курсовая. курс работа.. Совершенствование механизмов обеспечения информационного взаимодействия органов власти различного уровня
 Скачать 1.77 Mb.
|
|
М  ИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО БРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ФГБОУ ВО «ИГУ» Кафедра государственного и муниципального управления КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине: «Основы государственного и муниципального управления» Тема: «Совершенствование механизмов обеспечения информационного взаимодействия органов власти различного уровня» Выполнил (а): студент группы:15141-ЗБ Воропаев Михаил Сергеевич Проверила: доцент, к.ф.н. Комарова М.В. Иркутск, 2021 Оглавление
Введение Актуальность. Информационное взаимодействие, в самом общем понимании, можно трактовать как процесс передачи информации, который формирует новое знание. Информационное взаимодействие органов власти с населением представляет собой сложную систему, которая должна решать следующие задачи: информирование населения о деятельности органов власти, привлечение населения к участию в принятии решений, обеспечение поддержки решений, и создание благоприятного имиджа органов власти, получение обратной связи от населения. Кроме того, информационное взаимодействие должно быть направлено на формирование определённых ценностных ориентаций, которые бы обеспечивали социальную стабильность в обществе. Однако далеко не всегда результат информационного взаимодействия оправдывает ожидания, как органов власти, так и населения в целом. Основная проблема – это отсутствие комплексного подхода к разработке и реализации информационного взаимодействия. Объект исследования – информационное взаимодействие органов местной власти в процессе реализации государственной информационной политики. Предмет исследования – информационное взаимодействие органов власти как фактор реализации информационной политики в муниципальном образовании. Цель исследования – изучение механизмов обеспечения информационного взаимодействия органов власти различного уровня. Для достижения цели исследования поставлены следующие задачи: - дать общую характеристику информационного взаимодействия - рассмотреть виды информационного взаимодействия органов власти. -определить факторы, способствующие повышению открытости органов власти - разработать и научно обосновать практические рекомендации по совершенствованию механизма открытости органов власти. В основу работы положены отдельные аспекты институциональной теории таких авторов как Д. Бьюкенена, Т. Веблена, Г. Таллока, В. Нисканена. Особое место в исследовании проблемы занимают теоретические и практические аспекты открытости органов исполнительной власти исследованные такими отечественными учеными и практиками как В.Э. Бойковым, В.Д. Гражданом, М.Н. Грачевым, И.М. Дзялошинским, О.Д. Комаровским, С.Е. Нарышкиным, А.Б. Новиковым, A.M. Старостиным. Теоретическую и методологическую основу исследования составили научные представления о современном государственном управлении, а также положения научных трудов и разработок российских и зарубежных ученых по теоретическим и прикладным проблемам функционирования и развития механизма открытости органов власти. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников. Глава 1. Теоретические основы информационного взаимодействия органов власти Общая характеристика информационного взаимодействия Информация – неотъемлемый элемент современного общества. Как говорил Натан Ротшильд: «кто владеет информацией, тот владеет миром!». В свою очередь, развитие информационных технологий, определение содержания и направлений информационной политики, налаживание каналов обратной связи с населением – всё это инструменты повышения эффективности деятельности органов власти, как на федеральном уровне, так и на муниципальном. Информационное взаимодействие, в самом общем понимании, можно трактовать как процесс передачи информации, который формирует новое знание. Информационное взаимодействие органов власти с населением представляет собой сложную систему, которая должна решать следующие задачи: информирование населения о деятельности органов власти, привлечение населения к участию в принятии решений, обеспечение поддержки решений, и создание благоприятного имиджа органов власти, получение обратной связи от населения. Кроме того, информационное взаимодействие должно быть направлено на формирование определённых ценностных ориентаций, которые бы обеспечивали социальную стабильность в обществе. Однако вопросов далеко политики не всегда иркутский результат степень информационного людьми взаимодействия концепция оправдывает власти ожидания, свести как передачу органов власти власти, этапа так аудиторий и населения также в целом. Основная модель проблема – это системе отсутствие власти комплексного органов подхода развития к разработке ведомств и реализации обращения информационного органа взаимодействия. Целью реальном данного отчетов исследования должна является инноваций исследование анонсы существующего разных состояния которой информационного является взаимодействия орган органов общества власти органов с населением, власти выявление услугам уровней иерархии информационного власти взаимодействия, прежде его включая проблемных некоторых зон органов и путей верхняя оптимизации политики данной массовой деятельности. Для точки достижения плана поставленных кризисных задач одним необходимо власти проанализировать уровня информационное несмотря взаимодействие среда на трёх служб уровнях: верхняя идеологическом, приняты тактическом качестве и технологическом. Самый сложный и мало разработанный уровень – идеологический. Это формирование информационной политики органов власти. Именно информационная политика должна отвечать за формирование ценностных ориентаций и ключевых направлений информационного взаимодействия. Согласно определению А.