местное самоуправление. Структура органов мсу
 Скачать 283.27 Kb.
|
Административно-правовой статус местного самоуправленияСТРУКТУРА ОРГАНОВ МСУ:- представительный орган МО (обязательно)- глава МО (обязательно)- местная администрация (обязательно)- контрольно-счетный орган МО- иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления (по Уставу МО)МР ПОСЕЛЕНИЕ = административный центр МР ОДНА МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ СТРУКТУРА ОМСУ ВНОВЬ СОЗДАННОГО МО:ИНИЦИТАТИВА НАСЕЛЕНИЯ (ПОДПИСИ – НЕ МЕНЕЕ 3 %) МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ (СХОД - < 300 ЧЕЛ.):
ИНИЦИТАТИВА НАСЕЛЕНИЯПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МО ЗАКОН СУБЪЕКТА РФ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН:
Варианты формирования представительного органа МР (по Закону субъекта РФ):I. Главы поселений, депутаты ПО поселений этого МРII. Муниципальные выборыПредставительство от 1П – не > 1/3 Число депутатов от 1П – не > 2/5 Варианты формирования представительного органа ГО с ВД (по Закону субъекта РФ):
Закон субъекта РФ ИЗМЕНЕНИЕ ВАРИАНТА ФОРМИРОВАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МР, ГО С ВД ЧИСЛЕННОСТЬ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ПОСЕЛЕНИЯ, ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ч. 6 ст. 35 ФЗ-131):
ЧИСЛЕННОСТЬ ДЕПУТАТОВ:Муниципальный районВнутригородская территория городов фед. значения По Уставу МО: не < 15 чел. По Уставу МО: не < 10 чел. Городской округ с внутригородским делением, внутригор. район По Закону субъекта РФ и Уставу МО (ч. 6 ст. 35 ФЗ-131) ИСКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ КОМПЕТЕНЦИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА:1) Устав МО;2) Местный бюджет и отчет о его исполнении;3) Местные налоги и сборы;4) Планы и программы развития МО;5) Имущество в муниципальной собственности;6) Муниципальные предприятиях + установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;7) Участие МО в организациях межмуниципального сотрудничества;8) Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности ОМСУ;9) Контроль за исполнением ОМСУ и должностными лицами МСУ полномочий по решению вопросов местного значения;10) принятие решения об удалении главы МО в отставку.+ Ежегодно заслушивает отчеты главы МО, главы МА, других органовПринятие НПАНПА, принятый ПО Глава МО Подписание и обнародование в течение 10 дней Глава МО = Глава МА Отклонение НПА Представительный орган – 2/3 депутатов Подписание главой в течение 7 дней и обнародование ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ПРЕКРАЩАЮТСЯ ДОСРОЧНО:1) самороспуск;2) решение Верховного суда субъекта РФ о неправомочности состава депутатов;3) преобразование или упразднение МО;4) объединение П с ГО;5) в случае увеличения численности избирателей МО > 25 % (изменение границ, объединение П и ГО);6) по Уставу МО: нарушение сроков издания НПА (при прямом волеизъявлении граждан)ДЕПУТАТ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА СРОК ПОЛНОМОЧИЙ: 2 – 5 ЛЕТ НА ПОСТОЯННОЙ ОСНОВЕ: - 10 % - ЕСЛИ ЧИСЛЕННОСТЬ < 10 ЧЕЛ., ТО 1 ЧЕЛ. НА НЕПОСТОЯННОЙ ОСНОВЕ (ВСЕ ОСТАЛЬНЫЕ) ГЛАВА МО:МУН.ВЫБОРЫИЗ СОСТАВА ПОПредседатель ПО Глава местной администрации Глава местной администрации ПО КОНКУРСУ Глава МОГлава МОГлава местной администрации Председатель представительного органа = ВОЗМОЖНО (по Уставу МО) в:
Полномочия главы МО:1) представляет МО, действует от имени МО;2) подписывает и обнародует НПА, принятые представительным органом МО;3) издает НПА;4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа МО;5) обеспечивает осуществление полномочийОМСУ
ГЛАВА МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГЛАВА МО ЛИЦО, НАЗНАЧАЕМОЕ ПО КОНТРАКТУ МР, ГО с ВД (ПО формируется из состава ПО поселений, ВР): 2 – 5 лет В остальных МО: не < 2 лет КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ:МР, ГО, ГО с ВД, внутригор. тер-я ГФЗ
П, ВР
