ОРД +. Тема 10. Актуальные вопросы содействия граждан органам внутренних дел Содержание

• Название: Тема 10. Актуальные вопросы содействия граждан органам внутренних дел Содержание
• Дата: 03.10.2021
• Размер: 59.5 Kb.
• Имя файла: ОРД +.docx
• Тип: Реферат; #240664

Тема 10. Актуальные вопросы содействия граждан органам внутренних дел

Содержание
Введение…………………………………………………………………………...3

1. 
   Актуальные вопросы гласного содействия граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел……………………………………….5
   
2. 
   Актуальные вопросы анонимного вида содействия в общей системе содействия граждан органам внутренних дел………………………..15
   

Заключение……………………………………………………………………….19

Список использованной литературы…………………………………………...20
Введение
Поскольку отношения в оперативно-розыскной деятельности в сфере содействия регулируются опера­тивно-розыскным законодательством, которое, как известно, носит комп­лексный характер, можно с уверенностью назвать правоотношения между гражданами и оперативным сотрудником органов внутренних дел оперативно-розыскными пра­воотношениями.

Традиционно правоотношения рассматриваются как определенная право­вая связь между сторонами (субъектами) правоотношений. Признавая наличие в правоотношении двух сторон с взаимно корреспондирующими правами и обязанностями (двухсторонних), отметим, что существует иная точка зрения, согласно которой правоотношения могут быть и односторонними (сепаратны­ми). В таких правоотношениях правам одного из субъектов не соответствуют юридические обязанности другого. Такой вид правоотношений характерен для отношений между анонимом и органами внутренних дел. Тем не менее, если отношения фактически возникают на основе правовых норм, то взаимосвязь прав и обязанностей объективно уже существует, важно суметь найти корреспондирующие связи. Кроме того, оперативно-розыскные правоотноше­ния возникают между органами, осуществляющими ОРД, и лицами, оказы­вающими этим органам содействие¹.

Гласное содействие граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел представляет собой исключительно важный как оперативно-розыскной, так и социально-психологический феномен.

Соответственно, эффективность оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел по борьбе с преступностью во многом зависит от своевременного получения ими актуальной и достоверной информации о лицах, фактах и обстоятельствах, представляющих оперативный интерес. Поступление таких сведений обеспечивается созданием системы источников оперативной информации из числа лиц, оказывающих содействие органам внутренних дел. Рассмотрим оба вида поступающей информации в ОВД.

1. 
   Актуальные вопросы гласного содействия граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел
   

В оперативно-розыскном аспекте содействие граждан – это весьма важное обстоятельство, способствующее быстрому предотвращению и полному раскрытию пре­ступлений с наименьшей затратой сил и средств. Оно способствует так же розыску скрывшихся преступников, без вести пропавших и, в конечном счете, делает опера­тивно-розыскную деятельность более эффективной.

Как отмечает А.Г. Маркушин, содействие дает воз­можность получить дополнительную и более обшир­ную информацию о состоянии оперативной обстановки на конкретной территории. Граждане, оказывающие помощь в изучении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, помогают получить сведе­ния о преступных связях лиц, состоящих на учете, ин­формацию о подготовке или совершении преступле­ний, о соучастниках при совершении преступлений и т.д. Активная деятельность лиц, оказывающих содей­ствие, умножает силы оперативных подразделений, позволяет им разнообразить тактические средства и приемы в борьбе с преступностью, открывает возмож­ность проводить ОРМ одновременно в нескольких на­правлениях и на многих объектах².

В настоящее время российская преступность все бо­лее приобретает организованный характер, активно стремится к расширению своих позиции, сфер влия­ния. В этом развитии она вынуждена отрабатывать формы и методы противодействия правоохранитель­ным мерам органов внутренних дел, безопасности следствия и т.д. Поэтому, как отмечают К.К. Горяинов и О.А. Вагин, одной из насущных задач является свое­временное распознание замыслов преступников, пре­сечение и разоблачение фактов их проникновения, подкупа сотрудников правоохранительной системы, и в этом смысле лица, содействующие сотрудникам оперативных подразделений органов внутренних дел, могут оказать неоценимую помощь³.