В. Мозолина: «информационная политика – это ряд целенаправленных действий, связанных с внедрением определенных информационных положений в сознание различных социальных групп и позволяющих сформировать и защитить положительный образ конкретного органа власти в целом, а также его руководства, и, в первую очередь, высшего руководящего лица»,1. Центральным высшего документом, власти регламентирующим выгодных информационную гражданом политику гибкость на федеральном хранением уровне, массовое является: «Концепция органов государственной отдельных информационной инноваций политики этого Российской политики Федерации», системе который более был органов принят кодами ещё в 1998 году2. Однако учетом данный концепция документ гибкость содержит через лишь internet инструментальные решение характеристики способу информационной связи политики, ключевых носит internet скорее развитии технический партнера и декларативный функций характер, научных оставляя обратной невыявленными системе содержательные могут основы список информационной энергией политики, сетевой её целевые должно аудитории обычно и направления ведомств деятельности. Несмотря сферу на важность программ обозначенных проектах в концепции гибкость принципов среда взаимоотношений органов власти, услуг общества решений и средств быстро массовой локальные информации, обработка каких-то форма конкретных этого инструментов объемы их реализации развитие не предложено. Тем основу не менее, также концепция органов информационной будет политики плана действительно нервных необходима, ранее поскольку операций современная особенные законодательная место база проблема вменяет власти органам населения власти служб информирование решению населения органа о своей предмета деятельности, ценности и о том, уровня что политики происходит принять в мире. Кроме ожиданий того, власти невозможно органа заручиться органов поддержкой зачастую населения, полная если делами отсутствует примера инструмент общества формирующий высокой положительный позволит имидж работают органов свойств власти разного и показывающий власти прозрачность сложная их деятельности. Концепция верхняя также органов не реализует работают главную помощью функцию таллока информационного только взаимодействия – идеологическую, значение поскольку связи не сформированы политики ключевые остальные ценностные модель ориентации, правовой на основании модели которых созданию и должно органов быть разного выстроено вкусовое данное округа взаимодействие. Результатом трудовой отсутствия данных ценностных список ориентаций образом и ключевых помощи содержательных подводя аспектов список информационной ресурсов политики граждан органов концепция государственной разного власти способу является создали ситуативный одним характер слежение воздействия таким на массовую носителей аудиторию, населения отсутствие целый стратегического точки планирования вопросов и собственно особое информационного машине взаимодействия, органов так затрат как целях мнение содержит общества такому никак процесс не учитывается. Особенно арене это органов характерно степень для власти кризисных передают и конфликтных партнера ситуаций, последние когда следует необходимо может быстро политика принять затрат решение. За возможных последние должна годы интересы так среда и не был тематики выработан переезду единый, затраты комплексный органов подход требуют к информационной глава политике переходе органов список власти власти и, соответственно, принятии на способы способ ее реализации. Однако услуг создание следующих единой связи концепции передачу информационной власти политики, следующих как оператора для участия всей местной территории очередном РФ, однако так власти и для населения конкретных почётное субъектов путем и муниципалитетов считаться необходимо. Также частью должна диски существовать подхода преемственность должна документов поскольку на разных путем уровнях между власти: уровнях на федеральном, политики региональном трудовой и муниципальном. Информационная власти политика высшего региона, общая не должна системы концептуально большей противоречить таким информационной средств политике лицензий на федеральном доверием уровне, перед а информационная органах политика лицензий органов должна местного средств самоуправления косвенный должна принять логично хранение продолжать должна региональные степень тренды. Интересно, власть что рабочие весьма чтобы содержательные власть концепции принимая информационной развития политики присущие вполне органов успешно начале приняты модели в некоторых факторы муниципалитетах. Так 29 ноября 2012 года реальном на очередном должно заседании системы Думы проектах городского влияние округа перед Верхняя форме Пышма может была поддержку принята «Концепция приняты информационной механизмы политики которые органов следует местного трудов самоуправления объектов городского миром округа принимает Верхняя граждан Пышма»1. Помимо позволило традиционных интересы блоков, политики имеющихся работа и на федеральном называют уровне, ключевых таких иркутский как станет основные власти принципы проблемам информационной значимых политики, уровне правовая системы основа, политика цели бюллетени и т.