Курсовая. Специальность правоохранительная деятельность курсовая работа уголовная ответственость за государственную измену работу

• Название: Специальность правоохранительная деятельность курсовая работа уголовная ответственость за государственную измену работу
• Анкор: Курсовая
• Дата: 04.04.2022
• Размер: 63.38 Kb.
• Имя файла: kursovaya_up.docx
• Тип: Курсовая; #442375

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФГБОУ ВПО «УДМУРТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ПРАВА, СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТИ

КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРАВА И КРИМИНОЛОГИИ

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ «ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ»


КУРСОВАЯ РАБОТА
УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕНОСТЬ ЗА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ИЗМЕНУ

Работу выполнила

студентка 4 курса

группы О-040.05.02-41(К) Зыкина А.

Научный руководитель:

Кайшев А.В.

к.ю.н., доцент
Дата сдачи__________________

Дата защиты ________________
Оценка _____________________


И жевск, 2017 год

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение……………………………………………………………………..........3

Глава 1. Понятие государственной измены…………………………………...5

Глава 2. Объект и объективная сторона государственной измены…………………………………………………….…………………........8

§ 1. Государственная измена в форме шпионажа и выдачи государственной тайны……………………………………………………….11

§ 2. Оказание финансовой, материально-технической, консультационной или иной помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям ...………………………14

Глава 3. Субъект и субъективная сторона государственной измены……………………………………………………………………………18

Глава 4. Освобождение от уголовной ответственности за государственную измену………………………………………………………………………….…20

Глава 5. Отграничение государственной измены от шпионажа и разглашения государственной тайны………………………………………………………….22

Заключение………………………………………………………………………26

Список литературы……………………………………………………………...28
ВВЕДЕНИЕ

Отношения Российской Федерации с зарубежными государствами  в современный период нередко принимают враждебный характер. В тех случаях, когда интересы иностранных государств вступают в противоречие с интересами Российской Федерации, эти страны считают нужным осуществлять действия, которые с точки зрения России являются враждебными и представляющими опасность для ее внешней безопасности. Кроме того, в последние годы появилось значительное количество зарубежных, в том числе международных, организаций, прежде всего террористических, которые обладают большим людским, финансовым и материальным потенциалом, в связи с чем их подрывная деятельность представляет для внешней безопасности России большую угрозу. Можно предположить, что эта враждебная деятельность будет продолжаться и в будущем.

Осуществляя свою враждебную деятельность против нашей страны, иностранные государства и зарубежные организации, как правило, опираются на помощь физических лиц: граждан Российской Федерации. В ситуациях, когда российские граждане, действуя в сговоре с представителями иностранных государств или зарубежных организаций, оказывают им помощь в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, они совершают государственную измену – преступление, предусмотренное статьей 275 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 22.03.2022)¹.

Актуальность данной курсовой работы заключается в том, что такое преступление, как государственная измена представляет собой серьезную угрозу внешней безопасности Российской Федерации. Действия гражданина Российской Федерации способны нанести огромный экономический ущерб государству, повлечь за собой срыв перспективных научных исследований, привести к замораживанию строительства особо важных объектов, вызвать осложнения в межгосударственных отношениях, вплоть до разрыва дипломатических отношений.

Цель работы – охарактеризовать государственную измену с точки зрения современного уголовного законодательства с учетом доктринального толкования, судебной статистики и практики.

Достижение данной цели возможно при выполнении следующих задач:

1. 
   сформулировать понятие о государственной измене как уголовном преступлении;
   
2. 
   исследовать формы государственной измены и дать анализ каждой из них;
   
3. 
   определить субъект государственной измены и раскрыть содержание субъективной стороны;
   

Структура работы включает введение, шесть глав, заключение и список литературы. В первой главе раскрывается понятие государственной измены. Во второй главе подробно рассматриваются объект и объективная сторона государственной измены. Третья глава полностью посвящена субъекту и субъективной стороне данного преступления. Четвертая глава содержит условия освобождения от уголовной ответственности за государственную измену. В пятой главе государственная измена сопоставляется с разглашением государственной тайны и шпионажем.

В курсовой работе в качестве литературы использовались труды и работы отечественных исследователей и общественных деятелей в области уголовного права, Уголовный кодекс Российской Федерации и другие нормативно-правовые акты, имеющие отношение к данному преступлению.
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЗМЕНЫ
Формулировка статьи 275 УК РФ «Государственная измена» оставалась нередактируемой в течение 16 лет, с 1996 до 2012 гг. 27 января 2009 г. Д.А. Медведев дал поручение своей администрации дополнительно проработать вопрос о внесении поправок в Уголовный кодекс в части, касающейся государственной тайны, государственной измены и шпионажа. В 2008 и 2012 гг. Правительство внесло в Государственную Думу предложения по поправке статей Уголовного кодекса, касающихся государственной измены и шпионажа, соответственно. И федеральный закон от 12 ноября 2012 г. № 190-ФЗ были внесены изменения в ст. 275.²

Редакция ст. 275 до 2012 г. звучала следующим образом:

«Государственная измена, т. е. шпионаж, выдача государственной тайны либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, совершенная гражданином Российской Федерации, – наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

Примечание. Лицо, совершившее преступления, предусмотренные настоящей статьей, а также ст. 276 и 278 настоящего кодекса, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации и, если в его действиях не содержится иного состава преступления».

По новой редакции 2012 г. ст. 275 абзац 1:

«Государственная измена, т. е. совершенные гражданином Российской Федерации шпионаж, выдача иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, доверенную лицу или ставшую известной ему по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо оказание финансовой, материально-технической, консультационной или иной помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации».

По мнению М.И. Бородиной, отличия новой формулировки ст. 275 заключаются в следующем:

1) расширен объект преступления. Объектом государственной измены стала не только внешняя, но и иная безопасность РФ, т. е. внутренняя. И эта позиция законодателя является обоснованной, поскольку государственная измена может повлечь за собой общественно-опасные последствия внутри государства;

2) дополнена объективная сторона преступления. Если ранее одна из форм измены звучала как «иное оказание помощи», то теперь законодатель уточнил, какие именно виды помощи оказываются: финансовая, материально-техническая, консультационная или иная;

3) из определения выведена характеристика деятельности: враждебность. И это обоснованно, поскольку доказывание именно «враждебности» является сложным для следствия ФСБ в признании лица виновным и удобным для защиты подозреваемых в качестве аргумента «не враждебной» деятельности;

4) дополнены признаки предмета преступления: государственная тайна, доверенная лицу или ставшая известной ему по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Этот признак дополняет как характеристику предмета преступления, так и субъекта преступления;

5) определены дополнительные признаки субъекта преступления. Помимо гражданства РФ, введен новый признак: лицо, которому была или стала известна, доверена государственная тайна по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) расширен круг адресатов: добавлена международная организация. Поскольку в силу глобализации, усиления влияния объединений государств в мировой политике международные организации стали отдельным самостоятельным игроком, вырабатывающим свои условия и требования к отдельным государствам.³ Так, в 2008 г. в пояснительной записке правительства сказано, что по данным ФСБ отдельными международными организациями неоднократно предпринимались попытки получения сведений, составляющих государственную тайну.⁴

Таким образом, государственная измена – это враждебная деятельность гражданина РФ, осуществляемая совместно с иностранным государством, международной либо иностранной организацией или их представителями, направленная против внешней безопасности Российской Федерации и выражающаяся в форме шпионажа, выдачи государственной тайны либо оказания финансовой, материально-технической, консультационной или иной помощи.

ГЛАВА 2. ОБЪЕКТ И ОБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЗМЕНЫ

Уголовная ответственность за государственную измену предусмотрена статьей 275, которая включена в главу 29 «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства» раздела X «Преступления против государственной власти» Уголовного кодекса Российской Федерации. Следовательно, родовым объектом государственной измены, как и остальных преступлений, ответственность за совершение которых устанавливается разделом X Уголовного Кодекса РФ, являются общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование государственной власти России.

Соответственно, в качестве видового объекта изучаемого преступного деяния можно определить общественные отношения, обеспечивающие устойчивость основ конституционного строя и безопасность государства.

В научной литературе встречаются высказывания, согласно которым общественные отношения, обеспечивающие устойчивость основ конституционного строя и безопасность государства, являются не видовым, а родовым объектом преступлений, ответственность за которые предусмотрена главой 29 Уголовного Кодекса РФ. Однако, с данной точкой зрения согласиться нельзя, так как статьи, предусматривающие ответственность за преступления, посягающие на один и тот же родовой объект, объединяются в Уголовном Кодексе РФ в разделы, в то время как статьи, предусматривающие ответственность за преступления, посягающие на один и тот же видовой объект, – в главы Кодекса.

Основы конституционного строя закреплены в статьях с 1 по 16 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. (см. об этом далее – КРФ)⁵. По мнению, В.Н. Рябчука они  представляют собой конституционные принципы демократической организации общества, определяющие сущность российского государства, правовое положение личности, основы экономических отношений, политической системы общества⁶.

