Юридические факты в праве социального обеспечения. Документ Microsoft Word. В настоящее время практически каждый гражданин Российской Федерации сталкивается с вопросом осуществления и защиты субъективных прав и законных интересов
 Скачать 48.9 Kb.
|
|
ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы. В настоящее время практически каждый гражданин Российской Федерации сталкивается с вопросом осуществления и защиты субъективных прав и законных интересов. Возникновение субъективных прав граждан, их изменение или прекращение закон всегда связывает с определенными обстоятельствами, то есть юридическими фактами. Социально-обеспечительные правоотношения в научной литературе называют материальными, поскольку это правоотношения по материальному обеспечению граждан, подвергшихся воздействию социального риска. Именно благодаря им происходит реализация права человека на получение одного из видов социального обеспечения. Реализация права на социальное обеспечение возможна только с наступлением обстоятельств, независимых, как правило, от воли человека, так называемых социальных рисков - смерти, потери трудоспособности и др. Но и они не влекут автоматического возникновения социально-обеспечительных правоотношений, даже при условии волеизъявления лица, подвергшегося социальному риску. А только являются основанием для обращения такого лица в уполномоченные государством органы для законного установления события - наступления социального риска, и назначения ему (лицу) соответствующего вида социально-обеспечительного предоставления. Все это происходит в рамках правоотношений, получивших в теории права социального обеспечения название «процедурные правоотношения». Как составляющую общей теории правоотношений социального обеспечения процедурные правоотношения исследовали известные ученые советского периода развития отраслевой доктрины В.С. Андреев[1], Р.И. Иванова[2], И.В. Гущин[3]. Весомый вклад в систему знаний о процедурных правоотношениях внесла В.К. Субботенко в монографии «Процедурные правоотношения в социальном обеспечении»[4]. Процедура установления юридических фактов, предопределяющих возможность реализации права лица на социальное обеспечение, основательно проанализирована в трудах В.А. Тарасовой [5] Сущностная особенность социально-обеспечительных правоотношений состоит в том, что реально определить круг лиц, которые могут быть их участниками, можно только вступив в правоотношения социального обеспечения, которые обязательно предшествуют материальным и пребывают с ними в причинно-следственной связи. Права и обязанности, т.е. содержание социально-обеспечительных правоотношений также формируется правоотношениях-предпосылках по установлению и фиксации социальных рисков, и (или) подтверждению (установлению) права личности на социально-обеспечительное предоставление (его вида и объема). Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе правоприменения юридических фактов, возникающих в социально- обеспечительных правоотношениях. Предметом исследования являются нормы как материального, так и процессуального права, регулирующие юридические факты в праве социального обеспечения. Цель исследования заключается в комплексном исследовании юридических фактов как самостоятельной правовой категории и как реального явления, а также выработке рекомендаций по их применению в деятельности судебных органов. В рамках поставленной цели курсового исследования необходимо решить следующие задачи: - определить сущность юридических фактов - исследовать основания классификации и виды юридических фактов; - определить факты-события, действия, состояния; - рассмотреть роль и значение юридических фактов в возникающих в социально- обеспечительных правоотношениях. Нормативно-правовую основу исследования составили Конституция Российской Федерации, действующее федеральное законодательство России, правовые акты федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, материалы судебной практики. Структура работы отражает логику исследования, состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемых источников. ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ФАКТОВ 1.1.Понятие, сущность и особенности юридических фактов Согласно толковому словарю С.И. Ожегова, факт - это действительное, вполне реальное событие, явление. То, что действительно произошло, происходит, существует. Юридический факт - предусмотренное в законе жизненное обстоятельство, которое лежит в основе возникновения, изменения или прекращения правоотношений. Юридический факт представляет собой различные жизненные обстоятельства, условия и факторы, которые определяются в нормах права, точнее - в их гипотезах, служат непременным условием возникновения, изменения и прекращения правоотношений, влекут за собой субъективные права и юридические обязанности участников правоотношений и обеспечиваются государственным принуждением. Факт юридический - обстоятельство, с которым правовая норма связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношения. В ряде случаев основанием возникновения прав и обязанностей является сложный фактический состав, то есть комплекс юридических фактов. Обстоятельства, от установления которых зависит возникновение, изменение, прекращение имущественных и неимущественных прав, закон именует как факты, имеющие юридическое значение. Таким образом, как указывает М.