ГП КУРСОВАЯ. Структурные элементы субъективного права собственности
 Скачать 107.5 Kb.
|
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯРОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИАЛТАЙСКИЙ ФИЛИАЛ КУРСОВАЯ РАБОТА
Барнаул, 2017 Содержание Введение…………………………………………………………………………….3 Глава 1. Субъекты и объекты права собственности на земельные участки…..6 1.1. Земельные участки как объект права собственности………………………6 1.2. Понятие, виды и особенности субъекта права собственности на земельные участки……………..…………………………………………………………........9 Глава 2. Содержание права собственности на земельные участки……………20 2.1. Правомочия субъектов по владению, пользованию и распоряжению находящимся в собственности земельным участком…………………………...20 2.2. Обязанности собственников земельных участков…………………………24 Заключение……………………………………………………………….……….28 Список использованной литературы……………………………………………30 Введение Субъективное право собственности – это право собственности конкретного субъекта или нескольких субъектов на определенное имущество. Субъективное право собственности является вещным имущественным правом. Право собственности является главным, наиболее полным вещным правом в отличие от других - ограниченных вещных прав (права хозяйственного ведения, права оперативного управления и др.). Субъективное право собственности всегда принадлежит конкретному лицу на конкретное имущество. Возникает оно на основе определенных юридических фактов, например в результате наследования, дарения имущества, приобретения его на основе возмездной сделки и так далее. В структуре правоотношения собственности субъективное право является элементом его содержания. В абсолютном правоотношении собственности этому праву противостоят все третьи лица, обязанные воздерживаться от его нарушения. Объектами права собственности являются вещи, тем или иным образом индивидуализированные, т. е. выделенные из массы других. Относиться как к своей можно лишь к определенной, конкретной вещи. Субъектами права собственности могут быть физические и юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Содержание права собственности составляют принадлежащие собственнику правомочия по владению, пользованию и распоряжению вещью. Правомочия предполагают права и обязанности собственника, которые осуществляются исключительно по его воле. Указанные правомочия, как и субъективное право собственности в целом, представляют собой юридически обеспеченные возможности поведения собственника, они принадлежат ему до тех пор, пока он остается собственником. Земельный участок – это недвижимая вещь, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Земельный участок является объектом субъективного права собственности. Право собственности на земельный участок в субъективном смысле - это закрепленная за собственником юридическая возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему земельным участком своей властью и в своих интересах путем совершения в отношении этих земельных участков действий, не противоречащих закону и иным нормативно-правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц, а также возможность устранять вмешательство всех третьих лиц в сферу хозяйственной деятельности собственника. Целью настоящей курсовой работы является: изучение структурных элементов, составляющих субъективное право собственности на земельные участки. Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач: 1) Рассмотрение особенностей субъекта, объекта и содержания права собственника на земельный участок; 2) Отражение сущности всех элементов, указанного права собственности. Методы исследования: 1) Исследование нормативно-правовой литературы; 2) Подбор и исследование научной литературы; 3) Анализ судебной практики; 4) Обобщение полученных данных и их систематизация. Для написания курсовой работы использовались Конституция РФ, федеральное законодательство и комментарии к нему, учебная и специальная литература, в том числе В.Е. Чиркин «Система государственного и муниципального управления», В.Н. Протасов «Теория права и государства», Ю.А. Вислогузов «Деловое администрирование в социальной сфере Алтайского края». Глава 1. Субъекты и объекты права собственности на земельные участки 1.1. Земельные участки как объект права собственности В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.1 Гражданский кодекс РФ в статье 261 указывает, что в случае, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок включает в себя находящиеся в границах данного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, а также находящиеся на нем растения.2 Земельный участок, выступая в качестве объекта права собственности, должен обладать определенным рядом характеристик и свойств , к которым, в частности, относятся: 1. Оборотоспособность – согласно статье 129 ГК РФ, возможность свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. 2. Земельный участок как объект гражданского права является недвижимым имуществом. Из данного положения следует, что право собственности на земельный участок, а также его ограничение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 3. Земельный участок может быть отнесен как к делимым, так и к неделимым вещам. Статьей 39.20 ЗК РФ установлено, что неделимый земельный участок – это участок, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам. Делимым же является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Так, например, земельный участок крестьянского хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" является единым целым. 