Порядок избрания, конституционно-правовой статус, функции и полн. Самостоятельная работа По дисциплине История государства и права Беларуси по теме Порядок избрания, конституционноправовой статус, функции и полномочия Презедента Республики Беларусь
 Скачать 30.55 Kb.
|
|
Учреждение образования Федерация профсоюзов Беларуси «Международный университет МИТСО» Кафедра международного права Управляемая самостоятельная работа По дисциплине «История государства и права Беларуси» по теме «Порядок избрания, конституционно-правовой статус, функции и полномочия Презедента Республики Беларусь» Подготовила: студентка 1 курса группа 2244 Хотимко К. Я. Проверила: преподаватель кафедры международного права Дягель А. В. Минск,2022 Содержание Введение…………………………………………………………………………..3 Глава 1 Порядок избрания Президента………………………………………4 Глава 2 Конституционно-правовой статус Президента……………………9 Глава 3 Функции и полномочия Президента……………………………….10 Заключение……………………………………………………………………...13 Список литературы…………………………………………………………….14 Введение Президентом станы страны был избран мало кому до этого известный депутат Национального собрания А. Лукашенко, учитель-историк и экономист по образованию. Президент выступил с ясной и понятной народу программой: прекращение разворовывания общенародной собственности, социальная направленность внутренней политики государства, правовой порядок и пересечение экстремизма всех видов, узаконение естественного для Беларуси двуязычия, союз с братской Россией. На всенародных референдумах 1994 и 1996 гг. политику Президента поддержало подавляющее большинство граждан республики. Были возвращены привычные народу государственные символы – флаг, герб, гимн. Началось строительство союзного государства Беларуси и России. Восстановилась четкая вертикаль власти [1,294с.]. Глава 1 Порядок избрания Президента Выборы президента в любом государстве являются важнейшим политико-юридическим событием. Ему предшествует огромная подготовительная работа органов государства, политических партий, граждан, средств массовой информации и других субъектов избирательного процесса. Правовой основой для проведения выборов Президента Республики Беларусь является Конституция, Избирательный кодекс Республики Беларусь, а также некоторые иные правовые акты. В соответствии со ст. 81 Конституции выборы Президента начинаются Палатой представителей не позднее чем за пять месяцев и проводятся не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий предыдущего Президента. Если же должность президента осталась вакантной, то выборы проводятся не ранее чем за 30 дней и не позднее чем через 70 дней со дня открытия вакансии. Сокращенные сроки проведения мероприятия предвыборных мероприятий в этом случае устанавливаются центральной комиссией по выборам и проведению республиканских референдумов [2,586с.]. Следует иметь в виду, что тип выборов президента во многом предопределяет и форму правления – президентскую или парламентскую республику. В мировой нет примеров, когда бы президент избирался, например, парламентом и обладал бы такими полномочиями, которые характеризовали республику как президентскую. Для того, чтобы выборы президента были эффективными, избиратели должны иметь право выбора между кандидатами, т.е. желательно иметь двух и более кандидатов в президенты [2,586с.]. Президентом может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом, постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее 20 лет непосредственно перед выборами, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа иностранного государства, дающего право на льготы и другие преимущества [3, статья 80]. Часто важнейшим фактором, влияющим на избираемость кандидата в Президенты, является его отношение к религии и принадлежность к той или иной конфессии. Законодательством Республики Беларусь не устанавливается ограничений для пребывания кандидата в Президенты на должности в качестве государственного служащего либо на действительной военной службе, не предъявляется требование иметь духовное звание. Хотя в некоторых странах такого рода ограничения все же есть. Обычно кандидаты в президенты стремятся заручиться поддержкой политических организаций, являются лидерами или представителями. Какого- либо законодательного предписания в Республике Беларусь на этот счет нет. Вполне возможно избрание президентом и лица, которое не имеет собственной партии либо опирается на широкую поддержку народа. Наглядное тому подтверждение – выборы первого белорусского Президента в 1994 г. В ряде государств правом выдвижения кандидатов в президенты обладают только политические партии. Согласно статье 81новой редакции Конституции 2022 г. кандидаты на должность Президента выдвигаются только гражданами при наличии не менее 100 тысяч подписей избирателей [2,588с.]