Н. Марченко, сравнивая между собой различные определения юридических фактов и даваемые по их поводу пояснения, мы неизбежно приходим к выводу о том, что любые юридические факты: а) представляют собой различные жизненные обстоятельства, условия и факты; б) определяются в нормах права, точнее, в их гипотезах; в) служат условием возникновения, изменения или прекращения прав и обязанностей; г) обеспечиваются государственным принуждением. В природе и обществе существует множество различных обстоятельств, жизненных ситуаций, которые признаются юридическими фактами. В статье К.А. Бобылева «Юридические факты в правовой действительности» выделены признаки юридических фактов, разделенные на две группы признаков. Первая группа — это материальные признаки, которые включают в себя следующие: -юридические факты - обстоятельства конкретные, определенным образом выраженные вовне. Таким образом, юридическими фактами не могут быть мысли, события внутренней духовной жизни и так далее, если они не воплотились в определенном акте внешнего проявления; -юридические факты - обстоятельства, выражающиеся в наличии либо отсутствии определенных явлений материального мира. Вторая группа признаков — это идеальные признаки, которые включают в себя: -юридические факты — это такие обстоятельства, которые прямо или косвенно предусмотрены нормами права; -юридические факты - это такие обстоятельства, которые зафиксированы в установленной законодательством процедурно - процессуальной форме; -юридические факты - это такие обстоятельства, которые вызывают предусмотренные законом правовые последствия в виде возникновения, изменения или прекращения правоотношения. В силу сложившейся правовой системы в государстве гражданам необходимо зачастую защищать не только свои субъективные права, но и законные интересы, которые влекут за собой наступление правовых последствий. Например, установления факта смерти, установления факта отцовства, установления факта родственных отношений, факта владения и пользования имуществом, и так далее. Потребность в обеспечении юридического интереса, состоящего в констатации определенного юридического факта, существует во всяком государстве. Перед законодателем стоит задача выбора той формы защиты интересов, которая наиболее эффективно может удовлетворить указанную потребность общества в целом. В Российской Федерации законодатель определил эффективную форму защиту законных интересов граждан - судебную защиту. Согласно ч. 1 п. 1 статьи 262 ГПК РФ, в порядке особого производства суд рассматривает дела, об установлении фактов имеющие юридическое значение. Судебная защита нарушенных законных интересов граждан в порядке особого производства имеет этапы своего исторического развития. В начале XX века в стране произошли радикальные изменения, которые затронули быт населения страны, моральные и нравственные устои, а также реформированию была подвергнута политическая система государства. С появлением новых веяний развития государства, законодателю также пришлось реформировать нормы гражданского процесса. Так, например, М.С. Шокина выделяет три этапа исторического развития особого производства. 1) 1923 года (принятие ГПК РСФСР) - 1937 года: в этот период типовым признаком считалось отсутствие в особом производстве спора о праве; 2) постановление ЦИК и СНК от 11 апреля 1937 года «Об отмене административного порядка и установлении судебного порядка изъятия имущества в покрытие недоимок по государственным и местным налогам, обязательному окладному страхованию, обязательным натуральным поставка и штрафам с колхозов, кустарно - промыслов артелей и отдельных граждан» - 1961 год: в этот период особое производство было объединено с производством по делам об административном праве; 3) с 1961 г. (принятие «Основ гражданского судопроизводства») особое производство выделено в самостоятельное наряду с исковым производством и производством по делам, возникающим из административных (публичных) правоотношений. Как показывает анализ ГПК РСФСР 1923 года согласно статье 191, к делам особого производства относятся дела: а) об имуществе, оставшемся после умерших; б) о третейских записях и решениях; в) о внесении в суд предметов обязательств (депозит); г) о выдаче судебных приказов по актам; д) о расторжении брака; е) об освобождении от военной службы по религиозным убеждениям; ж) по жалобам на действия нотариусов. Таким образом, такую категорию дел, как дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение законодатель не предусматривал, на наш взгляд, это связано с тем, что в указанный период времени среди общественности отсутствовала потребность в указанной категории дел. В свою очередь А.