Реферат по Правовой статистике.. Реферат по пс. Реферат по Правовой Статистике на тему Первичный учет в судах и органах юстиции
 Скачать 0.59 Mb.
|
|
РЕФЕРАТ по Правовой Статистике на тему Первичный учет в судах и органах юстиции» Подготовила: студентка I ДБО 2 курса Омарова Асият М. Проверил Доц. Саидов А.Г. Содержание • Введение • Первичный учет в судах и органах юстиции • Отчетность в судах и органах юстиции • Автоматизированные системы обработки данных юридической статистики в судах и органах юстиции их публикация • Заключение • Список литературы Введение Судебная отчетность судов позволяет объективно оценить эффективность правовых институтов, например таких, как производство у мирового судьи и рассмотрение дел с участием присяжных заседателей, особый порядок судебного разбирательства, сокращенные формы гражданского судопроизводства. Показатели статистической отчетности судов общей юрисдикции отражают применение судами как процессуального, таки материального права Значение анализа статистических данных возрастает при существенных изменениях законодательства, какими являются введение в действие и дальнейшие изменения Уголовного, Уголовно-процессуального и Гражданского процессуального кодексов и Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Таким образом, судебная статистика - это очень важный элемент жизнедеятельности судов, что и подтверждает актуальность исследования. Целью изложенного материала является исследование отчетности в судах и органах юстиции. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач, которые приведены ниже - исследования порядка учета и отчетности судов и органов юстиции- изучение отчетности в арбитражных судах; - рассмотрение судебной статистики в уголовном законодательстве. Первичный учет в судах и органах юстиции Суды осуществляют уголовно-правовой, административно-правовой и гражданско-правовой учет юридически значимых явлений и процессов. Единицы измерения судебного учета - уголовное дело, преступление, подсудимый, мера уголовного наказания, административное дело, правонарушитель, мера административного наказания, гражданское дело, стороны в гражданском процессе, результаты разрешения спора и др. Первичный учет в судах всех уровней, как правило, строится на основе статистических карточек и соответствующих журналов учета. Правильная организация первичного учета - необходимое условие надежной статистики о работе судов, судимости, мерах наказания, административной юрисдикции, разрешении гражданских споров и т. д. Статистические карточки в судах первой инстанции ведутся на уголовное дело, на подсудимого, на гражданское дело, на исполнительное производство. Работа по делам кассационной и надзорной инстанций также отражается в соответствующих карточках. Кроме них в судах ведутся журналы регистрации уголовных, административных и гражданских дел, которые также являются первичными документами учета. Образцы учетно- регистрационных карточек и журналов утверждаются Минюстом РФ и воспроизводятся в инструкции по делопроизводству в судах. Учетно-регистрационная карточка на уголовное дело содержит сведения о его регистрации и движении. Основной документ первичного учета - статистическая карточка на каждого подсудимого, в которой отражаются) сведения о подсудимом (фамилия, имя, отчество, пол, возраст, гражданство, местожительство, образование, род занятий, занимаемая должность, судимость и др) сведения о преступлении (характер, стадия совершения, рецидив, число соучастников, состав преступной группы, место совершения, отрасль хозяйства и форма собственности объекта посягательства и др) сведения о приговоре, определении, постановлении (результат рассмотрения дела, основная и дополнительная квалификация деяния, вид и мера основного и дополнительного наказания и т. д) сведения о кассационном рассмотрении дела, где указываются решения кассационной инстанции. Карточка на подсудимого заполняется судьями первой и второй инстанций. В общей сложности в ней содержится более 800 юридически значимых признаков, обозначенных текстуально и путем кодирования, что позволяет использовать их при машинной обработке. Если учесть, что каждый из признаков может быть соотнесен с любым другим, то информацию о подсудимом возможно расширить до полумиллиона единиц Учетно-статистическая карточка на гражданское дело заводится вдень поступления искового заявления, а затем в ней отражаются все процессуальные действия суда по делу содержание иска, сроки и результаты его рассмотрения, обжалование в вышестоящий суд, сведения об истце и ответчике, другие данные. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.12. 