. Отказ в Конституции от выдвижения кандидата в Президенты парламентариями, что ранее было предусмотрено Законом о выборах Президента, представляется вполне демократичным, выдвижение кандидатов путем сбора подписей избирателей широко практикуется за рубежом. Избирательным кодексом конкретизируется процедура сбора подписей граждан. Предусматривается, что выдвижение кандидата в Президенты Республики Беларусь гражданами, осуществляется инициативной группой избирателей в количестве не менее 100 человек. Список членов инициативной группы с указанием ее руководителя вместе с заявлением о регистрации группы подается в Центральную комиссию не позднее чем за 85 дней до выборов лицом, имеющим намерение выдвинуться кандидатом в Президенты. В списке указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, профессия, занимаемая должность ( занятие), место работы и место жительства, партийность лица, предлагаемого для выдвижения кандидатом в Президенты, а также фамилия, имя и отчество, дата рождения и место жительства каждого члена группы и ее руководителя. Центральная комиссия в пятидневный срок рассматривает заявление, регистрирует инициативную группу и выдает членам инициативной группы соответствующие удостоверения и подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку лица, выдвигаемого для выдвижения кандидатом в Президенты Республики Беларусь. Сбор подписей может осуществляться только членами инициативной группы . В подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, профессия, занимаемая должность ( занятие), место работы и место жительства, партийность кандидата в Президенты, а также фамилия, имя и отчество члена инициативной группы, собирающего подписи и номер регистрации инициативной группы. В подписном листе должны быть подписи избирателей, проживающих только в одном населенном пункте, а в городах с районным делением – в одном районе. В подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия и номер паспорта или реквизиты заменяющего его удостоверения личности избирателя. Данные об избирателе вносятся в подписной лист рукописным способом. Избиратель собственноручно ставит в подписном листе дату подписи и расписывается. Подписи нумеруются [2,589с.]. Кодексом предусмотрено, что личная собственноручная подпись члена инициативной группы, собиравшего подписи избирателей, осуществляется на каждом подписанном листе в присутствии председателя или заместителя городского(города областного или районного подчинения), поселкового, сельского исполнительного комитета, главы или заместителя районной администрации в городе, на территории которого проводился сбор подписей, а городах и поселковых исполнительных комитетах - в присутствии председателя либо заместителя председателя районного исполнительного комитета и удостоверяется печатью немедленно. Подписные листы сдаются не позднее чем за 50 дней до выборов в районную, городскую, районную в городе комиссию по выборам Президента Республики Беларусь, которая в действительный срок проверяет достоверность подписей избирателей в подписных листах, сданных членами инициативной группы, и обеспечивает достоверность данных о количестве таких подписей. Проверке подлежит не менее 20 процентов подписей избирателей в подписных листах, сданных в соответствующую комиссию. Проверить достоверность подписей избирателей на подписных листах необходимо в пятидневный срок могут также областные и Минская городская комиссии по выборам Президента Республики Беларусь. На основании протоколов районных, городских, районных в городах комиссий по выборам Президента Республики Беларусь об установлении количества избирателей, поставивших в подписных листах свои подписи о выдвижении кандидата в Президенты, и результатов проверки областная, Минская городская комиссия по выборам Президента Республики Беларусь подводит итоги по области, городу Минску, составляет об этом протокол и немедленно направляет его в Центральную комиссию. Ответственность за достоверность в подписных листах несет член инициативной группы, осуществлявший сбор подписей. Подписные листы, в которых обнаружены фиктивные подписи или подписи одного и того же избирателя за двух и более избирателей либо подписи граждан, не обладающих избирательным правом, а равно подписанные листы, не подписанные членом инициативной группы или не удостоверенные печатью местного исполнительного и распорядительного органа, считаются недостоверными. [2,590с.]