В настоящее время большое значение придается проблеме безопасности.

На необходимость обеспечения безопасности государства неоднократно указывает Конституция Российской Федерации.

Так, в части пятой статьи 13 Конституции подчеркивается:

«Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни ».

Та же мысль проводится в части третьей статьи 55 Конституции, где отмечается:

«Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Как видим, Конституция РФ рассматривает проблему безопасности государства в прямой связи с обеспечением устойчивости основ конституционного строя и сохранением целостности Российской Федерации.

Современная трактовка понятия национальной безопасности России содержится в Указе Президента РФ от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"⁷. Согласно абз. 1 п.6 данного Указа Президента национальная безопасность — состояние защищенности национальных интересов Российской Федерации от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан, достойные качество и уровень их жизни, гражданский мир и согласие в стране, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, социально-экономическое развитие страны.

По мнению В.Н. Рябчука, так как законодатель вынес в название главы 29 Уголовного кодекса словосочетание «безопасность государства», то имеется в виду не «национальная» безопасность в целом, а лишь та ее составляющая, которая относится к безопасности государства.⁸ В данном случае имеет место неточность формулировки, поскольку ее содержание является более узким, чем в статьях главы 29 УК РФ. Так, в статьях 275 и 276 УК РФ речь идет о внешней безопасности Российской Федерации, а не о внешней безопасности государства. Это означает, что статьи, включенные в главу 29 УК РФ, обеспечивают безопасность Российской Федерации в целом, то есть безопасность не только государства, но и личности и общества. Автор предлагает внести уточнения в название главы 29 УК РФ и изложить его как «Преступления против основ конституционного строя и безопасности Российской Федерации ». С мнением В.Н. Рябчука следует согласиться, потому что формулировка названия главы 29 УК РФ не полностью соответствует содержанию статей данной главы.

Непосредственным объектом данного преступления является внешняя безопасность Российской Федерации. Под внешней безопасностью И. А. Пикалов понимает состояние защищенности конституционного строя, суверенитета, целостности и неприкосновенности территории, обороноспособности и других жизненно важных интересов Российской Федерации от внешних угроз⁹.

В качестве предмета посягательства при совершении государственной измены выступает именно информация, а также ее материальные носители. Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) информация – это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.¹⁰

Таким образом, можно сделать вывод о том, что, начиная с определения объекта государственной измены, в Уголовном кодексе РФ уже существует проблема использования точных понятий.

Объективная сторона государственной измены может быть выражена в трех формах: 1) шпионаж; 2) выдача государственной тайны; 3) оказание финансовой, материально-технической, консультационной или иной помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации.
§1. Государственная измена в форме шпионажа и выдачи государственной тайны
Определение понятия шпионаж содержится в диспозиции статьи 276 УК РФ. Под шпионажем законодатель понимает передачу, собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки или лица, действующего в ее интересах, иных сведений для использования их против безопасности Российской Федерации.

По мнению Л.Л. Кругликова здесь речь идет о двух разновидностях шпионажа, которые различаются главным образом по предмету: государственная тайна или иные сведения.¹¹

Предметом первой разновидности являются сведения, составляющие государственную тайну. Основные положения, касающиеся государственной тайны, содержатся в Законе РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" (ред. от 11.06.2016)¹².

В ст. 2 Закона государственная тайна определяется как защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Исчерпывающий же открытый Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержден Указом Президента РФ N 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" (ред. от 25.03.2021).¹³

Государственную тайну не могут составлять ряд сведений (например, об экологической безопасности России, состоянии преступности и другие), что обусловлено интересами конституционного обеспечения прав граждан на информацию.

Объективная сторона первой разновидности шпионажа, касающейся государственной тайны, состоит в совершении какого-либо из следующих действий: передача, собирание, похищение, хранение сведений в целях передачи.

Предметом второй разновидности шпионажа являются иные сведения, т.е. не составляющие государственную тайну, но предназначенные для использования в ущерб внешней безопасности России. Это могут быть любые, в том числе вообще несекретные сведения, которые необходимы иностранному агенту для пребывания на территории России (о порядке получения документов, трудоустройства и т.д.), для вербовки российского гражданина, обладающего государственной тайной (о его моральном облике, вкусах, привычках), и т.д.