2007 № 169 "Об утверждении инструкции поведению судебной статистики". Учетно-статистическая карточка на исполнительное производство отражает работу судебного исполнителя по исполнению решения по гражданским делами приговоров в части возмещения материального ущерба по уголовным делам, а также движение исполнительного документа, сроки и результаты исполнения судебного решения. Карточка по учету сумм ущерба отражает размер материального ущерба, причиненный преступлениями экономической направленности. Она заполняется на каждое аналогичное дело ив ней отражается динамика погашения ущерба вовремя предварительного следствия, а также дои после вступления приговора в законную силу. На основе обработки статистических карточек, журналов регистрации и других материалов первичного учета формируется вся статистическая информация о динамике и структуре судимости, личности осужденных, мерах наказания, движении уголовных и гражданских дел, гражданском и уголовном судопроизводстве. Отчетность в судах и органах юстиции Государственная статистическая отчетность судов первой инстанции разрабатывается Минюстом РФ и утверждается постановлением Госкомстата РФ. Она включает в себя) Отчет о работе судов первой инстанции по рассмотрению уголовных дел (Ф. № 1, полугодовая) Отчет о рассмотрении дел об административных правонарушениях (Ф. 1-АП, полугодовая) Отчет о работе судов первой инстанции по рассмотрению гражданских дел (Ф. № 2, полугодовая) Отчет о работе судов по исполнению приговоров и решений (Ф. № 4, полугодовая). В этих отчетах отражаются количество и характер судебных дел, рассмотренных судом, сроки их рассмотрения, характер приговоров и решений, сумма материального ущерба, его возмещение и другие показатели судебной деятельности) Отчет (Ф. № 10, полугодовая) распределяется натри части о числе привлеченных к уголовной ответственности и мерах наказания Ф. № 10.1), особенности применения уголовного наказания (Ф. № 10.2), меры наказания по наиболее тяжкому преступлению (Ф. № 10.3); 6) Отчет о составе осужденных, месте совершения преступления (Ф. № 11, полугодовая. Отчет о судимости по отдельным отраслям хозяйства (Фа, полугодовая) Отчет об осужденных, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте (Ф. № Отчеты форм 10, 11 и 12 имеют особое значение для анализа судимости и осужденных. Во-первых, они формируются на основе массива статистических карточек на осужденных лиц, электронные базы данных которых создаются в органах юстиции субъектов Федерации, асами отчеты представляются в Министерство юстиции РФ на безбумажной основе. Во-вторых, они содержат большое число статистических показателей, необходимых для анализа судимости и осужденных. В строках отчетов (Ф. № 10) дается перечень групп преступлений (по главам УК) и их основных видов (по статьям УК), а по графам указывается число лиц, дела, в отношении которых были прекращены, невменяемых, оправданных, осужденных, осужденных по видами мерам наказания, особенностям его применения и т. д. В строках отчетов (Ф. № 11) дается тот же перечень групп и видов преступлений, как ив отчетах Фа в графах подробная характеристика осужденных по месту жительства, возрасту, занятиям, судимости, трудовой занятости, совершению преступления в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического, в группе, в том числе организованной, а также по отраслям хозяйства, где совершено преступление, и т. д. В отчете о рассмотрении судами дел об административных правонарушениях (Ф. № 1-АП) по строкам дается перечень административных правонарушений, подведомственных суду и предусмотренных КоАП, Таможенным кодексом, другими законодательными актами РФ и местными нормативными актами, а также правонарушений, предусмотренных КоАП, ноне подведомственных суду. По графам отчета даются признаки характеристики личности правонарушителей, виды административных взысканий, суммы наложенных и взысканных штрафов и другие сведения. Отчетность о работе по рассмотрению уголовных кассационных и надзорных дел включает в себя) Отчет о работе по рассмотрению уголовных дел в кассационном порядке (Ф. № 6); 2) Отчет о рассмотрении в кассационном и надзорном порядке дел с исключительной мерой наказания (смертной казнью) Фа) Отчет о работе по рассмотрению гражданских дел в кассационном порядке (Ф. № 7); 4) Отчет о работе по рассмотрению уголовных дел в порядке надзора Ф. № 8); 5) Отчет о работе по рассмотрению гражданских дел в порядке надзора (Ф. № В главе 12 учебника (§ 5 и 6) при рассмотрении статистических возможностей комплексного анализа судимости, осужденных и работы судов по гражданскими уголовным делам содержание вышеперечисленной отчетности судов исследуется в более полном объеме. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.12. 