Тема 1 Предприятие в системе национальной экономики. Тема 1 Предприятие в системе национальной экономики Сферы и подразделения экономики Структурная перестройка экономики
 Скачать 111.5 Kb.
|
|
Тема 1: Предприятие в системе национальной экономики 1. Сферы и подразделения экономики 2. Структурная перестройка экономики 3. Особенности и направления структурной перестройки в Кыргызской Республике 4. Приватизация и механизм ее воздействия на деятельность предприятий 1. Сферы и подразделения экономики Экономика любой страны представляет собой единый комплекс взаимосвязанных отраслей, отличающих общественное воспроизводство в пределах национальных границ. Национальное хозяйство является результатом экономического и социального развития общества, составляя единый народнохозяйственный комплекс, который в свою очередь имеет особые отраслевые, воспроизводственные, региональные и иные структурные характеристики. Для анализа народного хозяйства используются такие понятия как: сфера, отрасль, сектор экономики. Сферы экономики. Экономика подразделяется на две крупные сферы: материальное производство и непроизводственную сферу. Сферы экономики в свою очередь подразделяются на специализированные отрасли. Отрасль - группа качественно однородных хозяйственных единиц (предприятий, организаций, учреждений), характеризующихся особыми условиями производства в системе общественного разделения труда, однородной продукцией и выполняющих общую (специфическую) функцию в народном хозяйстве. Например, промышленность, сельское хозяйство, строительство и т.д. Каждая из специализированных отраслей, в свою очередь, подразделяется на комплексные отрасли и виды производств. В составе промышленности, например, насчитывается более 15 крупных отраслей. По международной статистике экономика обычно подразделяется на отрасли, производящие товары, и отрасли, оказывающие услуги. Межотраслевые комплексы. Интегрированную структуру, характеризующую взаимодействие различных отраслей и их элементов, разных стадий производства и распределения продукта, принято называть межотраслевым комплексом. В составе промышленности, например, существуют топливно-энергетический, горно-металлургический, агропромышленный и другие комплексы. Межотраслевые комплексы можно условно подразделить на целевые и функциональные. В основу выделения целевых комплексов положены воспроизводственный принцип и критерий участия в создании конечного продукта. Например, можно выделить топливно-энергетический и агропромышленный комплекс, транспорт и связь и т.д. В основу функциональных комплексов положены принцип и критерий специализации комплекса на определенные функции. Например, инвестиционный и инфраструктурные, научно-технический и экологический комплексы и др. По признаку разделения труда можно выделить многоотраслевые и одноотраслевые, территориально-производственные комплексы и т.д. Секторы экономики. Для обобщающей характеристики экономических процессов, на основании системы национальных счетов (СНС), выделяют крупные секторы экономики. Под сектором понимается совокупность институциональных единиц, имеющих сходные экономические цели, функции и поведение. К их числу обычно относят: сектор предприятий, сектор домашних хозяйств, сектор государственных учреждений и внешний сектор. По степени связи с рынком в национальной экономике часто выделяют рыночный и нерыночный секторы. Рыночный сектор охватывает производство товаров и услуг, предназначенных для реализации по ценам, оказывающим значительное влияние на спрос на эти товары или услуги, а также обмена товаров и услуг по бартеру, оплаты труда в натуральной форме и запасов готовой продукции. Нерыночный сектор - производство товаров и услуг, предназначенных для использования непосредственно производителями, а также предоставленных другим потребителям бесплатно или по ценам, которые на спрос не влияют. 2. Структурная перестройка экономики Структурная перестройка экономики отражает процессы, происходящие в различных сферах экономики. Одной из главных целей долгосрочной экономической политики нашей республики определена структурная перестройка на базе современных технологий, помогающих увеличивать выпуск конкурентоспособной по качеству и потребительским свойствам продукции, в том числе производственного назначения, и переход к новому технологическому укладу. Структурная перестройка - это глубокие преобразования производительных сил, определяемые необходимостью технологического обновления производства и его приспособления к изменяющимся внутренним и внешним условиям. Важнейшими целями являются: реорганизация производства, в том числе путем ликвидации неэффективных звеньев, разделения и слияния предприятий, замена физически и морально устаревших основных фондов, внедрение технических нововведений, выпуск новой продукции. Все это приводит к структурным сдвигам в общественном производстве. Отраслевая структура экономики характеризуется соотношением вкладов отдельных отраслей в ВВП или долями экономических ресурсов (основных средств производства). Структура промышленного производства зависит от соотношения объемов продукции, основных средств, занятости в добывающем и обрабатывающем секторах. Воспроизводственная структура экономики характеризует темп обновления выпуска разных видов продукции, исходя из его жизненного цикла, важнейшим показателем которого является возрастная структура активной части основных фондов. Технологическая структура производства позволяет судить об уровне преобразования вещества, энергии и информации. Определяющий