Столыпинская реформа. доклад к 1 през. Решение аграрного вопроса в конце 19 века начале 20 века
 Скачать 33.71 Kb.
|
|
Слайд 1. Решение аграрного вопроса в конце 19 века – начале 20 века. Слайд 2. План презентации Слайд 3. Введение В пореформенный период самодержавие делало ставку на сохранение общины, оставляя ей функции фискального, административно-полицейского и социального контроля над крестьянством. Поэтому выход крестьян из общины был крайне затруднен, а контрреформы 1880–90-х гг. сделали его практически невозможным. В 1861–1893 гг. крестьянин мог выйти из общины, только полностью расплатившись по выкупным платежам. Если же у него оставались долги, то требовалось согласие общины на выход. В период контрреформ административный контроль над общиной еще больше усиливался. Был введен институт земских участковых начальников. По закону 1893 г. на выход из общины крестьянину теперь нужно было получить разрешение и земского участкового начальника. В то же время к 1890-м гг. правительство постепенно стало осознавать, что полная консервация общины препятствует развитию сельскохозяйственного производства и поэтому пошло на некоторые меры, ограничивающие ее полномочия. Так, 8 июня 1893 г. были внесены существенные изменения в практику общинных переделов: крестьянским обществам запрещалось проводить частные (частичные) переделы земли и устанавливался минимальный 12-летний перерыв, после которого можно было проводить всеобщий (коренной) передел земли. До этого сроки земельных переделов крестьяне определяли самостоятельно. Одновременно царская власть в 1880-90-е гг. предпринимала шаги, направленные на облегчение положения крестьян: в 1881 г. был принят указ об обязательном переводе 15 оставшихся крестьян на выкуп и отмене временнообязанного положения с 1 января 1883 г.; производилось списание недоимок с крестьян по выкупным платежам; в 1895 г. были введены новые паспортные правила, сделавшие передвижение крестьян более свободным; указами 1899 и 1903 гг. отменялась круговая порука. В 1890-е гг. государство стало больше уделять внимания сельским школам, фельдшерским пунктам. Однако всех этих мер оказалось недостаточно для того, чтобы сколько-нибудь заметно улучшить положение крестьян. Крестьянство по-прежнему оставалось приниженным и экономически, и социально. Так, вплоть до 1917 г. крестьяне подвергались телесным наказаниям. Кроме них телесные наказания в пореформенной России применялись только к арестантам и ссыльнокаторжным. От порки освобождались женщины, старики старше 60 лет, крестьяне, занимавшие должности, грамотные и больные. Слайд 4. Подготовка новых аграрных законопроектов. (конец 19-начало20в) В этот период проблемы, накопившиеся в российской деревне, вновь заставили искать пути решения аграрного вопроса. Правительство оценивало процессы, происходившие в сельском хозяйстве, как «оскудение центра страны». Поэтому в начале XX в. создаются различные комиссии для изучения аграрных проблем. В 1901 г. исследованием причин упадка земледельческого центра занимается комиссия В.Н. Коковцева. В 1902 г. по инициативе С.Ю. Витте начинает работу Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности, в котором фактически разрабатываются основные принципы новой аграрной реформы. Основными вопросами, требовавшими немедленного разрешения и потому оказавшимися в центре дискуссии, стали судьбы крестьянской общины и помещичьего землевладения, характер крестьянской собственности на землю, способы уравнения крестьян в гражданских правах. В правящих чиновничье-помещичьих кругах сформировались два различных подхода к разрешению аграрных проблем, выразителями которых были министр финансов С.Ю. Витте и министр внутренних дел В.К. Плеве. Слайд 5. Первый подход – С. Ю. Витте. Внутриэкономический курс министра финансов С.Ю. Витте был направлен на скорейшее продвижение России по капиталистическому пути. В то же время Витте понимал тесную связь между успешным развитием промышленности и преодолением отставания аграрного сектора, ликвидацией многочисленных феодальных пережитков в сельском хозяйстве. Еще в 1894 г. он доказывал, что сельское хозяйство должно развиваться по капиталистическому пути. Решение аграрных проблем Витте видел в развитии личной инициативы и капиталистического предпринимательства самих сельских хозяев. До конца 1990 годов С. Ю. Витте считал что крестьяне лишь источник средств для гос.бюджета. Под влиянием бесед с бывшим министром финансов Н. Х. Бунге, Сергей Юльевич становится ярым сторонником частной собственности и противником сохранения крестьянской общины. . Выступая против общины, Витте подчеркивал, что она «в хозяйственном отношении вредна, а в политическом опасна», так как под влиянием капитализма ведет к постоянной пролетаризации населения и социальным потрясениям. В то же время С.Ю. Витте не предлагал разрушать общину насильственно и насаждать личную собственность на землю административнопринудительным способом. Слайд6. Сергей Юльевич понимал, что Россия это земледельческая страна. Главным условием успешного реформирования он считал укрепление финансово-кредитной системы России. Роль государства в содействии сельскому хозйству Витте видел в первую очередь в создании благоприятных условий для его развития – предоставление кредита, строительство железных дорог, расширение внутреннего рынка через развитие промышленности. Слайд 7. Курс В. К. Плеве. Точка зрения В.К. Плеве отражала интересы крайне правых помещичьих кругов. Он настаивал на обязательном сохранении крестьянской общины, прямой поддержке всеми способами разорявшейся дворянской верхушки, считал невозможным коренное законодательное изменение правового статуса крестьян и предоставление крестьянам права распоряжаться своими наделами. Реакционность предложений Плеве была очевидна даже для самых откровенных консерваторов. При обсуждении проекта в губернских совещаниях о нуждах сельскохозяйственной промышленности, состоявших, главным образом, из помещиков и чиновников, основные позиции В.К. Плеве были подвергнуты критике. Многие совещания призывали уравнять крестьян с другими сословиями и выступали за проведение таких мер, которые способствовали бы развитию у крестьян интереса к личной, а не коллективной форме землевладения. Особое недовольство общиной высказывали обуржуазившиеся помещики. Слайд 8. 2. Волнения и бунты 1905-1907 гг. В 1905–1907 гг. развернулось мощное крестьянское движение против помещиков. Наибольшего размаха волнения в деревне достигли летом-осенью 1906 г. Всего в годы революции было зафиксировано 26 тыс. крестьянских выступлений, деревню охватило массовое приговорное движение, возникли общественно-политические организации крестьянства. Осенью 1905 г. под влиянием рабочего движения усилилась борьба крестьян. Большевики уделяли значительное внимание крестьянству, его привлечению на сторону пролетариата. Они организовывали в селах кружки, проводили политические митинги, приглашали крестьян в города на собрания рабочих, заседания Советов рабочих депутатов. При Луганском, Харьковском, Екатеринославском и некоторых других комитетах существовали специальные «аграрные группы». По всей России произошли столкновения крестьян с полицией и войсками. Вооруженные вилами, косами, а нередко и огнестрельным оружием, крестьяне нападали на волостные правления, полицейские участки, требуя освобождения односельчан, арестованных за участие в революционном движении, прогоняли полицию. Слайд 9. Одним из ярких эпизодов вооруженной борьбы крестьян были события в Великих Сорочинцах Миргородского уезда Полтавской губернии. Непосредственным поводом к восстанию явился арест 17 декабря за революционную агитацию местного учителя. Возмущенные крестьяне взяли под стражу пристава и урядника. Над волостным правлением взвился красный флаг. Избранный крестьянами комитет направил полтавскому губернатору телеграмму с требованием освободить учителя. Не получив ответа, крестьяне обезоружили стражников и выгнали их из села. И таких историй были тысячи по всей стране. Политическая сознательность крестьянских масс росла. Назрели условия для создания массовой крестьянской революционно — демократической организации. Этой организацией стал Всероссийский крестьянский союз, первый съезд которого состоялся в июне 1905 г. Слайд 10. В ноябре 1905 г. в Москве состоялся II съезд Всероссийского крестьянского союза, на котором присутствовало 187 представителей от 27 губерний Европейской России. Съезд принял ряд резолюций, в частности о ликвидации частной собственности на землю, о совместной забастовке рабочих и крестьян, о бойкоте Думы и др. Таким образом, Россия стояла на пороге решения аграрного вопроса. Создавались различные партии, крестьянские движения и другие общественные группы. Каждая из них предлагала свои варианты решения аграрного вопроса. Слайд 11. Либеральные аграрные проекты. Идеология