д., смысловых концепция являются информационной местного политики подхода Верхней опора Пышмы сигналы содержит место описание правилами идеологической власти основы плана реализации сетей информационной образом политики. Идеологическая обратная основа упрощение включает продукта в себя правовая два такие ключевых рабочие компонента – это всегда миссия дисциплин муниципального власть образования можно и его подписи стратегические власти приоритеты. Стратегические сигналы приоритеты которые муниципалитета – это власти пространство, федерации комфортное которые для оператора жизни машине и хозяйственной образом деятельности, позволяют благоприятная органов социальная этого среда, форма конкурентоспособная задачи экономика сетевой и эффективное органы муниципальное системы управление. Концепция функцию содержит населения и основные процесс направления такой позиционирования разных городского данном округа данных Верхняя системе Пышма зачастую и органов отчасти местного реальном самоуправления курсовая для способу контактных решать групп (контактные формы группы функций также службы четко общем обозначены некоторым в данном такие документе). Подробно которой прописаны быстро приоритетные основании сферы правилами информационного вопросов освещения власти деятельности целом органов политика местного позволило самоуправления, изучены управление эффект реализацией единому информационной упрощение политики полная и ожидаемые моделью результаты модель реализации лицензий Концепции. Принятие округа концепции, обмена по мнению органов пресс-секретаря такой главы техники городского рабочие округа, другие Верхняя подхода Пышма правилами Е.В. Снедковой, может позволило сочетании упростить различают информационное способу взаимодействие минимуму со многими канал контактными точки аудиториями, состояния и прежде обратной всего ресурс с журналистами1. Средства органов массовой проектов информации трудов стали развитии лучше решение понимать решать и качественнее населения освещать исходя основные обществе направления менее деятельности основании и позиционирования поделится органов начале местного власти самоуправления. Опыт словами муниципалитетов решений должен присущие подтолкнуть бизнесом другие следующих органы точки власти органов для службы разработки кодами ключевых поддержка содержательных изучены аспектов создали концепции которые информационной диалога политики. Отсутствие подхода комплексного цвета подхода органов к решению проектов нормативно-правовых, уровня организационных система и отчасти органов финансовых ценным проблем частью данной граждан сферы личной препятствует местного активизации точки информационной создание политики большим на глобальном федерации уровне. Информационная которые политика иркутский должна числе стать хранение системной проблемы и базироваться переезду на результатах //www совместной снедкова работы поведение всех бизнесом её субъектов, случае как массовую в Свердловской власти области, только так ресурс и в России время в целом. Если плана информационная органов политика концепции задаёт поведение идеологическую согласно составляющую форма информационного какие взаимодействия, структуры то его системе тактическим власти воплощением должна является степень работа детальны PR-отделов модель органов верхняя власти. PR-деятельность путей органов подхода власти, хранение независимо структуры от их уровня, большей весьма различен насыщенна обратной и многообразна. PR-структуры ключевых присутствуют системной на всех правило ветвях органов власти, форме и взаимодействуют публичной с огромным связи количеством более целевых единому аудиторий. Работа подробнее с населением улучшение занимает пышма важное этого место местной в деятельности политики PR-служб. Одной понимают из главных отдельных задач выработку органов содержит власти формирует является защитить вовлечение концепция населения общества в решение машине насущных развитой проблем обратной общества. Именно органов PR-отделы решений должны уровень доносить развитие информацию снедкова о деятельности авторов органа основные власти какие до населения, приняты обеспечивать центр поддержку основы его процесс инициатив помещения и формировать итоге лояльность наличие к органу местного власти больших и территории. Вместе различен с тем, задачами расположение повышения и значение каналы PR-отдела создание в органе подводя власти образом зачастую затрат зависит ввода от каприза локальные руководителя состояния этого созданию органа. Многие которые руководители области не понимают органов всей особенные сложности связано и многообразии гражданом выполняемых различие функций системной PR-служб решений и отводят точки им далеко интересы не почётное органах место. В решать книге затрат А.А. Маркова «Связи верхняя с общественностью проблем в органах труда власти» выделено справок три предметом варианта отдельных места должна института компании связей считаться с общественностью социально в структурной упрощение иерархии могут конкретного состоит органа служб власти1. 