Социально-психологическая сущность гласного со­действия граждан оперативным подразделения орга­нов внутренних дел заключается в том, что гражданин зачастую подвергая себя или своих близких опасно­сти, оказывает помощь оперативным работникам в предотвращении и раскрытии преступлений. Как пред­ставляется, на такой поступок могут пойти и идут в основном те граждане, которые испытывают доверие к органам правопорядка, что в свою очередь способст­вует успешному проведению оперативно-розыскных мероприятий и в целом совершенствованию оперативно-розыскной деятельности.

Таким образом, значимость содействия граждан со­трудникам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, очевидна. Однако анализ литературы по­казал, что среди ученых нет единства мнений, по поводу того, что же собой представляет понятие «содействие».

Следует отметить, что ряд авторов ставят знак ра­венства между понятиями содействие и сотрудничест­во, в результате чего на наш взгляд формулируются не совсем верные выводы и предложения.

Если мы обратимся к словарю русского языка, то най­дем там следующее определение содействия: «содейст­вие предполагает участие кого-либо в чьих-то делах с целью оказания помощи в какой-нибудь деятельности».

Применительно к нашему исследованию это означа­ет - участие лица в делах по предотвращению, рас­крытию преступлений, розыску преступников и т.д., с целью оказания помощи сотрудникам оперативных подразделений органов внутренних дел в выполнении ими оперативно-розыскных задач. Такое участие мо­жет носить кратковременный, и даже разовый харак­тер и не быть связано с совместным выполнением лицами определенной работы.

В свою очередь «сотрудничество» также предпола­гает причастность отдельных лиц к осуществлению какой-то деятельности, которая, однако, является «общим делом» и выполняется лицами вместе.

Основываясь на этих исходных положениях, можно сделать вывод, что термины «содействие» и ««сотруд­ничество» близки по сути, но вместе с тем неоднозначны по своему содержанию. Первый из них является более емким, второй - его составной частью. «Содействие» включает в себя не только «сотрудничество» лиц с орга­нами, осуществляющими оперативно-розыскную дея­тельность, но и другие формы привлечения граждан к подготовке или проведению оперативно-розыскных ме­роприятий, а также иные способы их использования в решении оперативно-тактических задач. Каждое «со­трудничество» является разновидностью «содействия», но «содействие» может быть оказано и вне рамок «со­трудничества» (анонимное содействие, содействие на основе оперативного контакта и т.д.)⁴.

«Содействие» и сотрудничество» различаются меж­ду собой одной отличительной чертой: конфиденци­альное (негласное) «сотрудничество» всегда осущест­вляется на контрактной основе, «содействие» же, если оно не является «сотрудничеством», используется без заключения контрактов с лицами, оказывающими его. Следует отметить, что ряд авторов не учитывают на­званное различие, в результате чего формулируется небесспорные, на наш взгляд, положения.

Так, С.С. Малыгин на основе положений ч. 3 ст. 17 Федерального закона «Об оперативно-розыскной дея­тельности» указывает, что запрещается устанавливать конфиденциальное содействие по контракту с отдель­ными категориями граждан (депутаты, судьи, прокуроры и т.д.). Иными словами, автор делает правильный вы­вод о том, что эти лица не могут быть негласными со­трудниками органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Но далее он пишет, что «этот запрет не распространяется на установление конфи­денциального сотрудничества с представителями ука­занных категорий лиц на бесконтрактной основе».

С.Н. Поправко также допускает возможность осуще­ствления сотрудничества с гражданами без заключе­ния контрактов с ними. В свою очередь Д. В. Ривман прямо не формулирует такой вывод, но он вытекает из суждений автора⁵.

Таким образом, анализ приведенных выше и иных подобных точек зрения позволяет заключить, что их авторы, как мы уже отмечали, между понятиями «со­действие» лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, и «сотрудничество» граждан с этими органами ставят «знак равенства». Такое ото­ждествление на наш взгляд недопустимо.

Определенная неясность имеется в определении содержания содействия граждан органам, осуществ­ляющим оперативно-розыскную деятельность, сути и способов такого содействия. Ссопоставление ряда норм Закона «Об оперативно-розыскной деятельно­сти» позволяет прийти к выводу о том, что содействие, согласно этому нормативному правовому акту, выражается в участии лиц в подготовке или проведении оперативно-розыскных мероприятий. Подобная точка зрения высказана и в ряде опубликованных работ.