российского либерализма как целого была представлена в лице трех политических партий – кадетов, октябристов и прогрессистов. Следует отметить, что общим в партийных программах либеральных партий явилось весьма сдержанное отношение к идее об особом, самобытном пути развитии России. Являясь сторонниками теории эволюции, российские либералы выступали против социальной революции. Социальный переворот в их понимании – это нарушение нормального развития общества. В то же время в среде кадетов существовала точка зрения о допустимости политической революции, которая, по мнению кадетов, рассматривалась как средство предупреждения революции социальной. Конституционно-демократическая партия народной свободы (кадеты) приняла основные положения аграрной политики в составе программы на учредительном съезде 12-18 октября 1905 года. Затем уточняла и дополняла ее на следующем съезде в 1906 году, особенно при работе в Государственной думе, где в первых двух составах эта партия занимала лидирующее положение. К началу 1906 года в партии кадетов состояло около 100 тысяч членов. Вокруг нее группировались преимущественно интеллигенция, профессора. Председателем был ученик Ключевского – Павел Николаевич Милюков. Кадеты утверждали, что их партия надклассовая, целью которой является объединение интересов всех классов без ущерба для каждого из них. Партия, превыше всего ставящая государственные интересы России в целом. Слайд 12. Основные положения аграрной программы кадетов: Увеличение площади землепользования населения, обрабатывающего землю личным трудом, как безземельных и малоземельных крестьян, а так же других разрядов мелких хозяев-земледельцев, государственными и кабинетскими землями, а также путем отчуждения для той же цели за счет государства части частновладельческих земель с вознаграждением нынешних землевладельцев по справедливой (не рыночной) цене. Широкая организация государственной помощи для переселения, расселения и устройства хозяйственного быта крестьян. Отчуждаемые земли поступают в государственный фонд. Упорядочение законом арендных отношений путем обеспечения права возобновления аренды, права арендаторов в случае передачи аренды на вознаграждение за произведенные, но не использованные к сроку затраты. Отмена действующих правил о найме сельских рабочих и распространение рабочего законодательства на земледельческих рабочих. Слайд 13. Партия октябристов. Октябристы так же признавали аграрный вопрос «самым острым, самым больным вопросом на пространстве почти всей великой России», считали вполне справедливыми требования крестьян об увеличении наделов. Наделение крестьян землей октябристы предполагали осуществить, во-первых, за счет раздачи пустующих государственных земель, во-вторых, – за счет облегчения покупки земель у частных владельцев через Крестьянский банк. В крайних случаях они соглашались и на частичное принудительное отчуждение части частновладельческих земель за справедливое вознаграждение. Тем не менее, земельный вопрос не был главным в аграрной программе октябристов. По их мнению, хозяйственно-правовые меры были способны существенно изменить ситуацию в деревне, ослабить социальную напряженность, улучшить экономическое положение крестьян. Поэтому октябристы считали необходимым окончательно уравнять крестьян в правах с другими сословиями, ликвидировать общину, содействовать развитию сельскохозяйственного кредита, широкому внедрению агрономических знаний, развитию кустарных промыслов. Слайд 14 Основные предложения прогрессистов. 1. развитие с/х промышленности и связанных с ней технических производств 2. развитие мелкокрестьянских кустарных промыслов и организация дешевого кредита 3. Открытие на местах банков акционерного типа 4. Распространение технического, агрономического и коммерческого образования. Слайд 15. Социалистические аграрные проекты. Особое внимание аграрным вопросам и работе среди крестьянства уделяли эсеры. Они считали деревню наиболее важным объектом социально-политической борьбы, исход которой надолго определит историю страны. Аграрная программа эсеров основывалась на положениях экономической теории народников об устойчивости крестьянских хозяйств, об их способности противостоять конкуренции со стороны крупных производителей. Эсеры считали возможной некапиталистическую эволюцию трудового крестьянского хозяйства. По их мнению, общинно-кооперативный мир российской деревни подготавливал крестьянство к