. Регистрация выдвинутых кандидатов в Президенты Республики Беларусь осуществляется Центральной комиссией по выборам и проведению республиканских референдумов. Регистрация кандидатов в Президенты Республики начинается за 35 дней и заканчивается за 25 дней до выборов. Решение о регистрации кандидатов в Президенты Республики Беларусь принимается при наличии следующих документов: протоков областных, Минской городской комиссий по выборам Президента Республики Беларусь, подтверждающих наличие не менее 100 тысяч подписей избирателей Республики Беларусь по выдвижению кандидата в Президенты; заявление кандидатов о согласии баллотироваться; биографических данных лица, выдвинутого кандидатом в Президенты Республики Беларусь и декларации о доходах и имуществе. К регистрации представляется любое количество кандидатов в Президенты Республики Беларусь. Центральная комиссия по выборам и проведению республиканских в течении двух дней после регистрации должна выдать кандидатам в Президенты соответствующее удостоверение. Выборы Президента Республики Беларусь являются всеобщими: право избирать имеют граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет. При этом в законе подчеркнуто, что какое-либо прямое или косвенное ограничение избирательных прав в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических взглядов, рода и характера занятий запрещается [2, 591с.]. Законом определяется порядок голосования и подведения итогов выборов Президента Республики Беларусь. При выборах Президента Республики Беларусь голосование проводится в день выборов с 8 до 20 часов. О времени и месте голосования участковая комиссия должна оповестить избирателей не позднее чем за 10 дней до выборов. На участках голосования, образованных в воинских частях, санаториях и домах отдыха, больница и других стационарных лечебных учреждениях, участковая комиссия может объявить голосование законченным в любое время если проголосовали все избиратели, включенные в список. Голосование проводится в специально отведенных помещениях, в которых должны быть оборудованы в достаточном количестве кабины или комнаты для тайного голосования, определены места выдачи бюллетеней и установлены ящики для голосования. Ящики для голосования устанавливаются таким образом, чтобы голосующие при подходе к ним обязательно проходили через кабины или комнаты для тайного голосования. Ответственность за организацию голосования, обеспечение тайны волеизъявления избирателей, оборудование помещений и поддержание в них необходимого порядка несет участковая комиссия [2,597с.]. Президент Республики Беларусь считается избранным, если за него проголосовали больше половины граждан Республики Беларусь, принявших участие в голосовании [2,598с.]. Выборы признаются несостоявшимися, если в них приняли участие менее половины граждан, внесенных в списки избирателей, а также в связи с выбытием всех зарегистрированных кандидатов в Президенты Республики Беларусь. Сообщение об итогах выборов Президента Республики Беларусь передается Центральной комиссией средствами массовой информации для обнародования и опубликования не позднее чем через три дня с момента подписания протокола об итогах выборов. Законом предусмотрено, что, если в бюллетень было включено более двух кандидатов в Президенты Республики Беларусь и ни одни из них не набрал необходимого количества голосов, то в 2-недельных срок Центральной комиссией проводиться второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов избирателей. Избранным считается кандидат в Президенты, получивший во втором туре голосования более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании [2,599с.]. В конституции и действующем законодательстве Республики Беларусь предусматривается порядок вступления Президента в должность(инаугурация). Основным моментом инаугурации является принесение вновь избранным Президентом Присяги. Именно с произношением Присяги прекращаются полномочия предыдущего Президента [2,600с.]. Глава 2 Конституционно-правовой статус Президента Президент Республики Беларусь занимает особое место в системе государственных органов [2,603с.]. Согласно статье 79 Конституции Республики Беларусь. Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти. Президент обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняются законом [3, статья 79]. Таким образом, Конституция Республики Беларусь возлагает на Главу государства важнейшие функции и задачи. Возложение на Президента Республики Беларусь обязанностей быть гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина обусловлено задачей обеспечения стабильности конституционного строя, безусловным гарантированием прав и свобод человека и гражданина. В этих же целях на Президента возлагают функции арбитра между властями [2,603с.]. Над Президентом есть единственный высших арбитр – народ. Именно он является источником государственной власти и носителем суверенитета [2,604с.]. Глава 3 Функции и полномочия Президента Полномочия белорусского Президента закреплены преимущественно в статье 84 Конституции. 