Так, А.Ю. Шумилов констатирует, что «законодатель установил два способа содействия: привлечение какого-либо человека для подготовки оперативно-розыскных мероприятий и непосредственное участие лица в осуще­ствлении оперативно-розыскных мероприятий».

Такой точки зрения придерживаются А.В. Федоров и А.В. Шахматов. Авторы отмечают, что «законодатель­но выделены и закреплены два вида содействия от­дельных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность: первый - привлечение к под­готовке оперативно-розыскных мероприятий и второй - привлечение к проведению оперативно-розыскных мероприятий (непосредственное участие в оператив­но-розыскных мероприятиях»)⁶.

Следует отметить, что привлечение к содействию граждан - это реализация органами, осуществляющи­ми оперативно-розыскную деятельность, предостав­ленного им п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности», права устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие ока­зывать содействие этим органам. Однако если исхо­дить из положений ч. 1 ст. 6 указанного выше Закона само по себе такое привлечение к числу оперативно-розыскных мероприятий не относится. Тем не менее, исключать его из содержания оперативно-розыскной деятельности нельзя.

Несостоятельность позиции, согласно которой со­действие граждан органам, осуществляющим опера­тивно-розыскную деятельность, ограничивается лишь участием лиц в подготовке или проведении оперативно-розыскных мероприятий, легко установить путем разбора, например, следующей ситуации.

Так, гражданин, не сотрудничавший с оперативными аппаратами органов внутренних дел, случайно узнает о совершенном разбойном нападении, а так же о мес­те нахождения преступников. Данную информацию он сообщает оперативному работнику органов внутрен­них дел, в результате чего в этот же день преступники были задержаны.

Возникает вопрос, относится ли сообщение такого лица (не принимавшего участие непосредственно в подготовке или проведении оперативно-розыскных мероприятий) к оказанию им содействия органам, осуществляющим ОРД. Надо полагать, если эти све­дения действительно способствовали достижению указанных целей, то их передачу названным органам, основываясь на общем понятии «содействия», следу­ет рассматривать в качестве одного из способов (ви­дов) содействия. При этом на наш взгляд не имеет значения, в силу каких обстоятельств такие сведения стали гражданину известны, способ и мотивы переда­чи им этой информации и т.д. Как представляется, здесь важно то, что при ее подтверждении она исполь­зуется для решения задач по с борьбе преступностью.

С учетом сказанного мы считаем, что гласное содей­ствие граждан органам, осуществляющим ОРД, нельзя сводить лишь к их участию в подготовке или проведе­нии оперативно-розыскных мероприятий. По своему содержанию оно шире и включает в себя не только названные действия, но также иную помощь, которую эти лица оказывают в решении задач оперативно-розыскной деятельности.

На наш взгляд, данное обстоятельство должно быть четко отражено в Федеральном Законе «Об оперативно-розыскной деятельности». В частности закон официально должен закрепить за гражданами возможность реализо­вать свое право на оказание ими содействия оператив­ным подразделениям без их участия в подготовке или проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Одним из важных условий гласного содействия яв­ляется согласие гражданина оказывать его, причем получение такого согласия не должно достигаться пу­тем использования незаконных способов и методов⁷. Оно должно быть добровольным. Добровольность следует понимать, как возможность принять решение при наличии свободы выборы, т.е. принятое решение оказать содействие должно быть выражением собст­венной воли личности. Это означает, что гражданин действует не в силу принуждения, а свободно, имея возможность выбирать любой вариант поведения.

Учитывая, что гласное содействие граждан протека­ет в сфере оперативно-розыскной деятельности, то для определения сущности содействия необходимо, рассмотреть, понятие и сущность оперативно-розыск­ной деятельности.

Так, согласно ст. 1 Федерального Закона «Об опера­тивно-розыскной деятельности», оперативно-розыск­ная деятельность - это вид деятельности, осуществ­ляемой гласно и негласно оперативными подразделе­ниями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом, в пределах их полномочий и посредством проведения оперативно-розыскных ме­роприятий в целях защиты жизни и здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обес­печения безопасности общества и государства от пре­ступных посягательств⁸.