показатель - соотношение функционирующих "технологических укладов. Региональная структура экономики характеризует территориальное размещение экономических объектов, на что оказывают влияние социальные, природные, экономические и географические факторы. Цели и задачи структурной политики Структурная политика должна отвечать и социальным целям решения задачи занятости посредством создания новых рабочих мест. Экономическая независимость предполагает развитие импортозамещения и наполнение внутреннего рынка новыми конкурентоспособными товарами; обеспечение защиты отечественного товаропроизводителя, включая разумное усиление протекционизма и применение гибкой тарифной политики, что делает очевидным необходимость аккумулировать финансовые средства в пользу структурной перестройки реального сектора экономики, сформировать механизмы повышения спроса на современные технологии, стимулировать их разработку и внедрение на предприятиях. Т. о., структурная перестройка предусматривает перераспределение капиталов, материальных и трудовых ресурсов различных отраслей и, как следствие этого, изменения в соотношении объемов производства. В качестве приоритетных задач структурной перестройки предприятий можно отметить следующие:
Основными методами государственной структурной политики являются государственные целевые программы, государственные инвестиции, закупки и субсидии, различные налоговые льготы отдельным предприятиям, регионам или группам отраслей. Осуществление структурной перестройки экономики обеспечивает сбалансированность национального хозяйства, служит основой устойчивого и эффективного роста и развития. 3. Особенности и направления структурной перестройки в Кыргызской Республике Структурный кризис — один из важнейших факторов, сдерживающих развитие экономики. Главным признаком является моральный и физический износ основных фондов, утяжеление структуры промышленности старыми производствами и выпуск продукции низкого качества, не способной конкурировать с импортными аналогами. Сказывается также недостаточная загрузка мощностей (не более 50 %). Именно среди неиспользуемой техники преобладает оборудование со значительным, моральным и физическим износом. Даже при росте спроса на ту или иную продукцию оно не может быть применено в полном объеме для наращивания ее выпуска. Неудовлетворительное состояние производственной базы предприятий связано с недостаточной инвестиционной активностью в последние годы. Во многом такая ситуация объясняется также финансовыми проблемами предприятий (отсутствие оборотного капитала и инвестиций для поддержания производства на конкурентоспособном уровне). Чрезмерно утяжеленая структура предприятий оказывала существенное негативное воздействие на эффективность функционирования предприятия и в целом промышлености. В связи с этим в период реформирования экономики стали предприниматься попытки рационализации структуры промышленных предприятий, причем часто путем дробления крупных и средних предприятий только ради создания множества малых бизнес-единиц, не всегда конкурентоспособных. Согласно единому госрегистру статистических данных (ЕГРСЕ) и статотчетности, в реальном секторе экономики КР соотношение зарегистрированных и действующих предприятий в разрезе форм собственности и типов представлено в табл. 1. Таблица 1. Количество предприятий, организаций и учреждений (юридических лиц) по формам собственности и типам
Из данных табл. 1. следует, что из числа зарегистрированных действующими являются только 40,6 %; из них крупные - 10,9 %; МСП - 89,1 %. Можно заключить, что позитивного взаимодействия крупных и малых предприятий по подобию развитых стран в республике пока не получилось. Несовершенство системы корпоративного управления в республике привело к тому, что менеджеры ориентируются лишь на краткосрочные цели, теряя при этом возможные доходы от долгосрочной реструктуризации. Отсутствует действенный правовой механизм предоставления регулирующим и судебным органам необходимой информации по финансовым и имущественным вопросам в соответствии с требованиями законодательства об акционерных обществах: существует значительная неопределенность и слабая зависимость в движении рыночных индикаторов (например, рыночной стоимости компаний) и реальном движении денежных средств (прибыли) и инвестиций во внутреннем обороте тех или иных акционерных обществ. Директора многих корпоративных предприятий не заинтересованы в проведении процедур прозрачности, оптимизации товарных, финансовых, информационных потоков. Указанные недостатки управления позволяют скрывать реальную прибыль, осуществлять нецелевое использование амортизационных отчислений на неинвестиционные цели, обкрадывать и трудовой коллектив, и государство. Остро стоят вопросы управления в секторе малых предприятий, где особенно ощутимо влияние факторов теневой экономики. Трансформационный опыт функционирования отечественных промышленных предприятий показал, что приемы управления, рекомендуемые и применяемые в развитых странах, не всегда можно в полной мере использовать в наших условиях1. В республике структурная перестройка экономики осуществляется в условиях перехода от административно-командной хозяйственной системы к рыночной экономике. Коренные преобразования на макроуровне проводились по ряду направлений:
Механизмы государственного регулирования структурных процессов Структурные преобразования в промышленности регулируются с помощью бюджетной, кредитной, налоговой, торговой и научно-технической политики, системы госзаказов, а также через управление государственной собственностью и мерами административного контроля. Регулирование призвано обеспечить аккумулирование финансовых ресурсов (государства, предприятий; банковской системы, иностранных инвесторов) для реализации структурной политики. Основными механизмами регулирования структурных процессов могут быть следующие:
Из опыта других стран известно, что на этапе выхода из кризиса участие государства в структурных преобразованиях выражается в создании льготных условий для тех отраслей, развитие которых наиболее эффективно. Предметом содействия должны являться предприятия базовых отраслей промышленности, определяющие стратегию развития экономики. Согласно программе КОР, в качестве ключевых отраслей выделяются: электроэнергетика, в рамках водно-энергетического комплекса, который сейчас является вторым по значению источником экспортных поступлений и имеет большие перспективы наращивания экспорта и замещения импорта энергоносителей; горно-металлургическая; радиоэлектронная; легкая; пищевая. Большое значение для будущего страны имеет развитие следующей инфраструктуры: транспортной, которая позволит Кыргызстану реализовать доктрину Великого Шелкового пути и создать условия для преодоления географической изолированности; системы телекоммуникаций, без которой невозможно развитие человеческого потенциала и современной экономики; информационных технологий; индустрии туризма на базе уникальных природно-климатических богатств Кыргызстана. Все эти отрасли обладают большим потенциалом с точки зрения увеличения экспорта и создания рабочих мест. Однако его использование невозможно без значительных инвестиций, законодательной и институциональной поддержки. 4. Приватизация и механизм ее воздействия на деятельность предприятий В ходе проведения экономических реформ в республике в качестве приоритетных выдвигались различные цели: разгосударствление и приватизация; финансовая стабилизация, реструктуризация, рыночная трансформация; формирование рыночной инфраструктуры; экономический рост. Их сущность, значимость и реализуемость различны, но очевидна следующая взаимосвязь: разгосударствление и приватизация - необходимый момент рыночных преобразований; финансовая стабилизация нуждается в эффективно действующей рыночной инфраструктуре; экономический рост должен опираться на эффективную реструктуризацию предприятий. Сущность разгосударствления экономики заключается в процессе передачи государством частично либо полностью непосредственного прямого управления хозяйствующими субъектами с целью создания условий для построения рыночных отношений. Основные задачи разгосударствления экономики: обеспечение экономической свободы граждан; передача функций непосредственного руководства производственно-хозяйственной деятельностью предприятий производителям продукции (услуг); повышение экономической ответственности товаропроизводителей за результаты своей деятельности; сокращение государственных ресурсов на поддержку низкорентабельных и убыточных предприятий. Направления приватизации: продажа объектов государственной собственности на аукционах; продажа объектов государственной собственности на конкурсной основе; продажа акций, принадлежащих государству; выкуп арендованного имущества арендным предприятием; безвозмездная передачи части государственной собственности. Состав приватизируемою имущества:
Процесс приватизации вреспублике начался в I99I г. в обстановке социальной и политической нестабильности. Сложившаяся ситуация потребовала принятия кардинальных мер но реформированию экономики, в ходе, которого наметились основные пути создания рыночной системы хозяйствования. Основные цели политики приватизации совпадают с интересами государства, считается, что их несколько это: институциональная, фискальная, экономическая и социальная. Институциональная - направлена на быстрое создание класса частных собственником и сокращение государственной собственности для обеспечения проведения экономических и социальных реформ. Фискальная - направлена на более полное обеспечение государственного бюджета средствами от реализации государственного имущества в процессе приватизации для проведения реформ. Одной из важнейших является экономическая, направленная на повышение экономической эффективности функционирования экономики, повышение национального дохода в результате перемены собственности. Преобразование собственности убыточных и низкорентабельных предприятий путем приватизации или распродаж направлено на повышение экономической эффективности предприятий и получение прибыли, с освобождением государственного бюджета от обязанностей поддерживания этих производств. Социальная - направлена на решение большого спектра существовавших и возникших в переходный период социальных проблем, центральной из которых является повышение жизненного уровня населения республики. В целом эффективность производства продукции на обследованных приватизированных предприятиях остается низкой. Приоритетными задачами государственной политики в области приватизации в предстоящем периоде являются завершение приватизации объектов, начатой на предыдущих этапах, и проведение разгосударствления и приватизации предприятий стратегических отраслей экономики. Контрольные вопросы к теме:
1 Асаналиева С.А., Аджиева Г.У. Способность предприятий промышленности к гибкому развитию в условиях нестабильности / Материалы республиканской научно-практической конференции «Проблемы реализации КОР Кыргызской Республики». - Б.: ИИМОП КГНУ, 2002. - С. 45-49. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||