Суверенитет. Суверинитет. Тема Суверенитет государства в современных условиях

• Название: Тема Суверенитет государства в современных условиях
• Анкор: Суверенитет
• Дата: 15.09.2021
• Размер: 66.67 Kb.
• Имя файла: Суверинитет.docx
• Тип: Документы; #232436

Тема Суверенитет государства в современных условиях

ПЛАН

Введение……………………………………………………………………..3

1. Понятие и признаки государства………………………………………...6

2. Суверенитет как важнейший признак государства и его характеристика……………………………………………………………………...13

3. Глобализация и суверенитет…………………………………………....17

Заключение…………………………………………………………………23

Список использованных правовых актов и литературы…………………26

Введение
Актуальность темы изучения. Идея суверенитета с момента своего возникновения претерпела существенные изменения, расширила пределы познания в области теории государства и права.

Несмотря на то, что изучению понятия, сущности, содержания, суверенитета уделялось значительное внимание в прошлом, до сих пор данная проблематика не утратила своего теоретического и практического значения. Далеко не все аспекты, связанные с суверенитетом государства можно считать исследованными. Получают особую актуальность вопросы, связанные с ролью и местом государства, его суверенитета, которые могли бы согласовываться с реалиями глобализации и ее вызовами.

В подобных условиях происходит существенная модификация представлений, и традиционное понимание государства, незыблемость государственного суверенитета все чаще ставится под сомнение.

Степень научной разработанности темы. Проблема государственного суверенитета имеет давнюю историю осмысления, различные аспекты этого вопроса всегда привлекали внимание и отечественных, и зарубежных мыслителей; правоведов, политологов и философов.

В частности, определенные аспекты концепции суверенитета были отражены в трудах классиков отечественной и зарубежной политико-правовой мысли, таких как: Аристотель, H.H. Алексеев, Ж. Боден, А. Гамильтон, Г.В.Ф. Гегель, В.М. Гессен, Т. Еоббс, F. Геллер, Г. Гроций, И: Волоцкий, С.А. Котляревский, Н.М. Коркунов, B.H. Чичерин, А. Ященко и др.

Широкий комплексный анализ категории суверенитета и государственного устройства был дан в работах советских и российских ученых, таких как: С.А. Авакьян, К.В. Арановский, М.В. Баглай, И.Н. Барциц, Л.Ф. Болтенкова, Н.В. Варламова, А.Б. Венгеров, Л.М. Карапетян, С.Ю. Кашкин, И.А. Конюхова, Б.С. Крылов, O.E. Кутафин, Э.Л. Кузьмин, Б.М. Лазарев, И.Д. Левин, А.И. Лепешкин, Я.М. Магазинер, Д.А. Магеровский, Р.Х. Макуев, Г.В. Мальцев, JL С. Мамут, Н.И. Матузов, М.Н. Марченко, JI.A. Морозова, B.C. Нерсесянц, Чиркин, B.C. Эбзеев, JI.C. Явич и др.

Исследования проблем государства и его суверенитета в рамках происходящих процессов глобализации и интеграции находят отражение в работах Р.У. Айбазова, С.Н. Бабурина, О.В. Братимова, НВ.Д. Зорькина, И.В. Левакина, И.И. Лукашука, Л.С. Мамута, М.Н. Марченко, О.М. Мещеряковой, A.A. Моисеева, B.C. Нерсесянца, Н.Б. Пастуховой, и др.

Несмотря на достаточно большой объем работ, посвященных данной тематике, необходим комплексный подход к изучению проблемы суверенитета государства и влияния на него современных глобализационных и интеграционных процессов.

Объектом исследования выступает суверенное государство в единстве его экономических, политических, социокультурных измерений в условиях глобализации.

Предметом исследования выступают сущностные свойства и особенности суверенитета.

Целью изучения является теоретико-правовой анализ категории «суверенитет», определение влияния процессов глобализации и интеграции на государственный суверенитет; рассмотрение современных проблем и новых вызовов, с которыми сталкивается теория суверенитета на современном этапе.

В связи с этим были поставлены следующие исследовательские задачи:

- определить понятие и признаки государства;

- изучить суверенитет как важнейший признак государства и его характеристика;

- определить тенденции развития государственного устройства в результате влияния процессов глобализации и суверенитета.

Методологической основой изучения работы послужила: базирующаяся на применении всеобщих принципов научного познания (объективности, всесторонности полноты исследования) и общенаучных методов познания (анализ, синтез; индукция и; пр.) система: способов и приемов изучения правовых явлений. В ходе исследования применены специальные и частнонаучные методы: системный; сравнительно-правовой, формально-юридический, конкретно-исторический, логический: и др.

Структура работы: курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных правовых актов и литературы.

1. 
   Понятие и признаки государства
   

В отечественной научной литературе XIX — начала XX вв. можно найти немало определений государства. Например, государство, будучи «объективным фактом нашей планеты», представляется в виде «социального явления кооперативного выполнения» за счет населения и для населения страны непременных условий проявления и развития индивидуальной жизни.¹

По Н. М. Коркунову, «государство есть общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам государства»². Примерно такое же понимание государства, т. е. объединение людей под одной властью и в пределах одной территории мы находим у Ф. Ф. Кокошкина и Г. Ф. Шершеневича. Для одного из видных представителей консервативного направления государственно-правовой мысли в России второй половины XIX — начала XX вв. Л. А. Тихомирова «государство — это союз членов социальных групп, основанный на общечеловеческом принципе справедливости, под соответствующей ему верховной властью»³.

В настоящее время в юридической литературе существует большое многообразие определений государства. В истории правовых и политический учений государство определялось как исторически развивающееся явление, форма общения и общежития граждан, суверен (единое лицо), общность населения под главенством закона, общественный союз, форма организации принуждения и власти, организация властвования. «машина принуждения», организация управления и др.⁴

Государство понимается как «политическая целостность», и как «коллективный гражданин», «публично-правовой союз» и «субъект, обладающий определенными «первичными» правами»».⁵ Политическая власть получает выражение в различных формах государственной власти, которая становится единственным официальным представителем общества, обладает суверенитетом и реализуется через деятельность специализированного аппарата управления на основе нормативно определенных функций государственных органов. При всех существующих подходах понятие государства означает политическую организацию общества, опирающуюся на публичную власть, реализующую общезначимые задачи, сформулированные в законодательстве, на определенной территории.⁶

В современной отечественной юридической литературе понятие государства определяется чаще всего через его признаки. Однако среди ученых нет единого мнения по поводу того, что можно отнести к признакам государства.

Так, А.Г. Тищенко и П.А. Оль к ним относят: 1) наличие государственной территории; 2) институт гражданства; 3) аппарат публичной политической власти; 4) государственный суверенитет.⁷

В.М. Сырых отмечает такие признаки, как: 1) налоги; 2) издание государством норм права.⁸ М.И. Байтин отмечает те же признаки, но дополнительно подразделяет публичную власть на аппарат управления и аппарат принуждения.⁹ Л.А. Морозова добавляет в качестве признака государства наличие государственной казны, что связано с существованием налогообложения и взиманием налогов.¹⁰ В.Е. Чиркин выделяет материальные факторы, характеризующие явление государственности, присущие государству: территория, население, институты государства, коммуникации, управленческие кадры.¹¹

Признаки государства, отличающие его от власти родового строя, характеризуют процесс исторического развития государства, его форми­рование. На определенном этапе истории именно образование государ­ства позволило обществу выйти на новый виток, модернизировать об­щественные отношения и обеспечить значительный прогресс в общественной жизни.

В настоящее время в юридической науке выделяют также ряд признаков государства, которые отличают его от других организаций общества, показывают его исключительную организующую роль в обществе:

1. 
   Государственный суверенитет. Государственный суверенитет — это свойство единой государствен­ной власти самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять внутренние и внешние функции государства.
   

Суверенитет государства предполагает признаки верховенства, самостоятельности и независимости государственной власти. Внутренняя и внешняя стороны суверенитета являются дополнением друг друга.

2. Разделение населения по территориальному принципу, т.к. государство - организация территориальная, государства без и вне территории не существует. Оно и определяется по названиям территориальных единиц, создающих материальную основу для действия государственной власти. Территория государства неотделима от его суверенитета. Государственное устройство предполагает разделение населения по административно-территориальному, национальному или смешанному принципам.

3. Государство издает законы и подзаконные акты. Только государ­ство вправе издавать правовые акты, имеющие нормативный и общеобя­зательный характер. В отличие от государства негосударственные орга­низации имеют право издавать акты, обязательные для исполнения только членами этих организаций. Государственно-правовые акты обязательны для всех, так как правотворчество—исключительная прерогатива государ­ства. Особую роль играют международные правовые акты. Если они при­знаются и ратифицируются государством, то значит, имеют высшую юри­дическую силу по отношению к внутригосударственному законодательству

4. 
   Государство обладает карательным аппаратом. Для управления обществом государство вынуждено прибегать к принуждению. Именно государственным принуждением, возможностью и способностью его применения государство отличается от других организаций. Государство обладает целой системой принудительных органов, которые в юриди­ческой науке получили название правоохранительных органов. К ним относятся суд, прокуратура, полиция и другие органы. Они призваны стоять на страже законности и правопорядка, охранять права граждан и государства от посягательств, содействовать гражданам в реализации их прав. Правоохранительные органы наделены полномочиями по предуп­реждению и пресечению правонарушений, а в установленных законом случаях и наказанию виновных в их совершении. Карательные органы, что очень важно, должны действовать строго в рамках своей компетен­ции, пределы которой закреплены законом, обеспечивать охрану досто­инства личности.
   