восприятию идей аграрного социализма. Именно в деревне, по мысли эсеров, должны зародиться социалистические отношения. Слайд 16. Первым шагом к аграрному социализму должна была стать социализация земли, которая означала: - отмену частной собственности на землю; -превращение земли в общенародное достояние без права купли-продажи; -передачу земли в ведение демократических органов центрального и местного самоуправления; -уравнительно-трудовой принцип распределения земли, исключающий эксплуатацию наемного труда; -обобществление земледельческого производства с помощью различных форм кооперации (как завершающая стадия процесса социализации). В то же время эсеры не ставили знак равенства между социализацией земли и социализмом. Аграрные преобразования в деревне, социализация земли рассматривались лишь как предпосылка нового общества. Эсеры были далеки от идеализации крестьянства и деревенской среды. В.М. Чернов утверждал, что крестьянское движение не носит социалистического характера в истинном смысле этого слова. Но, вовлекая в революционную борьбу крестьянство, эсеры надеялись уберечь его от заражения частнособственнической психологией, которая могла стать тормозом на пути к социализму. Большие надежды на преобразование деревни по социалистическому пути эсеры связывали с кооперацией. Слайд 17. Народные социалисты (энесы) Выразители интересов зажиточного крестьянства. Лидеры – А. В. Пешехонов, В. А. Мякотин, Н. В. Чайковский. Энесы выступили против эсеровского лозунга социализации земли, с недоверием относились к потенциальным возможностям крестьянской общины при переходе к социализму. Аграрная программа энесов содержала требование передачи всей земли с ее недрами «ВСЕМУ НАРОДУ», в пользование тем, кто ее «обрабатывает своим трудом». Слайд 18. Социально-демократические партии Аграрная программа российской социал-демократии основывалась на признании необходимости ликвидации частной собственности на землю и проведения социалистических преобразований производственных отношений в сельском хозяйстве. На II съезде Российской социал-демократической рабочей партии (РСДРП) в 1903 г. была принята программа партии, состоявшая из двух частей: программы-минимум, рассчитанной на свержение самодержавия, создание в России демократической республики, и программы-максимум, предусматривавшей социалистическую революцию и установление диктатуры пролетариата. В аграрном разделе программы-минимум РСДРП первоначально содержались лишь требования отмены выкупных платежей и возвращения крестьянам земельных отрезков. Несостоятельность этой аграрной программы обнаружилась очень быстро. Слайд 19. Уже в 1905 г., под влиянием массовых крестьянских выступлений и требований полной экспроприации помещичьей собственности, социал-демократы пересмотрели аграрный раздел своих программных документов. При этом практически сразу же возникли острые разногласия между большевиками и меньшевиками по аграрному вопросу. Большевики отстаивали идею национализации земли и проведения ускоренных социалистических преобразований в деревне. Меньшевики разработали программу муниципализации (автор П.П. Маслов), которая и была принята на IV (Объединительном) съезде партии в 1905 г. в качестве новой редакции аграрной программы. Программа муниципализации предусматривала конфискацию всех земель, кроме мелкого крестьянского землевладения, и передачу их в распоряжение демократических органов местного самоуправления – муниципалитетов. На части земель создавался резервный государственный фонд для нужд переселения. Допускался и раздел бывших помещичьих земель в собственность между крестьянами. Меньшевики категорически отвергали идею большевиков о национализации всех земель на демократическом этапе революции. Программа национализации земли была сформулирована В.И. Лениным на IV съезде РСДРП. Слайд 20 программа национализации земли Она предполагала полную ликвидацию частной собственности на землю; превращение земли в общенародное достояние; распоряжение землей органами государственного управления; создание на бывших помещичьих землях образцовых социалистических хозяйств; постепенное преобразование мелкого крестьянского хозяйства по социалистическому пути. Национализация земли объективно была направлена не только против помещиков, но и против частного и общинного крестьянского землевладения. Согласно реформе 1861 г. собственником крестьянских земель становилась община. В случае национализации крестьяне превращались только в пользователей земельных наделов. Национализация земли, по мнению В.