Устав проекта_МДМ_updated (2). Сопровождение государственной информационной системы мониторинга предоставления государственных и муниципальных услуг на базе мфц

• Название: Сопровождение государственной информационной системы мониторинга предоставления государственных и муниципальных услуг на базе мфц
• Дата: 25.10.2021
• Размер: 177 Kb.
• Имя файла: Устав проекта_МДМ_updated (2).doc
• Тип: Документы; #255590

ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЛАБОРАТОРИЯ
НОВЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ «ЛАНИТ»

	УТВЕРЖДАЮ
	Генеральный директор ЗАО «ЛАНИТ»
	_________________/И. Г. Дуброво/ «___»__________________ 2015 г.

Устав проекта

Выполнение работ, оказание услуг в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» по теме: «Сопровождение государственной информационной системы мониторинга предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ»

Государственный контракт № ГК-199-ОФ/Д21

от «23» ноября 2015 г.

Москва 2015

1НАЗНАЧЕНИЕ ДОКУМЕНТА

Настоящий Устав проекта (далее – Устав) определяет процедуры управления проектом в рамках Государственного контракта № ГК-299-ОФ/Д21 от 23.11.2015г. на выполнение работ и оказание услуг в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» по теме: «Сопровождение государственной информационной системы мониторинга предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ».

Устав является рабочим документом проекта и обязателен для выполнения всеми членами группы проекта. Документ определяет цели и ограничения проекта, методологию управления, контроль качества результатов проекта, организационную структуру проекта, порядок взаимодействия и ответственности сторон.

Документ вступает в силу после его утверждения и действует вплоть до завершения проекта или до принятия одной из сторон решения об одностороннем выходе из проекта.

Все юридические вопросы взаимоотношений между Сторонами регулируются Государственным контрактом и дополнительными соглашениями к нему.

Изменения в документ могут быть вызваны изменением целей проекта, масштаба проекта, методологии работы и подлежат письменному утверждению уполномоченными представителями сторон.

2ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА

Проект организуется исполнителем для выполнения работ и оказания услуг в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» по теме: «Сопровождение государственной информационной системы мониторинга предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ».

2.1Наименование проекта

Сопровождение государственной информационной системы мониторинга предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ для Минэкономразвития России

2.2Заказчик:

Министерство экономического развития Российской Федерации.

2.3Исполнитель проекта:

Закрытое акционерное общество Лаборатория новых информационных технологий «ЛАНИТ»

2.4Основание для выполнения проекта:

Государственный контракт № ГК-199-ОФ/Д21 от 23.11.2015г.

2.5Плановые сроки начала и окончания работ:

Начало работ: с момента заключения государственного контракта

Окончание работ: по 10 декабря 2015г.

3ПРЕДПОСЫЛКИ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА

3.1Обоснование необходимости выполнения проекта

Министерством экономического развития Российской Федерации осуществляется комплекс мероприятий, направленных на обеспечение поддержки деятельности МФЦ, в том числе:

• 
  нормативное правовое обеспечение деятельности МФЦ (разработка проектов федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации, принятие нормативных правовых актов Министерства экономического развития Российской Федерации, регулирующих вопросы организации и деятельности МФЦ);
  
• 
  методическое обеспечение деятельности МФЦ (разработка методических рекомендаций, направленных на совершенствование деятельности МФЦ);
  
• 
  организационное обеспечение деятельности МФЦ (проведение конференций, совещаний с представителями федеральных органов исполнительной власти, представителями исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам организации достижения целевых показателей в рамках проекта по созданию многофункциональных центров в Российской Федерации);
  
• 
  информационное обеспечение деятельности МФЦ (осуществление оперативной связи с уполномоченными лицами в субъектах Российской Федерации по вопросам текущей деятельности в рамках проекта по созданию многофункциональных центров, контроль реализации достижения целевых показателей, предоставление информации Правительству Российской Федерации, Президенту Российской Федерации по реализации ключевых задач создания и деятельности МФЦ в Российской Федерации);
  
• 
  мониторинг осуществления проектов по созданию многофункциональных центров, результатов деятельности МФЦ, в том числе в части организации предоставления на базе МФЦ государственных и муниципальных услуг.
  