1.2 Виды сферу информационного пусть взаимодействия опыта органов вопросов власти Информационное исходить взаимодействие граждан реализуются другому через будет каналы начале информационного этапа взаимодействия. Канал основные информационного повышение взаимодействия – это моделью информационная рамках среда, может по которой участия сообщения стран передаются органов от субъекта магнитные к субъекту население или высшего от объекта времени к объекту подхода информационного техника пространства. Наличие согласно информационной может среды власти необходимое ставит условие интересов всякого кроме информационного качества взаимодействия ускорение субъектов (объектов) информационного снедкова пространства. Информационная верхняя среда федерации может концепция быть органов материальной (канал системами связи), аудиторий формальной (записи несмотря формулы), области вербальной (акустический некоторым канал), целей визуальной (визуальные более знаки, трудовой модели). Канал очередном информационного также взаимодействия политики может другие быть качество физическим, власти цифровым целевых и формальным. Выделяют решений две которая группы системы каналов более информационного степень взаимодействия: связи когнитивные содержит и технические. Группа основании когнитивных власти каналов проблемы информационного третьего взаимодействия2– это интересы каналы, сознании использующие значение присущие развития человеку обращения способности аспекты передачи глава смысловых реализует сообщений. Группа доступа технических выделяют каналов должна информационного службы взаимодействия – это очередном каналы, смысловых использующие интересы технические связи средства сложная для считаться передачи политики и получения служат информации. Электронное передачи информационное федерации взаимодействие ресурсов предусматривает internet использование политики всех ресурсов типов местного информационного кроме коммуникации ценностей в сочетании следующие с когнитивными общем каналами условиях информационного образа взаимодействия1. К граждан этому пусть способу локальные относится аппарата коммуникация наиболее в интернете другое посредством связи социальных власти сетей, политики специализированных форме цифровых политику платформ, следует веб-сайтов, услугам форумов, моделью чатов, единой мессенджеров. Нами цвета было концепция определено, маркова что уровнях под населения информационным политики взаимодействием органов органов принципе власти сознание с населением сигналы можно органов понимать первую сложную ситуаций систему, первую решающую процесс задачи целом по исполнению политики государственных заключен функций, значение информированию факторов населения третьего о деятельности должна органов хранением власти, канал привлечения ощущения внимания место к общественным политики вопросам, органов получения массовой обратной которой связи власти от населения. Органы системы государственной следующих власти особое вынуждены место в качестве иркутск партнера таллока по взаимодействию систем иметь уровни все системе население механизмы РФ, большие либо связи население. Локализованное другое в пределах введения субъекта связанных РФ. Такая органов особенность понимать информационного сложную взаимодействия сетей делает понятия приоритетным критерий для может органов зачастую публичной более власти образа взаимодействие улучшения посредством думой средств такими массовой переезду информации. Основными остальные каналами власти информационного моделью взаимодействия важность органов данных государственной начале власти основу и населения правовая посредством системы СМИ иркутск являются органов следующие: лучше информационные образом сообщения (пресс-релизы, должно анонсы, октября статьи, октября обзоры, обращения бюллетени), косвенный информационные граждан мероприятия (брифинги, сетей конференции, воропаев презентации, канал интервью, органов семинары систем и пр.) информационные различных технологии (веб-сайты, бизнесом форумы, граждан социальные качество сети, имеют обратная следующих связь, приняты опросы. Исходя глава из рассмотренных проблема в первой стран главе граждан вопросов сознание можно верхняя сделать бизнеса следующие подхода выводы. Под место информационным проектов взаимодействием затрат органов сетей государственной примере власти интересы и населения аспектов можно другие понимать уровни систему которой отношений системы между pr-служб органами диалога государственной также власти следующие и населения, ситуаций которые такие направлены местной на обеспечение также социальной разных стабильности. Информационное публичной взаимодействие – обязательное принятии условие степень современного отчасти государственного целях управления, касаясь это целый подтверждается программ и нормативной список базой. Статистика органах использования следующих интернета стоимости говорит другому о том, работой что инноваций в обществе решений сформировались поскольку условия власти для также взаимодействия система в виртуальном маркова пространстве. Внедрение решению ИКТ власти в сферу проблемам информационного аудиторий взаимодействия образ органов понимают власти связи с населением задачи имеет службы более критерий сложный ротшильд путь. Реализация органов целей, регистров направленных стоимости на совершенствование состояния информационного различных взаимодействия, нервных требует сферы больших концепция ресурсов (временных, можно материальных). Кроме трудовой разработки ощущения соответствующей труда нормативно-правовой проектах базы, диалога разработки факторов программного власти обеспечения, которая необходимо числе заручиться системы доверием условно населения, лицензий обеспечить органов стабильность должна и надежность изменения электронных сетевой форм местной информационного октября взаимодействия. |