Лекция+на+тему++9.3+ч2. Справочник (ткс). Понятие фонда оплаты труда. Государственное регулирование оплаты труда на территории Республики Казахстан. Часть 2
 Скачать 207.96 Kb.
|
|
Лекция на тему 9.3. Состав заработной платы на предприятиях. Тарифно-квалификационный справочник (ТКС). Понятие фонда оплаты труда. Государственное регулирование оплаты труда на территории Республики Казахстан. Часть 2 План: Единый тарифно-квалификационный справочник. Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС) обязателен для применения в организациях всех сфер экономической деятельности Республики Казахстан. ЕТКС предназначен для тарификации работ, присвоения квалификационных разрядов рабочим, а так же для составления программ по подготовке и повышению квалификации рабочих во всех сферах экономической деятельности. ЕТКС содержит тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих, сгруппированные в разделы по производствам и видам работ, независимо от форм собственности. Тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих, помещенные в ЕТКС, разработаны с учетом требований научно-технического прогресса, научной организации труда, применения бригадных форм организации и оплаты труда, а также возрастающих требований к качеству продукции, уровню общего образования и специальной подготовки рабочих. Тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих разработаны применительно к восьмиразрядной тарифной сетке, за исключением отдельных случаев, указанных в соответствующих характеристиках. Разряды работ установлены по их сложности, как правило, без учета условий труда. В необходимых случаях условия труда (тяжесть, вредность и др.) учитываются путем установления повышенных должностных окладов (ставок) или доплат в соответствии с законодательством. Тарифно-квалификационные характеристики, приведенные в справочнике, содержат описание основных, наиболее часто встречающихся работ по профессиям рабочих. Конкретное содержание, объем и порядок выполнения работ на каждом рабочем месте устанавливаются в организациях технологическими картами, рабочими инструкциями или другими документами. Кроме работ, предусмотренных тарифно-квалификационными характеристиками, рабочие также должны выполнять работы, связанные с приемкой и сдачей смены, своевременной подготовкой к работе и уборкой своего рабочего места, оборудования, инструментов, приспособлений и содержанием их в надлежащем состоянии; ведением установленной технической документации. В разделах «Должен знать» тарифно-квалификационных характеристик во всех профессиях следует иметь в виду необходимость обладания знаниями в пределах выполняемых работ. В тарифно-квалификационных характеристиках профессий рабочих многих разделов ЕТКС приведены примеры работ, относящиеся к данному разряду. Эти примеры не исчерпывают всех работ, имеющихся в каждой отрасли экономики. Поэтому в необходимых случаях в целях обеспечения единства при тарификации работ и присвоении квалификационных разрядов рабочим на предприятиях, в организациях различных видов экономической деятельности министерства и ведомства могут разрабатывать и утверждать применительно к отдельным разделам ЕТКС дополнительные перечни примеров работ для применения их на подведомственных им предприятиях и организациях. Работы, включенные в дополнительные перечни, по сложности исполнения должны соответствовать работам, описанным в тарифно-квалификационных характеристиках профессий соответствующих разрядов, помещенных в ЕТКС. В тех случаях, когда для той или иной профессии в справочнике предусматривается несколько разрядов, а, следовательно, и тарифно-квалификационных характеристик, рабочий более высокой квалификации помимо работ, перечисленных в его тарифно-квалификационной характеристике присвоенного ему разряда, должен обладать знаниями, навыками и умением выполнять работы, предусмотренные тарифно-квалификационными характеристиками рабочих более низкой квалификации этой же профессии. Поэтому те работы, которые приведены в тарифно-квалификационных характеристиках более низких разрядов, в характеристиках более высоких разрядов, как правило, не указываются. В характеристиках работ низших разрядов отдельных профессий, исходя из условий производства или характера выполняемой работы записано, что ведение технологического процесса или выполнение отдельных работ производится под руководством рабочего более высокой квалификации. В таких случаях рабочие более высоких разрядов должны уметь руководить рабочими более низких разрядов той же профессии и осуществлять это руководство. Рабочие высших разрядов, занятые ведением технологических процессов, должны руководить рабочими, участвующими в ведении этих процессов. Наряду с требованиями, изложенными в тарифно-квалификационных характеристиках, предъявляемыми к уровню теоретических и практических знаний рабочего соответствующей квалификации, рабочий должен также знать: а) рациональную организацию труда на своем рабочем месте; при бригадной форме организации труда каждый рабочий должен знать также организацию труда своей бригады; б) технологический процесс выполняемой работы; правила технической эксплуатации и ухода за оборудованием, приспособлениями и инструментом, при помощи которых он работает или которые обслуживает, выявлять и устранять возникающие неполадки текущего характера при производстве работ; нормы расхода горючего, энергии, сырья и материалов на выполняемые им работы; в) требования, предъявляемые к качеству выполняемых работ, в том числе и по смежным операциям или процессам; виды брака, причины, его порождающие, и способы его предупреждения и устранения; г) безопасные и санитарно-гигиенические методы труда, основные средства и приемы предупреждения и тушения пожаров на своем рабочем месте, участке; сигнализацию, правила стропальных работ там, где это предусматривается организацией труда на рабочем месте; д) производственную (по профессии) инструкцию и правила внутреннего трудового распорядка; ж) пути повышения эффективности производства - повышение производительности труда, качества выпускаемой продукции, экономии материальных ресурсов на участке, в бригаде, на своем рабочем месте, снижение себестоимости и трудоемкости продукции, применение хозяйственного расчета, бригадных форм организации труда; з) назначение и порядок установления тарифных ставок, норм и расценок; порядок тарификации работ, присвоения рабочим квалификационных разрядов, пересмотра норм и расценок, установления технически обоснованных норм; и) основные положения и формы подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих на производстве; к) формы и системы заработной платы, условия оплаты труда при многостаночном обслуживании и совмещении профессий; особенности системы оплаты труда и распределения заработка в бригаде. Рабочий должен уметь применять экономические знания в своей практической деятельности, анализировать результаты своей работы и бригады. Кроме требований, указанных в подпунктах а) – д), рабочие, непосредственно занятые управлением и обслуживанием машин и механизмов, машинисты, мотористы, водители, трактористы, наладчики, крановщики, электромонтеры, ремонтники, монтажники, литейщики на машинах, аппаратчики, каландровщики и др., по условиям выполняемой работы должны владеть слесарным делом в объеме, достаточном для того, чтобы они могли самостоятельно устранять возникающие в процессе работы оборудования неполадки текущего характера и принимать участие в его ремонте. Рабочие, связанные с движением на железнодорожном и водном транспорте, с производством взрывных работ, хранением и применением взрывчатых материалов и ядовитых веществ, обслуживанием подъемно-транспортного оборудования, котельных установок, аппаратов и сосудов, работающих под давлением, или занятые на других работах, когда действующими правилами и инструкциями предусмотрены особые требования их выполнения, должны знать и соблюдать эти правила и инструкции и иметь в необходимых случаях соответствующий документ (единая книжка взрывника, диплом сварщика и др.). Рабочие, выполняющие контрольно-приемочные функции, изложенные в тарифно-квалификационных характеристиках соответствующих профессий, один раз в два года должны проходить аттестацию на соответствие уровню присвоенной квалификации и знание требований, предъявляемых к качеству контролируемой продукции. Порядок аттестации этих рабочих определяется организациями в соответствии с действующим законодательством. Тарификация работ производится на основе тарифно-квалификационных характеристик. При этом тарифицируемая работа сопоставляется с соответствующими работами, описанными в тарифно-квалификационных характеристиках, и с типовыми примерами работ, помещенными в справочнике или в дополнительных перечнях примеров работ. В тех случаях, когда работа выполняется бригадой (звеном), тарификация работ производится дифференцированно по каждой операции или по сумме операций, входящих в состав этой работы, ее среднему разряду. Вопрос о присвоении или повышении разряда (класса, категории) рабочему рассматривается квалификационной комиссией организации (предприятия) на основании заявления рабочего, прошедшего обучение, и представления руководителя соответствующего подразделения (мастера, начальника смены и т.