Реферат ТГП 1 курс. Реферат возникновение и внедрение системы сдержек и противовесов в российском государстве
 Скачать 100.5 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ и высшего ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Саратовская государственная юридическая академия» Институт второго высшего и заочного обучения Кафедра теории государства и права Учебная дисциплина «Теория государства и права» РЕФЕРАТ Возникновение и внедрение системы сдержек и противовесов в российском государстве Выполнил: студент 106 группы 1 курса по направлению подготовки 40.03.01 – Юриспруденция Мурузов Н.В. Научный руководитель: к.ю.н., старший преподаватель Осипов Р. А. Саратов – 2021 ОглавлениеГлава 1. Возникновение и внедрение системы сдержек и противовесов в российском государстве 3 Глава 2. Отличия сдержек от противовесов 6 Список использованной литературы и источников: 11 Введение Система противовесов и сдержек - это законодательно закрепленные меры, которые не позволяют концентрироваться всей полноте власти в одних руках - Президента, законодательной, исполнительной либо судебной ветви. При этом если одна из структур позволит себе выйти за свои правомочия, другие имеют право на применение решительных мер в целях обеспечения демократической законности и равновесия власти. Система сдержек и противовесов ветвей власти обычно до всех подробностей прописана в Конституциях государств, в законодательных актах, ответственных за регуляцию прав и обязанностей каждой области - судебной, парламентской, исполнительной. Немаловажная роль в этой системе отведена Конституционному суду и Президенту - они обладают правом вето на противозаконные и нарушающие гармонию принципа разделения властей законотворческие акты. Глава 1. Возникновение и внедрение системы сдержек и противовесов в российском государствеПроизошедшие в России демократические преобразования создали в стране новую систему организации государственной власти. Основой такой системы стали такие принципы правового государства, как: верховенство права, приоритет прав и свобод человека и гражданина, принцип разделения власти, независимость суда, приоритет международного права и другие.1 Исторически сложилось так, что существование правового государства заставляет использовать систему разделения властей для нормального функционирования демократического общества. Однако, недостаточно одного лишь распределения власти между несколькими органами. Нужно, кроме того, чтобы они находились во взаимном равновесии; ни один из органов не мог получить преобладание над другими; каждый из них был гарантирован от посягательств на его самостоятельность со стороны другого органа. Поэтому принцип разделения властей предполагает существование специальных способов сдерживания самостоятельных ветвей власти. Такие способы составляют систему сдержек и противовесов государственной власти. Эта система позволяет посредством предоставления каждой из властей своих полномочий, закрепленных на конституционном уровне, уравновесить и сбалансировать их в пределах единой системы. У каждой из ветвей власти существуют свои способы воздействия (уравновешивания) на другие ветви власти. Особое место в системе сдержек и противовесов занимает Президент РФ. Являясь главой государства, Президент РФ не относится ни к одной из трех ветвей власти. Часть 1 ст. 80 Конституции РФ провозглашает Президента главой государства. Часть 2 названной статьи устанавливает, что Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В установленном порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.2 Глава 2. Отличия сдержек от противовесовПоскольку данный вопрос хотелось бы рассмотреть более подробно, определимся с тем, какой смысл мы вкладываем в используемые понятия. Разумеется, такое понятие, как «сдержки и противовесы» относится к категории классических. Однако с учетом целей наших размышлений полезно попытаться раскрыть его, выделив сущность. Представляется, что сущность нормы, заключающей в себе сдержку (противовес) — это право определенного субъекта конституционного процесса (т.е. процесса взаимодействия органов государственной власти, принадлежащих к ее разным ветвям, при осуществлении ими конституционных полномочий) выразить свое несогласие с другим субъектом (с учетом возможного согласования позиций или без него). Конституционный процесс — свободный процесс. Он не должен поддаваться программированию: его субъекты могут конфликтовать и возражать друг другу. В каких случаях можно говорить о том, что сдержка (противовес) включается, работает? В тех, когда субъект конституционного процесса фактически использует данную норму, чтобы выразить свое несогласие. Если он выражает согласие — принимая специальное решение или не предпринимая ничего, — то это означает, что сдержка (противовес) не используется. Если есть согласие, то нет акта сдерживания, нет противопоставления одной позиции другой. Несколько слов о том, можно ли отличать сдержки от противовесов: в каких случаях мы имеем дело с первыми, а в каких — со вторыми? Нужно сказать, что на практике обычно это различие не считается существенным. Словосочетание «сдержки и противовесы» чаще всего используется как единое понятие. Однако представляется, что сдержки заложены в обязывающих конституционных нормах (предусматривающих согласование кандидатур), а противовесы — в управомочивающих (допускающих различные варианты действий палат Федерального Собрания и главы государства). Обязывающие нормы императивно требуют непосредственного взаимодействия палат Федерального Собрания и главы государства при назначении высших должностных лиц. Конечно, палаты имеют возможность сдерживать главу государства, но могут такой возможностью и не воспользоваться — не использовать сдержку. В любом случае палаты обязаны рассмотреть предложенные кандидатуры и высказаться по ним — провести голосование. Противовесы, содержащиеся в нормах, позволяющих отклонять федеральные законы, выражать недоверие правительству и т.д., применяются по воле субъекта конституционного процесса, позволяя ему противопоставлять свою позицию другому субъекту, склонять чашу политических весов на свою сторону.1 Глава 3. Система сдержек и противовесов Особое место в системе ветвей власти Российской Федерации занимает институт Президентства. Согласно Конституции Президент является главой государства. Согласно со своими полномочиями Президент назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных сил РФ, полномочных представителей Президента РФ, назначает выборы Государственной Думы, референдум. Кроме того, Президент выполняет функции, которые в основном являются исполнительно-распорядительными. Но Президент в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ и Федеральными законами (его указы и распоряжения не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам). Институт Президентства не может по своей власти стоять выше Парламента. В то же время законодательная и судебная власть РФ подчиняется Конституции РФ и федеральным законам. Во взаимоотношении с судебной властью это проявляется в том, что Президент обладает огромными конституционными возможностями оказывать влияние на кадровый состав судебных органов. Так Президент представляет кандидатуры Совету Федерации для назначения на должность судей Верховного Суда, Конституционного Суда и Высшего Арбитражного Суда.3. Кроме того, он назначает судей других федеральных судов. В отношении с законодательной властью доминирование проявляется в том, что Президент обладает действенными рычагами управления: право роспуска Государственной Думы; право назначения выборов в Государственную Думу; право на внесение законопроектов в Государственную Думу. В то же время законодательная власть обладает рычагами обратного воздействия: - полномочия Государственной Думы в решении вопроса о доверии Правительству РФ; - право Совета Федерации на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения решить вопрос об отстранении его от должности.1 Заключение Коренная перестройка российского общества на демократических основах нашла законодательное закрепление в принятой 12 декабря 1993 года всенародным голосованием новой российской Конституции. Эта Конституция, по существу, впервые в истории российского государства установила, что система органов государственной власти Российской Федерации, как на федеральном уровне, так и на уровне ее субъектов, должна строиться на основе разделения власти. В ст. 10 Конституции Российской Федерации, помещенной в главе «Основы конституционного строя», установлено: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе сдержек и противовесов». На этой основе построена прежде всего система федеральных органов государственной власти - законодательных, исполнительных и судебных. Они разделены и самостоятельны, наделены такими полномочиями, что органы одной ветви федеральной государственной власти имеют возможность в случае необходимости воздействовать на органы другой ветви федеральной власти, и последние вынуждены ограничить свои действия пределами полномочий, установленных для них Конституцией РФ. Список использованной литературы и источников:Научная литература Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года Локк Д. Избранные философские произведения. Т.2. М.: Юристъ,2006.Конституционный принцип разделения властей в России Клименко А. В., Сумина Е. В И.Г. Шаблинский Текст научной статьи по специальности «Право» Механизм сдержек и противовесов в российской конституционной практике ст.34-35 "Конституционное право" С.А.Авакьяна С.В. Васильевой .; под редакцией И.Н.Зубова, А.С.Прудникова, Е.Н.Хазанова  1 См. Локк Д. Избранные философские произведения. Т.2. М.: Юристъ,2006. 2 См. Конституционный принцип разделения властей в России Клименко А. В., Сумина Е. В 1 См. И.Г. Шаблинский Текст научной статьи по специальности «Право» Механизм сдержек и противовесов в российской конституционной практике ст.34-35 1 См. "Конституционное право" С.А.Авакьяна С.В. Васильевой .; под редакцией И.Н.Зубова, А.С.Прудникова, Е.Н.Хазанова |