По мнению В.Н. Рябчука, иными сведениями должны признаваться данные, содержащие информацию, признаваемую конфиденциальной; которая может быть использована для совершения преступлений или для облегчения их совершения; которая, не составляя государственной тайны, служит для уточнения, проверки, пополнения имеющихся сведений, относящихся к государственной тайне; которая, не составляя государственной тайны, при обобщении, анализе или в совокупности с уже имеющимися данными позволяет получить новые знания, образующие государственную тайну; даже не соответствующую действительности, то есть дезинформацию, которая может быть использована в ущерб внешней безопасности Российской Федерации¹⁴.

Отличие данной разновидности шпионажа от первой заключается в том, что способами действий являются только передача или собирание сведений, а также в том, что указанные действия совершаются по заданию иностранной разведки. Собирание иных сведений по собственной инициативе с дальнейшей передачей их иностранному государству не содержит признаков шпионажа.

Вторая форма объективной стороны государственной измены - выдача государственной тайны. 

Под выдачей государственной тайны Л.В. Иногамова-Хегай понимает устное или письменное, а также сделанное иными средствами и способами (например, передача чертежа, фотографии, образца, модели) сообщение иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну. ¹⁵

Оконченным преступлением признается с момента фактической передачи сведений, составляющих государственную тайну, в адрес иностранного государства, иностранной организации либо их представителей. Представителями иностранного государства и иностранной организации являются их официальные лица (члены правительственных делегаций, сотрудники дипломатических представительств в России, сотрудники иностранных спецслужб, члены иностранных негосударственных организаций и др.), а также иные лица, выполняющие их поручения.

В отличие от шпионажа виновный при выдаче государственной тайны не собирает и не похищает сведения, ее составляющие, а располагает ими по службе или работе.
§ 2. Оказание финансовой, материально-технической, консультационной или иной помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации
Под финансовой помощью А.В. Бриллиантов понимает передачу денежных средств, ценных бумаг, драгоценных металлов, драгоценных камней или иных ликвидных объектов материального мира, отчуждение нематериальных активов, незаконное предоставление преимуществ в кредитных, налоговых и других организациях, а также другие действия, способствующие укреплению финансового положения иностранного государства, международной либо иностранной организации или их представителей, деятельность которых направлена против безопасности РФ.¹⁶

Материально-техническая помощь - это удовлетворение потребностей иностранного государства, международной либо иностранной организации или иных представителей в материалах и технических ресурсах. Она может заключаться в планировании, обеспечении материалами, деталями, изделиями, транспортными средствами, дорожными и строительными машинами, инструментом, схемами и чертежами и ряде других действий в целях, направленных против безопасности РФ.

Под консультационной помощью следует понимать предоставление советов, подсказок, разработку финансовых схем, разработку планов и другие действия, осуществляемые в интересах иностранного государства, иностранной либо международной организации или их представителей.

Иное оказание помощи – это совершение различных действий, которые не охватываются предыдущими формами государственной измены и направлены на содействие иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ. Например, вербовка агентуры для иностранной разведки, предоставление убежища агенту зарубежной разведывательной службы. По мнению Л.Л. Кругликова, термин "иное" означает любое оказание помощи, кроме отдельно указанных в ст. 275 шпионажа и выдачи государственной тайны, которые также представляют собой оказание помощи, но сформулированы в качестве самостоятельных видов преступления.¹⁷ С точки зрения автора термин обладает неопределенностью без раскрытия конкретных способов оказания иной помощи, что создает возможность для расширительного толкования. Для того чтобы избежать неправильного уяснения диспозиции статья 275 УК РФ, следует в данном случае определить критерии оказания иной помощи, а именно связь с враждебной деятельностью иностранного государства (организации) и причинение либо возможность причинения ущерба внешней безопасности РФ.

Оказание помощи может быть как в мирное, так и в военное время.

Иностранное государство – любая (кроме РФ), признанная международным сообществом в качестве таковой политическая организация конкретного общества, воплощенная в определенной форме. Как отмечает проф. С.В. Дьяков, иностранное государство при совершении преступления выступает в лице его официальных органов – прежде всего – спецслужб. ¹⁸

Однако, по смыслу статьи, это может быть не только правоохранительный орган государства, а в принципе – любой другой орган государства.