д.) с учетом мнения совета производственной бригады. К квалификационным экзаменам, как правило, допускаются без предварительной проверки теоретических знаний и сдачи пробы лица, успешно прошедшие полный курс теоретического и производственного обучения по соответствующим учебным программам. За грубое нарушение технологической дисциплины, а также за другие серьезные нарушения, повлекшие ухудшение качества изготавливаемой продукции, руководители организаций (предприятий) имеют право понижать рабочим квалификационные разряды (классы, категории) сроком до 3-х месяцев. При этом восстановление разряда (класса, категории) производится в порядке, установленном для присвоения разрядов (классов, категорий). Председателем квалификационной комиссии организации (предприятия) является заместитель руководителя, главный инженер. Состав квалификационной комиссии определяется руководителем организации (предприятия) из числа не менее пяти человек. К рассмотрению вопроса о присвоении или изменении разряда квалификационная комиссия при необходимости привлекает квалифицированных рабочих данной профессии или специалистов других служб. Присвоение рабочему квалификационного разряда или его повышение производится с учетом сложности выполняемых работ, имеющихся в цехе, на участке, в строительно-монтажной, ремонтно-строительной организации. Организация проверки квалификационной комиссией теоретических знаний рабочих и сдачи ими пробы является обязанностью мастера, производителя работ (прораба), начальника смены или другого руководителя соответствующего подразделения. Рабочий, которому присваивается или повышается квалификационный разряд, должен в соответствии с тарифно-квалификационной характеристикой соответствующего разряда устно ответить на вопросы из раздела «Должен знать» и сдать пробу, т.е. самостоятельно выполнять отдельные работы, указанные в разделах «Характеристика работ» или «Примеры работ» устанавливаемого разряда из числа имеющихся в данной организации. Кроме того, рабочий должен также ответить на вопросы, вытекающие из требований к уровню знаний. При сдаче пробы рабочий должен выполнить установленные нормы выработки, времени, обслуживания при обеспечении необходимого качества работ. Оценку уровня практической подготовки рабочего на участках, где не могут быть выполнены пробные работы, дает руководитель (участка, цеха и т.д.). Если работа, выделенная в качестве пробы для присвоения или повышения рабочему квалификационного разряда, требует участия под его руководством других рабочих, то необходимая для этого бригада (звено) на время сдачи пробы организуется мастером, прорабом, начальником смены или другим руководителем соответствующего подразделения. Присвоение или повышение квалификационного разряда рабочему, состоящему в бригаде, должно производиться не по степени сложности работ, выполняемых под руководством рабочего более высокой квалификации, а по сложности выполнения тех работ, которые при сдаче квалификационной пробы он мог бы выполнить самостоятельно. Присвоение квалификационных разрядов рабочим, на которых возложено наряду с основной работой по профессии также выполнение функций по руководству бригадой, должно производиться на общих основаниях. Назначение рабочего бригадиром не может служить основанием для повышения его разряда. Порядок присвоения разрядов при совмещении одной и более профессий аналогичен вышеизложенному. Повышение разрядов рабочим-повременщикам может производиться исходя из наличия сложности работ соответствующих разрядов. Наименование профессии рабочему должно устанавливаться в строгом соответствии с ЕТКС с учетом фактически выполняемой работы в конкретном производстве. В тех случаях, когда рабочий выполняет работы разных профессий, то наименование профессии рабочему устанавливается по основной работе с учетом наибольшего удельного веса выполняемых им работ. На основе заключения (протокола) квалификационной комиссии администрация организации (предприятия) утверждает рабочему в соответствии с ЕТКС наименование профессии и квалификационный разряд, оформляя это соответствующими документами (приказом, распоряжением и др.). Присвоенный рабочему разряд и наименование профессии по основной работе заносятся в его документы, подтверждающие трудовую деятельность работника. На присвоенный разряд по совмещаемым профессиям рабочим выдается подтверждающий документ. Учет рабочих в организациях (предприятиях) по профессиональному составу, а также записи во всех документах о работе должны производиться в строгом соответствии с наименованиями профессий рабочих, указанных в выпусках ЕТКС. Тарификация работ и присвоение квалификационных разрядов рабочим по вновь возникшим профессиям до утверждения их в установленном порядке производится применительно к наименованиям и характеристикам аналогичных профессий и работ, содержащимся в действующем Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих. При этом организациями (предприятиями), уполномоченными органами должны быть разработаны и утверждены в установленном порядке тарифно-квалификационные характеристики новых профессий рабочих. Профессии рабочих подразделяются на категории: квалифицированные и неквалифицированные. К квалифицированным относятся рабочие, труд которых требует профессиональной подготовки и специальных знаний в соответствии с ЕТКС. Неквалифицированные рабочие выполняют простые механические