Лекция №6.pptx. Тема 6 профилактика правонарушений коррупционной направленности вопросы

Название	Тема 6 профилактика правонарушений коррупционной направленности вопросы
Дата	15.10.2022
Размер	0.72 Mb.
Формат файла
Имя файла	Лекция №6.pptx.ppt
Тип	Закон #735451

Тема 6

ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ КОРРУПЦИОННОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ

Вопросы

Вопрос 1. Система мер профилактики коррупционных проявлений.
Вопрос 2. Функции подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений
Вопрос 3. Организационные основы противодействия коррупции

Вопрос 1. Система мер профилактики коррупционных проявлений

В Федеральном законе № 273-ФЗ в статье 6 «Меры по профилактике коррупции» определены следующие основные меры по профилактике коррупции:

1) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов, в том числе рассмотрение в ФОГВ и ОГВ субъектов РФ, ОМС, других органах и организациях не реже 1 раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;

3) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, проверка в установленном порядке сведений;
4) установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения ГС или МС, включенную в Перечень с замещаемой должности или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности за непредставление им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

5) внедрение в практику кадровой работы правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении;
6) развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства РФ о противодействии коррупции.

Вопрос 2. Функции подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений

Порядок формирования и деятельности комиссий, например федеральных государственных служащих определен Указом Президента РФ от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»

Основная задача комиссии

содействие государственным органам:
а) в обеспечении соблюдения федеральными государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ;
б) в осуществлении в государственном органе мер по предупреждению коррупции.

искл.

ГС, которых на должности назначают Президент РФ или Правительство РФ, а также должности руководителей и заместителей руководителей Аппарата СФ ФС РФ, Аппарата ГД ФС ФС РФ, аппарата ЦИК РФ и аппарата Счетной палаты РФ

они рассматриваются президиумом Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции).

Комиссия образуется нормативным правовым актом государственного органа, которым утверждаются состав комиссии и порядок ее работы

В состав комиссии входят:
а) председатель комиссии, б) его заместитель, назначаемый руководителем государственного органа из числа членов комиссии, замещающих должности государственной службы в государственном органе, в) секретарь и члены комиссии.
Все члены обладают равными правами при принятии решения

Состав комиссии:

а) заместитель руководителя органа (председатель комиссии);
б) руководитель подразделения кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений (секретарь комиссии);
в) государственные служащие из подразделения по вопросам государственной службы и кадров г) гос.служащий юридического (правового) подразделения;
д) представители других подразделений государственного органа, определяемые его руководителем;
е) представитель Управления Президента РФ по вопросам противодействия коррупции или соответствующего подразделения Аппарата Правительства РФ;
ж) представитель (представители) научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой.

Руководитель органа может принять решение о включении в состав комиссии, не замещающих должности ГС:

а) представителя общественного совета, образованного при федеральном органе исполнительной власти в соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации";
б) представителя общественной организации ветеранов, созданной в государственном органе;
в) представителя профсоюзной организации, действующей в установленном порядке в государственном органе.
Их число – не менее ¼ от общего числа членов комиссии

С правом совещательного голоса в работе комиссий участвуют:

а) непосредственный руководитель б) другие ГС, специалисты, которые могут дать пояснения по существу вопросов.
Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов

Основания для проведения заседания комиссии

а) представление руководителем государственного органа материалов проверки, свидетельствующих:
о представлении государственным служащим недостоверных или неполных сведений;
о несоблюдении государственным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов

б) поступившее в подразделение кадровой службы государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностному лицу кадровой службы:
обращение гражданина, замещавшего в государственном органе должность государственной службы…
заявление ГС о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
заявление государственного служащего о невозможности выполнить требования о запрете иметь счета в иностранных банках уведомление государственного служащего о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов

Основания

в) поступившее уведомление из коммерческой, некоммерческой организации о заключении с гражданином, ранее замещавшим должности ГС трудового или гражданско-правового договора

I

По итогам рассмотрения вопроса о предоставлении недостоверных сведений, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) установить, что сведения являются достоверными и полными;
б) установить, что сведения являются недостоверными и (или) неполными + рекомендация руководителю о применении к государственному служащему конкретную меру ответственности.

II

По итогам рассмотрения вопроса о несоблюдении государственным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов комиссия принимает одно из следующих решений:
а) установить, что ГС соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;
б) установить, что ГС не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов (+ рекомендация руководителю указать гос.служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к государственному служащему конкретную меру ответственности)

III

По итогам рассмотрения обращение гражданина, замещавшего в государственном органе должность государственной службы, включенную в Перечень о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные обязанности:

IY

По итогам рассмотрения заявление ГС о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей:
а) признать, что причина непредставления сведений является объективной и уважительной;
б) признать, что причина непредставления сведений не является уважительной (+комиссия рекомендует государственному служащему принять меры по представлению указанных сведений);
в) признать, что причина непредставления сведений необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений (+комиссия рекомендует руководителю государственного органа применить к государственному служащему конкретную меру ответственности.

Y

По итогам рассмотрения представление руководителем государственного органа материалов проверки, свидетельствующих о представлении государственным служащим недостоверных или неполных сведений:
а) признать, что сведения, представленные государственным служащим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", являются достоверными и полными;
б) признать, что сведения являются недостоверными и (или) неполными (+Комиссия рекомендует руководителю государственного органа применить к ГС конкретную меру ответственности и (или) направить материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, в органы прокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с их компетенцией)

YI

По итогам рассмотрения заявление государственного служащего о невозможности выполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»:
а) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований закона являются объективными и уважительными;
б) признать, что обстоятельства не являются объективными и уважительными (+комиссия рекомендует руководителю государственного органа применить к государственному служащему конкретную меру ответственности).

YII

По итогам рассмотрения уведомление государственного служащего о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов:
а) признать, что конфликт интересов отсутствует;
б) признать, что личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов (+комиссия рекомендует государственному служащему и (или) руководителю государственного органа принять меры по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения);
в) признать, что ГС не соблюдал требования об урегулировании конфликта интересов (+комиссия рекомендует руководителю государственного органа применить к государственному служащему конкретную меру ответственности).

Вопрос 3.

Организационные основы противодействия коррупции

1. Президент Российской Федерации:

1) определяет основные направления государственной политики в области противодействия коррупции;
2) устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых он осуществляет, в области противодействия коррупции.

2. Федеральное Собрание Российской Федерации

обеспечивает разработку и принятие федеральных законов по вопросам противодействия коррупции, а также контролирует деятельность органов исполнительной власти в пределах своих полномочий

3. Правительство Российской Федерации

распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, по противодействию коррупции

4. ФОГВ, ОГВ S РФ, ОМС

а) осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий;
б) обязаны информировать подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадровых служб соответствующих органов о ставших им известными фактах несоблюдения служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов либо неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции

5. Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры

а) координируют деятельность ОВД РФ, ФСБ, таможенных органов РФ и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами;
б) взаимодействует с компетентными органами иностранных государств при проведении уполномоченными должностными лицами проверок соблюдения ограничений, запретов и требований служащими, установленных в целях противодействия коррупции

6. Счетная палата Российской Федерации

обеспечивает противодействие коррупции в соответствии с Федеральным законом от 11 января 1995 года № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации».