экономика роспотребнадзора реферат. ЭКОНОМИКА ГОМЭНЕРГОНАДЗОР. Реферат по дисциплине Экономика электропотребления в промышленности
 Скачать 30.86 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ КАФЕДРА ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРОТЕХНИКИ РЕФЕРАТ по дисциплине «Экономика электропотребления в промышленности» Тема «Государственный энергетический надзор» Выполнил: Журавлев С.А. группа 7419 Проверила: Иванова Н.Ю. Благовещенск, 2021 СОДЕРЖАНИЕ 1. Государственный энергетический надзор. Функции и задачи……….……..3 2. История появления и становления………………………..…………………..4 2.1 Период с 1919 года…………………………………………………...………4 2.2 Период с 1941 года …………………………...……………………...………5 2.3 Период с 1945 года……………..………………………………..…...………6 3. Состояние Госэнергонадзора в наше время……………………….……...…..8 Список литературы………………………………………………………………14 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ НАДЗОР. ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ. Государственный энергетический надзор – это деятельность по контролю за техническим состоянием и безопасным обслуживанием электрических и теплоиспользующих установок потребителей электрической и тепловой энергии, оборудования и основных сооружений электростанций, электрических и тепловых сетей энергоснабжающих организаций, рациональным и эффективным использованием электрической и тепловой энергии, нефти, газа, угля, торфа, горючих сланцев и продуктов их переработки на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от формы собственности. Входит в систему Федерального агентства по энергетике России, объединяет действующие в топливно-энергетическом комплексе надзорные организации и инспекции в целях обеспечения эффективного использования энергетических ресурсов в РФ и безопасной эксплуатации энергетических установок. Основной функцией является: управление государственного энергетического надзора структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Основными задачами Управления являются: 1. осуществление федерального государственного энергетического надзора; 2. организация и осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений); 3. контроль и надзор за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике; 4. организация контроля и надзора за соблюдением требований в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. 2. ИСТОРИЯ ПОЯВЛЕНИЯ И СТАНОВЛЕНИЯ. 2.1 Период с 1919 года. 13 июля 1919 года Президиум Высшего совета народного хозяйства принял постановление об учреждении в крупных городах РСФСР объединений «Государственных электрических станций», преобразованных в январе 1922 года в тресты. В составе трестов были созданы отделы воздушных и кабельных сетей, технический, отдел присоединений, а также коммерческая часть — с финансово-счетным отделом и отделом снабжения (электроснабжения). Задача коммерческой части заключалась в проведении расчетов за электроэнергию с потребителями. С развитием промышленности и ростом числа абонентов увеличился объём таких работ. В ноябре 1931 года в Московской государственной энергосистеме был образован «Энергосбыт». Создание энергосбыта позволило повысить эффективность использования электроэнергии как на промышленных предприятиях, так и у бытовых абонентов Москвы и Московской области, а также у потребителей Тульской, Калужской и Ярославской областей, обслуживаемых в то время системой Мосэнерго. Быстро развивающаяся промышленность страны требовала высоких темпов развития электроэнергетики и, соответственно, предъявляла ещё большие требования к надежности электроснабжения потребителей и технике безопасности при эксплуатации электроустановок. Для решения новых задач в 1936 году в трестах «Электроток» создавались фабрично-заводские электроинспекции по обслуживанию промышленных и приравненных к ним потребителей и электроинспекции по обслуживанию коммунально-бытовых потребителей. Появление этих двух структурных подразделений потребовало разработки технических правил, производственных инструкций, технических указаний, циркуляров и решений, которые позволили успешно решать вопросы повышения уровня эксплуатации электроустановок промышленных предприятий, локализации аварийных ситуаций, сокращения отключений при возникновении аварий. 2.2 Период с 1941 года. Великая Отечественная война сильно изменила условия работы всех предприятий энергосистемы страны. Во время войны, не ушедшие на фронт работники энергосбыта, выполняли свои обязанности в очень сложных условиях. Главное внимание уделялось строжайшему контролю за соблюдением лимитов электропотребления и решительному пресечению фактов нерационального использования электроэнергии, которая отпускалась в основном предприятиям военной промышленности и железнодорожного транспорта, хлебозаводам, госпиталям и водоснабжающим организациям. В свободное от основной работы время персонал энергосбыта участвовал в строительстве укреплений, подготовке к эвакуации различного промышленного оборудования, заготовке дров для электростанций. В 1942 году промышленная нагрузка в стране увеличилась в 1,5 раза, было допущено в эксплуатацию более 500 новых трансформаторных подстанций потребителей. В регулировании электроснабжения и снижении нагрузки непосредственное участие принимал инспекторский персонал. Государственный Комитет