Для реализации мониторинга предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ в полном объеме, необходимом для формирования и учета всех показателей, определенных нормативной базой, регулирующей сферу предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе МФЦ, и в условиях возросшего объема поступающей информации и количества пользователей требуется проведение соответствующих правовых, методологических и технологических мероприятий, таких как:

• 
  Разворачивание и поддержка оборудования для размещения тестового и продуктивного ИС МДМ;
  
• 
  Разработка методического обеспечения для пользователей, включающие в методические материалы по подключению, регламент взаимодействия с Оператором ИС МДМ и обновления информации на портале поддержки типовых решений Минэкономразвития России;
  
• 
  Расширение базы мониторинга путем технического сопровождения и методического сопровождения подключения новых регионов к ИС МДМ.
  

3.2Границы проекта

В рамках проекта предполагается проведение работ, направленных на обеспечение технической и методической поддержке эксплуатации ИС МДМ и Модуля АИС МФЦ СПО «Консолидированная отчетность». Работы, выполняемые с другими модулями и внешними системами, лежат за границами проекта.

3.3Ограничения и допущения проекта

1. 
   Выполнение работ будет производиться в рамках одного этапа.
   
2. 
   Для управления проектом в целом предполагается создание отдельного проектного офиса.
   
3. 
   Методика управления проектом разработана исходя из следующих принципов:
   

• 
  неизменность сроков проекта;
  
• 
  фиксированная стоимость работ;
  
• 
  достижение наилучшего результата работ.
  

3.4Описание ожидаемых результатов

В результате выполнение проекта по сопровождению и методической поддержке эксплуатации ИС МДМ в условиях возросшего объема поступающей информации и количества пользователей будет выполнено:

• 
  методологическое обеспечение мониторинга предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ;
  
• 
  информационно-техническое обеспечение мониторинга предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ.
  

4 ПЛАН ПРОЕКТА

Основополагающим документом для планирования работ и услуг является Календарный план работ и услуг, как неотъемлемая часть Государственного контракта.

4.1Контрольные точки проекта

Контрольными точками проекта считаются следующие этапы работ:

1. 
   Завершение архивации первичных оперативных данных о предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ промышленного экземпляра ИС МДМ, участвовавшего в опытной эксплуатации, проводившейся в рамках исполнения Государственного контракта по разработке ИС МДМ.
   
2. 
   Установка приложений на вычислительные мощности, предоставленные Исполнителем и развертывание дистрибутива ИС МДМ.
   
3. 
   Настройка и первичный запуск приложения ИС МДМ.
   
4. 
   Подключение установленных приложений к внешним информационным системам.
   

4.2Иерархическая структура работ

Иерархическая структуры работ по теме «Сопровождение ИС МДМ в условиях возросшего объема поступающей информации и количества пользователей» представлена ниже:

1. 
   Развертывание стендов с ИС МДМ
   
2. 
   Разработка методического обеспечения для пользователей ИС МДМ
   
   1. 
      Разработка методических рекомендаций по подключению внешних информационных систем к ИС МДМ (АИС МФЦ СПО, коммерческие АИС МФЦ, прочие системы) для пользователей и технических специалистов
      

• 
  Описание правил подготовки данных для импорта в ИС МДМ первичных оперативных данных о предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ;
  
• 
  Описание правил импорта в ИС МДМ первичных оперативных данных о предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ;
  
• 
  Описание правил экспорта из ИС МДМ расчета показателей предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ.
  

2. 
   Разработка регламента информационного взаимодействия Участников с Оператором ИС МДМ
   
   1. 
      Описание ролей в рамках процедур информационного взаимодействия с ИС МДМ
      
   2. 
      Описание процедур информационного взаимодействия информационной системы Организации с Оператором ИС МДМ
      
   3. 
      Описание процедур информационного взаимодействия Представителя Организации с Оператором ИС МДМ
      
   4. 
      Описание процедур обращения Участника в техническую поддержку и методическую поддержку Оператора ИС МДМ
      
3. 
   Разработка материалов для раздела АИС МФЦ СПО портала поддержки типовых решений Минэкономразвития России
   
   1. 
      Первичные разработка и обновление материалов для раздела АИС МФЦ СПО портала поддержки типовых решений Минэкономразвития России
      
   2. 
      Обновление материалов раздела АИС МФЦ СПО портала поддержки типовых решений Минэкономразвития России
      
4. 
   Техническое и методическое сопровождение подключения внешних систем к ИС МДМ в рамках технического сопровождения и обеспечения эксплуатации ИС МДМ
   
   1. 
      Предварительное обследование систем новых субъектов Российской Федерации, планирующих предоставлять данные для анализа и ИС МДМ:
      

• 
  Обследование новых субъектов Российской Федерации, планирующих предоставлять данные для анализа;
  
• 
  Обследование актуальности настроек ИС МДМ и состава первичных показателей ИС МДМ.
  