5. 
   Государство имеет вооруженные силы. Только государство обладает развернутой системой обеспечения обороны и безопасности государ­ства. Ее основы составляют вооруженные силы — многочисленная вое­низированная организация, подчиненная главе государства, прямо пред­назначенная для охраны государства от посягательств, обеспечения территориальной целостности и государственной безопасности.
   
6. 
   Взаимосвязь государства и права. Тесная связь государства и права обобщается всеми вышеуказанными признаками государства. Не суще­ствует государства без права, как не существует правд без государства. Право юридически закрепляет государство, нормативно регулирует об­щественные отношения с участием государства.
   

Одним из современных признаков государства, на наш взгляд, является его валюта. Предпосылки возникновения этого признака следующие:

Эволюция денег.

Деньги появились на определенном этапе исторического развития, когда в них возникла необходимость. Они происходят от некоего полезного блага, избранного рынком (а не государством) в качестве средства обмена. Эволюция денег приводит к появлению неполноценных денег. Они не обладают внутренней товарной стоимостью и подразделяются на обеспеченные и необеспеченные. Необеспеченные деньги не имеют обеспечения, не обмениваются на золото или валютные металлы. Их обращение в хозяйственной системе и платежеспособность предопределяются доверительной стоимостью, под которой понимается мера покупательной способности необеспеченных платежных требований, связанных с гарантиями приема в качестве средства платежа со стороны государства.¹² Промежуточным этапом между товарной и доверительной стоимостью денег является представительная стоимость - мера покупательной способности, которой обладают неполноценные деньги вследствие обмена на полноценные деньги.

Государственное вмешательство в денежную систему.

Вмешательство государства в денежную систему происходит на определенном этапе развития государства. Оно осуществляется разнообразными средствами, в том числе и с помощью права.

Введение в экономику государственных денег - валюты.

Государство определяет собственную валюту как обязательства государственного банка (казначейства), предусмотренные для обращения и наделяемые рядом свойств:

- легальность в качестве средства обращения;

- бессрочность в качестве средства обращения;

- монополия государства на их выпуск;

- возможность уплаты налогов исключительно с их помощью.

Перечисленные основные предпосылки способствовали закреплению валюты в качестве признака современного государства.

Суверенитет неделим как свойство, но различными могут быть сферы его реализации. "Валютный суверенитет" представляет собой право определять всеобщее средство обмена (устанавливать законное платежное средство) и обязанность обеспечивать функционирование созданного им средства обмена с целью обеспечения доверия к нему общества.¹³

Наконец, национальная валюта является средством осуществления финансовой деятельности государства.

Таким образом, если финансовая деятельность государства является основой его существования, то валюта государства - соответственно, средством, с помощью которого такая основа существует.

4. 
   Учреждение налогов - означает установление общеобязательных платежей и бюджеты определенного уровня для содержания самой публичной власти и решения всего комплекса государственных задач, материального обеспечения реализации внутренних и внешних функций государства. Налоги имеют решающее значение в доходах бюджета, участвую в перераспределении национального дохода.¹⁴
   
5. 
   Кроме основных признаков, каждое государство характеризуется своими символами, памятными датами, атрибутами. У каждого госу­дарства свои гимн, флаг, установившиеся правила официального пове­дения, традиции, формы обращения людей друг к другу и приветствия. Вместе с присущими каждому государству основны­ми признаками они позволяют провести достаточно четкую грань между государственной организацией, с одной стороны, и догосударственной и негосударственной организациями - с другой.
   

Взятые в совокупности признаки государства подчеркивают его осо­бое место в политической системе общества.

Государство — это организация единой политической власти в обществе, которая распространяется на всю территорию страны и ее население, имеет специальный аппарат управления и принуждения, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.¹⁵

Таким образом, во-первых, государство традиционно рассматривается как единственная универсальная организация в обществе, основанная на публичной власти, публично правовом характере властных отношений. Во-вторых, государство выступает регулятором общества, так или иначе используя целый арсенал способов воздействия, противостоит стихийному развитию социума. В-третьих, это социально-политический арбитр в обществе, который по природе своей должен защищать интересы и меньшинства, и большинства, что для современной отечественной ситуации особенно важно.

2. 
   Суверенитет как важнейший признак государства и его характеристика
   

Суверенитет как явление и понятие имеет длительную историю. Сейчас под ним, как и раньше, понимают самостоятельность и независимость государственной власти внутри и вне страны.

Суверенитет традиционно признан одним из основных принципов конституционного и международного права, но усиление сотрудничества государств и масштабность интеграционных процессов приводят к вопросу о передаче ряда суверенных прав на надгосударственный уровень.
Суверенитет выражает, по нашему мнению, общественный характер публичной власти как одного из признаков государства. Внутри страны народ, нация являются источником власти, а государство выступает как основное звено политической системы, осуществляющее в интересах общества на основе права выполнение важнейших социальных функций. Народный суверенитет выражается в суверенитете государства.
Государство получает от общества "мандат" на управление государственными и общественными делами.