Обороны постановлением от 18 мая 1944 года № 5928 образовал при Наркомате электростанций СССР Государственную инспекцию по промышленной энергетике и энергонадзору, на которую возложил государственный контроль за рациональным расходованием электрической и тепловой энергии и надзор за техническим состоянием энергетических установок на промышленных предприятиях. Именно эта дата считается днем образования федерального государственного энергетического надзора, хотя положение «О государственном энергетическом надзоре в СССР» неоднократно пересматривалось в 1967, 1983 и 1998 годах. В систему органов государственного надзора вошли Государственная инспекция по промышленной энергетике и энергонадзору при Наркомате электростанций СССР и 41 предприятие по сбыту энергии и контролю за её использованием (энергосбыт). Своим постановлением Государственный Комитет Обороны наметил общую программу действий всем работникам энергоинспекций и энергосбытов. На энергосбыты была возложена ответственная задача — осуществление функций государственного контроля и надзора за рациональным расходованием электрической и тепловой энергии на промышленных предприятиях, установленными режимами и лимитами отпуска энергии и выполнением правил технической эксплуатации в электрическом и тепловом хозяйстве предприятий. 2.3 Период с 1945 года. За период 1945—1956 годов в промышленности и на транспорте было сэкономлено 14,5 млрд кВт*ч электрической и 9,6 млн. Гкал тепловой энергии, что соответствует экономии 8 700 тыс. тонн условного топлива. Нормы расхода электроэнергии на единицу изделия в промышленности за эти годы снижены на 21,4 %. Коэффициент мощности электроустановок промышленных предприятий возрос с 0,86 в 1945 году до 0,906 в 1956 году. В 1963 году Совмин СССР упразднил инспекции Госсельэнергонадзора и инспекции по коммунальной энергетике министерств коммунального хозяйства союзных республик. На Государственную инспекцию по энергетическому надзору были возложены функции технического надзора за состоянием промышленных, сельских и коммунальных электроустановок в стране. Объём работ, выполняемый органами госэнергонадзора, постоянно возрастал. Если в 1956 году надзором и контролем было охвачено 3,2 млн потребителей, в том числе 8,3 тыс. промышленных потребителей, то в 1973 году количество потребителей электрической и тепловой энергии увеличилось до 44,4 млн, в том числе 120 тыс. промышленных потребителей. Отпуск электроэнергии за эти годы возрос с 160 до 607,8 млрд кВт*ч и тепловой энергии с 48 до 574,5 млн. Гкал. Коэффициент мощности в промышленности возрос с 0,906 в 1956 году до 0,937 в 1973 году. За эти годы было сэкономлено 140 млрд кВт*ч электрической и 207 млн. Гкал тепловой энергии. Большая работа проделана в области автоматизации учёта электрической и тепловой энергии: по инициативе госэнергонадзора с 1974 года начали серийно выпускаться автоматизированные системы учёта электрической и тепловой энергии. С 1979 года предприятия Энергосбыт получили наименование Энергонадзор - предприятие государственного энергетического надзора и сбыта энергии. При этом основной акцент в работе энергонадзоров ставился на усиление контроля за эффективностью использования энергоресурсов. К концу 80-х годов перед бывшими энергосбытами страны были поставлены новые задачи, направленные на осуществление функций государственного энергетического надзора. Благодаря созданной системе государственного энергонадзора и контроля было внедрено нормирование на единицу продукции, отработана система лимитирования отпуска электрической и тепловой энергии, издан ряд принципиальных технических документов по рациональной эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, упрощению схем электро- и теплоснабжения: - Единые общесоюзные Правила устройства электроустановок; - Правила технической эксплуатации электроустановок, теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей; - Правила техники безопасности при эксплуатации этих установок; Они позволили провести большую работу по реконструкции и упорядочению энергохозяйств предприятий, повышению квалификации энергетического персонала. Возросла и расширилась роль надзора за использованием тепловой энергии. Была создана инспекция по контролю за использованием тепловой энергии. В эти годы энергонадзор представлял собой специализированные филиалы предприятий электроэнергетики, которые объединяли электростанции, электросетевые предприятия, заводы, ремонтные и наладочные предприятия, проектные, научные и учебные организации. Энергонадзор осуществлял учёт, распределение и реализацию энергии, контроль за её рациональным потреблением, режимами использования и техническим состоянием энергоустановок промышленных потребителей. До 1990 года потребление электрической и тепловой энергии в СССР из года в год увеличивалось. При этом непрерывно возрастал и объём надзорных работ. Многонациональный коллектив системы органов госэнергонадзора успешно справлялся с поставленными перед ним задачами, за решение которых отдельные структурные подразделения были отмечены присуждением им переходящих Красных знамен Минэнерго СССР и ЦК профсоюзов рабочих электростанций и электротехнической промышленности. Среди таких предприятий следует отметить старейшие надзорные органы: Мосэнерго, Ленэнерго, Ростовэнерго, Днепрэнерго, Донбассэнерго, Краснодарэнерго, Красноярскэнерго, Смоленскэнерго, Челябэнерго и многие другие. 