4. Земельный участок является непотребляемой и неуничтожимой вещью. Однако в данном случае также следует учесть, что потребляемость следует рассматривать не только как уничтожение вещи в процессе ее использования, но и ухудшение ее качества. Это особенно актуально для земель сельскохозяйственного назначения. Именно эти категории земель в процессе их эксплуатации истощаются и ухудшаются. Однако их полезные свойства (заключенные в плодородном слое почвы) могут восстанавливаться. Учитывая особую значимость этой категории земель законодатель урегулировал вопросы обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения принятием Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения". Указанная отличительная черта земельных участков позволяет служить земельным участкам объектами сделок (аренда и пр.). 6. Наличие правовой связи земельного участка с иными объектами, как составляющими его (в соответствии с п. 2 ст. 261 ГК РФ право собственности распространяется также на поверхностный (почвенный) слой, находящиеся на участке водные объекты, находящиеся на участке растения), так и не составляющими его (такими, как недра, находящиеся под ним, воздушное пространство над ним, находящееся на нем недвижимое имущество). 4. Плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования земельного участка, принадлежат лицу, использующему данный участок на законном основании. Прежде чем земельный участок станет объектом права собственности в гражданских правоотношениях, он должен быть индивидуализирован в земельных правоотношениях - определены цель его использования, размер (площадь) и границы (местоположение), его кадастровый номер. Условия и порядок формирования земельного участка предусмотрены земельным законодательством. Земля неоднородна по своему назначению. В соответствии с п.1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли поселений; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Указанные выше категории земель используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Особенности правового режима собственности на земельные участки регулируются гл. 17 ГК РФ «Право собственности и другие вещные права на землю», Земельным кодексом, а также некоторыми другими актами земельного законодательства и законодательства об иных природных ресурсах3. 1.2. Понятие, виды и особенности субъекта права собственности на земельные участки Субъектами права собственности являются лица, которым принадлежит право собственности на конкретный объект права собственности, то есть на определенное имущество или материальное благо. Соответственно, субъекты права собственности на земельные участки – это лица, которые в установленном порядке признаны или являются собственниками конкретного земельного участка, осуществляя владение, пользование и распоряжение земельным участком на законном основании. Право собственности на земельные участки реализуется через принадлежность конкретным лицам (объединениям и группам лиц), то есть через формы и виды собственности на земельные участки, составляющие земельный фонд России. Согласно действующему российскому законодательству земля в Российской Федерации находится в государственной, муниципальной и частной собственности. Множественность форм собственности на землю впервые была законодательно провозглашена в Законе РСФСР 1990 г. «О земельной реформе»4 и, по сути своей, явилась одним из важнейших достижений проводимой в нашей стране земельной реформы, поскольку советский период характеризовался правом исключительной государственной собственности на землю, физическим и юридическим лицам участки могли быть предоставлены только в пользование, какие-либо сделки в отношении земли и земельных участков были запрещены. Конституцией Российской Федерации 1993 г. в статье 9 закреплено, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.5 В соответствии с действующим гражданским законодательством (п. 4 ст. 212 ГК РФ) права всех собственников (независимо от формы собственности) защищаются равным образом. Таким образом, виды и формы права собственности на землельные участки определены в отечественном законодательстве «по субъекту», так как основным законом государства определен круг субъектов, обладающих правом собственности на имущество, а также установлено, что в зависимости от субъекта, обладающего правом на землю, устанавливается объем прав и обязанностей, составляющих содержание того или иного вида права собственности на землю. Согласно статье 212 Гражданского кодекса РФ, имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом, граждане, то есть физические лица, а также юридические лица как субъекты права собственности объединены понятием права частной собственности на земельные участки. Российская Федерация на ряду со своими субъектами обладает правом государственной собственности на землельные участки, являясь субъектом соответствующего правоотношения. Субъектами права муниципальной собственности на земельные участки, соответственно, являются муниципальные образования. В зависимости от того, находится земля в собственности физического или юридического лица, государства, государственного или же муниципального образования, определяются основания приобретения и прекращения права собственности на земельные участки. Правомочия собственника земельного участка могут быть ограничены нормами Конституции, федерального конституционного закона или федерального закона.6 Физические и юридические лица в Российской Федерации являются субъектами частного права собственности на земельные участки. Право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю закреплено в Конституции РФ. Собственниками земельных участков могут быть коммерческие и некоммерческие организации, за исключением унитарных государственных и муниципальных предприятий и финансируемых собственником учреждений, которым земельные участки предоставляются на началах ограниченных вещных прав. Такие виды юридических лиц как общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды хотя и являются собственниками приобретенных ими земельных участков, могут использовать последние только для целей, предусмотренных учредительными документами. Учредители, участники или члены этих организаций утрачивают право на имущество, переданное ими в собственность соответствующей организации. Согласно положениям статьи 