Контрольная 7. Теоретические вопросы. Понятие оперативнорозыскных мероприятий. Виды оперативнорозыскных мероприятий
 Скачать 25.25 Kb.
|
|
. Теоретические вопросы. - Понятие оперативно-розыскных мероприятий. Виды оперативно-розыскных мероприятий. Оперативно-розыскные мероприятия – это проводимые при осуществлении оперативно-розыскной деятельности конкретные действия, исчерпывающий перечень которых определен Законом об оперативно-розыскной деятельности; представляют собой структурные элементы оперативно-розыскной деятельности, которые в своей совокупности и образуют собственно оперативно-розыскную деятельность. Перечень оперативно-розыскных мероприятий (может быть изменен или дополнен только федеральным законом). -Опрос. -Наведение справок. -Сбор образцов для сравнительного исследования. -Проверочная закупка. -Исследование предметов и документов. -Наблюдение. -Отождествление личности. -Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. -Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений. -Прослушивание телефонных переговоров. -Снятие информации с технических каналов связи. -Оперативное внедрение. -Контролируемая поставка. -Оперативный эксперимент. В зависимости от своего содержания и порядка их проведения оперативно-розыскные мероприятия можно классифицировать по следующим основаниям: -в зависимости от отношения к конституционным правам граждан: а) ограничивающие конституционные права (на тайну переписки, телеграфных сообщений, телефонных переговоров и неприкосновенность жилища) (например, обследование помещений, зданий, сооружений; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений); б) не ограничивающие конституционные права (иные оперативно-розыскные мероприятия); -в зависимости от скрытности: а) оперативно-розыскные мероприятия, которые проводятся как гласно, так и негласно (например, опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования); б) оперативно-розыскные мероприятия, которые проводятся негласно (например, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи); -в зависимости от использования технических средств (специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности): а) оперативно-розыскные мероприятия, при проведении которых могут использоваться указанные технические средства (напр., исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности); б) оперативно-розыскные мероприятия, при проведении которых указанные технические средства не используются (иные оперативно-розыскные мероприятия); -в зависимости от принадлежности используемых оперативно-технических сил и средств: а) оперативно-розыскные мероприятия, проводимые органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, с использованием сил и средств органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотиков (напр., контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, снятие информации с технических каналов связи); б) оперативно-розыскные мероприятия, проводимые органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, с использованием собственных сил и средств (иные оперативно-розыскные мероприятия). – Основание и порядок представления результатов оперативно-розыскной деятельности следователю при выявлении, раскрытии и расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ? Раскрытие преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков представляет собой сложную динамическую систему процессуальных и непроцессуальных действий лица, ведущего расследование, направленную на установление событий преступлений и их участников. При функционировании этой системы приходится принимать решения по управлению расследованием, реализуя их в конкретных следственных действиях и ОРМ. С помощью различных ОРМ (наблюдение, прослушивание телефонных и иных переговоров, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, оперативное внедрение в преступные формирования и т. п.) и при использовании при этом необходимых технических средств появляется возможность проникать в преступную среду, более или менее длительное время поддерживать контакты с членами преступных формирований, связанных с незаконным оборотом наркотиков, отслеживать и в определенной мере контролировать их деятельность. Зачастую именно благодаря проведению ОРМ может быть получена информация о составе, структуре преступного формирования, его связях, планах и т.д. Даже в тех случаях, когда не удается предотвратить преступление, открывается возможность получения оперативно-розыскной информации, которая позволяет уже к началу официального расследования использовать данные ориентирующего характера о возможных источниках доказательств, а также некоторые надлежаще зафиксированные сведения, которые могут быть впоследствии в соответствии с законом введены в процесс в качестве доказательств. Именно в этом смысл и содержание использования результатов ОРД. УПК РФ предусматривает запрет на использование в процессе доказывания результатов оперативно-розыскнойдеятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом к доказательствам. Такая формулировка ст. 89 УПК РФ порождает ряд проблем при оценке как самих результатов ОРД, так и доказательств, основанные на результатах