Д. Золотухин в своей статье «Понятие судопроизводства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве» выделил три этапа развития законодательства, регулирующего производство об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, которые характеризуются различным качественным содержанием, определяющим её правовою природу. Первый этап условно охватывает период с 1 сентября 1923 года, то есть с момента введения в действия первого ГПК РСФСР до 1 октября 1964 года, момента вступления в законную силу второго ГПК РСФСР. Как отмечает сам автор в ГПК РСФСР 1923 года, как уже указывалось ранее, отсутствовали правила этой категории особого производства. Скорей всего это связанно с той исторически-политической обстановкой, сложившейся на тот период времени в стране. 1917 год ознаменовался революцией, в результате которой власть Российской Империи была свергнута и на смену пришли другие политические взгляды на будущее развитие страны. Таким образом, в стране стали складываться различные жизненные обстоятельства, которые требовали другого подхода от законодателя. Как показал анализ статьи ГПК РСФСР 1923 года, согласно которому установлено, что такая категория дел, как установления фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, отсутствовала. Позже правила рассмотрения данной категории дела особого производства законодателем были закреплены Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 29 июня 1945 г. №9/8/У «О судебной практике по делам об установлении фактов, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных, или имущественных прав граждан». Судебная практика по данной категории гражданских дел стала возникать также в результате Великой Отечественной войны, которая отложила отпечаток на общее развитие государства и общества в целом. Стали возникать различные жизненные обстоятельства, которые требовали законодательного урегулирования. Например, необходимо было урегулировать порядок рассмотрения дел об установлении факта состояния в фактических брачных отношениях, когда вследствие смерти или пропажи без вести в период Отечественной войны одного из супругов фактически не могли быть оформлены путем регистрации брака в органах ЗАГСа. Также на становление данной категории особого производства в этот период времени оказало влияние Постановление Пленума Верховного Суда СССР № 3 от 7 мая 1954 года «О судебной практике, по делам об установлении фактов, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных, или имущественных прав граждан», которое поглотило Постановление Пленума Верховного Суда от 29 июня 1945 года. В указанном Постановлении Верховного Суда СССР от 7 мая 1954 года законодатель поднял проблему «халатного» отношения судейского сообщества к рассмотрению данной категории дел: «Часто судьи не проявляют необходимой внимательности при рассмотрении этих дел, не выясняют, для какой цели заявителю необходимо установление юридического факта, в некоторых случаях не требуют от заявителя письменных доказательств...» Было указано на то, что суды, принимая гражданское дело об установлении факта, имеющие юридическое значение к рассмотрению, не учитывают, что данный факт может быть установлен только в административном порядке. Таким образом, возникла необходимость в разработке более подробных правил рассмотрения данной категории дел судами общей юрисдикции. Второй этап, по - мнению А.Д. Золотухина, включает в себя период с октября 1964 года, то есть с момента вступления в законную силу ГПК РСФСР 1964 года по 27 октября 1995 года, с момента принятия Государственной Думой РФ Федерального закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР». Также в этот период вошли изменения, связанные с Постановлением Пленума Верховного Суда СССР №2 от 25 февраля 1966 года «О судебной практике по делам об установлении, фактов имеющих юридическое значение», которое установило, что «установление юридических фактов имеет важное значение в деле охраны прав и законных интересов граждан» и Постановление Пленума Верховного Суда СССР № 9 от 21 июня 1985 года «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение». Последнее Постановление Пленума Верховного Суда СССР и в настоящее время регламентирует указанную категорию дел, рассматривающихся в порядке особого производства. Указанный период времени характеризуется кардинальными переменами и системой проводимых реформ. Внесенные изменения были вызваны потребностями судебной практики в условиях возникших многообразий форм собственности, а также перехода от «коллективной экономики» в государстве к рыночной системе. Возникшее реформирование в стране стало требовать также проведение реформ от законодателя. Третий этап исторического развития, выделенный А.Д. Золотухиным, является период современности с 1995 год и по настоящее время, который ознаменовался принятием третьего ГПК РФ, вступившего в силу 1 февраля 2003 года. 1.2.Правовая природа дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение В настоящее время в юридической науке существуют различные труды ученых, позволяющие выделить отличительные черты особого производства от других производств, предусмотренных в гражданском судопроизводстве. Как пишет И.В. Долганова, «особое производство представляет собой вид гражданского судопроизводства, урегулированный нормами гражданского процессуального права порядок рассмотрения и разрешения дел, характеризующихся отсутствием материально-правового спора». Н.