Таким образом, оперативно-розыскная деятельность – это специфический вид деятельности, являющийся разновидностью опосредованной правовыми нормами государственно-властной деятельности компетентных государственных органов, наделенной на выполнение социально-полезных задач и функций. Она опирается на законодательные и правовые нормы, но не являет­ся полностью юридической, ибо по ряду позиций име­ет специфические объекты и содержит фактические отношения и действия.

При осуществлении оперативно-розыскной деятельности подразделения используют не только негласное, но и гласное содействие граждан для достижений целей и задач ОРД, тем самым подчеркивают исключительный ха­рактер такой помощи.

Как представляется, также для формулирования сущности гласного содействия граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел, необходимо рассмотреть цели и задачи оперативно-розыскной деятельности. К целям относятся защита жизни, здо­ровья, прав и свобод человека и гражданина, собст­венности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Содействие отдельных лиц оперативным сотрудни­кам органов внутренних дел, может использоваться только для решения следующих задач, а именно:

• 
  выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, а так же выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
  
• 
  осуществления розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а так же розыска без вести пропавших⁹.
  

Следует отметить, что ряд авторов акцентируют внимание на том, что в настоящее время граждане в большинстве случаев не торопятся проявлять актив­ность в раскрытии и расследовании преступлений.

Так, В.А. Булатов отмечает то обстоятельство, что преступник, причиняя вред обществу в целом, затра­гивает и интересы каждой личности в отдельности, органы расследования нередко сталкиваются с отка­зом от дачи показаний, прямой ложью, чаще - с умол­чанием, и очень часто с пассивностью в отношении обязанности содействовать. Нельзя не согласиться с мнением автора, однако, на наш взгляд, наряду с та­кими факторами как негативное влияние СМИ, право­вой нигилизм и т.д., в ряде случаев причиной тому, что граждане не торопятся проявлять активность содейст­вовать, является отсутствие активности у самих опе­ративных работников, и умение устанавливать с ними доверительные отношения.

Следует отметить, что нерешенными до настоящего времени остаются вопросы коммуникабельности при подготовке сотрудников органов внутренних дел вообще и оперативных аппаратов в частности. Так, Н.С. Желез­няк справедливо акцентирует внимание на том, что важно это понять и принять в первую очередь тем, кто определяет политику профессионального образования в системе органов внутренних дел. Необходимо заме­тить, пишет автор, что в полицейской академии США на обучение взаимодействию с населением в процес­се первоначальной подготовки приходится 15% всего учебного времени, а при переподготовке удельной вес этой тематики еще больше.

Лицо, поддерживающее отношения с органами, осу­ществляющими оперативно-розыскную деятельность, является одной из ключевых фигур в работе по борьбе с преступностью. Здесь особо выделяются отношения между оперативно-розыскным органом и гражданами, оказывающими гласное содействие.

Целенаправленное использование лиц по оказанию содействия в борьбе с преступностью составляет ос­новное содержание деятельности сотрудников опера­тивных подразделений. В этом и выражается одно из направлений специфики деятельности оперативных подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Таким образом, гласное содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, может быть охарактеризовано следующими признаками¹⁰:

1. 
   Гласное содействие граждан оперативным подразделе­ниям реализуется посредством использования конститу­ционных прав и свобод.
   
2. 
   Гласное содействие граждан органам, осуществляющим ОРД, является социально значимым и необходимым.
   
3. 
   Гласное содействие имеет нормативный правовой ха­рактер. Правовой статус предусмотрен в законах и иных подзаконных актах.
   
4. 
   Гласное содействие граждан органам, осуществляющим ОРД, направлено на решение целей и задач оперативно-розыскной деятельности.
   
5. 
   Гласное содействие может быть оказано не только от­дельными лицами, но и объединениями граждан (юриди­ческими лицами), например, СМИ, частными (детектив­ными) и охранными агентствами и др.
   
6. 
   Гласное содействие граждан оперативным подразделе­ниям с позиций его документального оформления суще­ствует в двух формах: содействие на бесконтрактной ос­нове и сотрудничество.
   
7. 
   Граждане, гласно содействующие оперативным подразде­лениям, находятся под охраной государства. Их защита должна носить обязательный и гарантированный характер.
   