оперативно-розыскных мероприятий. Кроме того, специфика оперативных мероприятий, которые, по мнению ряда правоприменителей,изначально носят провокационный характер, также вызывает трудности в разграничении правомерных действий оперативных работников и действий, выходящих за пределы должностных полномочий. Следует отметить, что в проекте УПК РФ содержание ст. 89 было несколько иным. В ней была закреплена возможность использования результатов ОРД в качестве доказательств. Действующая редакция этой статьи указывает на необходимость соответствия результатов ОРД требованиям уголовно-процессуального законодательства, что практически невозможно ввиду различных путей получения данных оперативным путем и в результате следственных действий. Если результат ОРД отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам, то механизм формирования доказательств на его основе не нужен. Сложность заключается именно в том, что оперативная деятельность регламентируется иными законодательными актами, существенно отличающимися от УПК РФ, а полученное на основе этих мероприятий доказательство должно отвечать требованиям УПК РФ. Ныне действующее законодательство не позволяет использовать результаты ОРД как самостоятельное доказательство, альтернативное уголовно-процессуальным доказательствам и равное им. Сведения, добытые в ходе ОРМ, не обладают той степенью достоверности, которую обеспечивает фактическим данным уголовно-процессуальный порядок их получения. Значение этих сведений в другом: они должны позволять сформировать доказательства, удовлетворяющие требованиям закона. Прежде чем решать вопрос об использовании в доказывании материалов, представленных оперативными службами, необходимо тщательно проверить законность их получения. Если окажется, что оперативно- розыскные мероприятия, в результате которых добыты представленные сведения, проведены с нарушением закона, то они не могут использоваться в доказывании. Положение Конституции РФ (ч. 2 ст. 50) о том, что при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона, безусловно, относится и к предпроцессуальной деятельности - получению информации оперативным путем. Причем при проверке допустимости результатов ОРД следствие и суд должны проанализировать не только нормы УПК РФ, но и положения законов, непосредственно регулирующих оперативную деятельность. Для использования в уголовно-процессуальном доказывании обнаруженных и полученных в ходе оперативно-розыскной деятельности сведений необходимо, чтобы они были представлены уполномоченными органами в соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 12.08.95 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее - Закон об ОРД) и процессуально закреплены в материалах уголовного дела. Специфика реализации результатов ОРД в уголовном деле выражается в том, что решение вопроса представлении оперативных материалов входит в компетенцию органа, осуществляющего ОРД, а не органа, производящего расследование. Это обусловлено тем, что в большинстве случаев проведение ОРМ носит конспиративный характер и охватывается Законом РФ от 21.07.93 № 5485-1 «О государственной тайне». При этом степень секретности оперативных материалов определяется в соответствии с правилами ведения секретного делопроизводства. Руководитель органа, осуществляющего ОРД, обязан определить объем передаваемой информации и при необходимости вынести постановление о ее рассекречивании. В отдельных случаях результаты ОРД, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, представляются в соответствии с установленным порядком ведения секретного делопроизводства. Преобразование оперативной информации в общедоступные сведения может повлечь разглашение данных об используемых в ОРД силах, средствах, методах, лицах и т. п., сведя на нет все усилия по обеспечению безопасности ее участников. Ответственность за негативные последствия реализации оперативных материалов в уголовном судопроизводстве возлагается на руководителя органа, осуществляющего ОРД. В соответствии с ч. 3 ст. 11 Закона об ОРД представление результатов ОРД осуществляется на основании постановления руководителя органа, осуществляющего ОРД, в порядке, предусмотренном ведомственными нормативными актами. Таким ведомственным нормативным актом, в частности, является Инструкция «О порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд» (Далее - Инструкция). Из сказанного выше следует, что если в процессе представления результатов ОРД нарушены положения этой Инструкции - это также может исключить перспективу признания допустимыми соответствующих доказательств. По правилам ч. 3 ст. 183 УПК РФ выемка предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, производится следователем с санкции прокурора. Полагаем, что и такой способ получения результатов ОРД и введения их в уголовный процесс возможен. Доказательства, полученные на этой основе, при соблюдении всех требований закона, могут быть признаны допустимыми. Согласно п. 10 Инструкции представление результатов ОРД разбито на 4 этапа: ) вынесение руководителем органа, осуществляющего ОРД, постановления о представлении результатов ОРД органу дознания, следователю, прокурору или в суд (см. также ч. 3 ст.11 Закона об ОРД10; ) при необходимости - вынесение постановления о рассекречивании отдельных оперативно-служебных документов, содержащих государственную тайну; 3) оформление сопроводительных документов; 4) фактическая передача материалов (пересылка по почте, передача с нарочным и т.