Г. Мажинская указывает, «особое производство в гражданском процессе - это развитая подсистема отрасли права, которая включает в себя ряд разнообразных институтов, в том числе институт установления фактов, имеющих юридическое значение. Институт установления юридических фактов можно назвать самостоятельным. Это подтверждается тем, что в нем присутствует специфическая система норм, а также урегулирование конкретных видов правоотношений - установление фактов, имеющих юридическое значение». Т.В Сахнова в работе «Курс гражданского процесса», указывает, что особое производство «традиционный вид производства в гражданском процессе наряду с исковым производством. Имея корни в римском праве, оно генетически «отпочковалось» от искового процесса, будучи вызванным необходимостью подтверждения неоспариваемых прав, фактов, состояний. В России неспорное производство под названием «охранительное» появилось в 1866 году и, хотя оно существенно отличалось (в том числе по составу гражданских дел) от современного особого производства, ряд важных признаков сохранил свое значение. Главные: отсутствие материально-правового притязания и, соответственно, спора о праве; отсутствие вследствие этого и процессуального состязания.» Таким образом, интерес заявителя носит не только процессуальный характер. Установление юридического факта необходимо заинтересованному лицу для последующего осуществления прав, вытекающих из установления данного факта. Например, гражданка Ш. обратилась в Енисейский районный суд с заявлением об объявлении умершим гражданина А. Поскольку с момента предположительной смерти А. прошло более пяти лет, заявитель Ш. просит объявить его умершим для оформления наследственных прав. Следовательно, у гражданки Ш. возникло право наследования, но для его осуществления необходимо объявления гражданина А. умершим. Главная черта особого производства - это отсутствие при рассмотрении дела спора о праве. Это черта позволяет отличать дела, рассматриваемые в порядке особого производства от искового производства, и от производств по делам, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваемых в порядке административного судопроизводства. Так, например, в Енисейский районный суд обратился гражданин Ш. с заявлением об установлении факта регистрации рождения. Требования мотивированы тем, что, родившись 5 сентября 1961 года в городе Ш., заявитель был зарегистрирован отделом записей актов гражданского состояния. Свидетельство о рождении Ш. было утеряно, в связи с чем он обратился в указанный отдел ЗАГС с целью получения дубликата, однако в выдаче такового ему отказали по тем основаниям, что запись акта о рождении Ш. отсутствует, при этом архивный фонд сохранен полностью. Установление данного юридического факта необходимо заявителю для предъявления соответствующих сведений в Пенсионный фонд, а во внесудебном порядке установить данный юридический факт не имеется возможности. Таким образом, в силу сложившихся жизненных обстоятельств, гражданину Ш. необходимо установить факт регистрации его рождения, в результате того, что архивные записи отсутствуют. В рассматриваемом деле отсутствует спор о нарушенном субъективном праве. Территориальный орган записи актов гражданского состояния отказывается выдать дубликат только в силу того, что у них нет подтверждающих записей. Для совершения данного действия органу записи актов гражданского состояния необходимо установления данного факта судом, так как в полномочия данного территориального органа установления фактов, имеющих юридическое значение, не входит. Также согласно статье 74 Федерального закона от 15 ноября 1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», восстановление записей актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту составления утраченной записи акта гражданского состояния на основании решения суда, вступившего в законную силу.25 Следовательно, орган записи актов гражданского состояния не оспаривает сам факт регистрации рождения, а только требует соответствующее установление указанного факта рождения гражданина Ш. Устанавливая обстоятельства, имеющие юридическое значение, суд применяет норму материального права, но не в полном объеме, - применяется только диспозиция нормы объективного права. Рассматривая дело особого производства, суд определяет, является ли факт, утверждаемый заявителем, юридическим и действительно ли он существует. Чтобы квалифицировать факт, необходимо обратиться к норме материального права. Устранение правовой неопределенности невозможно иначе, как в ходе судебного процесса, подчиненного общим принципам и признакам гражданской процессуальной формы, и с участием заинтересованных лиц. В силу п. 3 статьи 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрения дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованы лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. То есть главное отличие особого производства от искового то, что исковое производство призвано рассматривать дела в защиту цивильного права субъекта, а особое производство призвано защищать законные интересы субъекта, для