Отчет по производственной практики. исправленный. Введение История создания Министерства Юстиции рф
 Скачать 150 Kb.
|
1 2 Содержание Введение…………………………………………………………………………...2 История создания Министерства Юстиции РФ………………………………...4 Общие Положения об Управлении Министерства Юстиции РФ по ХМАО-Югре………………………………………………………………………………..8 Полномочия Управления Министерства Юстиции РФ по ХМАО-Югре……………………………………………………………………………....10 Заключение……………………………………………………………………….27 Список использованных источников и литературы…………………………..28 Приложения………………………………………………………………….......29 Введение Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики (государственное управление) и нормативно-правовое регулирование в сфере юстиции, а также координирующее деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 (в редакции от 23 апреля 2017 года) и в соответствии с иными нормативно-правовыми актами, Министерство юстиции Российской Федерации занимается выработкой и реализацией государственной политики и нормативно-правовым регулированием, а также осуществляет правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сферах: -исполнения уголовных наказаний; -регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, а также предоставления информации о них; -адвокатуры и адвокатской деятельности; -нотариата и нотариальной деятельности; -государственной регистрации актов гражданского состояния; -легализации и апостиля; -обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; -оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения; -противодействия коррупции и антикоррупционной экспертизы; -деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц, деятельности коллекторов; -территориального устройства РФ; -организации местного самоуправления; -разграничения полномочий между органами власти (государственными, субъектов федерации и местного самоуправления); -правоприменения, надзора и контроля — в установленных случаях. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре осуществляет свою деятельность в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 года № 26 «"Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации"». Управление Минюста России по ХМАО-Югре является территориальным органом Минюста России, действующим на территории ХМАО-Югры. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России, а также Положением об управлении Минюста по ХМАО-Югре. Основными задачами Управления являются: 1) обеспечение в пределах своих полномочий реализации Минюстом России государственной политики в установленной сфере деятельности; 2) координация деятельности территориальных органов подведомственных Минюсту России федеральных служб и федеральных бюджетных учреждений Минюста России в рамках координационных советов при управлениях Минюста России (далее - подведомственные федеральные службы и учреждения соответственно); 3) обеспечение единства правового пространства Российской Федерации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации; 4) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина; 5) осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций; 6) осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния. Основная часть Я проходил производственную практику в период с 08.10.2018г. по 05.11.2018г. в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому Автономному Округу - Югре. Управление Министерства юстиции по ХМАО-Югре состоит из следующих отделов: -отдел адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния; -отдел по вопросам нпа субъекта РФ и ведения федерального регистра, ведения реестра МО, регистрация и ведение реестра уставов МО; -отдел по делам некоммерческих организаций; -отдел обеспечения деятельности; -отдел бесплатной юридической помощи. Я проходил практику в отделе по делам некоммерческих организаций. Первые дни прохождения практики я изучал положения об отделе, а также административный регламент, в соответствии с которым отдел по делам некоммерческих организаций предоставляет государственные услуги.1 Отдел по делам некоммерческих организаций, в соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 21 мая 2009 г. № 147 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Федеральным законом от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», Федеральным законом от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях»: - принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории республики, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций) при их создании, а также решения о регистрации изменений в учредительные документы (уставы), о регистрации ликвидации, реорганизации, о внесении изменений в сведения, не связанные с внесением изменений в учредительные документы (в сведения об адресе, о лице, имеющем право действовать без доверенности и т.д.); -выдает зарегистрированной некоммерческой организации свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, полученное от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц, а также свидетельство о государственной регистрации, подтверждающие факт государственной регистрации региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций); - организует при государственной регистрации местных религиозных организаций, а также централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории республики, проведение государственной религиоведческой экспертизы, образует в этих целях экспертный совет и утверждает положение о нем; - ведет реестр зарегистрированных некоммерческих организаций, в том числе отделений и иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории республики, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций) в республике; -представляет судебным, правоохранительным органам, иным уполномоченным органам по их запросам сведения о зарегистрированных региональных отделениях и иных структурных подразделениях политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединениях и их структурных подразделениях, религиозных организациях и иных некоммерческих организациях, сведения о которых внесены Управлением в реестр зарегистрированных