1) назначает республиканские референдумы; 2) назначает очередные и внеочередные выборы в Палату представителей, Совет Республики и местные представительные органы; 3) распускает палаты в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией; 4) назначает шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов; 5) образует, упраздняет и реорганизует Администрацию Президента Республики Беларусь, другие органы государственного управления, а также консультативно-совещательные и иные органы при Президенте; 6) с согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер-министра; 7) определяет структуру Правительства Республики Беларусь, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства или его членов; 8) с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя Конституционного Суда, Председателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда из числа судей этих судов; 9) с согласия Совета Республики назначает на должность судей Верховного Суда, судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка; 10) назначает шесть судей Конституционного Суда, иных судей Республики Беларусь; 11) освобождает от должности Председателя и судей Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя и членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка по основаниям, предусмотренным законом, с уведомлением Совета Республики; 12) назначает на должность и освобождает от должности Председателя Комитета государственного контроля; 13) обращается с посланиями к народу Республики Беларусь о положении в государстве и об основных направлениях внутренней и внешней политики; 14) обращается с ежегодными посланиями к Парламенту, которые заслушиваются без обсуждения на заседаниях Палаты представителей и Совета Республики; имеет право участвовать в работе Парламента и его органов, выступать перед ними в любое время с речью или сообщением; 15) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Республики Беларусь; 16) назначает руководителей республиканских органов государственного управления и определяет их статус; назначает представителей Президента в Парламенте и других должностных лиц, должности которых определены в соответствии с законодательством, если иное не предусмотрено Конституцией; 17) решает вопросы о приеме в гражданство Республики Беларусь, его прекращении и предоставлении убежища; 18) устанавливает государственные праздники и праздничные дни, награждает государственными наградами, присваивает классные чины и звания; 19) осуществляет помилование осужденных; 20) ведет переговоры и подписывает международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Беларусь в иностранных государствах и при международных организациях; 21) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств; 22) в случае стихийного бедствия, катастрофы, а также беспорядков, сопровождающихся насилием либо угрозой насилия со стороны группы лиц и организаций, в результате которых возникает опасность жизни и здоровью людей, территориальной целостности и существованию государства, вводит на территории Республики Беларусь или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики; 23) в случаях, предусмотренных законодательством, вправе отложить проведение забастовки или приостановить ее, но не более чем на трехмесячный срок; 24) подписывает законы; имеет право в порядке, установленном Конституцией, возвратить закон или отдельные его положения со своими возражениями в Палату представителей; 25) имеет право отменять акты Правительства; 26) непосредственно или через создаваемые им органы осуществляет контроль за соблюдением законодательства местными органами управления и самоуправления; имеет право приостанавливать решения местных Советов депутатов и отменять решения местных исполнительных и распорядительных органов в случае несоответствия их законодательству; 27) формирует и возглавляет Совет Безопасности Республики Беларусь; назначает на должность и освобождает от должности Государственного секретаря Совета Безопасности; 28) является Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Беларусь; назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование Вооруженных Сил; 29) вводит на территории Республики Беларусь в случае военной угрозы или нападения военное положение, объявляет полную или частичную мобилизацию с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики; [3, статья 84]. Заключение Выборы на пост Президента Республики Беларусь осуществляются поэтапно, начиная с регистрации, создания инициативной группы, собирание подписей и заканчивания голосование за того или иного кандидата. Также следует учитывать предписания для того, что стать кандидатом на пост Президента, они указываются в Конституции Республики Беларусь. Немало важную роль играет процесс проведения выборов. А так же в дальнейшем проверка бюллетеней участвующих кандидатов. Следует учитывать все эти предписания, участникам в выборах на пост Президента и участникам в голосовании. Список литературы История Беларуси : учеб. Пособие для студентов учреждений, обеспечивающих получение высш. Образования. В 2ч. Ч.2 / Я.И. Трещенок, А.А. Воробьев, Н.М. Пурышева, М.И. Матюшевская; под ред. Я.И. Трещенка. – Могилев: МГУ им. А.А. Кулешова, 2005. – 310с. : ил., карт. Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь: Учебник.- Мн.: Книжный дом; Интерпрессервис, 2003. – 832с. Конституция Республики Беларусь |