Общественный "мандат" означает приоритетное выражение коренных интересов общества, национальных интересов и последовательное соблюдение принципов народовластия, закрепленных в конституциях всех государств. Общество вправе контролировать деятельность государственных институтов и в случае отказа в доверии и поддержке требовать смены руководителей, изменения социально-экономического курса и принятия новых государственных решений.

"Мандат" общества возлагает на государство и его институты права, обязанности и ответственность. Это обеспечивает самостоятельность их действий в правовых пределах, не превращающуюся в полную независимость от общества. Общественные опросы свидетельствуют о печальных последствиях такой линии развития.

В настоящее время категория народный суверенитет употребляется в науке в трех значениях: 1) как доминирующая идея современного политико-правового сознания о сущности и организации публичной власти в государстве; 2) конституционный принцип организации демократического государства; 3) важнейший политико-правовой институт конституционного права.

Как конституционно-правовой принцип народный суверенитет выражает совокупность политико-правовых идей и установок о неотчуждаемом праве государствообразующего народа самому определять свою судьбу, быть социальным источником верховной государственной власти, быть ее первичным носителем, оказывать на нее определяющее влияние при выработке и осуществлении государственной политики, участвовать в осуществлении государственной власти и контролировать ее. Тем самым будет неверным рассматривать народный суверенитет как политико-правовую конструкцию, отстаивающую наличие особой, по сравнению с государственной властью, силы, способной самостоятельно выступать в качестве непосредственного носителя власти во внутригосударственных и межгосударственных отношениях. Народный суверенитет не может существовать вне и помимо государства, и в этом смысле он производен от государственного суверенитета. В демократических государствах народный суверенитет выступает формулой легитимации государственной власти и государственного суверенитета, указывая на их источник и основное направление деятельности. Возникший в ходе буржуазных революций XVIII-XIX веков этот принцип был направлен против феодального абсолютизма и пришел на смену принципу монархического суверенитета государства и в ХХ веке стал господствующим принципом обоснования источника государственной власти.

Таким образом, в настоящее время народный суверенитет – это демократический принцип построения подлинно существующего суверенитета государства, выражающийся в том, что государство, реализуя свои качества верховенства внутри страны и независимости на международной арене, опирается на публичный народный интерес и общее благо народа, а не на волю монарха или вождя, или групповые интересы правящих либо экономически господствующих групп населения.

Конституция РФ 1993 г.¹⁶ фиксирует в ч. 1 ст. 3, что носителем суверенитета и единственным источником власти в российском государстве является ее многонациональный народ. Тем самым основной Закон нашей страны связывает категорию «суверенитет» с многонациональным составом российского народа. Исходя из этого, ни одна какая-то нация или этническая общность не могут выступать первичным носителем или источником государственной власти в России. Такая суверенная прерогатива принадлежит российскому народу в целом. В тоже время, исходя из федеративной природы политико-территориального устройства российского государства, следует отметить, что если в отношении федерации носителем и источником власти выступает весь российский народ, то на уровне отдельного субъекта Федерации таким источником и носителем наряду со всем российским народом выступает население каждого конкретного субъекта Российской Федерации, как часть многонационального российского народа, проживающего на его территории.

В Конституции РФ закрепляются также формы осуществления народовластия. Согласно ч. 2 ст. 3 Конституции РФ «народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления».¹⁷ Таким образом, народный суверенитет осуществляется в российском государстве посредством прямого и представительно народовластия. Непосредственным выражением воли народа являются референдум и свободные выборы. Конституция называет их «высшим непосредственным выражением власти народа» (ч.3 ст.3) на основе представительного народовластия происходит формирование и деятельность органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях, а также органов местного самоуправления.

В тоже время и прямая, и представительная формы демократии не должны быть использованы для умаления, нарушения и необоснованного ограничения конституционных прав и свобод личности. Поэтому в современном конституционном государстве принцип народного суверенитета принимается с ограничениями. С одной стороны, он реализуется народом в определенных правовых формах, предусмотренных конституционным законодательством. С другой – он должен сочетаться с принципом неотчуждаемости естественных прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, политико-правовое содержание конституционного принципа народного суверенитета включает в себя постулат верховенства интересов государствообразующего народа в решении вопросов организации и строительства собственного государства, определении основных направлений внутренней и внешней политики, осуществляемых при его непосредственном участии в формах и рамках, установленных конституционный законодательством, предусматривающем также определенные способы контроля со стороны нарда за деятельностью государственных и муниципальных органов.¹⁸
3. Глобализация и суверенитет
В научной литературе последних десятилетий весьма остро стоит вопрос влияния на государственный суверенитет процессов глобализации. Результатом глобализации как процесса, охватывающего все сферы экономической, политической и культурной интеграции и унификации, является качественная трансформация современной цивилизации, усиление взаимозависимости стран и народов. Она создает мощный стимул для реализации прав государства и проведения стабильной государственной экономической политики. Роль государства в условиях глобализации не ослабевает и не утрачивает своего значения, но становится более важной с точки зрения создания благоприятных условий для частного сектора и осуществления контролирующей деятельности правительств более эффективным образом.

Государства стали сильнее в способности действовать с использованием международных форм сотрудничества.¹⁹ Глобализация, с одной стороны, активизирует диалог между государствами и их объединениями, ускоряет развитие отсталых стран, помогает решать мировые проблемы и создает мощный стимул для реализации прав государства и проведения стабильной государственной экономической политики, но, с другой стороны, способствует развитию процессов этнократизации, религиозного фундаментализма, политического сепаратизма и изоляционизма, ведущих к дестабилизации политической обстановки внутри государств и на международной арене, в связи с чем в настоящее время она часто оценивается как явление, угрожающее «реконструкцией сложившегося образа жизни большинства народов мира, институциональных основ политических и правовых систем».²⁰ В качестве одного из негативных аспектов влияния глобализации на суверенитет государства можно назвать ещё «вестернизацию», то есть «модернизацию незападных, традиционных обществ по образу и подобию современных либеральных демократий западных стран»²¹, которая игнорирует многовековые культурные традиции, особенности экономического уклада и архетипы массового сознания, что также ведёт к дестабилизации политической обстановки в государстве. Главным следствием процессов глобализации, с точки зрения проблемы государственного суверенитета, является противоречие между нарастающей экономической и политической взаимозависимостью стран и народов, с одной стороны, и сохранением за государством права самостоятельно и по своему усмотрению решать собственные проблемы – с другой. Следствием этого процесса является утрата государством ряда своих функций на международной арене и появление на ней большого числа новых авторов – межправительственных международных организаций, принимающих на себя ряд функций, делегируемых им отдельными государствами, что фактически ограничивает внешний суверенитет последних. Кроме того, последние события на международной арене показали, что государство утрачивает свой основной признак – монополию на законное насилие в силу распространения и утверждения универсальной идеологии приоритета прав человека, которые зачастую ставятся мировым сообществом выше государственных интересов.

Государство часто не способно справиться с вызовами, которые ему предлагает глобализация, что приводит к необходимости реструктуризации властных отношений в обществе. Довольно популярными стали взгляды, направленные на принижение или полное отрицание значения суверенитета государства в международных отношениях. Предпринимаются попытки обосновать возможность ограничения суверенитета, в связи с чем, в североамериканском политологическом дискурсе даже появился термин «надкушенный суверенитет», который отражает «положение национального государства, оказавшегося ввергнутым в процесс регионализации и глобализации, которые «откусили» завидные куски полномочий в разных областях монопольной государственной деятельности, включая и сферу международных отношений».²²

Ещё во второй половине XX века некоторые западные юристы стали пропагандировать право государств на «гуманитарную интервенцию», то есть «право использовать любые меры принуждения, включая применение вооруженных сил, для восстановления прав человека, нарушаемых на территории какого-либо государства».²³ Позже посягательства на суверенные права государства объяснялись заботой об «общем благе», «борьбой с терроризмом», влиянием процессов глобализации, ведущих, по мнению некоторых современных учёных, к ослаблению суверенитета государств путём ограничения возможности их свободной деятельности, выражающейся в подавлении основ национального права.

У. Вристон отмечает, что «глобализация экономики, качественные изменения в области информационных обменов, взаимопроникновение культур серьезно затрагивают основы национального государства, ведут к размыванию его суверенитета»²⁴.

Систематизировав существующие в современной научной среде мнения относительно влияния глобализации на суверенитет государства, можно выделить два основных направления критики суверенитета. «Во-первых, предпринимаются попытки противопоставить права человека и право нации на самоопределение принципам государственного суверенитета и территориальной целостности. Во-вторых, национальные государства упрекают в неспособности обеспечить эффективность суверенитета в условиях глобализации».²⁵ В качестве примера ограничения государственного суверенитета часто приводят передачу части компетенции органов государства наднациональным органам в составе международных организаций или в рамках международных договоров, однако, в этом случае ограничению подвергается не суверенитет, а отдельные суверенные полномочия, основанием которых он является. Результатом обоснования возможности ограничения суверенитета в условиях глобализации либо признания утраты суверенитетом государства его правового значения явилось, например, то, что рядом международных договоров и соглашений (Маастрихтский Договор 1992 года) под сомнение ставится сама Вестфальская система международных соглашений. Выдвигаются предложения о пересмотре некоторых международных правовых норм, в том числе Устава Организации Объединённых Наций, в котором провозглашается принцип государственного суверенитета. Предлагается заменить указанный принцип принципами управления глобальной безопасностью, которое осуществляла бы «обновлённая» Организация Объединённых Наций и её Совет Безопасности.²⁶ На практике итогом подобного пренебрежительного отношения к суверенитету стали операции в Косово, Афганистане, Ираке, сопровождавшиеся неправовым вмешательством во внутренние дела других государств и нарушением прав и свобод человека и гражданина. Ситуация в бывшей Югославии особенно ярко продемонстрировала противоречие между глобализацией и традиционным пониманием государственного суверенитета, с одной стороны, и усилением националистических движений, борющихся за самоопределение, с другой. Государственный суверенитет в современных условиях не ограничивается, не прекращается и не теряет своего правового значения. Суверенитет является необходимым, неотъемлемым свойством государства, лишившись которого государство преобразуется в совершенно иное образование. Именно суверенитет характеризует государство как единственную организацию власти, верховную внутри страны и независимую на международной арене. Следовательно, можно говорить только о наличии или отсутствии суверенитета, соответственно, о существовании государства или государство подобного образования, но не об ограничении суверенитета. На наш взгляд, категория ограничения государственного суверенитета не имеет какого-либо правового обоснования и используется в основном для реализации политических целей.

Из всего вышесказанного можно сделать следующие выводы: В научной среде на сегодняшний день активно развиваются два основных направления критики государственного суверенитета: противопоставление прав человека и права нации на самоопределение принципам государственного суверенитета и территориальной целостности и неспособность государств обеспечить эффективность суверенитета в условиях глобализации. Оба направления часто используются в политических целях крупными и влиятельными государствами для реализации своих интересов на международной арене. Глобализация, как явление многоплановое, оказывает определённое влияние практически на все сферы человеческой деятельности, в том числе и на суверенитет государства. Она активизирует диалог между государствами и их объединениями, ускоряет развитие отсталых стран, помогает решать глобальные проблемы и создаёт мощный стимул для реализации прав государства и проведения стабильной государственной экономической политики, но при этом способствует развитию процессов этнократизации, религиозного фундаментализма, политического сепаратизма и изоляционизма, ведущих к дестабилизации политической обстановки внутри государств и на международной арене. Глобализация не ограничивает суверенитет государства и не приводит к потере его правового значения. Суверенитет является необходимым, неотъемлемым свойством государства, лишившись которого государство преобразуется в совершенно иное образование. Именно суверенитет характеризует государство как единственную организацию власти, верховную внутри страны и независимую на международной арене. Следовательно, можно говорить только о наличии или отсутствии суверенитета, соответственно, о существовании государства или государство подобного образования, но не об ограничении суверенитета. Нельзя, однако, не отметить трансформирующее влияние глобализации на суверенитет государства. В современном мире государство должно соблюдать права и свободы человека и гражданина, заботиться о реализации своего суверенитета народами и нациями, проживающими на его территории, учитывать интересы других суверенных государств в международных отношениях, участвовать в решении глобальных проблем. Ранее подобные требования к государствам не предъявлялись. Глобализация существенно изменяет роль государств, оставляя их, однако, важнейшими элементами международной системы, а государственный суверенитет – её стержнем. Категория ограничения государственного суверенитета не имеет какого-либо правового обоснования и используется в основном для реализации политических целей.

Заключение
Идея и сущность государства наиболее полно проявляются в целях, внутренних структурных элементах и необходимых признаках государства. Они представляют собой наиболее содержательные, качественные компоненты феномена государства, взятого в развитии. Определение идеи и сущности государства требует выяснения того общего качества, которое присутствует как основополагающая составная часть в элементах, признаках и целях государства одновременно. Таким общим качеством является суверенитет. Суверенитет, проявляемый внешне как самостоятельное и независимое существование государственно организованного народа среди других стран и народов, есть основополагающая цель государства, для которой оно создается. Как свойство верховенства государственной власти по отношению к другим социальным силам внутри страны суверенитет есть необходимый признак государства, позволяющий обеспечить внутренний политико-правовой порядок, справедливый мир и согласие, создать условия для обретения необходимой мощи и культурного роста государства и государствообразующего народа. Как феномен верховной власти государства, суверенитет есть самый важный элемент государства, без которого ни одно государство существовать не может без превращения его в сателлит другой более могущественной державы. Существует неразрывная связь феномена государственного суверенитета с институтом верховной власти и наличием в государстве ее конкретных носителей – высших органов государственной власти. В государственно-правовых отношениях суверенитет выступает как признанная государствообразующим народом (легитимная), внешне непроизводная, постоянная, юридически неограниченная верховная власть, обладающая универсальным полномочием на управление государством в целом и концентрирующая монопольное право на принятие окончательных решений по всем вопросам общегосударственного значения. Народный и национальный суверенитеты как явления не существуют и не могут существовать сами по себе, отдельно и помимо государства. Нация, или народ, в качестве политического субъекта всегда выступает как один из элементов государства, его этносоциальная основа и источник (иногда один из источников) государственного суверенитета. Но сам суверенитет как феномен верховной власти принадлежит исключительно государству.

Глобализация предъявляет повышенные требования к качеству власти, компетенции государственного управления, её интеллектуальной составляющей. Государственная власть сама должна трансформироваться в сторону структурной рациональности и эффективности, чтобы оправдывать свое предназначение в изменяющемся мире. Необходима дальнейшая консолидация власти и общества вокруг целей национального возрождения и развития государственного суверенитета в условиях глобализующегося мира, новых вызовов и угроз человечеству.

В целях дальнейшего упрочения основ федерализма, практического укрепления и совершенствования государственного суверенитета Российской Федерации необходимо:

-создать правовую базу и закрепленный конституционным законом механизм обеспечения гарантий государственной целостности Российской Федерации, продолжить процесс совершенствования федерации в рамках существующих конституционных механизмов;

-обеспечить верховенство федерального законодательства, устранить противоречия в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации;

-в целях обеспечения единого правового пространства страны, создать условия развития конституционной юстиции в субъектах Федерации;

-в практике государственного устройства стремиться к целенаправленному преодолению гипертрофированной асимметрии в России, для чего проводить взвешенную, научно обоснованную региональную политику, осуществить выравнивание экономического потенциала и уровня жизни регионов, обеспечения единого правового статуса человека и гражданина на всей территории Российской Федерации;

-последовательно, стремиться к территориальному принципу построения государства, создавать экономические и политические условия добровольного объединения субъектов в составе Российской Федерации, с целью их выравнивания и укрепления.

К сожалению, приходится констатировать, что не развитость институтов гражданского общества, дефицит духовности, региональная и социальная дифференциация препятствуют построению оптимальной модели федеративной организации Российского государства. Это обусловливает необходимость укрепления российской государственности, а значит и ее государственного суверенитета. Этим же целям будет способствовать реализация программы всесторонней модернизации российского общества, прежде всего отечественной экономики, на путях инновационного развития.²⁷

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // «Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, № 4, ст. 445.

Основная литература:

2. 
   Малахов, В. П. Теория государства и права : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / В. П. Малахов, И. А. Горшенёва, А. А. Иванов. — Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 159 c. — ISBN 978-5-238-01517-0. — Текст : электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS : [сайт]. — URL: http://www.iprbookshop.ru/81691.html (дата обращения: 03.11.2020).с.18-19
   
3. 
   Иванов В. Теория государства: учебное пособие / В. Иванов. — Москва : ИД Территория будущего, 2010. — 272 c. — ISBN 978-5-91129-077-1. — Текст : электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS : [сайт]. — URL: http://www.iprbookshop.ru/7315.html (дата обращения: 03.11.2020). —
   
4. 
   Косов Р. В. Государство, общество, право в условиях глобализации : учебное пособие / Р. В. Косов, М. Г. Диева, О. А. Пугина. — Тамбов : Тамбовский государственный технический университет, ЭБС АСВ, 2019. — 96 c. — ISBN 978-5-8265-2120-5. — Текст : электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS : [сайт]. — URL: http://www.iprbookshop.ru/99755.html (дата обращения: 03.11.2020)
   
5. 
   Теория государства и права. Курс лекций : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по юридическим специальностям / Е. А. Сунцова, Е. И. Бычкова, А. Н. Волчанская, С. А. Правкин ; под редакцией А. М. Багмета. — Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 327 c. — ISBN 978-5-238-02677-0. — Текст : электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS : [сайт]. — URL: http://www.iprbookshop.ru/81692.html (дата обращения: 03.11.2020). 
   
6. 
   Теория государства и права: Учебник / Под ред. Р.А. Ромашова. Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 443 с.
   
7. 
   Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.: Юристъ, 2016.
   
8. 
   Теория государства и права: учебник /отв.ред. А.В.Малько. М.: КНОРУС, 2017.
   
9. 
   Грачев Н.И. Государственный суверенитет и формы территориальной организации современного государства. Основные закономерности и тенденции развития : монография / Н. И. Грачев. — Москва : Книгодел, Волгоградский институт экономики, социологии и права, 2009. — 468 c. — ISBN 978-5-9659-0052-7. — Текст: электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS: [сайт]. — URL: http://www.iprbookshop.ru/3767.html (дата обращения: 04.11.2020).
   

Дополнительная литература:

10. 
    Коркунов Н. М. Русское государственное право. — СПб., 1902. — Т. 1. — С. 27.
    
11. 
    Кузнецов А. С. «Надкушенный суверенитет»: проблема категории «суверенитет» при исследовании субнациональной дипломатии. URL: http://www.politex.info/content/view/264/30 (дата обращения: 01.11.2020).
    
12. 
    Паршин А. Что такое государство: (Научное исследование природы государства). — СПб., 1907. — С. 18
    
13. 
    Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник для вузов. М.: ЗАО "Юстицинформ", 2007.
    
14. 
    Тихомиров Л. А. Монархическая государственность (переиздание). — СПб., 1992. — С.31
    
15. 
    Чиркин В.Е. Современное государство. М.: Международные отношения, 2001.
    
16. 
    Актуальные вопросы современного российского права: сборник материалов Межвузовской общероссийской научно-практической конференции, 20 апреля 2012г./ М.В. Торопов, отв. ред. – Тамбов: Изд-во Першина Р.В., 2012.
    
17. 
    Кузьмин Э.Л. О государственном суверенитете в современном мире. // Журнал российского права. 2006. № 3.
    
18. 
    Кузнецова Е. Суверенитет. Незыблимый и неделимый? Суверенитет государства может быть ограничен, если оно им злоупотребляет // Международная жизнь. 2004. №№7-8.
    
19. 
    Лисицин А.Ю. Финансово-правовые основы денежно-кредитной и валютной политики Европейского валютного союза // Публичные финансы и финансовое право / Под ред. А.Н. Козырина. М.: Готика, 2005.
    
20. 
    Деньги. Кредит. Банки: Учебник / Под ред. В.В. Иванова, Б.И. Соколова. М.: ТК "Велби", Изд-во "Проспект", 2008.
    
21. 
    http://www.dissercat.com/content/suverenitet-i-federativnaya-rganizatsiya-rossiiskogo-gosudarstva-v-usloviyakh-globalizatsii.
    

1^ См.: Паршин А. Что такое государство: (Научное исследование природы государства). — СПб., 1907. — С. 18

2^ Коркунов Н. М. Русское государственное право. — СПб., 1902. — Т. 1. — С. 27.

3^ Тихомиров Л. А. Монархическая государствен ность (переиздание). — СПб., 1992. — С.31

4^ Теория государства и права. Курс лекций : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по юридическим специальностям / Е. А. Сунцова, Е. И. Бычкова, А. Н. Волчанская, С. А. Правкин ; под редакцией А. М. Багмета. — Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. С.28.

5^ Проблемы общей теории права и государства/ Под ред. В.С. Нерсесянца. М.,2002.С.515.

6^ Теория государства и права. Курс лекций : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по юридическим специальностям / Е. А. Сунцова, Е. И. Бычкова, А. Н. Волчанская, С. А. Правкин ; под редакцией А. М. Багмета. — Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. С.28.

7^ Теория государства и права: Учебник / Под ред. Р.А. Ромашова. СПб.: Издательство Р. Асланова, "Юридический центр Пресс", 2005. С. 56 - 62.

8^ Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник для вузов. М.: ЗАО "Юстицинформ", 2007. С. 17 - 22.

9^ Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.: Юристъ, 2006. С. 51 - 53.

10^ Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. М.: Юристъ, 2006. С. 55.

11^ Чиркин В.Е. Современное государство. М.: Международные отношения, 2001. С. 85.

12^ Деньги. Кредит. Банки: Учебник / Под ред. В.В. Иванова, Б.И. Соколова. М.: ТК "Велби", Изд-во "Проспект", 2008. С. 43.

13^ Лисицин А.Ю. Финансово-правовые основы денежно-кредитной и валютной политики Европейского валютного союза // Публичные финансы и финансовое право / Под ред. А.Н. Козырина. М.: Готика, 2005.

14^ Теория государства и права. Курс лекций : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по юридическим специальностям / Е. А. Сунцова, Е. И. Бычкова, А. Н. Волчанская, С. А. Правкин ; под редакцией А. М. Багмета. — Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. С.29.

15^ Малахов, В. П. Теория государства и права : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / В. П. Малахов, И. А. Горшенёва, А. А. Иванов. — Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2017.С.18.

16^ «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // «Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, № 4, ст. 445.

17^Там же

18^ Климов М.И. Народный суверенитет как принцип государственного строительства в Российской Федерации Актуальные вопросы современного российского права: сборник материалов Межвузовской общероссийской научно-практической конференции, 20 апреля 2012г./ М.В. Торопов, отв. ред. – Тамбов: Изд-во Першина Р.В., 2012

19^ Кузнецов А. С. «Надкушенный суверенитет»: проблема категории «суверенитет» при исследовании субнациональной дипломатии. URL: http://www.politex.info/content/view/264/30 (дата обращения: 01.11.2020).

20^ Тихомиров Ю. А. Суверенитет в условиях глобализации // Право и политика. – 2006. – № 11. – С. 44.

21^ Кузьмин Э. Л. О государственном суверенитете в современном мире // Журнал российского права. – 2006. – №3. – С. 87.

22^ Кузнецов А. С. «Надкушенный суверенитет»: проблема категории «суверенитет» при исследовании субнациональной дипломатии. URL: http://www.politex.info/content/view/264/30 (дата обращения: 01.11.2020).

23^ Тихомиров Ю. А. Суверенитет в условиях глобализации // Право и политика. – 2006. – № 11. – С. 44

24^ Кузьмин Э. Л. О государственном суверенитете в современном мире // Журнал российского права. – 2006. – №3. – С. 87.

25^ Пастухова Н. Б. Государственный суверенитет в эпоху глобализации // Журнал российского права. – 2006. – №5.– С. 141.

26^ Там же

27^ http://www.dissercat.com/content/suverenitet-i-federativnaya-organizatsiya-rossiiskogo-gosudarstva-v-usloviyakh-globalizatsii