п.). Рассмотрим на примере такого результата ОРД, как видеозапись, процесс ее трансформации в доказательство. Видеозапись может стать основой для формирования вещественного доказательства при соблюдении следующих требований: она должна быть официально представлена органом, уполномоченным на ведение ОРД, с соответствующим сопроводительным документом, в котором должны содержаться сведения о происхождении видеозаписи (время, место, условия и обстоятельства ее получения, технические характеристики примененной аппаратуры, лицо, осуществившее видеозапись). Отличительные характеристики видеозаписи, ее свойства и состояние, относимые к уголовному делу, должны быть восприняты и правильно осмыслены следователем и понятыми в ходе просмотра с применением соответствующих технических средств, с привлечением специалистов при производстве такого следственного действия, как осмотр, и надлежащим образом зафиксированы в протоколе. Таким образом, подводя итог по данному вопросу, необходимо отметить что, УПК РФ предусматривает запрет на использование в процессе доказывания результатов оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом к доказательствам. Такая формулировка ст. 89 УПК РФ порождает ряд проблем при оценке как самих результатов ОРД, так и доказательств, основанные на результатах оперативно-розыскных мероприятий. Проверочная закупка включена в перечень оперативно-розыскных мероприятий (ст. 6 Федерального закона «Об ОРД»), посредством которых осуществляется оперативно-розыскная деятельность. Вместе с тем в Законе об ОРД определение понятия проверочной закупки отсутствует. Такое определение дается в ведомственном нормативном акте МВД РФ, где проверочная закупка - оперативно-розыскное мероприятие, связанное с затратным приобретением предметов, веществ, изделий, продукции и услуг с целью выявления, предупреждения, пресечения и документирования преступных действий, задержания с поличным лиц, причастных к совершению преступления, а также установления других обстоятельств, имеющих значение для решения задач оперативно- розыскной деятельности. Что касается определения непосредственно проверочной закупки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, то оно имеется в ст. 49 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах». В соответствии с этой статьей проверочная закупка это оперативно-розыскное мероприятие, при котором в целях предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также установления других обстоятельств с ведома и под контролем органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, допускается приобретение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов или оборудования. Виды закупок: обычная (с целью проверки информации, без немедленного захвата сбытчика; комбинированная (сопровождаемая немедленным задержанием с поличным и досмотром); Основания для проведения: Информация, ставшая известной Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее - ФСКН) или ОВД. ОУР о сбыте НС, если нет достаточных оснований для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Наличие поручения следователя по возбужденному уголовному делу. Участники закупки: а)сотрудники ФСКН или ОВД с группами наблюдения, прикрытия и захвата; б)конфидент с группами наблюдения, прикрытия и захвата; в) лицо, задержанное с НС и согласившееся в порядке примечания к ст.228 УК РФ активно способствовать раскрытию и пресечению сбыта НС. Примечание: оперативный сотрудник имеет право лично участвовать в проведении ПЗ и выступать в роли «покупателя». Формы привлечения граждан для оказания содействия в этом случае могут быть различными, в том числе и посредством совместного участия в мероприятии. Среди основных направлений и задач проверочной закупки можно выделить следующие: -разоблачение оптовых сбытчиков наркотиков; -пресечение противоправной деятельности мелких торговцев наркотиками; -реализацию материалов оперативной разработки в отношении преступных групп наркодельцов; -пресечение противоправной деятельности лиц, которые в силу своей служебной деятельности заняты производством, хранением, отпуском наркотиков. Обследование помещений, транспорта, участков местности -визуальное и иное обследование обстановки, предметов, следов и иных явлений, которые связаны с деятельностью лиц, подозреваемых в наркобизнесе, с возможным изъятием вещественных доказательств. Основания для проведения: 1.