работы, в основном связанные с использованием ручных инструментов и затрат определенных усилий. Для большей части данной категории профессий рабочих характерно наличие основного общего или среднего общего образования или среднего общего образования и индивидуального обучения на рабочем месте. Классификация профессий рабочих по группам занятий определена Государственным классификатором Республики Казахстан «Классификатор занятий», согласно которому квалифицированные рабочие отнесены к группам занятий с 5-го по 8-й, неквалифицированные рабочие отнесены к 9-й группе занятий. Занятие – набор работ, осуществляемых на рабочем месте, приносящих заработок или доход, характеризующихся высокой степенью совпадения выполняемых основных задач и обязанностей. Навык – способность выполнять конкретные задачи и обязанности в рамках конкретного занятия, имеющая два признака: − уровень навыков определяет сложность и объем выполняемых задач и обязанностей; − специализация навыков определяет характер и круг выполняемых задач и обязанностей, принимая во внимание область используемых знаний, используемые инструменты и оборудование, обрабатываемые или используемые материалы и виды производимых товаров и оказываемых услуг. Объектами классификации являются занятия, а не лица, выполняющие работу в рамках данного занятия. Классификация занятий произведена независимо от того, выполняется ли работа машинным или ручным способом, на предприятии или в домашнем хозяйстве. НКЗ состоит из двух блоков: − идентификации; − наименования. В НКЗ используется иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования. Классификация занятий осуществлена по принципу идентичности – каждому занятию присвоен индивидуальный код. Кодирование НКЗ представляет собой пятиуровневую классификационную систему, где каждый уровень имеет обозначение, код и количество элементов. Это Основные группы, Подгруппы, Малые группы, Начальные группы, Группы занятий. Описание построения НКЗ: 1 уровень – Основные группы – это первая ступень иерархии, агрегированная по уровням навыков и частично по широкой специализации навыков. Первый уровень состоит из десяти Основных групп, включая девять групп, кодируемых цифрами от 1 до 9, и группу Х для занятий, не отнесенных к другим группам. 2 уровень – Подгруппы являются составными частями Основных групп, разбитыми по крупной специализации применяемых навыков. 3 уровень – Малые группы являются составными частями Подгрупп, разбитыми по узкой специализации применяемых навыков. 4 уровень – Начальные группы являются составными частями Малых групп, разбитыми по профессиональной специализации применяемых навыков. 5 уровень – Группы занятий являются составными частями Начальных групп, классифицирующими совокупность однородных занятий по детальной специализации применяемых навыков. Начальные группы и Группы занятий разделены между собой дефисом «-». Структура кодового обозначения НКЗ имеет следующий вид: ХХХХ-Х, где ХХХХ-Х – Основная группа; ХХХХ-Х – Подгруппа; ХХХХ-Х – Малая группа; ХХХХ-Х – Начальная группа; ХХХХ-Х – Группа занятий. Пример построения НКЗ: 2 – Специалисты-профессионалы; 21 – Специалисты-профессионалы в области науки и техники; НК РК 01-2017 4 214 – Специалисты-профессионалы в области техники, исключая электротехников; 2147 – Инженеры нефтегазового дела; 2147-1 – Инженеры по бурению сырой нефти и природного газа. В таблице 1 приведены количество групп в каждой из Основных групп и уровень навыков, связанный с каждой из них.  Классификация занятий осуществлена по принципу однородности – структурирование занятий по уровню и специализации навыков. Лица, выполняющие одинаковые задачи, рассматриваются как лица, осуществляющие однородную работу, и должны быть классифицированы в одну группу НКЗ независимо от опыта работы, навыков, образования и квалификации. Пример: Лицо, занятое в качестве каменщика, должно быть отнесено к Начальной группе 7112 «Каменщики и работники родственных занятий» независимо от того, обладает ли это лицо формальной квалификацией в качестве каменщика, работает в качестве каменщика 10 лет или 1 день, а также независимо от того, является ли оно хорошим, плохим или посредственным каменщиком. Существует четыре основных уровня навыков, которые классифицированы следующим образом: - Первый уровень навыков Занятия на первом уровне навыков обычно связаны с выполнением простых и стандартных физических задач или задач, связанных с ручной работой. Многие занятия на первом уровне могут потребовать физической силы и/или выносливости. Для некоторых видов работ может требоваться наличие таких базовых навыков, как умение читать и считать. Например, к первому уровню навыков относятся следующие занятия: грузчики, неквалифицированные рабочие сельского хозяйства, уличные торговцы, домашняя прислуга по уборке, уборщики территории и др. - Второй уровень навыков Занятия на втором уровне сложности обычно связаны с выполнением таких задач, как управление механизмами, электронным оборудованием, транспортными средствами; техническое обеспечение и ремонт электрического и механического оборудования, а также обработка, заказ и хранение информации. Многие занятия, отнесенные к этому уровню навыков, требуют относительно высокой грамотности и умения считать, хороших навыков межличностной коммуникации, а также многие занятия требуют высокого уровня мелкой моторики. Например, ко второму уровню навыков относятся следующие занятия: сварщики, монтажники металлоконструкций, слесари, механики, электрики, меховщики, обойщики, портные, виноделы, механики локомотивов и водители автобусов, секретари, кассиры, туристические агенты и др. - Третий уровень навыков Занятия на данном уровне навыков обычно связаны с выполнением сложных технических или практических задач, требующих широкого спектра фактических, технических и процедурных знаний в специальной области. Эти задачи включают в себя: обеспечение соответствия нормам охраны труда, подготовку подробных смет о количестве и стоимости материалов и НК РК 01-2017 7 рабочей силы, необходимых для определенных проектов; координирование, надзор, контроль и составление графиков работы других работников; осуществление технических функций в помощь специалистам. Занятия, отнесенные к этому уровню сложности, требуют высокого уровня грамотности и умения считать, а также хорошо развитых навыков межличностной коммуникации. К таким навыкам могут относиться способность понимать сложный письменный материал, составлять отчеты о фактическом положении дел и осуществлять вербальную коммуникацию в трудных обстоятельствах. Например, к третьему уровню навыков относятся следующие занятия: специалисты техники по поддержке пользователей ИКТ, средний медицинский персонал, чертежники, шеф-повара и др. - Четвертый уровень навыков Занятия на четвертом уровне навыков обычно связаны с выполнением задач, требующих решения сложных проблем, принятия решений и творческого подхода на основе широкого спектра теоретических и фактических знаний в специальной области. К типичным выполняемым задачам относятся анализ и исследования с целью расширения человеческих знаний в определенной области, диагностика и лечение заболеваний, передача знаний другим людям, проектирование сооружений или оборудования, а также планирование процессов строительства и производства. Занятия, отнесенные к этому уровню сложности, обычно требуют высокого уровня грамотности и способностей к математическому мышлению, иногда на очень высоком уровне, а также отличных навыков межличностной коммуникации. К таким навыкам могут относиться способность понимать сложный письменный материал, передавать сложные идеи посредством таких носителей, как книги, изображения, отчеты и устные презентации. Например, к четвертому уровню навыков относятся следующие занятия: ученые и инженеры-исследователи, инженеры и технологи в разных областях, преподаватели, врачи, аналитики компьютерных систем, юристы и прокуроры, музыканты и др. Если занятие охватывает множественные трудовые обязанности, то его классификацию осуществляют в соответствии со следующими правилами: Правило 1: если для выполнения множественных трудовых обязанностей необходимы разные уровни навыков и практический опыт, то занятия классифицируют в соответствии с теми обязанностями, для которых требуется более высокий уровень навыков. Пример: Радиоведущий, который дополнительно занимается организацией концертов классифицируется как 2656-1 «Радиоведущий» вместо 3332-0 «Организаторы конференций, выставок и других мероприятий (включая свадебного организатора/координатора)», так как задачи и обязанности радиоведущего требуют наличия четвертого уровня навыков, в то время как для организации мероприятий достаточно третьего уровня навыков. Правило 2: если для выполнения множественных трудовых обязанностей необходим одинаковый уровень навыков, то занятия классифицируют в соответствии с теми обязанностями, которым уделяется больше времени. Пример: Занятие «Преподаватель ВУЗа по математике и физике» классифицируется как 2316-3 «Профессорско-преподавательский состав университетов и других ВУЗов в области физических наук», так как большую часть рабочего времени преподаватель уделяют обучению студентов физике. Правило 3: в случаях, когда множественные обязанности работника связаны с различными стадиями процесса производства и распределения товаров и услуг, приоритет отдают производственным функциям, если при этом функции, такие как продажа, транспортное обслуживание или управление производственным процессом и т.п., не доминируют. Пример: Ассистент пекаря, который занимается выпечкой и продажей хлеба, классифицируется как 7512-1 «Пекарь хлебобулочных изделий» вместо 5210-1 «Помощник продавца магазина», так как выпекание хлеба относится к производству. |