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может им принадлежать. Количество и стоимость находящегося в собственности частных лиц имущества законом не ограничивается, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законодательством в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 2 ст. 1 ГК РФ). Собственностью граждан и юридических лиц, в соответствии с Земельным кодексом РФ, являются земельные участки, приобретенные ими по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Согласно действующему земельному законодательству физические и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. В собственность частных лиц могут быть предоставлены практически любые земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением лишь тех, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. К таким земельным участкам, относятся земли, изъятые из оборота или же ограниченные в обороте в соответствии с российским законодательством. Гражданин или юридическое лицо – собственник земельного участка обладает полным объемом правомочий собственника, которые могут возникать по следующим основаниям. 1. Из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, не предусмотренных законом. В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК право собственности на имущество может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК право собственности на недвижимые вещи, его возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации. Эта регистрация осуществляется в соответствии с Законом о регистрации прав на недвижимость. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. 2. Из актов государственных органов, органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей. По этому основанию право собственности на земельные участки возникает в случаях предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Основания, порядок и отдельные случаи предоставления земельных участков из государственных и муниципальных земель регулируются ст.ст. 28-36 ЗК РФ. 3. Из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (примером может являться судебное решение о разделе земельного участка, находящегося в общей собственности). 4. В результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. Этим основанием может быть приобретение права собственности на основании приобретательной давности. В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью и это исключает возможность их приобретения в собственность другими лицами на основании приобретательной давности. Вследствие причинения вреда одним лицом другому. Ст. 1082 ГК предусматривает возможность его возмещения в натуре путем предоставления лицом, обязанным возместить вред, вещи того же рода и качества. Вследствие неосновательного обогащения в соответствии с п. 1 ст. 1104 ГК имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре.7 Согласно ч. 2 ст. 5 ЗК РФ права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами. Анализ действующего Однако закон запрещает иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам иметь на праве собственности земельные участки, находящиеся на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлен запрет на приобретение в собственность иностранными гражданами, лицами без гражданства и иностранными юридическими лицами участков из земель сельскохозяйственного назначения. Государственной собственностью являются земли, не находящиеся, соответственно, в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение же государственной собственности на землю на федеральную собственность (собственность Российской Федерации), собственность государственных образований (собственность субъектов Российской Федерации) и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ от 17 июля 2001 г. «О разграничении государственной собственности на землю». До разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если иное не предусмотрено законодательством (п. 10 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»). Российская Федерации как государство может участвовать в земельных отношениях, во-первых, в качестве субъекта государственной власти, устанавливающего нормы земельного законодательства, осуществляющего государственный контроль за использованием земель и другие функции, поименованные в статьях 9-10 ЗК РФ, во-вторых, в качестве собственника земельных участков. Причем выступая в гражданском обороте во втором качестве (собственника земельных участков), государство по своему правовому статусу приравнивается к другим участникам имущественных отношений – физических и юридических лиц, так как обладает теми же правами и несет те же обязанности, что и другие собственники земельных участков (в соответствии со ст. 124 ГК РФ). Государственная собственность на землю в Российской Федерации подразделяется соответственно на федеральную собственность (собственность Российской Федерации) и на государственную собственность субъектов Российской Федерации (собственность республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения). При этом от имени Российской Федерации и от имени субъектов Российской Федерации права собственника земельных участков осуществляют соответствующие органы государственной власти (в пределах их компетенции). В частности, от имени Российской Федерации права собственника земельных участков (по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами) осуществляет Министерство имущественных отношений РФ. В отдельных случаях, предусмотренных соответствующими нормативными актами) от имени собственников – государственных образований могут выступать государственные и муниципальные органы, а также граждане и юридические лица (ст. 125 ГК РФ). Согласно положениям статьи 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся:
При этом в федеральной собственности могут находиться земельные участки, не предоставленные в частную собственность (собственность физических и юридических лиц) по основаниям, предусмотренным вышеназванным законом. В собственности субъектов Российской Федерации находятся:
Российская Федерация и ее субъекты как собственники земельных участков осуществляют управление и распоряжение такими объектами, непосредственное же владение и пользование находящимися в государственной собственности земельными участками осуществляют физические и юридические лица, которым последние предоставлены в пользование, пожизненное наследуемое владение или в аренду. Согласно статьи 215 ГК РФ муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. В соответствии с Федеральным законом РФ от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» территории муниципальных образований (городов, поселков, станиц, районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов) и других муниципальных образований) устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций. При этом территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целей назначения. В муниципальной собственности согласно земельному законодательству (ст. 19 ЗК РФ) находятся:
При этом в муниципальной собственности могут находиться земельные участки, не представленные в частную собственность физических и юридических лиц по основаниям, предусмотренным Федеральным законом РФ «О разграничении государственной собственности на землю». Закон оговаривает также, что в собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут на безвозмездной основе передаваться земли, находящиеся в государственной собственности (в собственности Российской Федерации и ее субъектов), в том числе и за пределами границ муниципальных образований. Однако, следует заметить, что в таких субъектах Российской Федерации, как города федерального значения Москва и Санкт-Петербург земельные участки при разграничении государственной собственности на землю в муниципальную собственность не передаются, так как право муниципальной собственности на земельные участки в этих субъектах возникает при передаче соответствующих земельных участков из собственности городов Москвы и Санкт-Петербурга в муниципальную собственность в соответствии с законами этих субъектов Российской Федерации. Права собственника от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления. В отдельных случаях, предусмотренных законом, данные правомочия могут осуществлять иные лица по специальному поручению органов местного самоуправления. Таким образом, ЗК РФ выделяет, главным образом, три основания возникновения права государственной и муниципальной собственности на землю: 1. Специальное указание в федеральном законе (законе субъекта Российской Федерации – для муниципальной собственности) на принадлежность земельных участков. Так, к примеру, согласно статье 13 Федерального закона РФ от 19 июля 1998 г. «О гидрометеорологической службе» к федеральной собственности относится государственная наблюдательная сеть, в том числе отведенные под нее земельные участки и части акваторий. 2. Принятие Правительством РФ актов об утверждении перечней земельных участков, на которые право собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает при разграничении государственной собственности на землю, а также вступление в законную силу судебных решений по спорам, связанным с разграничением права государственной собственности на землю в соответствии с Федеральным законом РФ «О разграничении государственной собственности на землю». Вышеупомянутые перечни земельных участков подготавливает специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по имущественным отношениям (в настоящее время – Министерство имущественный отношений РФ). После утверждения таких перечней земельных участков Правительством РФ сведения о включенных в них земельных участках вносятся в документы государственного земельного кадастра. 3. Приобретение земельных участков Российской Федерацией, ее субъектами, муниципальными образованиями в результате совершения гражданско-правовых сделок с другими участниками гражданского оборота, в порядке наследования от граждан, и по иным гражданско-правовым основаниям. Также в государственной или муниципальной собственности находятся не предоставленные в частную собственность физических и юридических лиц участки из земель, специально указанных ибо непосредственно в ЗК РФ, либо в Федеральном законе РФ «О разграничении государственной собственности на землю». Коме того, в государственную или муниципальную собственность поступают земельные участки, выкупленные у собственников соответственно для государственных или муниципальных нужд (ст. 49 ЗК РФ), а также реквизированные и конфискованные земельные участки (ст. ст. 50, 51 ЗК РФ). Земли, национализированные в установленном законом порядке, также поступают в государственную собственность (ст. 235 ГК РФ), а бесхозяйные земельные участки становятся муниципальной собственностью (ст. 225 ГК РФ). Список использованной литературы: Петкова, С.М. Справочник по мировой культуре и искусству / С.М. Петкова. – Ростов н/Д : Феникс, 2007. – 506 с.
Блискавицкий, А. А. Частная собственность на землю/ А. А. Блискавицкий // Имущественные отношения в Российской Федерации. -2013. -№9(144).-С. 39-49. Вахаев, М. Х. Дискуссионные вопросы частной собственность на землю в России / М. Х. Вахаев // Журнал российского права. -2006. -№5.-С.79-87 Ольнев, Д. А. Конституционные принципы права частной собственность на земельный участок / Д. А. Ольнев // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. -2010. -№2.-С.31-33. 1 2 3Садиков О.Н. Гражданское право: Учебник. Том I — М.: «КОНТРАКТ»: «ИНФРА-М», 2006. С 255. 4 5 Вахаев, М. Х. Дискуссионные вопросы частной собственность на землю в России / М. Х. Вахаев // Журнал российского права. -2006. -№5.-С.79. 6 Ольнев, Д. А. Конституционные принципы права частной собственность на земельный участок / Д. А. Ольнев // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. -2010. -№2.-С.32. 7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||