Риски в государственных закупках. риски в госзакупках со списком литературы, 1. Решение вопросов управления
 Скачать 196.69 Kb.
|
|
КЛАССИФИКАЦИЯ РИСКОВ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА Аннотация: в наше время особое внимание уделяют на решение вопросов управления рисками, поскольку риск - это совмещение вероятности и последствий неблагоприятного исхода, а управление рисками - процесс проведения определенных управленческих решений для минимизации шанса неблагоприятного исхода и уменьшение предполагаемых потерь при осуществлении того или иного проекта. В статье предлагается авторская классификация рисков, наиболее часто возникающих при выполнении государственного заказа. Ключевые слова: государственные закупки, риски, управление рисками, заказчик, поставщик. Abstract: nowadays, special attention is paid to solving risk management issues, since risk is a combination of the probability and consequences of an unfavorable outcome, and risk management is the process of making certain management decisions to minimize the chance of an unfavorable outcome and reduce the expected losses during the implementation of a project. The article offers the author's classification of risks that most often arise when performing a state order. Keywords: public procurement, risks, risk management, customer, supplier. Регламентированные закупки – государственный заказ, закупки компаний с участием в государственных закупках…- достигают 1/5 объема ВВП России. Несмотря на развитие законодательной базы (44-ФЗ [3], 223–ФЗ [2]), эта сфера демонстрируют серьезные риски. Высокая частота возникновения рисков, их многочисленность и значительные последствия обуславливаются характером процесса проведения государственных закупок. Такие особенности процесса, как большой бюджет и конкурсная основа выбора исполнителя работ (поставщика) в условиях нестабильной экономической и политической ситуации в стране, приводят к тому, что вся система государственных закупок находится в зоне повышенной рисковой опасности. Государственные структуры опасаются неверного выбора, сделанного в пользу недобросовестного исполнителя, исполнители - невыполнения договоренностей государством. Анализируя риски при выполнении государственного заказа можно выделить[1]: 1. Риск со стороны заказчика (т.е. государства) 2. Риск со стороны поставщика 3. Риски со стороны и заказчика, и поставщика Риски со стороны заказчика Риск вступления в договорные отношения с недееспособным или неплатежеспособным контрагентом. Зачастую некоторые компании заявляются на участие в тендере без своего имеющего собственного капитала. Заказчик же обязуется оплатить в течении нескольких дней после поставки материалов или оказания услуг. Таким образом, неплатежеспособная компания не может предоставить поставку материалов или оказания услуг, и заказчик остается у "пустого корыта" с увеличением сроков строительства. Для снижения подобных рисков на подготовительном этапе целесообразно провести работу по изучению действующих контрагентов. Необходимо очертить и круг важнейших фирм-контрагентов и фирм-конкурентов по основным видам выпускаемой или реализуемой продукции. Помимо изучения рынка необходимо постоянно просматривать реестр недобросовестных поставщиков. Риск отказа участника от заключения контракта. Одной из причин, когда партнер отказывается от контракта, является случай при ухудшении рынка и данная сделка становится не совсем выгодной, или даже убыточной для компании-партнера. Тем самым и страдает заказчик- увеличиваются сроки и затраты. В этом случае следует использовать залог под конкурсное предложение. Такой залог обеспечивает выплату гарантированной суммы в случае отзыва предложения до срока его действия, отказа фирмы от заключения контракта. Риск некачественного исполнения контракта из-за заниженной цены. При проведения конкурентной процедуры многие участники занижают цену для выигрыша. Но при исполнении контракта их издержки будут больше. Поэтому поставщик начинает вести недоброкачественный материал, либо некачественно выполнят свои услуги. Это может привести к судебному делу, что и в последствии будут неприятности, трата времени и денег. Для избежания такого риска потребуется провести анализ рынка, какую цену предлагают на сегодня поставщики. При выборе контрагента, следует тщательно проверить и сопоставить ту стоимость, которую он предложил. И от этого отталкиваться, выбрать его в партнеры или нет. Риск заключения контракта с