Иностранная организация как адресат государственной измены – объединение людей, созданное за рубежом, совместно реализующих соответствующую программу или цель и действующих на основе определенных правил. ¹⁹

Представитель иностранного государства (организации), по смыслу статьи – лицо, которое принимает решения и (или) совершает действия от имени или по заданию (поручению) и в интересах такого государства (организации).²⁰

В литературе не затрагивается вопрос том, может ли адресатом государственной измены быть иностранный гражданин (или лицо без гражданства), не имеющий никакого отношения к организации и не являющийся представителем властных структур государства.²¹ Он не указан в статье в качестве адресата, следовательно, нет. Таким образом, когда российским гражданином оказывается помощь иностранному гражданину, не являющемуся представителем официальных структур государства или иностранных организаций, государственных либо негосударственных, то с точки зрения нашего кодекса, состава не будет, но вероятность причинения ущерба сохраняется.

Преступление, образующее данную форму государственной измены, считается оконченным с момента совершения любого действия по оказанию помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности против внешней безопасности Российской Федерации.

Таким образом, анализ объекта и объективной стороны состава преступления, предусмотренного статьей 275 УК РФ, позволяет сделать вывод о том, что объектом государственной измены является внешняя безопасность Российской Федерации. Объективная сторона преступного деяния может быть выражена в трёх формах: 1) шпионаж; 2) выдача государственной тайны; 3) иное оказание помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации. Адресатом государственной измены могут быть: иностранное государство, международная или иностранная организация и их представители. В тоже время вопрос по поводу адресата государственной измены представляется весьма недоработанным в уголовном законодательстве, поскольку неясно в лице каких органов иностранное государство может выступать получателем сведений, способных причинить вред безопасности Российской Федерации.


ГЛАВА 3. СУБЪЕКТ И СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЗМЕНЫ

Субъектом государственной измены может быть только вменяемый гражданин России, достигший 16 лет. В юридической литературе существует мнение о том, что субъект преступления, за исключением такой формы, как выдача, — общий, а субъект выдачи — специальный. То есть это гражданин РФ, обладающий сведениями, составляющими государственную тайну, в связи с его служебной деятельностью или по работе, а также получивший эти сведения при других обстоятельствах.²²

По мнению В. Н. Рябчука, в диспозиции статьи 275 УК РФ имеется прямое указание на то, что государственная измена является преступлением со специальным субъектом. В ней подчеркивается, что ответственность за государственную измену наступает, если она совершена гражданином Российской Федерации.²³

Согласно ст. 3 Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (ред. от 30.12.2020) гражданство Российской Федерации — это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. ²⁴

Следовательно, лицо подлежит ответственности за государственную измену, если во время совершения действий, образующих объективную сторону этого преступления, оно являлось гражданином Российской Федерации. В случае, если субъект, совершивший государственную измену, после этого вышел из российского гражданства, он должен отвечать по статье 275 УК РФ, так как в момент совершения преступления являлся гражданином России, а значит, и был субъектом преступления, предусмотренного этой статьей.

Субъективная сторона преступления, как устанавливает теория уголовного права, – это психическая деятельность лица, непосредственно связанная с совершением преступления. Она образует психологическое, то есть субъективное, содержание преступления и поэтому является его внутренней стороной (по отношению к стороне внешней, объективной). Содержание субъективной стороны преступления раскрывается с помощью таких юридических признаков, как вина, мотив и цель.²⁵

Вина при совершении государственной измены выражается только в форме прямого умысла. Другими словами, виновный осознает:

- что его деяние является общественно опасным, причем общественная опасность деяния проявляется в создании угрозы внешней безопасности России;

- что он оказывает помощь иностранному государству, иностранной организации или их представителям;

- что представляемая им помощь содействует иностранным «адресатам» в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

Как видно из содержания диспозиции статьи 275 УК РФ, цели и мотивы государственной измены законодатель не указывает.

Мотивация преступных действий может быть самая разная – от корысти до ненависти к конституционному строю России, националистические или экстремистские убеждения.

Таким образом, преступление совершается в форме прямого умысла гражданином РФ, достигшим 16-летнего возраста. Мотив и цели преступной деятельности, не влияя на квалификацию, должны учитываться при квалификации содеянного по совокупности преступлений и при назначении наказания.

ГЛАВА 4. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСВЕННОСТИ ЗА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ИЗМЕНУ
Согласно примечанию к ст. 275 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации и, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Примечание к ст. 275 УК РФ относится к случаям оконченного преступления, когда добровольный отказ уже невозможен. В примечании говорится о предотвращении дальнейшего ущерба интересам России, следовательно, какой-то ущерб уже может быть причинен. В качестве условия освобождения от ответственности требуется сочетание обстоятельств:

1) добровольность действий виновного;

2) своевременность сообщения органам власти;

3) в действиях не содержится иного состава преступления.

Добровольность сообщения органам власти о совершенном преступлении не связывается законом с мотивами поведения лица, а также с обстоятельствами, предшествовавшими такому поведению или повлиявшими на принятое решение. Сообщение может быть сделано как в любой государственный, так и в муниципальный орган власти.

Добровольность предполагает: отсутствие принуждения со стороны кого-либо, неосведомленность органов власти о совершенном преступлении или лице, его совершившем, наличие у субъекта преступления реальной возможности продолжать свою преступную деятельность²⁶.

Своевременность сообщения предполагает, что оно сделано в срок, разумно достаточный для того, чтобы компетентные органы имели возможность предотвратить наступление дальнейшего ущерба интересам РФ.

Исходя из текста закона, своевременность сообщения не зависит от стадии совершения преступления; она может быть установлена как на стадии покушения, так и после окончания преступления.

Вопросы освобождения от уголовной ответственности лиц, совершивших государственную измену, нуждаются в совершенствовании.

Указанные условия слишком либеральны, учитывая, что преступление, предусмотренное ст. 275 УК РФ, относится к категории особо тяжких. Сам по себе факт установления контакта в целях сотрудничества с иностранным государством или организацией представляет общественную опасность независимо от наступивших последствий. Формулировка «способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации» предполагает, что какой-то ущерб действиями виновного лица интересам государства все-таки причинен.

Таким образом, как отмечает А. Антонов, может сложиться ситуация, когда виновный, продолжительное время работавший на иностранную организацию (государство), добровольно сдается властям и подлежит безусловному освобождению не просто от наказания, а от уголовной ответственности вообще²⁷.

ГЛАВА 5. ОТГРАНИЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЗМЕНЫ ОТ ШПИОНАЖА И РАЗГЛАШЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ
Ответственность за разглашение государственной тайны предусмотрена ст. 283 УК РФ. Согласно статье разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 УК РФ наказывается арестом на срок от четырех до шести месяцев либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

По мнению А.С. Михлина, разглашение государственной тайны с объективной стороны — это предание огласке (в разговоре, публичном выступлении, публикации в печати, переписке, при демонстрации чертежей, схем, изделий) сведений, составляющих государственную тайну, в результате чего они стали известны посторонним лицам либо стали их достоянием в результате передачи им материалов (предметов) для несанкционированного ознакомления.²⁸

В отличие от государственной измены при разглашении государственной тайны у виновного отсутствуют осознание и желание того, что передача или огласка секретных сведений направлена в ущерб внешней безопасности РФ. Практически это означает отсутствие у лица прямого умысла на то, что сообщаемые (передаваемые) им сведения становятся достоянием какого-либо из адресатов выдачи государственной тайны - иностранного государства, иностранной организации или их представителей.

Иными словами, мотивами разглашения было, например, хвастовство, стремление показать свою осведомленность.

Если же виновный разглашает государственную тайну «в ущерб внешней безопасности России», то он отвечает по ст. 275 УК РФ за государственную измену. Она предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.

Согласно ст. 276 УК РФ шпионаж – это передача, собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки или лица, действующего в ее интересах, иных сведений для использования их против безопасности Российской Федерации, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства.²⁹

Государственная измена в форме шпионажа по объективным признакам не отличается от шпионажа - самостоятельного преступления (ст. 276 УК). Их различие - по субъекту: измену в форме шпионажа совершает гражданин РФ, а шпионаж по ст. 276 - иностранный гражданин или лицо без гражданства.

Таким образом, государственную измену следует отличать от шпионажа как самостоятельного преступления, предусмотренного ст. 276 УК РФ, и разглашения государственной тайны (ст.283 УК РФ).


ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проблема ответственности за преступления, подпадающих под квалификацию «государственная измена», остается на современном этапе весьма актуальной, хотя общее количество таких деяний, именовавшихся в прошлом государственными преступлениями, кажется незначительным. При большой общественной опасности данных преступлений противодействие им является одним из важных направлений деятельности правоохранительных органов. Применение уголовного законодательства, устанавливающего ответственность за государственную измену в данном случае, имеет важное политическое и предупредительное значение.

Защита государства, органов власти, установленной политической и экономической системы является приоритетной задачей любого уголовного законодательства. Преступления, посягающие на основы государственного устройства, на внешнюю и внутреннюю безопасность страны, всегда рассматривались как особо опасные.

Ст. 275 УК РФ включена в главу 29 УК РФ «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства». Исследуя проблему видового объекта данной главы, ученые-правоведы предлагают внести уточнения в название главы 29 УК РФ и изложить его как «Преступления против основ конституционного строя и безопасности Российской Федерации».