защиты, которых требует установления определенного юридического факта. В соответствии с разъяснениями, указанными в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 года № 9 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение», если при рассмотрении дела об установлении факта заинтересованными гражданами или организацией будет заявлен спор о праве, подведомственный суду, или сам суд придет к выводу, что в данном деле установление факта связано с необходимостью разрешения в судебном порядке спора о праве, поданное заявление оставляется без рассмотрения. В этом случае заявителю и другим заинтересованным лицам разъясняется, что она вправе предъявить в суд иск на общих основаниях. По смыслу указанных правовых норм отсутствие спора о праве является обязательным условием для применения процессуальных правил особого производства. Если при рассмотрении дела будет выявлено наличие материально-правового спора, то его рассмотрение должно происходить по иным процессуальным правилам, а именно, правилам искового производства. Например, в Енисейский районный суд обратился гражданин М. об установлении факта оставления его без попечения родителей. Свои требования гражданин М. мотивировал тем, что в 2005 году заявитель был помещен в детский дом, как лицо, оставшееся без попечения родителей, так как о родном отце заявителю ничего не было известно, а мать не занималась его воспитанием. До своего совершеннолетнего возраста его здоровье, психическое, духовное и нравственное развитие подвергалось опасности, в связи с тем, что его мать - М.В. вела бродяжнический образ жизни, злоупотребляла спиртными напитками, оставляла детей без присмотра. По мнению заявителя, ее должны были лишить родительских прав. В соответствии со статьей 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Вынося определение об оставлении указанного заявления без рассмотрения, судья руководствовался тем, что гражданин М. просит суд установить факт того, что в несовершеннолетнем возрасте он имел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Из содержания заявления, а также приложенных к нему документов следует, что установление данного факта необходимо для определения его социального статуса и обеспечения его жилым помещением специализированного жилищного фонда, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии спора о праве, следовательно, правомерно оставляет указанное заявление без рассмотрения и разъясняет порядок подачи данного заявления в порядке искового производства. Из этого следует, что в особом производстве не может разрешаться материально-правовой спор, а могут устанавливаться лишь определенные факты, имеющие юридическое значение. Цель особого производства состоит в выявлении и констатации тех или иных обстоятельств, с которыми норма права связывает возникновение, изменение или прекращение у заявителя определенных прав или обязанностей. Сами права должны осуществляться вне рамок особого производства. По смыслу действующего законодательства дела особого производства возбуждаются при подаче заявления, содержащего просьбу подтвердить то или иное обстоятельство, имеющие юридическое значение, или подтвердить бесспорное право. В делах особо производства устанавливаются факты, а не правовые последствия этих фактов. То есть, как указывает Т.А. Онопко в своей работе «Правоприменительная деятельность суда в производстве по установлению фактов, имеющих юридическое значение», что в производстве суда по установлению фактов, имеющих юридическое значение перед судом, не стоит задача установить правоотношение (а также его содержание и порядок реализации правомочий), которое должно появиться, измениться, или прекратить свое существование вследствие установления данного юридического факта. В работе М.С. Шокина указано, что суд не вправе обсуждать, наступит или не наступит тот правовой результат, который имеет в виду заявитель, обращаясь в суд. Суд вправе лишь сделать вывод о том, может ли данный факт повлечь наступление желаемого для заявителя правового последствия. При этом нужно исходить из того, что если факт и может повлечь за собой такие последствия, то лишь при наличии всех прочих законных условий, а не только данного факта. В оценку же прочих условий суд не входит. При этом для правильного определения судом правовых последствий установления данного факта, необходимо, чтобы в заявлении была отражена цель устанавливаемого факта, имеющего юридическое значение. Данное правило закреплено на законодательном уровне. На основании статьи 267 ГПК РФ, в заявлении должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт. При этом законодательство не требует прямой ссылки на норму права указанную в законе в отличие от Арбитражного-процессуального кодекса, где указанно, что в заявлении должно быть указаны нормы закона, предусматривающего, что данный факт порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ч. 1 статьи 220 АПК РФ). Как отмечает П.