Пособие по беременности и родам. Введение 3 Глава общая характеристика единовременных пособий по беременности и родам в российской федерации 5
 Скачать 0.55 Mb.
|
|
Пособия по беременности и родам Содержание Введение 3 Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЕДИНОВРЕМЕННЫХ ПОСОБИЙ ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5 1.1. Понятие пособия по беременности и родам 5 1.2. Документы, являющиеся основанием для назначения пособия по беременности и родам 7 1.3. Категории лиц, имеющих право на получение пособия по беременности и родам 10 ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ВЫПЛАТ ПОСОБИЙ ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 2.1. Нормативные правовые акты в Российской Федерации, регулирующие порядок назначения и исчисления пособий по беременности и родам 18 2.2. Размер, назначение и выплата пособия по беременности и родам в Российской Федерации 20 2.3. Пути улучшения механизма выплаты пособий по беременности и родам в Российской Федерации 27 Заключение 31 Список использованных источников 33 Нормативные правовые акты 33 35 Введение Актуальность темы заключается в том, что пособия по беременности и родам являются одним из основных элементов социальной политики каждого государства. Качество жизни каждого человека оказывает прямое воздействие на стабильность общества в целом. Социальная политика Российской Федерации сегодня ориентирована на сокращение числа лиц, живущих за чертой бедности, предупреждение роста безработицы, стимулирование демографического роста населения и создание необходимых условий для улучшения материального положения различных групп населения. Пособие по беременности и родам - основной вид пособия в системе пособий гражданам, имеющим детей. В системе пособий граждан, имеющим детей, пособие по беременности и родам занимает особое место. Факт рождения ребенка или его усыновление (удочерения) определяет всю систему иных семейных пособий. Современное состояние социальной политики в России и перспективы её эволюции существенно влияют на характер развития и социальную стабильность государства. Переход к рыночным отношениям в России ознаменовал собой новый этап в социально-экономическом развитии России. В ходе коренных реформ всех сфер общественной жизни общество понесло значительные материальные потери, которые повлекли за собой громадные по масштабам и остроте проблем социальные утраты. В области социального обеспечения работали такие ученые,как Азарова Е.Г., Виноградова З.Д., Полупанов М.И., Гусов К.Н., Григорьева И.А., Дворников И., Лившиц Р., Румянцева М., Деркачева Т.В., Еналеева И.Д., Мизюн Н.В., Ершов В.В., Ершова Е.А., Комарова Е.И., Войтенко А.И., Савинов А.Н., Симоненко Г.С., Скачкова Г.С., Тучкова Э.Г., Чаплыгин А.Н., Федин В.В. Объект работы – общественные отношения в сфере функционирования пособий по беременности и родам в Российской Федерации. Предмет работы – нормативные правовые акты в области регулирования пособий по беременности и родам в Российской Федерации. Целью работы является изучение пособия по беременности и родам по законодательству РФ. Для достижения указанной цели ставятся следующие задачи: 1. Рассмотреть понятие пособия по беременности и родам; 2. Выявить документы, являющиеся основанием для назначения пособия по беременности и родам; 3. Рассмотреть категории лиц, имеющих право на получение пособия по беременности и родам; 4. Выявить нормативные правовые акты в Российской Федерации, регулирующие порядок назначения и исчисления пособий по беременности и родам; 5. Изучить размер, назначение и выплаты пособия по беременности и родам в Российской Федерации; 6. Выявить пути улучшения механизма выплаты пособий по беременности и родам в Российской Федерации. Методологической базой работы является комплекс разнообразных методов научного исследования: анализ и синтез; сравнение и обобщение; индукция и дедукция, моделирование, исторический, системно-структурный, функциональный, сравнительно-правовой и др. Информационной базой при написании курсовой работы явились нормативно-правовые акты Российской Федерации, работы ведущих отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме, данные периодической печати, ресурсы сети Internet. Структура работы соответствует логике исследования и включает в себя введение, две главы, заключение и список использованных источников. Список использованных источников включает в себя 23 наименования. Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЕДИНОВРЕМЕННЫХ ПОСОБИЙ ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1.1. Понятие пособия по беременности и родам Пособие по беременности и родам - главный вид пособия в системе пособий гражданам, имеющим детей. В системе пособий граждан, имеющим детей, пособие по беременности и родам занимает особенное место. Прецедент рождения ребенка, либо усыновление (удочерения) характеризует всю систему других семейных пособий. Действие федерального закона № 81-ФЗ1 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» распространяется на женщин, которые: - подлежат государственному социальному страхованию, а также уволены в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций, - в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными; - обучаются с отрывом от производства в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, а также в организациях послевузовского образования; - проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и управляющего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; - числятся в составе гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации - усыновили ребенка (детей).· Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" В системе материальной поддержки гражданам, имеющих детей, пособие по беременности и родам считается одним из основополагающих. Поэтому точный понятие регулирования вопроса имеет огромное значение. Отпуск по беременности и родам предоставляется согласно со ст. 255 ТК РФ2 отпуск по беременности и родам предоставляется женщинам по их заявлению и согласно с медицинским заключением. Для отпуска необходим больничный лист, выданный в женской консультации, либо в другом медицинском учреждении. Точную дату предстоящих родов определить практически невозможно. Именно поэтому в больничном листе, врач указывает лишь определенную дату, основанную на предполагаемом сроке3. В основном случае, роды часто происходит либо чаще назначенного срока, либо позднее назначенного срока. Если роды у женщины состоялись ранее, то по смыслу закона, женщина будет находится в больнице в послеродовом отпуске, а если позднее - то в родовом(не выходя из отпуска по беременности и родам). Пособие по беременности и родам (или, как его часто называют, «декретные») является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию. Так называемые декретные выплаты начисляют женщинам за 70 дней до родов и 70 дней после. Для многоплодной беременности или родов с осложнениями срок отпуска больше. Например, пособие при рождении двойни должны заплатить не за 140 дней, как обычно, а за 194 дня: 84 дня до родов, и 110 — после. Для девушек, которые уволены в связи с ликвидацией организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их безработными, прекратившими свою деятельность в качестве ИП, нотариуса, адвоката. — в расчет берется 300 рублей в месяц. За назначением необходимо обращаться в ФСС. Механизм начисления пособий: средний дневной размер оплаты труда необходимо умножить на 140 дней отпуска. В 2021 году максимальный размер пособия по беременности и родам составил 301 095,89 руб, минимальный — 51 918,90 руб. С 2022 г. максимальный размер ежемесячного пособия увеличится до 27900 руб. Работодатель не вправе уволить беременную женщину, а также обязан предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск по требованию, даже если он не вписывается в утвержденный график отпусков4. 1.2. Документы, являющиеся основанием для назначения пособия по беременности и родам Для назначения и выплаты пособия по беременности и родам представляется: 1. женщинами, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - листок нетрудоспособности; 2. женщинами, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными: - заявление о назначении пособия по беременности и родам; - листок нетрудоспособности; - выписка из трудовой книжки о последнем месте работы; -заверенная в установленном порядке, справка из органов государственной службы занятости населения о признании их безработными; -решение территориальных органов федеральной налоговой службы о государственной регистрации прекращения физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращения полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, прекращения статуса адвоката и прекращения деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию5. В случае обращения за назначением пособия по беременности и родам в орган социальной защиты населения по месту фактического проживания либо по месту пребывания дополнительно представляется справка из органа социальной защиты населения по месту жительства о том, что пособие не назначалось; 3. женщинами, обучающимися по очной форме обучения на платной или бесплатной основе в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования (далее - женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях) - справка медицинского учреждения; 4. женщинами, проходящими военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах - справка медицинского учреждения; 5. женщинами из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации- справка медицинского учреждения6. Перечень необходимых документов утверждён Министерством здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 г. № 1012н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей». Для назначения пособия помимо листка временной нетрудоспособности сотрудник должен представить справку о сумме заработной платы, если в расчетном периоде он работал у другого работодателя (п. 4 ч. 1 ст. 4.1, ч. 5 ст. 13 Закона № 255-ФЗ7). Следует не забывать, что расчетным периодом составляет два календарных года, которые предшествуют году наступления временной нетрудоспособности (ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ). Справка не нужна, если в расчетном периоде работник трудился у одного работодателя. Справку о сумме заработка можно получить у бывшего работодателя. Для этого сотруднику нужно подать ему письменное заявление (п. 3 ч. 2 ст. 4.1 Закона № 255-ФЗ). Работодатель имеете право проверить сведения о лице, выдавшем справку, направив запрос в территориальный орган ФСС РФ. Форма такого запроса устанавливается Минздравсоцразвития России. Справка по запросу работника выдается не позднее трех рабочих дней со дня подачи заявления. Если справка отсутствует, работодателю придется исчислять пособие на основании имеющихся у него сведений и документов, в том числе представленных работником (ч. 2.1 ст. 15 Закона № 255-ФЗ). А после представления сотрудником справки можно сделать перерасчет назначенного пособия. Перерасчет возможен не более чем за три года, предшествующих дню представления справки (ч. 2.1 ст. 15 Закона № 255-ФЗ). Если работник не имеет возможности представить справку (бывший работодатель прекратил деятельность, иные причины), работодатель может по заявлению сотрудника направить запрос в территориальный орган ПФР. Форма заявления и направления запроса, форма и сроки представления запрашиваемых сведений устанавливаются Минздравсоцразвития России (ч. 7.2 ст. 13 Закона № 255-ФЗ). В настоящее время формы не утверждены. В связи с установленными новых правилам работодателям начисляющим пособие следует запрашивать справку у работников заранее, например при приеме на работу новых сотрудников. Тем более что с 2011 г. такие справки работодатель должен выдавать при увольнении сотрудника в последний день работы (п. 3 ч. 2 ст. 4.1 Закона № 255-ФЗ) 8. Справка о сумме заработка выдается за текущий календарный год и за два календарных года, предшествовавшие году прекращения работы или году обращения за справкой (п. 3 ч. 2 ст. 4.1 Закона № 255-ФЗ). Следует особо отметить, что справка должна выдаваться по форме, утверждаемой Минздравсоцразвития России (п. 3 ч. 2 ст. 4.1 Закона № 255-ФЗ). Пока данная форма не утверждена. Заметим, что вместо подлинника справки о сумме заработка может представляться копия этой справки, заверенная в установленном порядке (ч. 7.1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ). Такую копию можно заверить у нотариуса (ст. 77 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1). 1.3. Категории лиц, имеющих право на получение пособия по беременности и родам Право на пособие по беременности и родам имеют: -женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию, а также женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными; -женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования; -женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах; -женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; -женщины, которые усыновили ребенка (детей) 9. Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов. Пособие по беременности и родам могут получать женщины, подлежащие государственному социальному страхованию. Взносы на страхование обязаны вносить работодатели. Поэтому надо требовать надлежащего оформления на работу, а не трудиться на основании устного соглашения. В отличие от этой категории женщин, почти не возникают проблем с пособиями у работников госучреждений и организаций, военнослужащих, стабильно работающих предприятий. Размер пособия равен среднему заработку по месту работы. Дополнительно к этому виду пособий выплачивается также единовременное пособие в размере 300 рублей женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель). При выкидыше, наступившем по истечении 196 дней беременности, пособие по родам выдается на общих основаниях. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке больничный листок. Другие документы не могут служить основанием для выплаты пособия. В случае утери больничного листка пособие может быть выдано по его дубликату. При предоставлении отпуска по беременности и родам в период спора о правильности увольнения пособие выдается в случае восстановления на работе. При этом пособие выдается за время отпуска по беременности и родам со дня вынесения решения о восстановлении на работе. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов. При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения семидесяти календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей - ста десяти календарных дней) со дня рождения ребенка (детей) 10. За период отпуска по уходу за ребенком пособие исчисляется из тарифной ставки (должностного оклада) и среднемесячной суммы премий. При этом тарифная ставка берется с учетом районного коэффициента и надбавок, получаемых в связи с работой в районах и местностях, где они установлены. При этом за период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком женщинам выдается, по их выбору, либо пособие по беременности и родам, либо пособие по уходу за ребенком. В случае предоставления отпуска по беременности и родам в период, когда женщина не работала вследствие отстранения от работы (должности) с приостановкой выплаты заработной платы, пособие не выдается. Если отпуск по беременности и родам продолжается и после допуска к работе, пособие выдается со дня, когда она должна была приступить к работе. За время нахождения под арестом, за время судебно - медицинской экспертизы, а также за время принудительного лечения по определению суда пособие по беременности и родам не выдается. Пособие по беременности и родам выдается в размере 100 процентов заработка. Пособие по беременности и родам устанавливается в размере: - среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, 300 рублей - женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными; - стипендии - женщинам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования; - денежного довольствия - женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах. Таким образом, пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов. Пособие по беременности и родам могут получать женщины, подлежащие государственному социальному страхованию11. Лица, имеющие право на пособие: Право на пособие имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством (далее - застрахованные лица). Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: 1) лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества; 2) гражданские служащие, муниципальные служащие; 3) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе; 4) члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности; 5) священнослужители; 6) лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду. Адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ12 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Лицами, работающими по трудовым договорам признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством. Застрахованные лица имеют право на указанное пособие также при усыновлении ими ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев. Назначение и выплата пособия осуществляются работодателем по месту работы (службы) застрахованного лица. Пособие выплачивается застрахованной женщине за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов. При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается со дня его усыновления и до истечения 70 (в случае одновременного усыновления двух и более детей - 110) календарных дней со дня рождения ребенка (детей) 13. В случае усыновления ребенка обоими супругами пособие выдается тому супругу, которому предоставлен отпуск в связи с усыновлением ребенка. Работодатель назначает пособие в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы. Работодатель осуществляет выплату пособия застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты работникам заработной платы (через кассу организации, путем перечисления на лицевой счет в Сбербанке России или ином кредитном банке, перечислением на пластиковую банковскую карту). Территориальный орган страховщика в случаях, предусмотренных законодательством, назначает и выплачивает пособие в течение 10 календарных дней со дня поступления в территориальный орган страховщика соответствующего заявления и необходимых документов. В этом случае выплата пособия осуществляется в установленном размере территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, назначившим указанное пособие, через организацию федеральной почтовой связи, кредитную либо иную организацию по заявлению получателя. Назначенное, но не полученное застрахованным лицом своевременно пособие по беременности и родам выплачивается за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ним. Пособие, не полученное застрахованным лицом полностью или частично по вине работодателя или территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации, выплачивается за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Суммы пособий, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи). Удержание производится в размере не более 20 процентов суммы, причитающейся застрахованному лицу при каждой последующей выплате пособия, либо его заработной платы. При прекращении выплаты пособия либо заработной платы оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке. Начисленные суммы пособий, не полученные в связи со смертью застрахованного лица, выплачиваются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации. Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. При обращении за пособием по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием14. |