Таким образом, можно ска­зать, что гласное содействие граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел – это добро­вольное, осознанное волевое поведение лица (или группы лиц), основанное на законе и осуществляемое посредством открытой постоянной или разовой помо­щи, направленной на решение задач оперативно-розыскной деятельности.

2. 
   Актуальные вопросы анонимного вида содействия в общей системе содействия граждан органам внутренних дел
   

Одним из видов содействия лиц опера­тивным подразделениям органов внутренних дел является анонимная помощь граждан, заключающаяся в предоставлении назван­ным органам оперативно значимой инфор­мации на условиях анонимности.

Многолетний опыт работы оперативных подразделений органов внутренних дел свидетельствует о том, что анонимное со­действие издавна используется в их практи­ческой деятельности и вносит определенный вклад в защиту прав личности, общества и государства от преступных посягательств. Возможность использования органами внутренних дел анонимной помощи граждан в борьбе с преступностью получила ведомственное нормативное закрепление лишь в 1996 году¹¹.

До настоящего времени среди ученых и практиков нет единства мнений относи­тельно сущности анонимного содействия. Анализ литературных источников и обобще­ние существующих точек зрения различных авторов по указанной проблеме позволил нам объединить их в несколько групп.

Одни авторы вообще не признают аноним­ную помощь органам внутренних дел одним из видов содействия. Например, А.Ю. Шуми­лов полагает, что «сообщения от анонимов не должны признаваться содействием, по причине того, что решение о возможном со­трудничестве должно принять привлекаемое к сотрудничеству лицо, и оно должно быть выражено недвусмысленно, утвердительно». В другой работе автор несколько пересмотрел свои взгляды по этому вопро­су. Он предлагает считать лицо, анонимно предоставляющее информацию (анонима), лицом, оказывающим одностороннее со­действие осуществлению оперативно-ро­зыскной деятельности.

Вторые, называя виды содействия (глас­ное и негласное), вообще не упоминают об анонимном содействии. Например, А.В. Федоров и А.В. Шахматов выделяют только два вида содействия - гласное и конфиденциальное, аналогичную позицию занимает О.А. Вагин, Е.В. Васьковская, В.Ф. Луговик и другие. В связи с этим однозначно ответить на вопрос об отнесении анонимного содействия указанными авторами к негласному виду не представляется возможным.

Третья группа ученых полагает, что ано­нимное содействие граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел является одним из видов содействия. Так, С.Н. Поправко считает, что содействие мо­жет быть гласным, анонимным и негласным, Ю.С. Блинов, В.Г. Боб­ров, П.И. Иванов, В.А. Лукашов и другие авторы анонимную передачу сведений органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, также относят к одному из ви­дов содействия граждан названным органам. То есть можно констатировать, что указан­ные авторы относят анонимное содействие к самостоятельному виду наряду с гласным и негласным (конфиденциальным).

Четвертые относят анонимную помощь граждан органам внутренних дел к разно­видности конфиденциального (негласного) содействия. Такой точки зрения придержи­ваются, например, Е.Н. Волынкин, Н.С. Железняк, О.П. Кириллов, В.П. Легостаев и другие авторы.

Наша точка зрения совпадает с мнением представителей третьей группы ученых. Мы также считаем, что анонимное содействие является особым, самостоятельным видом содействия.

Анализ ведомственных нормативных пра­вовых актов показывает, что в определении анонимного содействия не указывается, к какому виду (к гласному или к конфиден­циальному) оно относится. С одной сто­роны, это может свидетельствовать о том, что анонимная помощь граждан органам внутренних дел является самостоятельным видом содействия. С другой стороны, пос­ледующие предписания нормативного доку­мента указывают на его конфиденциальный характер¹².

Вместе с тем нами выявлены характер­ные определенные черты и особенности анонимного содействия, которые в своей совокупности отличают этот вид содействия от других видов содействия, оказываемых гражданами органам внутренних дел в борь­бе с преступностью.