Ф. Елесейкин, суд вправе устанавливать факты, имеющие юридическое значение, не только тогда, когда заявитель стремится осуществить свои конкретные субъективные права, но и в тех случаях, когда цель его обращения в суд состоит в определении своего правового положения. «Юридически значимый характер факта обуславливается не только связью с каким-то субъективным правом, но и с правовым положением лица в отдельных правоотношениях: гражданских, трудовых, брачно-семейных». А.Ю. Франциворов в своей работе «Отличие особого производства от искового и производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, в гражданском процессе» указывает еще на одно отличие между исковым производством и особым производством. В делах искового производства существует институт изменения предмета и основания искового заявления. Для дел особого производства возможность изменения предмета требований, изложенных в заявлении, или их основании прямо не предусмотрена. Но как показывает судебная практика, зачастую в силу своей юридической неграмотности, заявитель может выйти с требованиями о признании человека умершим, хотя согласно представленным доказательствам и приведенным пояснениям самого заявителя, усматривается необходимость и все основания для установления факта смерти данного лица в определенное время и при определенных обстоятельствах. В этом случае суд на свое усмотрение в целях процессуальной экономии может предоставить заявителю, если он пожелает, возможность для изменения предмета требований, изложенных в заявлении, или их основания. Еще одно различие между исковым производством и особым - участники судебного процесса. Исковому производству свойственно наличие сторон, согласно статье 38 ГПК РФ, сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик. Также в исковом производстве участвуют третьи лица, не заявляющие и заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, статьи 42, 43 ГПК РФ. В соответствии с ч. 2 статьи 263 ГПК РФ, дела особого производства рассматриваются с участием заявителя и других заинтересованных лиц. Более подробно о лицах, участвующих в делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение, раскрывается в соответствующем пункте настоящей работы. А.Ю. Франциворов в своей работе подводя итоги отличия особого производства от других видов производства в гражданском судопроизводстве, выделил характерные черты особого производства: во-первых, предметом судебной защиты является законный интерес; во-вторых, цель судебной деятельности - защита указанного интереса; в-третьих, способом судебной защиты, является констатация определенных юридически значимых фактов или состояний; в - четвертых, дела указанного вида возбуждаются путем подачи заявления, не содержащего материально-правового требования к другому участнику материальных правоотношений; в - пятых, лица, участвующие в деле прямо не противостоят друг другу; в - шестых, дела разрешаются на основе материальных цивильных отраслей права. Таким образом, характерные особенности особого производства позволяют отличать его от других видов производств в гражданском процессе и обусловлены правовой природой указанной категории дел. Существование характерных особенностей особого производства позволило законодателю разработать определенные правила рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение. При этом необходимо отметить, что несмотря на характерные отличия рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение в порядке особого производства законодатель установил, что суд при рассмотрении указанной категории дел должен руководствоваться общими принципами гражданского судопроизводства. Н.А. Чудиновская в работе «Установление юридических фактов в гражданском и арбитражном процессе», указывает, что «сам по себе отдельно взятый юридический факт может не повлечь возникновения, изменения или прекращения правоотношений, а лишь послужить элементом юридического состава, необходимого для такого изменения. Что касается особого производства, то в его рамках могут быть установлены не любые юридические факты, а только те, которые непосредственно влекут возникновение, изменение или прекращение личных, или имущественных прав граждан или организаций, то есть именно факты, имеющие юридическое значение в узком смысле данного термина.» Следовательно, юридические факты имеют свою квалификацию. М.Н. Марченко в работе «Теория государства и права», выделил критерий классификации юридических фактов - волевой признак. В соответствии с указанным признаком юридические факты можно разделить на действия и события. Действия представляют собой такие юридические факты, которые полностью зависят от воли лиц, являющихся участниками правовых отношений. В свою очередь действия подразделятся, на правомерные и неправомерные. Правомерные действия включают в себя, поведение людей, соответствующие правовым требованиям и дозволениям. Неправомерные действия - это действия, не согласующиеся с требованиями правовых норм (уголовные правонарушения, административные и дисциплинарные проступки, деликты). События как юридический факт не зависит от воли человека, но влекут за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношений, соответственно субъективных прав и обязанностей. При этом не все события, происходящие в природе и обществе можно расценивать как юридический факт, скорей всего только те, которые влияют на общественную жизнь и общественные отношения. Таким образом, в одних делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение, речь идет об установлении события или действия, в других - об установлении определенного юридического состояния лица или имущества. Установление факта - действие имеется в случаях установления фактов регистрации брака, развода, рождения. Например, в Енисейский районный суд обратилась гражданка П.