подальше от родного дома – в том же Китае, куда ежегодно устремляется более 400 тысяч жителей края. Проблема, очевидно, не только в административной принадлежности Байкала. Регион, как и его соседи, граничит с Китаем и Монголией – а значит, потенциальный туристический поток может быть очень большим. В Забайкалье есть и отлично сохранившаяся природа, и интересные культурные объекты, включая места поклонения буддистов. Здесь есть точки притяжения для спортивных туристов: протяженность горных туристических маршрутов в крае превышает 1600 километров, лесных – 18 000 километров. Загвоздка в том, что и в Бурятии, и в Иркутской области имеется все то же самое. А вот с инфраструктурой там все обстоит намного лучше. Прежде всего в Забайкалье нет удобной логистики: с транспортной доступностью в крае вообще все довольно печально. Как рассказал управляющий директор дальневосточного агентства по привлечению инвестиций и поддержке экспорта Александр Волков, северная часть фактически оторвана от остального региона. Там нет автомобильного сообщения с крупными городами, на поезде туда ехать 2,5 дня. Единственный местный аэропорт, расположенный в селе Чара, очень маленький и способен принимать только небольшие самолеты. Наиболее состоятельные гости арендуют частные вертолеты, но по карману это далеко не всем. А между тем север Забайкалья – одно из наиболее привлекательных мест для туристов. Взять, например, Каларский район, граничащий с Якутией. Там множество по-настоящему популярных объектов у альпинистов, любителей дикой природы, туристов-«водников»… Сейчас эту проблему, конечно, пытаются понемногу решать. В частности, аэропорт в Чаре намерены модернизировать, чтобы увеличить его пропускную способность. Пока, впрочем, этот проект находится в начальной стадии. Учитывая коронакризис, его реализация может серьезно затянуться. Не стоит забывать и о постоянных стихийных бедствиях – пожарах и наводнениях, которые случаются в крае каждый год. Они наносят огромный ущерб дорожной инфраструктуре, и без того слабенькой. Еще одна серьезная проблема – неэффективные пограничные переходы. Здесь Забайкалье также проигрывает соседям: в Бурятии или Якутии проблем на границе будет куда меньше. Это, к слову, говоря, влияет не только на туризм, но и на торговлю. Однако все снова упирается в деньги. В Забайкалье практически нет нормальных гостиниц и отелей. То, что есть, недотягивает даже до скромных запросов жителей России – чего уж говорить об иностранцах. Для возрождения этой сферы нужны миллионы рублей. Но где их взять? Как рассказали в правительстве края, в этом году на финансирование туризма выделили чуть больше 4 миллионов рублей. Часть этих денег пойдет на раскрутку отрасли – создание вышеупомянутой туристической карты, разработку сайта, проведение тематических конференций. На реальные дела остается совсем немного. Здесь вся надежда только на крупных инвесторов. Резиденты ТОР «Забайкалье» туризмом практически не занимаются. Исключением является ООО «Здравницы Забайкалья»: компания хочет открыть новый санаторно-курортный комплекс недалеко от Читы. Строить им ничего не надо – только отремонтировать старые здания, наладить коммуникации, установить новое оборудование. Инвесторы готовы вложить в проект 37 миллионов рублей. Новый санаторий, по задумке, должен дать импульс медицинскому туризму. Однако в основном ТОР помогает туризму лишь косвенно – как в случае с аэропортом в Чарах. Большая часть резидентов занимается добычей ископаемых и строительством заводов, а не развитием сферы услуг. Возможно, ситуацию сможет исправить льготный режим Свободного порта Владивосток – в ближайшем будущем его планируют ввести и в Забайкалье. Еще ряд возможностей перед туристической сферой открыла пандемия коронавируса. Здесь все довольно очевидно: из-за закрытых границ местные жители не смогли выбраться на отдых в другие страны. Они вынужденно начали поддерживать местный туризм – в этом месяце посещаемость местных баз отдыха выросла в несколько раз. Настоящим хитом стал Ивано-Арахлейский заказник: там расположено несколько крупных озер, имеются пляжи и гостевая инфраструктура. Однако нужно понимать: туристическая отрасль не может развиваться в отрыве от всего остального. Наоборот, очень часто она является сопутствующей. Прежде всего в Забайкальском крае нужно выстроить нормальную логистику, развить социальную сферу, улучшить инвестклимат. Тогда в регион потянутся и инвесторы, и туристы. Процесс этот будет долгим – кризисное десятилетие поставило Забайкалье на грань выживания. Ситуация стала меняться лишь в 2018 году, когда в регион пришел новый глава. Однако пары лет явно недостаточно, чтобы в корне переломить ситуацию. 2 РАЗРАБОТКА АКТИВНОГО ТУРА В ЧАРСКУЮ КОТЛОВИНУ «СОКРОВИЩА ЗАБАЙКАЛЬЯ»2.1 Оценка возможностей активного тура в Чарскую котловину «Сокровища Забайкалья»2.2 Проектирование маршрута и развлекательных мероприятий в туре2.3 Оценка эффективности тура в Чарскую котловину «Сокровища Забайкалья»ЗАКЛЮЧЕНИЕСПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ |