История правозащитных организаций России. Правозащитные организации. Ссср правозащитное движение появилось еще в ссср
 Скачать 20.74 Kb.
|
|
СССР Правозащитное движение появилось еще в СССР. Толчком к его появлению послужил XX съезд КПСС, на котором Н.С. Хрущевым была озвучена критика культа личности И.В. Сталина. Событием, в связи с которым впервые были совершены действия, которые можно назвать полноценно правозащитными, стало дело Ю. Даниэля и А. Синявского: в СССР впервые прошла демонстрация под правозащитными лозунгами в защиту писателей. Дело Даниэля-Синявского послужило стимулом для развития правозащитного движения. Правозащитники использовали многие сложившиеся в 60-е гг. в СССР механизмы: самиздат, демонстрации, открытые письма, петиции, которые подписывались известными общественными и научными деятелями. В СССР активно распространялся самиздат: люди на печатных машинках перепечатывали интересные им тексты, читали их, передавали друзьям. Нередко устраивались коллективные чтения. Самым популярным жанром были стихи. Благодаря самиздату можно было прочитать стихи Ахматовой, Бродского, Волошина, Гумилева, Мандельштама, Пастернака, Цветаевой. Представлен был и более крупный жанр – роман «Доктор Живаго» Пастернака, «Архипелаг ГУЛАГ» Солженицына и другие. Первые письма в поддержку различных ученых, общественных деятелей писались во властные инстанции, т. е. общение было индивидуально. Однако скоро письма стали коллективными, и подписывались они большим количеством известных в СССР людей. Например, «письмо Брежневу о тенденциях реабилитации Сталина» было подписано 13 академиками, композиторами, режиссерами, писателями, старыми партийными деятелями. Таким образом, можно сказать, что на этапе коллективных писем в движении могли принимать участие самые разнообразные люди. Однако их участие не было систематическим и чаще всего выражалось в подписании одного единственного коллективного письма. Впрочем, скоро письма стали распространяться по самиздатовским каналам, направляться в международные инстанции, т. е. стали обращаться не к власти (от которой демократизации ожидали все меньше и меньше), а к согражданам. В рамках самиздата стал развиваться первый правозащитный бюллетень «Хроника текущих событий». Он начал выходить в 1968 г., а прекратил свое существование в 1983 г. Целью бюллетеня было информирование людей из разных сообществ о том, что происходит в стране. «Хроники» были написаны очень сухим, нейтральным стилем, главной целью которого было информирование. Распространялся бюллетень, как и весь остальной самиздат, по неформальным каналам. Таким же образом в «Хроники» приходила информация о новых нарушениях прав человека. Постоянно писали о политических заключенных, проблемах верующих, национальных движений, использовании психиатрии в карательных целях. Вначале у советских правозащитников не было организаций. В 1969 г. появляется Инициативная группа по защите прав человека в СССР (состояла преимущественно из москвичей и ленинградцев), которая поставила своей целью информирование ООН о положении нарушения прав человека в СССР. Инициативная группа отправила в эту международную организацию три письма, которые остались незамеченными. Многих участников группы арестовали. В 1972 г. они пытались обращаться в иные международные инстанции, но всё было безрезультатно. Постепенно из-за арестов деятельность группы сошла на нет. Второй правозащитной организацией стал Комитет прав человека в СССР, созданный в 1970 г. В нее вошли физики, математики, писатели, которые полагали, что их известность поможет им избежать репрессий. Комитет издавал самиздатовский журнал «Общественные проблемы». Своей целью они видели консультирование органов государственной власти по вопросам применения гарантий прав человека; разработку теории прав человека в социалистическом обществе; пропаганду международных и советских документов по правам человека. Однако деятельность их ограничилась наблюдением за правами человека в СССР и изучали права человека в рамках социалистического законодательства. Этой организации первой удалось добиться международного признания: она стала ассоциированным членом Международной лиги прав человека и Международного института прав человека. Однако к середине 70-х годов из-за эмиграции и арестов комитет прекратил деятельность. После того как СССР подписало Хельсинкские соглашения и СССР обязал себя следовать в своей политике многим правам человека, возникла Московская Хельсинкская группа (МХГ). Ей удалось наладить нормальное взаимодействие с западными корреспондентами в Москве, а также, что даже более значимо, с различными группами инакомыслящих по всему СССР. Совместно с МХГ работали религиозные организации, которые защищали права верующих. Несмотря на то что изначально они были организованы по конфессиональному признаку (пятидесятники, адвентисты, баптисты, православные, католики), действуя в рамках правозащитных организаций они делали совместные заявления. Однако правозащитное движение, которое испытало некоторый подъем во второй половине 70-х гг., в начале 80-х было практически сведено на нет из-за вынужденной эмиграции, арестов, высылок из столиц, помещения в психиатрические лечебницы большинства активных членов. В 1980 г. из Москвы был сослан в Горький (сейчас — Нижний Новгород) и помещен под домашний арест А.Д. Сахаров. В 1982 г. последние оставшиеся на свободе и не в эмиграции члены Московской Хельсинкской группы решили прекратить деятельность организации. В 1983 г. прекратил выходить правозащитный бюллетень «Хроники текущих событий». Таким образом, в СССР к 1983 г. практически не осталось организаций, которые действовали бы открыто. 90-е Новый этап развития правозащитных организаций связан с «перестройкой». Изменения в политическом режиме СССР позволили многим правозащитникам вернуться к активной деятельности. Атмосфера свободы и гласности способствовала появлению большого количества организаций, которые с большей или меньшей силой боролись за правозащитные идеалы. В 1988 г. возникает общество «Мемориал». В 1989 г. возобновляет свою деятельность Московская Хельсинкская группа, а также на волне протестов против призыва на военную службу студентов возникает Комитет солдатских матерей. Многие правозащитники и люди из близкой к ним среды пришли в политику. Из наиболее известных можно назвать А.Д. Сахарова, который стал народным депутатом Верховного совета СССР, а также С.А. Ковалева, ставшего народным депутатом Верховного Совета РСФСР, а потом и первым уполномоченным по правам человека в России. Некоторые правозащитники участвовали и в создании политических партий, как например В.Ф. Абрамкин, который принимал участие в создании партии «Демократический выбор». В этот период деятельность правозащитных организаций нередко финансируется из-за рубежа, во многом по причине того, что в России 90-х гг. нет фондов или иных организаций, которые могли бы заниматься поддержкой правозащитной деятельности. В течение 90-х годов появляется большое количество узкоспециализированных правозащитных организаций. Например, «Гражданский контроль», который возник в 1992 г. в Санкт-Петербурге и ставил своей целью развитие гражданского контроля за деятельностью правоохранительных органов. Или другая организация из того же города — Петербургский гуманитарно-политологический центр «Стратегия», который появился в 1993 г. и в конце 1990-х — в начале 2000-х гг. сделал значительный вклад в развитие института уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации. В 90-е годы появилось много региональных и федеральных правозащитных общественных организаций. Перечислять их не имеет практического смысла, поскольку некоторые из них просуществовали непродолжительное время. Но если описывать общие тенденции, то отметим следующие: росла профессионализация и узкая специализация правозащитных групп; правозащитники перестали находиться в исключительной позиции конфронтации с властными инстанциями и стали пытаться налаживать продуктивный контакт: проводить образовательные программы для госслужащих, организовывать программы обмена для представителей властных структур с зарубежными коллегами; входить в различные консультативные структуры при государственных органах (как наиболее известный пример назовем Комиссию по правам человека при Президенте РФ); начали образовывать широкие ассоциации и коалиции для решения глобальных задач, как например, проведение мониторинга прав человека в России, который делается силами значительного количества региональных правозащитников в рамках Московской Хельсинкской группы; правозащитники начинают оказывать юридическую помощь значительному количеству простым людям. Если во время СССР такая работа была просто невозможна, то теперь правозащитники закрепляются в массовом сознании не только как «диссиденты», но и как юристы, которые ведут каждодневную работу по приему граждан, по сопровождению дел в суде и т.д. В 90-е годы впервые за историю правозащитного движения в России организации смогли действовать свободно, не бояться политического преследования, свободно заявлять о своей позиции по внутри- и внешнеполитическим вопросам. У правозащитных НКО появляются различные источники финансирования, которые позволяют им работать на более профессиональном уровне. Однако отношения с органами власти в этот период не однозначны. Государственные органы нередко болезненно реагировали на критику, зачастую ее игнорировали. Наше время В 2000-х годах правозащитные организации в России развивают те тенденции, которые были заложены в годах 90-х. Но возникают некоторые трудности по вопросам финансирования общественных организаций зарубежными фондами, В некоторой степени проблема финансирования решается тем, что созданная в 2005 г. Общественная палата РФ имеет свой грантовый фонд, средства из которого идут в том числе на поддержку правозащитной активности. Многие правозащитные организации пытаются более плотно работать с государством. Например, входят в общественные советы при исполнительных органах власти, таких как Министерство внутренних дел, Федеральная служба исполнения наказаний. Однако не всегда ясно, насколько такая работа продуктивна, поскольку нередко стороны критикуют друг друга за неуступчивость и нежелание посмотреть на ситуацию глазами оппонента. Однако, так или иначе, количество каналов, по которым общественность в лице правозащитных общественных организаций может взаимодействовать с властью, растет. В какой-то мере это можно считать достижением правозащитного сообщества, несмотря на то что качество работы этих каналов оценивается по-разному. Комитет "За гражданские права" Межрегиональная общественная благотворительная правозащитная организация. Основные виды деятельности - мониторинг соблюдения прав человека (в том числе - в местах заключения и предварительного содержания); заочно-правовые консультации; проведение семинаров, пресс-конференций и иных мероприятий. "Комитет против пыток" Российская некоммерческая организация, работающая в сфере защиты прав человека. В настоящее время Комитет имеет официальный статус межрегиональной общественной организации. Комитет был основан в 2000 году рядом известных нижегородских правозащитников как правозащитная организация, задачей которой стало осуществление общественного контроля за ситуацией, связанной с проблемой распространения практики применения пыток и жестокого обращения в России и оказания профессиональной юридической и медицинской помощи жертвам пыток. Фонд "Общественный вердикт" Фонд создан в феврале 2004 года и действует как неполитическая некоммерческая организация, оказывающая правовую помощь по защите прав человека гражданам, пострадавшим от неправомерных действий российских правоохранительных органов. Целью фонда является формирование в стране атмосферы нетерпимости к практике нарушения прав человека правоохранительными органами. Фонд добивается создания гражданского контроля за их деятельностью. Фонд защиты гласности" Основная цель Фонда – содействие сохранению и развитию правового пространства, в котором работают отечественные печатные и электронные СМИ, а через них – содействие демократизации информационной среды, науки, политики, образования в современной России. Сотрудники Фонда защиты гласности поставили себя, свой опыт и знания служению правде, общественной пользе и закону во имя полноценного развития в России гражданского общества. |