Сконструировав сложную диспозицию, законодатель закрепил определение соответствующих составов, что облегчает правоприменителю осуществлять квалификацию.

Государственная измена может быть совершена в форме шпионажа, выдачи государственной тайны, либо оказания финансовой, материально-технической, консультационной или иной помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации.

Субъектом государственной измены является гражданин Российской Федерации, достигший 16-летнего возраста.

Государственная измена характеризуется прямым умыслом, направленным на создание угрозы нанесения ущерба внешней безопасности РФ или реальное его причинение.

Государственная измена считается оконченной с момента совершения действий независимо от наступивших последствий.

Примечание к ст.275 УК РФ предусматривает возможность освобождения от уголовной ответственности, если: а) лицо добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом содействовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам РФ; б) в его действиях не содержится иного состава преступления.

В ходе исследования примечания к ст. 275 УК РФ акцентируется внимание на необходимость внесения в норму, посвященную специальному виду освобождения от ответственности, некоторых изменений. Так, предлагается:

1) отказаться от употребления в примечании слова «дальнейшего». Тем самым, при выполнении соответствующих условий, лицо будет подлежать освобождению от ответственности и в том случае, если своими действиями оно способствовало предотвращению как возможных негативных последствий для государства, так и уже наступивших;

2) исключить положение о том, что лицо подлежит освобождению от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Иначе может показаться, что, если в деяниях лица содержится признаки иного состава преступления, то оно не подлежит освобождению ни за одно преступление.

Вместо этого необходимо установить, что при выполнении всех условий освобождения, указанных в примечании, лицо освобождается от уголовной ответственности за совершение данного преступления.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативные акты.

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС Консультант Плюс;

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 25.03.2022) // СПС Консультант Плюс;

3. Уголовный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) (ред. от 30.07.1996) (утратил силу) // СПС Консультант Плюс;

4. Закон Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1(ред. от 11.06.2021) "О государственной тайне"// СПС Консультант Плюс;

5. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" // СПС Консультант Плюс;

6. Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ (ред. от 11.09.2020) "О безопасности" // СПС Консультант Плюс;

7. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (ред. от 30.12.2020) // СПС Консультант Плюс;

8. Указ Президента РФ от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"// ИПС Консультант Плюс;

9. Указ Президента РФ N 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" (ред. от 25.03.2021) // СПС Консультант Плюс.
2. Специальная литература

1. 
   Аветисян С.С. Совершенствование норм уголовного законодательства, направленных на охрану военной безопасности государства - Российский военно-правовой сборник. 2004.
   
2. 
   Антонов А. Г. Специальные основания освобождения от уголовной ответственности за государственную измену, шпионаж, насильственный захват или удержание власти // Уголовное право. 2009.
   
3. 
   Антонов А.Г. Государственная измена и шпионаж: вопросы освобождения от уголовной ответственности / Научно-практический журнал Вологодского института права и экономики ФСИН. Преступление. Наказание. Исправление. 2011.
   
4. 
   Бородина М.И. Анализ изменений уголовно-правовых характеристик преступления «государственная измена» до и после принятия федерального закона от 12 ноября 2012 г. № 190-фз №3(131). Тамбов. 2014.
   
5. 
   Демчук С. Д. О совершенствовании норм закона об уголовной ответственности за государственную измену и шпионаж // Военное право. 2019. № 5 (57). С. 153–164;
   
6. 
   Дьяков С.В. Государственные преступления против основ конституционного строя и безопасности государства, и государственная преступность. – М., 1999;
   
7. 
   Жалинский А. Э. Уголовное право. М. 1998.
   
8. 
   Иногамова-Хегай Л.В, Рарог А.И., Чучаев А.И. Особенная часть: Учебник. 2-е изд. исправленное и дополненное. М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: ИНФРА- М, 2008;
   
9. 
   Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А.В. Бриллиантова. М., 2015 // ИПС Консультант Плюс.
   
10. 
    Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/Под ред. А. И. Бойко. Ростов н/Д: Издательство «Феникс», 1996 // ИПС Консультант Плюс.
    
11. 
    Кругликов Л.Л. Уголовное право России. Часть Особенная: Учебник для вузов 2-е изд. / М.: Изд-во БЕК, 1999;
    
12. 
    Кушнир И.В. Уголовное право: предмет и метод. М., 2010.
    