Информация, ставшая известной ФСКН или ОУР ОВД об изготовлении, хранении, культивировании, перевозке, сбыте НС, а также о содержании наркопритона и вовлечении в потребление, когда нет достаточных оснований для решения вопроса о возбуждении уголовного дела или наличие поручения следователя по возбужденному уголовному делу. Участники обследования: оперработник и группа прикрытия, специалисты, частное лицо. Им гарантируется правовая защита, связанная с правомерным выполнением ими общественного долга или возложенных на них обязанностей. Прослушивание телефонных и иных переговоров - прослушивание и звукозапись устных бесед и сообщений, передаваемых по телефонной, сотовой, спутниковой и другим видам связи, в целях выявления преступлений, связанных с НОН и установления лиц, их совершивших Основания для проведения: Информация, известная ФСКН или ОУР ОВД о переговорах по средствам связи между участниками НОН о подготовке, совершению и сокрытию преступлений, связанных с наркобизнесом: контрабандистами, наркокурьерами, изготовителями, сбытчиками, содержателями наркопритонов и др., когда нет достаточных оснований для решения вопроса о возбуждении уголовного дела или наличие поручения следователя по возбужденному уголовному делу. Участники: специалисты оперативно-технического подразделения (по заданию ОБНОН и судебному решению). Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений - получение информации о лицах, фактах и обстоятельствах путем просмотра корреспонденции лиц, заподозренных в наркобизнесе. Основания для проведения: 1.Информация известная ФСКН или ОУР ОВД об отправке корреспонденции, телеграфных, электронных и иных сообщений участниками НОН о незаконных сделках с НС или наличие поручения следователя по возбужденному уголовному делу. Наблюдение - получение информации о действиях и переговорах подозреваемых в наркобизнесе лиц путем визуального, слухового, аудио, видео и электронного способов контроля с целью их документирования. Основания для проведения: Ставшие известными ФСКН или ОУР ОВД сведения о признаках подготавливаемого или совершенного преступления, связанного с НОН, а также лицах, причастных к нему, если нет достаточных оснований для возбуждении уголовного дела или наличие поручения следователя по возбужденному уголовному делу. Таким образом, подвоя итог по второму вопросу, необходимо сделать вывод, о том что, существует достаточно ОРМ сориентированных на борьбу с незаконным оборотом НС и ПВ. Самое главное по нашему мнению, это профессионализм и умение реализовывать результаты ОРД оперативными сотрудниками осуществляющих непосредственную борьбу незаконным оборотом НС и ПВ. 2. Практическое задание. В 20___- м году Т., являясь организатором преступной группы, создал сайт, зайдя на который можно было купить наркотики. Героин продавали бесконтактным способом с помощью «закладок». Т. указал полицейским места закладок, где они обнаружили более 40 пакетиков с синтетическим веществом N-метилэфедрон. Общая масса наркотических средств составила более 100 грамм. Также были задержаны подельники организатора, осуществлявшие «закладки» на территории города. В отношении молодых людей возбудили уголовные дела по ч. 3 ст. 30 УК РФ, ч. 4 ст. 228.1 УК РФ «Покушение на сбыт наркотических веществ в крупном размере». Задание: 1. Перечислите порядок действий следователя при получении результатов оперативно-розыскной деятельности для принятия решения о возбуждении уголовного дела. 1) следователю, по общему правилу, предоставляются результаты оперативно-розыскной деятельности, поэтому при координации деятельности следователя с оперативными подразделениями необходимо учитывать особый режим секретности проведения и документирования оперативно-розыскных мероприятий; 2) до возбуждения уголовного дела уголовно-процессуальным законодательством установлен определенный перечень следственных действий, которые вправе выполнять следователь, однако получение информации путем проведения оперативно-розыскных действий до возбуждения уголовного дела никак не ограничивается; 3) особенность проведения оперативно-розыскных мероприятий заключается в возможности их оперативного и скрытого проведения. Однако именно координация взаимодействия оперативных подразделений и следователей позволяет гарантированно установить обстоятельства совершенного преступления. Особенностью взаимодействия следователей с оперативными подразделениями на стадии возбуждения уголовного дела выступает наличие минимального количества информации, ограниченность в проведении основной массы следственных действий, объективная необходимость доверять информации, отраженной в результатах оперативно-розыскных мероприятий. В свою очередь, процессуальное взаимодействие проявляется, исходя из содержания ст. 38 «Следователь» УПК РФ, в следующих формах: 1) направление следователем сотруднику оперативного подразделения письменного поручения, направленного на получение информации, имеющей значение для дела, путем проведения оперативно-розыскных мероприятий; 2) направление следователем сотруднику оперативного подразделения письменного поручения о производстве отдельных следственных действий; 3) направление следователем сотруднику оперативного подразделения поручения об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, а также о производстве иных процессуальных действий; 4) оказание оперативными подразделениями содействия следователю в производстве перечисленных выше процессуальных действий. Специфика деятельности следователей и оперативных подразделений предопределяет следующие формы взаимодействия организационного характера: 1) двусторонний полный обмен информацией