некоммерческих организаций; -осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами по вопросам в сфере деятельности некоммерческих организаций. В отделе по делам некоммерческих организаций я занимался формированием и оформлением документов регистрационного дела, составлял предупреждение, административное исковое заявление, принимал участие в приеме документов, также принимал участие в консультации по вопросам регистрации некоммерческих организаций. При участии в приеме документов для регистрации некоммерческой организации я принимал от заявителей следующие документы: 1. Заявление о государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании (с приложениями), подписанное уполномоченным лицом (далее – заявитель). Заявление подается по установленной типовой форме № Р11001, утвержденной Приказом Минюста России от 07.05.2013 N 68 "Об определении форм документов, представляемых в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы для государственной регистрации некоммерческих организаций" (Зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2013 N 28391) в 2-х экземплярах. Подпись заявителя на одном из экземпляров должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. 2. Учредительные документы в трех экземплярах (подлинники, все листы должны быть прошиты, пронумерованы, заверены уполномоченным лицом): - устав, утвержденный учредителями (участниками, собственником) 3. Решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов в двух экземплярах. Для учреждения решение о создании принимается собственником. Для других некоммерческих организаций выписка из протокола должна отражать следующие данные: дату и место проведения учредительного съезда, список учредителей, существо принятых решений и результаты голосования по ним, сведения (Ф.И.О.) об избранных членах руководящих и контрольно-ревизионных органов, фамилия и подписи председателя, секретаря общего собрания (конференции), ответственных за составление протокола. 4. Документ об уплате государственной пошлины – оригинал и ксерокопия. За государственную регистрацию юридических лиц государственная пошлина взимается в размере 4000 руб. За государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридических лиц, государственная пошлина взимается в размере 20% от государственной пошлины за государственную регистрацию – 800 руб. За государственную регистрацию изменений в сведениях о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, государственная пошлина не взимается. 5. При использовании в наименовании некоммерческой организацией личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством РФ об охране интеллектуальной собственности или части собственного наименования – документы, подтверждающие полномочия на их использование. После принятия вышеуказанных документов специалист отдела рассматривает принятые документы и принимает решение об отказе в предоставлении государственной услуге, которое выражается в отказе в государственной регистрации либо в оставлении заявления о государственной регистрации организации без рассмотрения, либо принимает решение о приостановлении государственной регистрации или о государственной регистрации и передачи документов в регистрирующий орган.2 После регистрации некоммерческой организации в территориальном органе федеральной налоговой службы я формировал регистрационное дело. 3Первым делом на регистрационное дело формируется обложка, в которой должны содержаться следующие сведения: -номер регистрационного дела; - ОГРН; - наименование организации; - год формирования регистрационного дела. Затем составлял внутреннюю опись документов регистрационного дела, которые должны быть разложены по датам документов. Готовые документы прошивал в корочку с обложкой. 1.История создания Министерства Юстиции РФ Министерство юстиции России было учреждено 8 сентября 1802 года Манифестом Александра I «Об учреждении министерств». Этим же документом в составе Правительства предусматривалась должность министра юстиции, и он одновременно являлся генерал-прокурором Российской империи. На Министерство юстиции были возложены функции подготовки законодательных актов, а также управления деятельностью судов и прокуратуры. Оно занималось вопросами назначения, перемещения, увольнения чинов судебного ведомства, учреждения и упразднения судов, осуществляло надзор за их работой. Первым министром юстиции — генерал-прокурором Российской империи был утвержден выдающийся русский поэт и государственный деятель Гавриил Романович Державин. Осуществляя управление всей системой юстиции, Министерство с первых дней своего образования большое значение придавало совершенствованию законодательства. Под руководством известного государственного деятеля М. М. Сперанского была проведена кодификация законодательства: издано 56 томов Полного собрания законов Российской империи и 15 томов Свода законов. В 1828 году М. М. Сперанский представил Императору предложения о необходимости кадрового укрепления судов судьями и правоведами, причем их подготовка требовала непосредственного участия Министерства юстиции. После проведенной в 1864 году в России судебной реформы, в подготовке и проведении которой Минюст принимал деятельное участие, полномочия Министерства юстиции заметно расширились. На всех этапах прохождения судебной реформы роль Министерства юстиции была значительной, а то и определяющей. Министерство юстиции осуществляло руководство судебными органами, управление межевой и тюремной частями, нотариатом. Заведуя личным составом суда и прокуратуры, оно получило право назначения и увольнения следователей по важнейшим делам в окружных судах, а также городских судей и членов уездных окружных судов. Министерство ввело институты мировых судей и присяжных заседателей, напрямую руководило деятельностью прокуратуры и осуществляло управление местами лишения свободы. Министерство обладало достаточными полномочиями по формированию и проведению в жизнь правовой политики государства. По представлению Министерства юстиции Законом от 16 июня 1884 года было усилено наказание за