1. 
   Актуализация и расширение состава первичных показателей, расчетных показателей и отчетов ИС МДМ:
   

• 
  Актуализация и расширение состава первичных показателей ИС МДМ;
  
• 
  Актуализация и расширение состава преднастроенных расчетных показателей и отчетов ИС МДМ;
  
• 
  Актуализация и расширение документации ИС МДМ;
  
• 
  Актуализация и расширение документации по обучению пользователей Модуля АИС МФЦ СПО «Консолидированная отчетность» и ИС МДМ;
  
• 
  Консультирование представителей Минэкономразвития России, по обновленным программам обучения;
  
• 
  Разработка рекомендаций по развитию ИС МДМ.
  

1. 
   Подключение регионов к продуктивной и тестовой средам ИС МДМ:
   

• 
  Подключение субъектов Российской Федерации, предоставляющих данные для анализа, участвовавших в опытной эксплуатации;
  
• 
  Подключение новых субъектов Российской Федерации, планирующих предоставлять данные для анализа;
  
• 
  Разработка рекомендаций по актуализации и настройке механизмов сбора первичных показателей в Модуле АИС МФЦ СПО «Консолидированная отчетность» в соответствии составу первичных показателей ИС МДМ;
  
• 
  Разработка рекомендаций по актуализации и расширению документации Модуля АИС МФЦ СПО «Консолидированная отчетность»;
  
• 
  Проведение консультирования представителей многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в субъектах Российской Федерации, планирующих импортировать первичные показатели в ИС МДМ;
  
• 
  Разработка рекомендаций по развитию Модуля АИС МФЦ СПО «Консолидированная отчетность;
  

5Календарный план выполнения работ

№ этапа	Наименование работ	Наименование работ, входящих в состав этапа работ	Срок окончания этапа работ	Отчетная документация исполнителя
1.	«Сопровождение ИС МДМ в условиях возросшего объема поступающей информации и количества пользователей»	Развертывание стендов с ИС МДМ; Разработка методического обеспечения для пользователей ИС МДМ; Техническое и методическое сопровождение подключения внешних систем к ИС МДМ в рамках технического сопровождения и обеспечения эксплуатации ИС МДМ.	С даты заключения государственного контракта по 10 декабря 2015 г.	Отчет о развертывании стендов с ИС МДМ с реквизитами доступа для администратора ИС МДМ; Отчет о размещении тестовой и продуктивной версий версий ИС МДМ; Методические рекомендации по подключению внешних информационных систем к ИС МДМ; Регламент информационного взаимодействия Участников с Оператором ИС МДМ; Отчет о первично разработанных и обновленных материалах портала поддержки типовых решений Минэкономразвития России; Отчет об обновленных материалах портала поддержки типовых решений Минэкономразвития России; Отчет об обследовании новых субъектов Российской Федерации, планирующих предоставлять данные для анализа; Отчет об обследовании актуальности настроек ИС МДМ и состава первичных показателей ИС МДМ; Отчет об актуализации и расширении состава первичных показателей ИС МДМ; Отчет об актуализации и расширении состава расчетных показателей и отчетов ИС МДМ; Отчет об актуализации и расширении документации ИС МДМ; Описание информации и наборов открытых данных ИС МДМ (обновленные, по необходимости); Описание организации информационной базы ИС МДМ (обновленные, по необходимости); Методические материалы для теоретических занятий пользователей и технических специалистов ИС МДМ (обновленные, по необходимости); Методические материалы для практических занятий пользователей и технических специалистов ИС МДМ (обновленные, по необходимости); Программы подготовки пользователей и технических специалистов ИС МДМ (обновленные, по необходимости); Тестовые задания для пользователей и технических специалистов ИС МДМ (обновленные, по необходимости); Отчет о проведении консультирования пользователей и технических специалистов представителей Минэкономразвития России; Рекомендации по развитию ИС МДМ; Отчет об актуализации и расширении мэппинга данных в Модуле АИС МФЦ СПО «Консолидированная отчетность» в модель деятельности МФЦ в модели фактов ИС МДМ; Отчет об актуализации и расширении документации Модуля АИС МФЦ СПО «Консолидированная отчетность»; Отчет о проведении консультирования пользователей и технических специалистов представителей МФЦ пилотных субъектов Российской Федерации; Рекомендации по развитию Модуля АИС МФЦ СПО «Консолидированная отчетность»; Отчет о выполнении технического и методического сопровождения подключения внешних систем к ИС МДМ; Акт приемки-сдачи выполненных работ.