ориентирующего и доказательственного значения, находящейся в распоряжении следователя и оперативных подразделений; 2) формирование и выдвижение следственных и оперативно-розыскных версий в рамках совместной работы по уголовному делу, согласование направлений и способов проверки выработанных версий оперативным или следственным путем; 3) планирование совместного проведения процессуальных действий и (или) оперативно-розыскных мероприятий, включая реализацию оперативно-тактических комбинаций; 4) оценка следователем достаточности сведений, полученных оперативным путем и предоставленных оперативными подразделениями, с точки зрения обоснованности принятия процессуального решения о производстве следственного действия, о возбуждении уголовного дела, о применении мер уголовно-процессуального принуждения; 5) совместная деятельность в составе следственной группы, комплексное решение поставленных задач в результате слаженной, четко организованной работы следователя и сотрудника оперативных подразделений; 6) оказание оперативными подразделениями содействия следователю в налаживании психологических контактов с участниками уголовного судопроизводства в случаях, если социальная позиция, к примеру, потерпевшего, не предполагает сотрудничества с органами внутренних дел. 2. Выдвиньте общие и частные версии по делу. 1. О возможных соучастниках преступления: преступление совершено самостоятельно; преступление совершено в группе, подозреваемый является исполнителем. 2. О принадлежности лица к категории потребителей наркотических средств: подозреваемый не употребляет наркотики; подозреваемый употребляет наркотики эпизодически; подозреваемый употребляет наркотические средства систематически. 3. О потребляемых подозреваемым наркотических средствах: потребляет наркотики растительного происхождения; потребляет синтетические наркотики; потребляет несколько видов наркотиков. 4. Об источнике приобретения наркотических средств: изготовлены самим подозреваемым; приобретены подозреваемым в результате совершения незаконной сделки купли-продажи; похищены подозреваемым из мест их хранения (аптеки, склада и т.д.). 5. О наличии у подозреваемого «преступного опыта»: совершение преступления впервые; лицо причастно к совершению иных преступлений. 3. Составьте план первоначальных следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий. Для расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков наиболее типичным, является следующий перечень следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий: - осмотр места происшествия; - установление подозреваемых в совершении преступлений; - непосредственно после задержания подозреваемого произведение его личного обыска; - освидетельствование подозреваемого, получения у него образцов для экспертного исследования (смывов с рук, подногтевого содержания); - осмотр одежды подозреваемого, предметов и вещей (сумки, пакеты, свертки, емкости и т.п.), находящихся при нем; - допрос подозреваемого; - установление и допросы свидетелей; - отдельные поручения об установлении связей подозреваемого, изучение его личности, круга знакомств; - обыск по месту жительства (месту работы) подозреваемого; - допросы сотрудников милиции, участвовавших в задержании, других очевидцев задержания, понятых; - допросы свидетелей по месту жительства, работы (лиц, проживающих совместно с подозреваемым, соседей, сотрудников); - осмотр наркотических средств и других объектов (например, денег), связанных со сбытом этих средств; - назначение судебно-химической (фармацевтической, химикофармацевтической) экспертизы, судебно-медицинской и криминалистических экспертиз; - допросы лиц, на которых указывает задержанный, как на владельцев изъятых наркотических средств; - допросы родственников и соседей задержанного относительно целей приобретения наркотических средств, других известных им обстоятельствах, связанных с указанными фактами. 3. Тесты: 1. Каким документом оформляются результаты проверочной закупки по фактам незаконного оборота НС и ПВ? 1) рапортом оперативного сотрудника, проводившего ОРМ; 2) документом в виде акта проверочной закупки с соблюдением всех требований; 3) справкой оперативного работника, проводившего проверочную закупку; 4) среди представленных нет правильного ответа. 2. Кто дает разрешение на проведение оперативного эксперимента по фактам незаконного оборота НС и ПВ? 1) прокурор, осуществляющий надзор за оперативно-розыскной деятельностью; 2) судья, уполномоченный принимать решение для проведения оперативно-разыскных мероприятий; 3) следователь органа внутренних дел; 4) руководитель органа внутренних дел. 3. Как должен поступить руководитель следственного подразделения в случае, если в материалах по результатам ОРД содержится недостаточно сведений для принятия решения о возбуждении уголовного дела? 1) поручить следователю организовать сбор недостающих сведений и принять решение по материалу; 2) направить материал прокурору с рапортом о выявленных недостатках в материале результатов ОРД; 3) направить материал руководителю оперативного подразделения с рапортом о причинах невозможности принятия решения; 4) правильного ответа среди перечисленных нет. |