|
|
Кроитор С.В._Система ГМУ_ГМУ_РК1. Российский государственный социальный университет Рубежный контроль 1 по дисциплине Система государственного и муниципального управления
Рубежный контроль 1
по дисциплине
«Система государственного и муниципального управления»
ФИО студента
|
Кроитор Светлана Васильевна
|
Направление подготовки
|
Государственное и муниципальное управление
|
Группа
|
ГМУ-Б-01-З-2020-1_ДИСТАНТ
|
Москва
Подходы к государственному управлению:
|
Подход
|
Содержание, основные положения
|
1
|
Концепция правового государства
|
Ключевой акцент:
На законодательную и судебную власть.
Особенности:
Государство ограничено в своих действиях правом; - Принципы правового государства эффективно реализуются при участии гражданского общества; -защита свободы, безопасности и достоинства личности гарантированы законом.
Проблемы реализации:
Не учитывается роль органов власти, как поставщика публичных услуг. Непроработанность механизмов реализации законов. Недостаток ресурсов для реализации законов
|
2
|
Концепция представительной демократии
|
Ключевой акцент:
На представительную ветвь власти
Особенности:
Смена правительства в результате выборов, а не по желанию отдельных лиц. Сочетание представительства большинства и защита прав меньшинства Возможность сочетания прямой (выборы, референдумы) и представительной демократии. Основанные на представительстве предпринимателей, профсоюзов и государства специальные органы определяют основные параметры социально-экономической стратегии государства.
Проблемы реализации:
Риск превращения представительной демократии в элитарную. Выборы бывают нечестными, когда бюрократическая машина под контролем одной политической партии. Выборы имеют формальный характер, если проводятся при наличии только одной кандидатурына выборную должность. Возможность манипулирования общественным мнениемс помощью «грязных» политтехнологий. Существенная часть электората некомпетентна в решении вопросов управления государством и обществом. Демократические идеи и лозунги нередко используются для прикрытия фактически олигархического правления. Предвыборные обещаниячасто остаются на бумаге.
|
3
|
Концепция публичной администрации
|
Ключевой акцент:
Акцент на исполнительную ветвь власти
Особенности:
Повышение политической роли исполнительного органа власти. Профессионализация государственного управления на основе регламентации функций и процессов. Следование правилам.
Проблемы реализации:
Бюрократизация власти как отрыв центров исполнительной власти от воли и решений большинства членов общества. Главенство форм над содержанием, подчинение правил и задач функционирования исполнительных органов целям их самосохранения. Слабость системы координациии управления риском, неспособность реагировать на изменения, недостаток стратегического мышления. Слабая мотивация труда госслужащих и нехватка квалифицированного персонала. Протекционизм и коррупция. Рост числа занятых и расходов на зарплатув госсекторе. Операционная неэффективность и низкое качество государственных услуг. Снижение уровня общественного доверия к чиновникам и государственному аппарату в целом.
|
4
|
Концепция эффективного государства и публичной ценности
|
Ключевой акцент:
Акцент на взаимодействие всех ветвей власти и институтов гражданского общества
Особенности:
Государственное (шире – публичное) управление рассматривается как функция общественной координации, выполнять которую призваны не только профессионалы-управленцы, но и институты гражданского общества; речь идет не столько о влиянии, сколько об участии. Государственные дела, государственные органы и организации становятся публичными и открытыми для общественной дискуссии. Этический кодексстановится составной частью оценки управленческой деятельности. Компетенция публичной власти не только в осуществлении государственного управления, но и в предоставлении (delivery) потребителям совокупности публичных услуг. Внедряются новые формы и механизмы (общественная экспертиза, общественные форумы, государственно-общественные комиссии и т. д.)
Проблемы реализации:
Обеспечение эффективности инвестиций в модернизацию государственного управления (как обеспечить нужный результат с наименьшими затратами или как получить максимальный результат при заданных затратах). Несбалансированность подходов/ценностей Дисфункции в организации как незапланированный, отрицательный побочный эффект от сознательно запланированных действий с заданным результатом
|
«Открытое правительство»– это система механизмов и принципов, обеспечивающих эффективное взаимодействие власти и общества, качество и сбалансированность принимаемых решений в условиях нарастающей динамики социальных и экономических процессов в современной России.
«Открытое правительство» обеспечивает наилучшую доступную экспертизу, вовлечение гражданского общества и бизнеса в принятие государственных решений.
Важнейшими приоритетамиявляются:
• повышение информационной открытости и «понятности» действий органов власти;
• предоставление ими открытых данных;
• обеспечение прозрачности и подотчетности государственных расходов, закупок и инвестиций;
• реализация эффективной системы общественного контроля.
Стандарт открытости федеральных органов исполнительной властиутвержден распоряжением Правительства РФ и является обязательным к внедрению министерствами и ведомствами.
Стандарт призван:
• обеспечить повышение информационной открытости органов власти, сделать их работу понятной;
• обеспечить подотчетность ОИВ, обратную связь с обществом;
• расширение возможностей участия общества в разработке и экспертизе принимаемых решений; повышение эффективности и качества решений;
• развитие механизмов общественного контроля. |
|
|
Скачать 39.06 Kb.