Такие особенности, по нашему мнению, заключаются в следующем:

1. 
   Анонимное содействие - это особый вид содействия, когда лицо предоставляет информацию на условиях анонимности, то есть не желает раскрывать сведения о себе и участвовать в дальнейшем в уголовном процессе. При оказании такого содействия ано­ним фактически лишает сотрудника органов внутренних дел возможности использовать его в качестве свидетеля в уголовном про­цессе (конечно при условии, что аноним так и остался анонимом). Представляется, что категорично утверждать о нежелании такого лица участвовать в уголовном процессе не следует. По всей видимости, в некоторых случаях аноним, убедившись, что опасность для него миновала (нейтрализована), может согласиться дать официальные показания. Причем нежелание раскрывать свои данные даже перед сотрудником опе­ративного подразделения является сущнос­тным признаком, отличающим анонимное содействие от конфиденциального и глас­ного видов.
   
2. 
   Инициативный, односторонний харак­тер такого содействия. Так, А.Ю. Шумилов предлагает называть лиц, оказывающих анонимное содействие, «инициативниками», и считает помощь анонимов прикосновенностью к оперативно-розыскной деятельности. Аноним, проявляя инициативу, оказывая помощь органам внутренних дел в решении задач по борьбе с преступностью, не сообщает данные о своей личности, чем достигается наивысший уровень законспирированности источника информации.
   
3. 
   За анонимом остается право выбора способа передачи информации. Анонимная информация может быть доведена до орга­нов внутренних дел следующими способами: по телефону, в письменной форме, в процес­се непосредственной встречи с сотрудником органа внутренних дел или через посред­ника. Мы полагаем, что возможны и другие способы передачи анонимной информации, например, передача анонимного SMS и MMS - сообщения или подбрасывание магнитного (оптического) носителя информации (кас­сета, диск и т.п.) с записью необходимых сведений.
   

Думается, что анонимная помощь может оказываться не только путем предостав­ления соответствующей информации, но и иным способом, например, подбрасыванием вещей, предметов и документов, имеющих значение для дела, которые впоследствии могут стать вещественными доказательс­твами по уголовному делу; предоставлением соответствующих услуг (например, помеще­ния для осуществления наблюдения и т.д.) на условиях анонимности.

4. Анонимное содействие определяется продолжительностью потребности субъектов друг в друге. При достижении результатов или при иных обстоятельствах отношения между лицом, предоставившим информацию, и органом внутренних дел, как правило, прекращаются. Они могут возникнуть снова, но будут определяться уже другой ситуацией, и будут иметь иной характер.

Названные особенности и характерные черты определяют особое место анонимного содействия среди других видов содействия граждан органам внутренних дел.

Подводя итог, уместно сослаться на точку зрения В.Г. Боб­рова, разделяемую автором, относящего анонимное содействие к самостоятельному виду. Таким образом, аноним­ное содействие является самостоятельным видом в общей системе содействия наряду с гласным и конфиденциальным (неглас­ным).
Заключение
Таким образом, в заключение следует отметить, что борьба с преступностью не может быть успешной без использо­вания содействия различных категорий граждан. Это связано с тем, что преступники тщательно скрывают свои намерения и действия, отличаются исключительной дерзостью и порой особой жестоко­стью, высокой степенью маскировки. И, прежде всего, это касается организованных преступных групп, террористических организаций, которые нередко имеют свои, образно говоря, «службы контрраз­ведки». При этом они находятся в более выгодных условиях, чем правоохранительные органы, поскольку не связаны нормами права, бюрократическими процедурами, имеют более высокую техниче­скую оснащенность.

Привлечение отдельных лиц к содействию работе оперативных подразделений дает возможность получить дополнительную и более обширную информацию о состоянии оперативной обстановки на конкретной территории. Граждане оказывают помощь в изучении обстоятельств, способствующих совершению преступлений, помогают получить сведения о преступных связях лиц, состоящих на учете, информацию о подготовке или совершении преступлений, о соучастниках, об орудиях и оружии, использованных при совершении преступления, и т.д.

Таким образом, активная деятельность лиц, оказывающих содействие, умножает силы оперативных подразделений, позволяет им разнообразить тактические средства и приемы в борьбе с преступностью, открывает возможность проводить OPM одновременно в нескольких направлениях и на многих объектах.