Глава местной администрации (по контракту) – СИТИ-МЕНЕДЖМЕР:1) подконтролен представительному органу МО;2) представляет представительному органу МО ежегодные отчеты;3) обеспечивает осуществление полномочийместной администрацииСтруктура местной администрацииОтраслевые (функциональные) органыТерриториальные органыУТВЕРЖДАЕТСЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМ ОРГАНОМ МО ПО ПРЕДСТАВЛЕНИЮ ГЛАВЫ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГЛАВЕ МЕСТНОЙ АДМ-И НЕЛЬЗЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ И ИНАЯ ОПЛАЧИВАЕМАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕПОДАВАТЕЛЬСКАЯ, НАУЧНАЯ И ИНАЯ ТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НЕ МОЖЕТ ФИНАНСИРОВАТЬСЯ ИЗ-ЗА РУБЕЖА ВХОДИТЬ В СОСТАВ ОРГАНОВ ИНОСТРАННЫХ НКО (ДАЖЕ НА ТЕРРИТОРИИ РФ) Полномочия главы администрации прекращаются досрочно:1) смерть;2) отставка по собственному желанию;3) расторжение контракта в соответствии с преобразованием МО;4) отрешение от должности;5) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;6) признание судом безвестно отсутствующим или объявление умершим;7) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;8) выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;9) прекращение гражданства Российской Федерации;10) призыв на военную (альтернативную) службу;11) преобразование МО;12) утрата поселением статуса МО в связи с его объединением с ГО;13) увеличение численности избирателей МО > 25 % (изменение границ МО или объединение П с ГО);14) вступление в должность главы МО, исполняющего полномочия главы МАИНЫЕ ОРГАНЫ МСУ:КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН:ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ:- контроль за исполнением бюджета;- контроль за соблюдением порядка управления и распоряжения имуществом в муниципальной собственности;- контроль за эффективностью и целесообразностью расходов муниципальных денежных средств;- контроль за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных предприятийорганизация и подготовка муниципальных выборов, референдума…НЕ ВХОДИТ В СТРУКТУРУ ОМСУДепутатом Государственной Думы РФ Членом Совета Федерации РФ Депутатом законодательных органов субъектов РФ Занимать иные государственные должности в РФ и субъектах РФ Занимать должности гос. гражданской и мун. службы Одновременно являться депутатом представительного органа МО ВЫБОРНОЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО ОМСУ НЕ МОЖЕТ БЫТЬ: Выборное должностное лицо, депутат ПО на постоянной основе НЕ ВПРАВЕ: Заниматься предпринимательской деятельностью Заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской, творческой (не может финансироваться из-за рубежа) Входить в состав органов иностранных НКО (даже на территории РФ) Участвовать в качестве защитника или представителя по гражданскому, административному или уголовному делу МОДЕЛИ ОРГАНОВ МСУ «Сильный мэр – совет I» Глава МО Местная администрация Представительный орган Население «Сильный представительный орган – слабый исполнительный» Глава МО Глава адм-и Местная администрация Представительный орган Население «Совет – управляющий I» Глава МО Глава адм-и Местная администрация Представительный орган Население Закон Пермского края от 26.11.2014 г. № 401-ПК «О порядке формирования представительных органов муниципальных образований Пермского края и порядке избрания глав муниципальных образований Пермского края» ЗАТО П – адм. центр МР, общая администрация «Сильный мэр – совет II» Глава МО Местная администрация Представительный орган Население «Совет – управляющий II» Глава МО Глава адм-и Местная администрация Представительный орган Население Закон Пермского края от 26.11.2014 г. № 401-ПК «О порядке формирования представительных органов муниципальных образований Пермского края и порядке избрания глав муниципальных образований Пермского края» Глава МОГлава МОГлава местной администрации Председатель представительного органа = ВОЗМОЖНО (по Уставу МО) в:
|