служебные растраты и хищения, в том числе для лиц привилегированных сословий. По ходатайству Министерства юстиции 26 мая 1881 года было отменено публичное исполнение смертной казни. В области гражданского права 19 мая 1881 года Министерством юстиции были составлены Правила о порядке укрепления прав на недвижимое имущество. Все законодательные предложения представлялись на заключение Министерства юстиции до внесения их на рассмотрение Государственного совета, а с 1881 года законопроекты других ведомств стали поступать на заключение Министерства юстиции не только для их оценки с юридической стороны, но и для согласования с существующими законами. Законотворчество Министерства юстиции конца 19 века — начала 20 века характеризуется особым вниманием к правам личности. В 1897 году разработан проект закона об изменении порядка возбуждения вопросов об ответственности губернаторов; в 1903 году — проект закона об условном осуждении, что являлось совершенно новым и весьма демократичным институтом для России; в том же году Министерством юстиции был разработан дисциплинарный устав, регламентирующий наказание за служебные проступки; в 1904 году разрабатывается проект закона о некоторых изменениях в наказуемости и порядке преследования государственных преступлений. В том же году Министерством юстиции утверждены Правила о порядке содержания в тюрьмах гражданского ведомства политических арестантов. С середины 19 века министры юстиции активно занимались международной деятельностью: председательствовали в Международном трибунале, были членами постоянной Международной палаты Третейского суда в Гааге. Задачей Министерства юстиции было информировать министров об утверждении уставов вновь созданных организаций и обществ, а сам министр обязан был еженедельно представлять Императору личные или письменные доклады о состоянии порученных дел. 13 декабря 1895 года из ведения Министерства внутренних дел в ведение Министерства юстиции было передано Главное тюремное управление, что объяснялось»…целью сближения тюремного дела в его законодательной постановке и практическом осуществлении с интересами правосудия». После Октябрьской революции 1917 года Министерство юстиции было преобразовано в Народный комиссариат юстиции. Практическое претворение в жизнь Декрета № 1 «О суде» потребовало от органов юстиции усилий, связанных с формированием судов и подбором для них кадров. Заметное место в деятельности комиссариата юстиции занимало создание нового законодательства. Принятым 30 января 1928 года постановлением ВЦИК и СНК наркому юстиции были непосредственно подчинены в качестве заместителей прокурор и председатель Верховного Суда республики. Согласно Положению о Народном комиссариате юстиции, утвержденному 26 ноября 1929 года, Верховный Суд входил в состав аппарата Наркомюста. Впоследствии полномочия Наркомата юстиции претерпели радикальные изменения — в 1936 году прокуратура была выделена в самостоятельное ведомство. С 1936 года на Наркомат юстиции СССР была возложена задача систематизации и подготовки материалов по кодификации законодательства и до 1946 года законотворческая деятельность шла по трем основным направлениям: подготовка общесоюзных кодексов (Уголовного, Гражданского, Уголовно-процессуального, Гражданско-процессуального, Основ трудового законодательства и Основ законодательства о браке и семье); подготовка Хронологического собрания законов, указов и постановлений Правительства СССР и Систематического собрания законов; справочная работа по законодательству. В системе Министерства юстиции СССР создаются научно-исследовательские криминалистические лаборатории и Всесоюзный институт юридических наук. Примечательно, что именно по инициативе Минюста РСФСР в 1957 году (впервые в российском праве) в текст УПК РСФСР было включено понятие «презумпция невиновности». По положению о Наркомате юстиции СССР от 8 декабря 1936 года Наркомюст и его местные органы получили право давать судам указания о правильности и единообразии применения судебной практики. Такие взаимоотношения органов юстиции и судов подвергались критике и послужили одним из поводов упразднения Министерства юстиции СССР в 1963 году. Поскольку излишняя радикальность и отчасти ошибочность такого решения была очевидна и подтверждена временем, 30 августа 1970 года Президиум Верховного Совета СССР издал Указ, положивший начало воссозданию органов юстиции. Учитывая острую потребность в высококвалифицированных кадрах для воссозданного ведомства, в этот же день Президиумом Верховного Совета СССР издал Указ о создании в структуре Минюста Всероссийского института усовершенствования работников юстиции. После распада Советского Союза Министерство юстиции обновило функции и ныне находится на пути дальнейшего укрепления и развития. Возрождение сильной государственной власти потребовало обеспечения единого правового пространства, упрочения верховенства закона, реального разделения властей, гарантий прав и законных интересов граждан, равной ответственности государства и гражданина. Современный этап реформ в России характеризуется совершенствованием и укреплением правового государства, созданием и развитием демократических институтов общества. Согласно Указу Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере исполнения уголовных наказаний, адвокатуры и нотариата, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации актов гражданского состояния, регистрации общественных объединений, религиозных организаций и политических партий, ведения государственного кадастра объектов недвижимости. Введении Министерства юстиции в настоящее время находятся Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная регистрационная служба, Федеральная служба судебных приставов и Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости. Кроме этого, в структуру Минюста России входит аппарат Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека. На всех этапах развития Российского государства Минюст выполняет свое главное предназначение — способствовать формированию и упрочению в России основ правового государства. 1 2 |