Ведомственный финансовый контроль и непосредственное руководств. Ведомственный финансовый контроль и непосредственное руководство фсин ведомственный контроль
 Скачать 21.05 Kb.
|
|
Ведомственный финансовый контроль и непосредственное руководство ФСИН Ведомственный контроль — одна из форм контроля деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, он регулируется ст. 21 УИК РФ. Ведомственный контроль осуществляется за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания. Так проведение ведомственного контроля в системе ФСИН регламентировано Положением о ведомственном финансовом контроле в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказания, утвержденным Приказом ФСИН России от 11 августа 2005 N 712.В данном документе подробно изложены: -задачи ведомственного финансового контроля ФСИН; -виды, сроки, задачи и цели проведения ревизий и проверок; -обязанности, права и ответственность ревизоров; -организация, подготовка, порядок проведения проверки; -составление акта проверки и дальнейшая реализация ее материалов. Кроме того, в положения даны термины и определения, касающиеся контроля. Так, в частности, данным положением разграничены определения ревизии и проверки. В соответствии с регламентациями, изложенными в разд. 3 Положения, ревизии и проверки могут быть: обязательными; комплексными; по поручению специально уполномоченных на то государственных органов; внеплановыми; по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности. Они проводятся ревизионными службами на основании предписаний либо иных распорядительных документов, подписанных директором ФСИН (или лицом, исполняющим его обязанности), руководителем подразделения ФСИН в соответствии с требованиями делопроизводства ФСИН. В понятие "проверка" заложено единичное контрольное действие или исследование состояния дел на определенном участке деятельности проверяемой организации. Ревизия - это система обязательных контрольных действий, касающихся: -документальной и фактической проверки законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде хозяйственных и финансовых операций; -правильности отражения хозяйственных и финансовых операций; -законности действий руководителя и иных лиц, на которых в соответствии с законодательством РФ и нормативными актами возложена ответственность за их осуществление. Таким образом, при проведении ревизии контрольным мероприятием охватывается более широкий круг вопросов, которые следует выполнить в течение установленного срока. Основные задачи ведомственного контроля ФСИН регламентированы разд. 2 положения. Ими являются: -контроль за соблюдением подразделениями ФСИН действующего законодательства РФ, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти, изданных в пределах их компетенции, а также приказов и указаний Минюста и ФСИН; -контроль за соблюдением государственной дисциплины при использовании бюджетного финансирования, материальных и трудовых ресурсов, правильным и своевременным обеспечением персонала УИС положенными видами довольствия и заработной платой, пенсионным обеспечением и социальным обслуживанием уволенных сотрудников ФСИН и членов их семей, законностью финансовых и хозяйственных операций, наличием и движением имущества, обеспечением сохранности материальных и денежных средств; -контроль за состоянием финансового и бухгалтерского учета, формированием достоверной и полной информации о финансовых результатах деятельности подразделений ФСИН, необходимой для оперативного руководства и управления, организацией работы по профилактике финансовых нарушений; -оказание методологической и иной помощи по реализации нормативных документов, регламентирующих финансово-хозяйственную деятельность и контрольно-ревизионную работу в подразделениях ФСИН; -систематическое обобщение и анализ материалов ревизий (проверок), в том числе с целью подготовки аналитических и служебных записок руководству ФСИН; -разработка мер по совершенствованию ведомственного и внутреннего финансового контроля за соблюдением финансовой дисциплины по экономному расходованию, сохранности государственных средств и имущества, профилактике недостач, растрат и хищений денежных средств и товарно-материальных ценностей, переплат и недоплат денежного довольствия, заработной платы, пенсий и пособий, улучшению организации учета и отчетности, использованию внутрихозяйственных резервов. Все перечисленные задачи ведомственного контроля должны быть решены посредством проведения запланированных контрольных мероприятий. Система ведомственного финансового контроля ФСИН РоссииСистема ведомственного финансового контроля ФСИН России состоит из следующих ревизионных служб (аппаратов): -главная контрольно-ревизионная инспекция ФСИН России; -контрольно-ревизионные службы (аппараты) УФСИН России по федеральным округам; -контрольно-ревизионные службы (аппараты) подразделений ФСИН России. -Главная контрольно-ревизионная инспекция ФСИН России: осуществляет ведомственный финансовый контроль, проводит методологическую работу по ведению финансового контроля, осуществляет общее руководство ревизионной работой и контроль за ее состоянием; Контрольно-ревизионные службы (аппараты) УФСИН России по федеральным округам: -осуществляют ведомственный финансовый контроль в подразделениях ФСИН России, входящих в состав соответствующего федерального округа, координируют внутриведомственный финансовый контроль в пределах своих полномочий; -осуществляют ведение информационно-аналитической работы (сбор, обобщение, анализ и представление в ФСИН России данных о результатах контрольно-ревизионной работы подразделений ФСИН России, входящих в состав федеральных округов, в рамках полученных от ФСИН России указаний, предписаний, писем); -оказание методологической и практической помощи по вопросам, возникающим в повседневной деятельности контрольно-ревизионных служб подразделений ФСИН России; -осуществление проверок отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности подразделений ФСИН России, входящих в состав федеральных округов, по предписаниям и заданиям директора ФСИН России. Ревизионные службы (аппараты) подразделений ФСИН России: -самостоятельно проводят ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности в непосредственно подчиненных им подразделениях, осуществляя внутриведомственный финансовый контроль; -согласно утвержденным руководителями подразделений ФСИН России годовым планам и квартальным графикам проводят ревизии (проверки) во всех юридических лицах, непосредственно подчиненных подразделению ФСИН России. Руководитель подразделения ФСИН России в ходе реализации внутриведомственного финансового контроля проводит следующие мероприятия: -утверждение предписаний на проведение документальных ревизий и проверок; -рассмотрение актов ревизий (проверок), в т.ч. проведенных органами Федерального казначейства, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, налоговыми органами, Счетной палатой Российской Федерации, и подготовку решений по ним; -подтверждение к исполнению предложений по актам ревизий (проверок), подготовленных ревизорами; -контроль за выполнением предложений по актам ревизий (проверок), своевременным представлением донесений по устранению выявленных нарушений и недостатков, возмещению причиненных убытков; -правильное и своевременное ведение учета, а также достоверность отчета о результатах контрольно-ревизионной работы; Непосредственное руководство дежурной службой ФСИН России осуществляет начальник дежурной службы ФСИН России. На период отсутствия начальника дежурной службы ФСИН России его обязанности исполняет заместитель начальника УПОАО ФСИН России, курирующий работу дежурной службы. На основании ведомственных нормативных правовых актов центральный аппарат ФСИН России осуществляет непосредственное руководство восемью следственными изоляторами и иными подразделениями ФСИН России, закрепленными в Перечне учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, от 28 сентября 2007 г. № 536. Перечень учреждений, непосредственно подчиненных Федеральной службе исполнения наказаний: 1.Федеральное государственное учреждение "Главный центр инженерно-технического обеспечения" Федеральной службы исполнения наказаний. 2. Федеральное государственное учреждение "Центр жилищно-коммунального хозяйства" Федеральной службы исполнения наказаний. 3. Федеральное государственное учреждение "Центр обеспечения учебно-воспитательной работы" Федеральной службы исполнения наказаний. 4. Федеральное государственное учреждение "Управление оперативно-технических и поисковых мероприятий Федеральной службы исполнения наказаний". 6. Федеральное государственное учреждение "Управление механизации и автотранспорта Федеральной службы исполнения наказаний". |