Л. с заявлением об установлении юридического факта регистрации брака с гражданином К. Требования мотивированы тем, что 18 июня 1988 года в отделе записи актов гражданского состояния Енисейского района Усть-Питской сельской администрации зарегистрирован брак между П. и К. В период брака родились дети К.Е., 1989 года рождения и К.М., 1992 года рождения, в свидетельстве о рождении которого указаны в качестве родителей К. - отец, К.Л. - мать. В 1994 году отделом записи актов гражданского состояния Енисейского района брак между ними был, расторгнут, о чем в книге регистрации сделана соответствующая запись №28. После расторжения брака заявителю присвоена фамилия Б. Поскольку актовые записи о браке за период с 1987 года по 1990 год сохранились не полностью, документ, подтверждающий регистрацию брака, заявителю выдать не смогли. Установление данного юридического факта заявителю П.Л. необходимо для оформления пенсии, в связи с чем обратилась с указанным заявлением в суд. Решением Енисейского районного суда заявление гражданки П. удовлетворенно в полном объеме. 36 Таким образом, решением суда был установлен-факт действия, то есть внесена запись о регистрации брака, который ранее был заключен. Установление факта - событие фигурирует при установлении факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах, факта несчастного случая. Например, в Енисейский районный суд обратилась гражданка Ф. с заявлением об установлении факта смерти своего брата Х. 4 ноября 2016 года на берегу реки Енисей. Свои требования заявитель мотивировал тем, что 4 ноября 2016 года её брат направился на берег реки Енисей с целью рыбной ловли. На берегу реки Енисей в районе п. С. Х. стало плохо со здоровьем, и он умер. Так как, п. С. удален от центра, возможности приехать специалисту для установления причины смерти не имеется, также согласно постановлению УУП МО МВД России, об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ за отсутствием состава преступления, при осмотре трупа признаки насильственной смерти не установлены. Заявитель Ф. просит установить факт смерти Х. 4 ноября 2016 года и местом смерти указать п. С. Енисейского района. То есть произошло определенное событие, в данном случае смерть человека, но так как существует определенный порядок выдачи свидетельств о регистрации смерти, который в силу жизненных обстоятельств не был соблюден заявителем, то возникла необходимость для установления указанного факта - события в судебном порядке. Установление факта - состояние констатируется при установлении фактов иждивения, фактического брака, родственных отношений и так далее. Например, в Енисейский районный суд обратилась гражданка С. с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении у своего старшего сына С.А.М. Требования мотивированы тем, что на момент смерти сына он являлся единственным кормильцем в семье и она, а также её дети С.А.М, 2010 года рождения, сын С.А.М., 1998 года рождения находились на иждивении у С.А.М, 1998 года рождения, погибшего в результате несчастного случая на производстве. При этом заявитель является матерью - одиночкой, не трудоустроена, занимается воспитанием двух несовершеннолетних детей. Установление факта нахождения на иждивении необходимо для страховой выплаты в ФСС. То есть, установление данного факта, имеющего юридическое значение необходимо заявителю для определения своего правового состояния, а именно, что в определенный период времени она являлась иждивенцем. Таким образом, различие между юридическим фактом (событием, действие или состоянием) имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Например, разграничение между установлением факта смерти (событие) и установлением факта регистрации смерти (действие) или объявления лица умершим (состояние) необходимо как для правильного применения соответствующего процессуального порядка, так и для определения предмета доказывания по делу, круга заинтересованных лиц, относимых доказательств по делу, а также содержания судебного решения. В своей работе Т.В. Сахнова отмечает, что необходимость в судебном установлении фактов обусловлена двумя группами обстоятельств. Законом предусмотрена только судебная, в порядке особого производства, форма установления фактов-состояний, служащих предпосылками правового статуса - в силу важности правовых последствий, необходимости обеспечения гарантий прав человека. Утрачена возможность подтверждения юридических фактов, являющихся основанием реализации субъективных прав, в ином, несудебном порядке. Таким образом, юридическая сущность процесса по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, определяется его принадлежностью к особому производству. |