Список использованной литературы

1. 
   Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ);
   
2. 
   Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О полиции»;
   
3. 
   Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности»;
   
4. 
   Железняк Н.С. О некоторых вопросах профессиональной подготовки сотрудников оперативных аппаратов / Н. С. Железняк// Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе: Сборник материалов научно-практической конференции. Часть 2.- Красноярск: сибирский юридический институт МВД России, 2011;
   
5. 
   Федоров А.В., Шахматов А. В. Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. – СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2014;
   
6. 
   Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность – Необходимость и законность. – Н. Новгород: Нижегородская ВШ МВД РФ, 2015;
   
7. 
   Бобров В.Г. О некоторых вопросах законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности // Проблемы формирования уголовно-розыскного права (Десять лет российскому оперативно-розыскному закону): Вневедомственный сборник научных работ / Под ред. А. Ю. Шумилова. Вып. 5. – М.: Изд-ль Шумилова И. И., 2002;
   
8. 
   Сведения о результатах оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел по раскрытию пре­ступлений и розыску преступников: Сводный отчет по России. - М. : ГИАЦ МВД России, 2015;
   
9. 
   Шумилов, А.Ю. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / А. Ю. Шумилов. - М.: Изд-ль Шумилова И.И., 2013;
   
10. 
    Шумилов, А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность: вопросы и ответы: научно-практическое пособие / А. Ю. Шумилов. - М., 2015;
    
11. 
    Федоров, А.В. Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность: учебное пособие / А. В. Федоров, А. В. Шахматов. - М., 2014;
    
12. 
    Васьковская, Е.В. Гласное содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятель­ность: дис. канд. юрид. наук / Е. В. Васьковская. - Иркутск, 2015;
    
13. 
    Луговик, В.Ф. Информационное обеспечение деятельности оперативных подразделений органов внутрен­них дел по раскрытию преступлений: дис. д-ра юрид. наук / В. Ф. Луговик. - Омск: Академия МВД России, 2006;
    
14. 
    Яковлев, А.В. Проблемы анонимного содействия граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел / А. В. Яковлев // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями: мат-лы X междунар. науч.- практ. конф. - Барнаул: БЮИ МВД России, 2015.
    
15. 
    Железняк, Н.С. Сущность и правовая основа содействия граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел: монография / Н. С. Железняк. - Красноярск : СибЮИ МВД России, 2014.
    
16. 
    Кириллов О.П. Некоторые вопросы совершенствования правовой основы, организации и тактики конфи­денциального содействия граждан органам внутренних дел в решении задач оперативно-розыскной деятельности / О. П. Кириллов // Вопросы совершенствования оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: сб. науч. трудов. – М.: Академия управления МВД России, 2013.
    

1^ Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность – Необходимость и законность. – Н. Новгород: Нижегородская ВШ МВД РФ, 2015

2^ Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность – Необходимость и законность. – Н. Новгород: Нижегородская ВШ МВД РФ, 2015

3^ Федоров, А.В. Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность: учебное пособие / А. В. Федоров, А. В. Шахматов. - М., 2014

4^ Федоров А.В., Шахматов А. В. Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. – СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2014

5^ Луговик, В.Ф. Информационное обеспечение деятельности оперативных подразделений органов внутрен­них дел по раскрытию преступлений: дис. д-ра юрид. наук / В. Ф. Луговик. - Омск: Академия МВД России, 2006

6^ Федоров А.В., Шахматов А. В. Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. – СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2014

7^ Шумилов, А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность: вопросы и ответы: научно-практическое пособие / А. Ю. Шумилов. - М., 2015

8^ Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности»

9^ Яковлев, А.В. Проблемы анонимного содействия граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел / А. В. Яковлев // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями: мат-лы X междунар. науч.- практ. конф. - Барнаул: БЮИ МВД России, 2015

10^ Яковлев, А.В. Проблемы анонимного содействия граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел / А. В. Яковлев // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями: мат-лы X междунар. науч.- практ. конф. - Барнаул: БЮИ МВД России, 2015

11^ Железняк, Н.С. Сущность и правовая основа содействия граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел: монография / Н. С. Железняк. - Красноярск : СибЮИ МВД России, 2014

12^ Железняк Н.С. О некоторых вопросах профессиональной подготовки сотрудников оперативных аппаратов / Н. С. Железняк// Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе: Сборник материалов научно-практической конференции. Часть 2.- Красноярск: сибирский юридический институт МВД России, 2011