3. СОСТОЯНИЕ ГОСЭНЕРГОНАДЗОРА В НАШЕ ВРЕМЯ В 1993 году в Российской Федерации имелось 26,7 млн потребителей, в том числе 234,6 тыс. промышленных и приравненных к ним потребителей. Деятельность органов государственного энергетического надзора в 1993 году осуществлялась в трех основных направлениях: контроль за потреблением и рациональным использованием электрической и тепловой энергии; надзор за техническим состоянием и соблюдением техники безопасности в энергоустановках потребителей; разработка и издание нормативно-технической документации по вопросам государственного энергетического надзора в Российской Федерации. В это время проведено 289,4 тыс. обследований электроустановок. Велись работы по совершенствованию и автоматизации учёта на межсистемных и межгосударственных перетоках, количество автоматизированных систем различных типов на объектах энергосистем за год увеличилось со 132 в 1992 году, до 319 в 1993 году, или на 241 %. Правительство Российской Федерации постановлением от 8 мая 1996 года № 560 «О реорганизации органов государственного энергетического надзора в Российской Федерации» поручило Минтопэнерго России осуществить в 1996 году реорганизацию органов государственного энергетического надзора, превратив их в единую централизованную систему органов государственного энергетического надзора в Российской Федерации, включающую Главное управление государственного энергетического надзора Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, региональные управления государственного энергетического надзора и управления государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации. 13 августа 1996 года Правительство Российской Федерации постановлением № 961 «О внесении изменений и дополнений в Положение о государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации» дополнительно обязало Главгосэнергонадзор России осуществлять контроль за техническим состоянием и безопасным обслуживанием оборудования и основных сооружений электростанций, электрических и тепловых сетей и поручило организацию и проведение обязательных энергетических обследований потребителей в части эффективного использования электрической и тепловой энергии в соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении». В целях повышения эффективности использования энергетических ресурсов в Российской Федерации, Правительство Российской Федерации постановлением от 12 августа 1998 года № 938 «О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации» поручило Минтопэнерго России завершить в 1998 году формирование единой системы государственного энергетического надзора на базе действующих в топливно-энергетическом комплексе отдельных надзорных организаций и инспекций и утвердило Положение о государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации, которым установило, что: Государственный энергетический надзор в Российской Федерации (далее именуется — госэнергонадзор) входит в систему Министерства топлива и энергетики Российской Федерации и объединяет действующие в топливно-энергетическом комплексе надзорные организации и инспекции в целях обеспечения эффективного использования энергетических ресурсов в Российской Федерации и безопасной эксплуатации энергетических установок. Основной задачей Госэнергонадзора является осуществление контроля за техническим состоянием и безопасным обслуживанием электрических и теплоиспользующих установок потребителей электрической и тепловой энергии, оборудования и основных сооружений электростанций, электрических и тепловых сетей энергоснабжающих организаций, рациональным и эффективным использованием электрической и тепловой энергии, нефти, газа, угля, торфа, горючих сланцев и продуктов их переработки на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от формы собственности. В систему госэнергонадзора вошли: 1. структурное подразделение по управлению государственным энергетическим надзором центрального аппарата Министерства топлива и энергетики Российской Федерации — Департамент государственного энергетического надзора и энергосбережения; 2. региональные управления государственного энергетического надзора (территориальные органы Министерства топлива и энергетики Российской Федерации); 3. управления государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации — государственные учреждения. В 2003 году высшим приоритетом энергетической политики России в XXI веке наряду с устойчивым снабжением страны энергоносителями явилось повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, создание условий для перевода экономики страны на энергосберегающий путь развития и уменьшение негативного воздействия топливно-энергетического комплекса (далее — ТЭК) на окружающую среду. Ответственность за разработку и практическую реализацию государственной энергетической политики в этом направлении Правительство Российской Федерации возложило на Минэнерго России. Действенным инструментом в решении возложенных на Минэнерго России задач стал государственный энергетический надзор, занимающий особое место в системе органов государственного контроля, ответственных за обеспечение энергетической безопасности не только ТЭК, но и страны в целом. По