Индивидуальное задание. С учетом результатов антикоррупционного мониторинга исполнительных властей Хабаровского края за 2021 год следует признать, что
 Скачать 18.42 Kb.
|
|
Индивидуальное задание: Оцените содержание и ход реализации Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана по противодействию коррупции в двух ФОИВ и сделайте выводы об их соответствии требованиям анти коррупционного законодательства. Ответ: 16 августа 2021 года в России опубликован Национальный план противодействия коррупции на 2021-2024 годы Утвержденный Указом Президента РФ от 16.08.2021 года № 478, он впервые охватывает такой длительный период – ранее подобные стратегические документы принимались сроком на 1-2 года, предыдущий Национальный план противодействия коррупции действовал 3 года, с 2018 по 2020 гг. Новый Нацплан содержит перечень мероприятий по предупреждению и противодействию коррупции, минимизации и ликвидации ее последствий, распределенных по 16 направлениям. При этом многие поручения направлены на восполнение существующих правовых пробелов, выявленных в ходе правоприменительной практики предшествующих лет: часть из них касается конкретных механизмов, предусматривая, например, увеличение источников информации и предоставление доступа к ним в целях увеличения эффективности антикоррупционных проверок, часть связана с более концептуальными сюжетами, такими, как пересмотр норм о регулировании конфликта интересов и систематизация антикоррупционного законодательства. Вместе с тем, отдельные вопросы, требующие совершенствования соответствующей нормативной правовой базы, не вошли в Нацплан: в частности, осталась за рамками обсуждения тема распространения антикоррупционных стандартов на отдельные организации с государственным участием. С учетом результатов антикоррупционного мониторинга исполнительных властей Хабаровского края за 2021 год следует признать, что ход реализации Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана по противодействию коррупции в Хабаровском крае соответствии требованиям анти коррупционного законодательства, но к сожалению не в полной мере. Ключевые моменты и в настоящее время требуют доработки. Проведя анализ я пришла к выводу: 1. Реализация органами исполнительной власти Хабаровского края, органами местного самоуправления, краевыми и муниципальными предприятиями и учреждениями мероприятий в сфере противодействия коррупции в целом соответствует требованиям законодательства о противодействии коррупции, а также целям и задачам Национального плана противодействия коррупции на 2021-2024 годы, Программы противодействия коррупции в Хабаровском крае на 2021-2025 годы и муниципальных антикризисных программ. 2. Граждане и предпринимательское сообщество отмечают стремление органов власти к борьбе с коррупцией (доля респондентов, положительно оценивающих работу органов государственной власти Хабаровского края и органов местного самоуправления по противодействию коррупции, выросла с 17,8% в 2020 году до 20,2% в 2021 году). 3. Явно выраженных негативных процессов, влияющих на уровень коррупции в органах исполнительной власти Хабаровского края, органах местного самоуправления, краевых и муниципальных предприятиях и учреждениях в ходе антикоррупционного мониторинга, не установлено. Вместе с тем, имеются отдельные недостатки в организации органами исполнительной власти и органами местного самоуправления работы по противодействию коррупции, в частности в планировании и реализации антикоррупционных мероприятий, организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. 4. Несмотря, на реализованные в 2020-2021 годах мероприятия по пропаганде государственной антикоррупционной политики и формированию в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции, предусмотренные государственной программой Хабаровского края «Безопасный край», на фоне сокращения финансирования снижается медиа-активность, что может отразиться на показателе удовлетворенности граждан деятельностью государственных и муниципальных органов власти по противодействию коррупции. 5. На муниципальном уровне снижается антикоррупционная активность граждан, что свидетельствует о низком уровне доверия населения местным органам власти. 6. Информационно-профилактическая работа на муниципальном уровне по пропаганде государственной антикоррупционной политики и формированию в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции продолжает оставаться на низком уровне. В большинстве органов местного самоуправления Хабаровского края финансирование этой работы в рамках антикоррупционных программ (планов по противодействию коррупции) недостаточное. 7. В 2021 году несмотря на принимаемые профилактические меры, отмечается значительный рост выявленных фактов несоблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, государственными и муниципальными служащими ограничений, запретов, требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, а также неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, с 296 - в 2020 году до 738 - в 2021 году. 8. В 2021 году значительно увеличилось число лиц, представивших недостоверные или неполные сведения о доходах (с 320 - в 2020 году до 724 - в 2021 году). При этом большинство из выявленных нарушений представляют собой незначительные коррупционные проступки, обусловленные как правило либо небрежным отношением к подготовке ежегодных справок о доходах либо нежеланием использовать направляемые для этих целей инструктивно-методические материалы. Мои предложения и рекомендации: 1. Главам муниципальных образований предусмотреть финансирование и обеспечить его освоение в части мероприятий по реализации антикоррупционных программ (планов по противодействию коррупции), в том числе по пропаганде государственной антикоррупционной политики и формированию в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции, усилению работы со СМИ. 2. Органам исполнительной власти Хабаровского края и органам местного самоуправления обеспечить изучение государственными гражданскими и муниципальными служащими антикоррупционного законодательства, в части установленных в целях противодействия коррупции ограничений, запретов, обязанностей (в частности по представлению полных и достоверных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера), требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, а также ответственности за их нарушение. 3. Департаменту по профилактике оказать органам исполнительной власти и органам местного самоуправления методическую и консультативную помощь при организации мероприятий по изучению государственными гражданскими и муниципальными служащими антикоррупционного законодательства, в части установленных в целях противодействия коррупции ограничений, запретов, обязанностей, в том числе направленных на обеспечение представления полных и достоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, а также ответственности, предусмотренной за нарушение антикоррупционного законодательства. Усилить профилактическую работу (путем проведения обучающих занятий, подготовки и направления соответствующих консультационно-методических материалов) с лицами, занимающими муниципальные должности, о необходимости неукоснительного исполнения антикоррупционного законодательства, в части установленных в целях противодействия коррупции ограничений, запретов, обязанностей (в частности, по представлению полных и достоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера), требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, а также ответственности, предусмотренной за нарушение антикоррупционного законодательства. |