2007 № 169 "Об утверждении инструкции поведению судебной статистики". Наряду с отчетностью судов Министерство юстиции РФ располагает отчетностью о работе нотариальных контор заверение договоров, доверенностей, завещаний, свидетельств верности копий документов, выдача документов направо наследования и т. д органов записи актов гражданского состояния рождения, смерти, браки, разводы, усыновления, установления отцовства, перемена фамилий, имени отчеств и т. до работе коллегии адвокатов (оказание юридической помощи, защита прав и законных интересов граждан, предприятий и учреждений о работе судебно-экспертных учреждений системы юстиции (виды судебных экспертиз, сроки их проведения и другие показатели. Автоматизированные системы обработки данных юридической статистики и их публикация Эффективность любой деятельности существенно зависит от качественно-количественных показателей ее информационного обеспечения и быстроты их получения. Поэтому проблеме информатизации различных аспектов юридической деятельности ныне уделяется самое серьезное внимание. Средства быстродействующей вычислительной техники, связи и информатики используются в правотворческой, правоприменительной и правоохранной деятельности. Особое внимание уделяется компьютеризации системы уголовной юстиции. Восьмой конгресс ООН о предупреждении преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, 1990 г) принял специальную резолюцию Компьютеризация уголовного правосудия, Девятый конгресс ООН Каир, 1995 г) организовал международный семинар-практикум поданной проблеме. В компьютеризации юридической деятельности можно условно выделить три группы систем 1) автоматизированные информационные системы о нормативных актах, включающие в себя банки законодательных, правительственных и ведомственных актов, решения Конституционного Суда, постановления Пленума Верховного Суда, материалы судебной и арбитражной практики) автоматизированные информационные системы, обеспечивающие оперативно-розыскную деятельность, расследование преступлений, охрану общественного порядка, где отражены банки данных криминального учета лиц - владельцев оружия и автотранспорта, лиц, разыскиваемых и без вести пропавших и единиц разыскиваемого оружия и т. д) автоматизированные информационные системы регистрации и учета преступлений, лиц, их совершивших, осужденных, заключенных, иной статистической информации о деятельности правоохранительных органов, судов, других юридических учреждений. Все эти системы тесно связаны между собой. Они могут формировать единую информационно-вычислительную сеть органов внутренних дел, налоговой полиции, таможенной службы прокуратуры и судов. Информация одной автоматизированной информационной системы может быть важной для другой и наоборот. Поэтому стратегическая цель при информатизации деятельности правоохранительных органов - это применение новейших информационных технологий на базе создания интегрированных банков данных справочного, статистического и аналитического характера, объединяя их в единое информационное пространство, доступное с рабочих мест сотрудникам правоохранительных органов. В 1995 г. была принята Президентская программа "Правовая информатизация органов государственной власти РФ, в которой определены перспективы развития автоматизированных информационных систем в правовой сфере. Исходя из содержания главы, мы остановимся лишь на краткой характеристике автоматических информационных систем (АИС) статистического учета и отчетности правоохранительных органов. Работа по их созданию ведется с х гг. В то время информационные центры оснащались громоздкими отечественными ЭВМ и использовались главным образом для обработки статистических данных о преступности, преступниках и результатах деятельности органов внутренних дел. Слабость технической базы и отсутствие развитых программных средств не позволяли реализовать концепцию единой базы данных, как на региональном, таки на федеральном уровнях. В настоящее время в России идет интенсивное создание единой (от уровня горрайлинорганов, отделений милиции до федеральных учетов ГИЦ) стройной системы информационного обеспечения деятельности органов внутренних дели правоохранительных органов в целом. В МВД внедрено около 300 локальных вычислительных сетей и 50 территориально распределенных информационных систем с доступом к банкам почти с 4000 автоматизированных рабочих мест. Всего в машинном контуре ежегодно обрабатывается свыше 150 млн документов. Нормативной базой проведения крупномасштабных работ по компьютеризации органов внутренних дел является "Концепция развития системы информационного обеспечения органов внутренних дел в борьбе с преступностью" (1993 г, на основе которой разработаны основные принципы создания информационно- вычислительных систем, разрабатываются комплекты прикладных программных средств. В целом концепция и техническое задание на