завышенной ценой. Как же можно заключить договор с поставщиком, у которого на материалы и услуги завышена цена? Особенно при запросе котировок (самым главным критерием является цена). В современном мире множество махинаций. Одним из них является сговор компаний. Закупка в запросе котировок считается состоявшейся, если подано 3 или более заявок. Заранее договорившиеся поставщики подают котировочные заявки на участие в торгах. Они уже давно между собой обсудили о цене и победителе. Победитель же платит своим сообщникам вознаграждение. Таким образом заинтересованное лицо побеждает. Риски со стороны поставщика. Самым главным вопросом со стороны поставщиков являются вопросы про финансирование. Государство же обещает заплатить через 30 рабочих дней (это число является ориентировочным) после поставки материала или оказания услуг. А также государство указывает в своем договоре: "по мере поступления средств из бюджета". Так как в этом случае должен поступить поставщик, чтобы не уйти в убыток? Возможным решением снижения риска является страхование и требование четких сроков оплаты. Поставщик при заявке на торги не может четко знать свои убытки, а именно на транспортные услуги. Так как не обозначены четкое количество поставок. Например, при строительстве столовой в г. Оренбург от поставщика каждый день заказывают по 1 кубу цементно-песчаного раствора. На транспортные услуги уходит больше, чем сам материал. Поставщик сильно ушел в убыток, но не исполнять государственного контракта он не может. В таком случае нужно уточнять, обговаривать, чтобы поставка материала была кратно машине. Чтоб идти на встречу поставщику и тем самым заработать потенциального контрагента. Риск ухудшения рынка так же плохо влияют на первоначальную стоимость. Особенно на сегодня (30 ноября 2020г), доллар вырос, нефть упала. Все цены на материалы, на транспортные услуги выросли на 15-20%. Поставщики, с подписанным договором месяц назад, пытаются как-то уладить ситуацию. Риски с обеих сторон. Риск недобросовестной конкуренции, корпоративности, коррупции при проведении торгов имеет место в случаях наличия договоренностей между участниками размещения заказа. Что карается административным, уголовным наказанием. Риск на нанесение ущерба третьему лицу: загрязнение природы, материальный и моральный ущерб гражданам. Таким образом, управление рисками при государственных закупках является одним из важных моментов при минимизации финансовых потерь. И это всего лишь часть рисков из всех возможных. Решением многих из них может быть честное и добросовестное отношение к государству и поставщикам. Таблица 1 –Виды рисков и управление ими в системе государственных закупок Наименование риска Методы управления Риски со стороны заказчика Риск вступления в договорные отношения с недееспособным или неплатежеспособным контрагентом. Изучение контрагентов, ведение «черных» списков, разработка рейтинговых систем Риск отказа участника от заключения контракта. использовать залог под конкурсное предложение Риск некачественного исполнения контракта из-за заниженной цены. Тщательное изучение рынка, проверка контрагента при заключении договора, рейтинговые системы Риск заключения контракта с завышенной ценой. Тщательное изучение рынка, запросить коммерческое предложение не только у перекупов, но и у самих заводов. Риски со стороны заказчика Риск не своевременной оплаты Возможным решением снижения риска является страхование и требование четких сроков оплаты. Требование предоплаты. Риск ухудшения рынка Следует следить за экономикой. Поставки не вытягивать на большие сроки. Пересогласование цены с заказчиком. Риски с обеих сторон. Риск недобросовестной конкуренции Следует применить управление экономической безопасностью. Риск на нанесение ущерба третьему лицу Четкое изучение договора с минимальным потерями и без ущерба. Список использованных источников 1. Арыкбаев, Р. К. Управление рисками при бюджетных закупках / Р. К. Арыкбаев. – Текст: непосредственный // Региональные проблемы преобразования экономики. – 2009. – № 1. – С. 264-271. 2. О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц: федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ. – Доступ из справ. -правовой системы «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 116964/. – Текст: электронный. 3. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ. – Доступ из справ. -правовой системы «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/. – Текст: электронный. |