6. Календарный план оказания услуг

№ этапа	Наименование услуг	Наименование услуг, входящих в состав этапа услуг	Срок окончания этапа услуг	Отчетная документация исполнителя
1	«Поддержка эксплуатации ИС МДМ в условиях возросшего объема поступающей информации и количества пользователей»	Предоставление вычислительных мощностей для тестового и продуктивного экземпляров ИС МДМ; Прием, обработка и первичный анализ поступающих обращений Предоставление методической поддержки эксплуатации ИС МДМ и Модуля АИС МФЦ СПО «Консолидированная отчетность» в рамках обеспечения эксплуатации ИС МДМ и компонентов ИКТ; Предоставление технической поддержки эксплуатации ИС МДМ и Модуля АИС МФЦ СПО «Консолидированная отчетность».	С даты заключения государственного контракта по 10 декабря 2015 г.	Отчет о предоставлении вычислительных мощностей; Ежемесячные отчеты об оказании технической и методической поддержки ИС МДМ и Модуля АИС МФЦ СПО «Консолидированная отчетность»; Итоговые отчеты об оказании технической и методической поддержки ИС МДМ и Модуля АИС МФЦ СПО «Консолидированная отчетность».

6КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ПРОЕКТА

Проект считается успешно завершенным при достижении следующих результатов:

• 
  Методическое и информационно-техническое обеспечение мониторинга предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, оказано в полном объеме и в сроки, указанные в календарном плане.
  

7УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОМ

Для обеспечения взаимодействия Исполнителя и Заказчика при выполнении работ Проекта создается организационная структура проектного типа. Руководство проекта и Рабочая группа проекта.
Руководство Проекта обеспечивает стратегическое руководство, определяет приоритеты и контролирует ход выполнения Проекта.

Рабочая группа Проекта обеспечивает выполнение работ в рамках Государственного контракта и согласованных ресурсов, а также принимает все решения, не требующие изменения объема работ по Проекту. Состав ролей членов рабочей группы определяется настоящим документом. Назначение конкретных сотрудников со стороны Исполнителя и со стороны Заказчика производится в соответствии с распоряжениями Руководителей проектов соответствующей стороны.

1. 
   Функции Руководителей Проекта
   

Функции Руководителей проекта:

• организация участия сотрудников к Заказчика и Исполнителя в Проекте;

• осуществление стратегического руководства Проектом;

• определение приоритетных задач (работ) и контроль хода их выполнения;

• контроль за расходованием средств в рамках согласованного бюджета Проекта;

• рассмотрение и оценка полученных в ходе реализации Проекта результатов;

• решение проблем проекта, которые не могли быть решены на уровне Рабочей группы Проекта;

• организация взаимодействия Заказчика и Исполнителя, координация работ по реализации Проекта.

1. 
   Обязанности Руководителя Проекта от Заказчика
   

Руководитель Проекта от Заказчика должен обладать необходимыми полномочиями для выполнения следующих обязанностей в Проекте:

• определение организационных и функциональных границ Проекта;

• обеспечение Проекта необходимыми ресурсами со стороны Заказчика;

• регулярный контроль состояния Проекта на соответствие организационным и функциональным границам;

• утверждение проектных документов и результатов Проекта.

2. 
   Обязанности Руководителя Проекта от Исполнителя
   

Руководитель Проекта от Исполнителя должен обладать необходимыми полномочиями для выполнения следующих обязанностей в Проекте:

• обеспечение Проекта необходимыми ресурсами со стороны Исполнителя;

• контроль соблюдения условий Государственного контракта;

• регулярный контроль бюджета Проекта;

• организация контроля качества результатов проектных работ;

• регулярный контроль состояния Проекта на соответствие организационным и функциональным границам по представляемым Руководителем проекта со стороны Исполнителя отчетам;

• принятие мер по минимизации рисков;

• согласование проектных документов и результатов Проекта.

2. 
   Рабочая группа проекта
   
   1. 
      Состав рабочей группы Проекта
      

№ п/п	Роль в Проекте
	Руководители групп разработки и архитектуры
	Руководитель группы системных аналитиков
	Руководитель группы контроля качества
	Администратор проекта

2. 
   Функции Рабочей группы Проекта
   

Члены рабочей группы со стороны Исполнителя обеспечивают следующие функции:

• подготовку проектных документов и отчетных материалов в соответствии с порядком и сроками;

• разработку и согласование проектных решений с членами рабочей группы со стороны Заказчика;

• подготовку запросов на предоставление Заказчиком необходимой информации для выполнения проектных работ;

• участие в совещаниях и встречах Рабочей группы Проекта;

• выполнение обязательств по проекту.

8КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОЕКТА

Контроль качества выполнения проекта осуществляется Руководителями проекта на основании достижения конкретных результатов в соответствии с перечнем работ и услуг входящие в рамки Государственного контракта.

№	Наименование работ и услуг	Критерии достижения результата
1	Сопровождение ИС МДМ в условиях возросшего объема поступающей информации и количества пользователей	Развернуты стенды с ИС МДМ; Разработано методическое обеспечение для пользователей ИС МДМ; Осуществлено техническое и методическое сопровождение подключения внешних систем к ИС МДМ в рамках технического сопровождения и обеспечения эксплуатации ИС МДМ.
2	Поддержка эксплуатации ИС МДМ в условиях возросшего объема поступающей информации и количества пользователей»	Вычислительных мощности для тестового и продуктивного экземпляров ИС МДМ предоставлены; Осуществлен прием, обработка и первичный анализ поступивших обращений Предоставлена методическая поддержка эксплуатации ИС МДМ и Модуля АИС МФЦ СПО «Консолидированная отчетность» в рамках обеспечения эксплуатации ИС МДМ и компонентов ИКТ; Предоставлена техническая поддержки эксплуатации ИС МДМ и Модуля АИС МФЦ СПО «Консолидированная отчетность».

9УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ

Риск — возможное (в будущем) событие (ситуация), которое может повлиять на результат Проекта. Выявленный риск требует действий по уменьшению вероятности его возникновения.

Управление рисками Проекта содержит следующие основные процессы:

• 
  идентификация рисков – определение рисков, способных повлиять на результат Проекта, и документирование их характеристик;
  
• 
  реагирование на риски – определение процедур и методов по ослаблению отрицательных последствий рисковых событий и страхование рисков;
  
• 
  мониторинг и контроль рисков – мониторинг рисков, определение остаточных рисков, выработка мероприятий по реагированию и контроль принятых мер.
  

В качестве мер по реагированию на риски могут выступать следующие мероприятия:

Уклонение от риска

Изменение плана Проекта с целью уклонения от риска или наступления рисковых условий, а также защиты Проекта от его воздействия: отказ от выполнения особо рискованных работ без изменения качества и состава конечного продукта; сбор дополнительной информации; увеличение сроков операции или пакета работ без изменения сроков окончания этапов и Проекта; увеличение объемов ресурсов; отказ от сотрудничества с ненадежными партнерами.

Минимизация рисков

Направлена на минимизацию вероятности наступления риска либо на уменьшение уровня возможных убытков в случае наступления рискового события. Будут выполняться следующие мероприятия: организационные; технические; политические; финансовые; кадровые; информационно-аналитические.

10ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СТОРОН

В ходе проекта Стороны организуют взаимодействие через единые точки входа: Ответственными должностными лицами со стороны Заказчика и Руководителя проекта со стороны Исполнителя.

• 
  В рабочем режиме по электронной почте и телефону.
  
• 
  В форме обмена письмами между организациями по вопросам, затрагивающим объем работ, стоимость и сроки выполнения работ по Договору и заданиям Заказчика.
  

11УПРАВЛЕНИЕ ПРОБЛЕМАМИ

Проблемой является любой вопрос или ситуация, которая воспринимается членом группы проекта как угроза успешному выполнению работ проекта.

Управление проблемами – это процедура выявления, регистрации и разрешения проблем, а также минимизации их влияния на цели и качество выполняемого проекта, которая содержит следующие шаги:

• 
  выявление и регистрация (документирование) проблемы;
  
• 
  определение сотрудников, ответственных за решение проблемы;
  
• 
  определение и регистрация предлагаемых действий для решения проблемы;
  
• 
  регистрация результатов решения проблемы;
  
• 
  отслеживание неразрешенных проблем;
  
• 
  передача проблемы для принятия решения на более высокий уровень управления (если необходимо).
  

Управление проблемами выполняется на протяжении всего проекта.

12УПРАВЛЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЯМИ

Управления изменениями осуществляется в целях обеспечения надлежащего контроля за изменениями и анализа последствий изменений до приведения их в исполнение. «Изменением» считается поправка, вносимая в исходные требования, спецификации, проектную документацию или расписания.

Управление изменениями выполняется на протяжении всего проекта.