И. Ленина, должна была стать завершением буржуазно-демократических преобразований и расчистить пути для дальнейшей борьбы за социализм. Слайд 21. Консервативные аграрные проекты Крайне правые позиции занимали монархисты и националисты- «черносотенцы» («черной сотней» в Московской Руси именовалось непривилегированное население городов. Черносотенцами называли членов не одной политической партии – применяя это понятие, говорили о: «Союзе русского народа»; «Русском собрании»; «Белом двуглавом орле»; «Союзе русских людей» и других. Определение поначалу носило презрительный оттенок, однако сами черносотенцы подхватили его и даже гордились им, напоминая, что «чёрной сотней» в допетровской России называли посадских людей, плативших налоги. Иными словами, «чёрная сотня» была в некотором смысле опорой государства. Черносотенцы начала XX в. тоже считали себя опорой России, но по сути являлись только поддержкой зашатавшегося трона. Слайд 22. Первыми черносотенцами очень условно можно считать славянофилов, у которых они брали основные идеи. Это А.С. Хомяков, братья Аксаковы, В.И. Даль. Славянофилом был писатель Ф.М. Достоевский. К «настоящим» черносотенцам принадлежали В. Пуришкевич, Д. Марков. Не скрывали правых взглядов и симпатии к черносотенцам Д.И. Менделеев, В. М. Васнецов. Среди элиты черносотенцами были братья Шереметевы, князь Трубецкой и многие другие. Слайд 23. Черносотенцы заявляли, что «никакие меры, направленные к улучшению быта крестьян, не должны нарушать неприкосновенность земельной собственности». Ограничение помещичьего землевладения не допускалось. Правые предлагали решить аграрный вопрос за счет продажи крестьянам пустующих государственных земель, развития аренды и кредита. Аграрная программа была самым уязвимым местом черносотенцев: она обеспечивала им поддержку поместного дворянства и благосклонность правящих кругов, но отталкивала крестьянские массы. Слайд 24. Аграрный вопрос становится центральным вопросом в 1-й Государственной думе (27 апреля – 8 июля 1906 г.), где было представлено несколько законопроектов. Свои законопроекты внесли партия кадетов и партия эсеров. Царское правительство считало, что аграрные законопроекты трудовиков и кадетов ставили под угрозу не только помещичье землевладение, но и само существование самодержавия. 20 июня 1906 г. было опубликовано правительственное сообщение, в котором указывалось на недопустимость решения аграрного вопроса путем отчуждения частной земельной собственности. Все думские аграрные законопроекты включали требование принудительного отчуждения частновладельческих земель. Однако царское правительство заявило, что и мысли не допускает об ограничении частной земельной собственности. В начале июля в Думе стали обсуждать вопрос о непосредственном обращении к народу, в котором предполагалось изложить все разногласия с правительством. В ответ 9 июля 1906 г. 1-я Дума была распущена царизмом. Слайд 25. 2-я Государственная дума (20 февраля – 2 июня 1907 г.) по своему составу оказалась даже левее первой. И вновь основным пунктом разногласий стал аграрный вопрос. Левое и либеральное думское крыло не могло отказаться от требований отчуждения в той или иной форме помещичьих земель. Кадеты лишь скорректировали свой «проект 42-х»: исключили пункт о создании государственного земельного фонда, расширили перечень неотчуждаемых помещичьих земель, переложили выплату выкупа на плечи крестьян. Во 2-й Думе аграрный законопроект эсеров и трудовиков получил уже более широкую поддержку. Объектом ожесточенных нападок стала столыпинская программа переустройства землевладения и землепользования. Резко критиковали столыпинскую аграрную реформу и особенно насильственные методы ее реализации кадеты. В выступлениях эсеров с думской трибуны звучали требования отмены всех правительственных указов о земле, приостановки столыпинской аграрной реформы. Правительство не шло в этом вопросе ни на какие уступки. На заседании Думы 10 мая 1907 г. П.А. Столыпин заявил, что проекты трудовиков и кадетов ведут к социальной революции. Острые разногласия между депутатами и правительством по аграрному вопросу стали основной причиной роспуска и 2-й Государственной думы. Небывалая активизация общества по аграрному вопросу в годы первой русской революции заставила царизм начать новую аграрную реформу. |