создание информационно-вычислительных систем ориентированы на несколько уровней сбора, обработки и накопления информации с использованием современных персональных компьютеров с большими объемами памяти и высокой скоростью обработки данных. Кроме информационных центров МВД, ГУВД, УВД, которые оснащаются ЭВМ большой мощности, для обработки статистики и ведения централизованных учетов идет активное внедрение вычислительной техники в городские, районные подразделения органов внутренних дел. Многие регионы используют возможности модемной связи по телефонным каналам для передачи в ГИЦ данных форм статистической отчетности и получения сборников, подготовленных в ГИЦ, а также для обмена между собой различной информацией. Использование такого канала связи позволило уменьшить трудоемкость обработки статистических данных в ГИЦ и повысить его оперативность. Компьютеризация органов внутренних дел внесла коррективы ив обработку статистической информации. Нормативно это закреплено в Инструкции о едином учете преступлений. Вся технология заполнения, представления документов первичного учета проработана с учетом возможностей их дальнейшей автоматизированной обработки. Ныне по согласованию с прокурором республики, края, области учет преступлений и лиц, их совершивших, может осуществляться в учетно-регистрационных подразделениях с использованием средств вычислительной техники и связи. В этом случае показатели документов первичного учета переносятся на магнитные носители с последующей распечаткой введенных данных в форме соответствующих статистических карточек. Документы первичного учета на магнитных носителях немедленно пересылаются для обработки и хранения в информационные центры МВД, ГУВД, УВД республик, краев, областей, округов и городов субъектов Федерации По оценкам специалистов, на уровне городских и районных органов в дежурных частях, у оперативных работников, следователей, сотрудников других подразделений в статистических карточках, учетных журналах и других первичных материалах накапливается основная масса всей статистической информации. Именно на работников городских, районных и линейных органов возлагается организация учетно-регистрационной и статистической работы. Статистические карточки на выявленное преступление (Ф, о результатах расследования преступления (Ф, на преступление, по которому лицо, его совершившее, установлено (Ф. 1.2), налицо, совершившее преступление (Ф, о движении уголовного дела (Ф.З), о результатах возмещения материального ущерба (Ф. 4) заполняются и представляются в учетно-регистрационное подразделение, где переводятся на магнитные носители и сводятся в соответствующие массивы. На их основе и формируется статистическая отчетность о преступлениях, лицах, их совершивших, и других показателях. Аналогичным образом строятся АИС учета и отчетности в налоговой полиции, таможенной службе и прокуратуре. Получаемые данные сопоставимы, так как базируются на принципах единого учета преступлений. Специальная отчетность этих органов, отражающая их особые функции (например, учет и отчетность о прокурорском надзоре, различается лишь по содержанию, а не по архитектурными программно-техническим решениям. Порядок сбора и обработки статистической информации в судах также представляет собой многоуровневую систему, состоящую из районного, областного (других субъектов Федерации) и федерального уровней. На каждом из них происходит укрупнение значений статистических показателей. Машинная обработка статистической информации требует унификации как первичных документов учета, таки форм статистической отчетности. Такая унификация внедрена в последние годы ив Минюсте, где статистические отчеты о числе привлеченных к уголовной ответственности и мерах наказания (Фи составе осужденных, месте совершения преступления (Ф. 11, Па, 12) формируются машинным способом на основе статистических карточек на осужденных, где информация отражается текстуально ив кодированном виде. Аналогичным образом могут обрабатываться статистические карточки на уголовное дело, гражданское дело, исполнительное производство и др. Для решения актуальных задач, стоящих перед Минюстом РФ, и проведения аналитической работы деятельности системы правосудия, статистические данные накапливаются в банках данных, которые представляют собой совокупность отчетных данных запрошлые годы Основные этапы учета и отчетности в судах - заполнение статистических карточек судьями первой и кассационной инстанции, введение этих сведений в ЭВМ, проведение компьютерного свода отчетных данных и выдача статистических отчетов. Публикации статистических данных. Сведения государственной и ведомственной статистической отчетности правоохранительных органов и судов сначала хи до концах гг. были засекреченными. В