13. 
    Лавицкая М. И., Абашина Л. А. Зашита безопасности российского государства уголовно-правовыми средствами (на примере ст. 275 УК РФ «Государственная измена») // Правовая безопасность личности, государства и общества. 2019. С. 290–300;
    
14. 
    Лаврив А.С. Понятие адресата государственной измены по действующему УК РФ. – Омск, 2008.
    
15. 
    Михлин А. С. Уголовное право. Часть общ, и особ. М., 2000.
    
16. 
    Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка – М., 2010 г.
    
17. 
    Пикалов И.А. Уголовное право в схемах и таблицах. Особенная часть. 3-е изд. М.: Эксмо, 2015.
    
18. 
    Рарог А. И. Уголовное право России. Части общая и особенная. Учебник для бакалавров. — М.: Проспект. 2020. 624 с.
    
19. 
    РарогА. И. Субъективная сторона преступления // Уголовное право. Общая часть. Учебник/Под редакцией Б. В. Здравомыслова, Ю. А. Красикова, А. И. Рарога. М.: Юридическая литература, 1994.
    
20. 
    Рябчук В.Н. Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование. СПб.: Юридический центр Пресс, 2007.
    
21. 
    Чучаев А.И. Уголовное право Российской Федерации. Общая и Особенная части. Учебник. – М. 2015.
    

3. Ресурсы Интернет

1. Пономарева Л. В деле Давыдовой экспертизой не было обнаружено никакой гостайны. – URL: http://www.kommersant.ru/doc/2686759 (дата обращения: 10.04.2022).

2. Хамраев В. Измена Родине – дело каждого. URL: http:// www.kommersant.ru/doc/1094394 (дата обращения: 01.04.2022).

1^ "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 25.03.2022)

2^ Федеральный закон "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" от 12.11.2012 N 190-ФЗ

3^ Бородина М.И. Анализ изменений уголовно-правовых характеристик преступления «государственная измена» до и после принятия федерального закона от 12 ноября 2012 г. № 190-фз №3(131). Тамбов. 2014.

4^ Хамраев В. Измена Родине – дело каждого. URL: http:// www.kommersant.ru/doc/1094394

11.02.2021

5^ "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

6^ Рябчук В.Н. Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование. СПб 2007. С. 338

7^ Указ Президента РФ от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"

8^ Рябчук В.Н. Указ. соч. С.340.

9^ Пикалов И. А. Уголовное право в схемах и таблицах. Особенная часть. 3-е изд.М., 2015. С. 384.

10^ Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022)

11^ Уголовное право России. Часть Особенная: Учебник для вузов 2-е изд. / Отв. ред. проф. Л.Л. Кругликов. М.: Изд-во БЕК, 1999

12^ Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 11.06.2021) "О государственной тайне"

13^ Указ Президента РФ N 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" (ред. от 25.03.2021)

14^ Рябчук В.Н. Указ. соч. С.406.

15^ Уголовное право. Особенная часть: Учебник 2-изд / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. М.2008.С.566

16^ Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А.В. Бриллиантова. М., 2015

17^ Кругликов Л.Л. Указ. соч. С. 343.

18^ Дьяков С.В. Государственные преступления против основ конституционного строя и безопасности государства, и государственная преступность. – М., 1999. С. 83.

19^ Лаврив А.С. Понятие адресата государственной измены по действующему УК РФ. – Омск, 2008. С. 153.

20^ Лаврив А.С. Указ. соч. С. 152.

21^ Чучаев А.И. Уголовное право Российской Федерации. Общая и Особенная части. Учебник. – М. 2015. С. 478.

22^ Иногамова –Хегай Л.В., Рарог А.И., Чучаев А.И. Указ. соч. С. 568.

23^ Рябчук В.Н. Указ. соч. С. 488.

24^ Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (ред. от 30.12.2020)

25^ См., например: Рарог А. И. Субъективная сторона преступления // Уголовное право. Общая часть. Учебник / Под редакцией Б. В. Здравомыслова, Ю. А. Красикова, А. И. Рарога. М.: Юридическая литература, 1994. С. 158

26^ Антонов А.Г. Государственная измена и шпионаж: вопросы освобождения от уголовной ответственности / Научно-практический журнал Вологодского института права и экономики ФСИН. Преступление. Наказание. Исправление. 2011. № 4 (16). С. 78.

27^ Антонов А. Г. Специальные основания освобождения от уголовной ответственности за государственную измену, шпионаж, насильственный захват или удержание власти // Уголовное право. 2009. № 3. С. 7.

28^ Михлин А.С. Уголовное право: часть Общая и Особенная. Вопросы и ответы. - М. 2000.

29^ Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954