решению Комиссии Правительства Российской Федерации по сокращению административных ограничений в предпринимательстве и оптимизации расходов федерального бюджета в 2002—2003 годах проведено совершенствование структуры государственных органов энергетического надзора с целью оптимизации управления, снижения административных расходов на их содержание и повышения эффективности функционирования в новых условиях рыночной экономики. Некоторые территориальные управления и инспекции были объединены. В ряде регионов созданы самостоятельные структурные подразделения. В структуре Госэнергонадзора появилось шесть видов подразделений: - управления государственного энергетического надзора по регионам; - управления государственного энергетического надзора по субъекту Российской Федерации; - энергетические инспекции государственного энергетического надзора по регионам; - энергетические инспекции государственного энергетического надзора по субъектам Российской Федерации; - топливные инспекции государственного энергетического надзора по регионам; - топливные инспекции государственного энергетического надзора по субъектам Российской Федерации. Структура Госэнергонадзора в 2003 году состояла из 60 подразделений (свыше 8,5 тыс. сотрудников), осуществляющих свою деятельность на всей территории Российской Федерации. В пределах своих полномочий госэнергонадзор начал осуществлять согласование схем развития систем энергоснабжения регионов, городов и населенных пунктов, а также проверку соответствия существующих схем энергоснабжения объектов и электроустановок потребителей установленным категориям надежности. Органы госэнергонадзора участвуют в разработке и реализации региональных и муниципальных программ энергосбережения Число объектов энергетики, на сегодняшний день, в целом по России составило около 1 млн, в том числе: 4 675 тепловых и газотурбинных электростанций; более 20 тыс. малых (технологических) электростанций; более 101 тыс. котельных; более 867 тыс. трансформаторных подстанций. Общее количество поднадзорных организаций составляет около 1 млн, из них более 856 тыс. потребителей электрической энергии. В рамках реализации реформы контрольно-надзорной деятельности, государственным энергетическим надзором внедрен риск-ориентированный подход к деятельности субъектов электроэнергетики, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей электрической энергии. Применение риск-ориентированного подхода при осуществлении федерального государственного энергетического надзора устанавливает критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определённой категории риска при осуществлении федерального государственного энергетического надзора, а также устанавливает дифференцированный подход к периодичности проведения плановых проверок в зависимости от соответствующих категорий, в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Указанные мероприятия направлены на повышения результативности деятельности органов, осуществляющих федеральный государственный энергетический надзор. Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности осуществляется за счёт оптимизации процесса проведения плановых проверок. Таким образом предусматривается концентрация внимания надзорного органа на объектах более высокой категории риска, где нарушение безопасности может привести к тяжёлым последствиям, а также снижение избыточного административного давления на бизнес. В рамках осуществления государственного строительного надзора при строительстве объектов электроэнергетики и теплоснабжения, должностные лица государственного энергетического надзора участвовали во вводе в эксплуатацию объектов Олимпиады 2014 года в г. Сочи; всех объектов чемпионата мира по футболу 2018 года в 11 регионах нашей страны; объектов зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске. Кроме того инспекторский состав осуществляющий государственный энергетический надзор, обеспечивал контроль за безопасным и надежным энергоснабжением значимых объектов при проведении выборов Президента Российской Федерации в 2018 году, а также на всех ключевых мероприятиях, проводимых на территории России. При участии специалистов были введены стратегически важные для России объекты электроэнергетики, такие как: энергомост — соединивший полуостров Крым с Единой Энергосистемой; три тепловые электростанции на территории Крыма — Сакская ТЭЦ, Симферопольская и Севастопольская ПГУ-ТЭС; ТЭЦ в энергоизолированной системе Калининграда; объектов электроэнергетики на Дальнем востоке и прочее. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Баскакова, О.В. Экономика предприятия (организации): Учебник / О.В. Баскакова, Л.Ф. Сейко. — М.: Дашков и К, 2015. — 372 c. 2. Кнышова, Е.Н. Экономика организации: Учебник / Е.Н. Кнышова, Е.Е. Панфилова. — М.: ИД ФОРУМ, НИЦ ИНФРА-М, 2017. — 336 c. 3. Коршунов, В.В. Экономика организации (предприятия): Учебник и практикум. 3-е изд., пер. и доп. / В.В. Коршунов. — Люберцы: Юрайт, 2016. — 407 c. 4. Коршунов, В.В. Экономика организации (предприятия): Учебник для бакалавров / В.В. Коршунов. — М.: Юрайт, 2013. — 433 c. 5. Сакович, В.А. Государственный контроль в России, его история и современное устройство. Часть 1 (издание 2-е, исправленное и дополненное) / В.А. Сакович. - Москва: Огни, 2017. - 573 c. |