июне 1987 г. впервые были сняты ограничения на публикацию статистических сведений о количестве осужденных по семи видам опасных преступлений, а в 1989 г. принято решение о снятии ограничений с публикаций сводных данных о зарегистрированных преступлениях и общем числе осужденных. В 1990 и 1991 гг. при участии автора вышли первый и второй статистические сборники о преступности и правонарушениях в СССР за 1961-1990 гг. В последующем в России они стали выходить ежегодно. В ежегодных российских статистических сборниках " Преступность и правонарушения" представлено несколько разделов, в которых приводятся данные за последнее пятилетие. В разделе "Общая характеристика преступности" отражаются сведения о зарегистрированных преступлениях, лицах, их совершивших, в абсолютных показателях ив расчете на население. Они распределяются по субъектам Федерации, степени тяжести, по наиболее распространенным группам деяний, по признакам личности и другим критериям. В разделе "Отдельные виды преступлений" дается статистическая характеристика умышленных убийств, причинения тяжкого вреда здоровью, изнасилований, хулиганств, разбоев, грабежей, кражи других опасных деяний. В разделе "Общая характеристика судимости" представлены сведения о судимости, осужденных и мерах наказания как в целом, таки по отдельным опасным видам преступлений. В следующих разделах даются подробные сведения об аварийности на автотранспорте и состоянии пожарной безопасности. Статистические данные с 1997 г. публикуются по системе нового УК РФ. В различных разделах сборника приводятся краткие сведения о преступности и ее отдельных группах и видах по странам СНГ. В последние годы появились аналитические работы, в которых состояние преступности в России исследуется за длительный период времени ив сопоставлении сданными о преступности в других странах и мире в целом. ГИЦ МВД РФ представляет также ежемесячную, полугодовую и годовую оперативную информацию. К 10 числу каждого месяца соответствующим пользователям этой информации представляется отчет (15 сборников) "О состоянии преступности и результатах расследования" (ФА, где в разрезе всех субъектов Федерации ив целом по России дается большой объем сведений за предыдущие месяц или месяцы (по нарастающей) текущего года. Эти же данные в обобщенном виде (без субъектов Федерации) даются в экспресс-информации. На основе того же отчета (ФА) и других месячных отчетов ежемесячно выпускается сборник "Состояние преступности в России. Эти и другие ежемесячные издания относительно полно раскрывают в динамике криминологическую обстановку в стране и субъектах Федерации по учтенным деяниям в текущем году. Открытость статистических сведений о преступности и судимости и их систематическая публикация позволяют широко использовать методы юридической статистики для анализа актуальных криминологических, уголовно-правовых, уголовно-процессуальных, криминалистических, пенитенциарных, административно-правовых и иных проблем борьбы с преступностью и правонарушаемостью. Заключение Сведения, собираемые на основе первичных документов и других материалов, обобщаются почтив формах государственной и ведомственной статистической отчетности. Они имеют важное криминологическое, уголовно-правовое, уголовно процессуальное, криминалистическое, пенитенциарное, организационно- управленческое значение. Эта фактическая база обеспечивает принятие решений многих научно-практических задач. К великому сожалению, она чаще всего используется практическими органами уголовной юстиции неполно, выборочно, и, главным образом, для доказательства вышестоящими властями своей "способности" контролировать преступность. Эта статистическая база в полной мере не используется и научными юридическими учреждениями. Из научных работников, занимающихся проблемами борьбы с преступностью, более активно статистические материалы используют криминологи, социологии некоторые другие специалисты. Представители уголовного права, уголовного процесса, криминалистики, прокурорского надзора и исполнительного права статистические данные используют крайне редко и не системно. Дорогостоящая статистическая информация криминального характера пока остается ограниченно востребованной, что в первую очередь связано с недостаточным владением научными статистическими методами. Список использованной литературы 1. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.12. 2007 № 169 "Об утверждении инструкции поведению судебной статистики. 2. Савюк Л.К. Правовая статистика Учебнике изд, перераб. и доп, - М Юристъ, 2005 г. Лямин В.С., Костыря Е.А. Правовая статистика учебник. - СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2006 г. Лунеев В.В. Юридическая статистика Учебнике изд, перераб. и доп, с изм. - М Юристъ, 2007 г |