Главная страница
Навигация по странице:

  • 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ТЕРРОРИЗМА

  • 2. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ

  • 3.ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ

  • 4. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОВД ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ТЕРРОРИЗМА

  • СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Законы, нормативные правовые акты и иные официальные документы

  • Монографии, учебники, учебные пособия

    		•

    терроризм. Терроризм. Заключение 21


    Скачать 48.73 Kb.
    НазваниеЗаключение 21
    Анкортерроризм
    Дата16.11.2022
    Размер48.73 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаТерроризм.docx
    ТипДокументы
    #792237

    ПЛАН


    ПЛАН 2

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ 21


    ВВЕДЕНИЕ

    Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из опасных по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-политических и моральных проблем, с которыми человечество входит в XXI столетие. Терроризм и экстремизм в любых их проявлениях все больше угрожают безопасности многих стран и их граждан, влекут за собой огромные политические, экономические и моральные потери, оказывают сильное психологическое давление на большие массы людей, чем дальше, тем больше уносит жизней ни в чем не повинных людей.

    Терроризм уже приобрел международный, глобальный характер. Еще сравнительно недавно о терроризме можно было говорить, как о локальном явлении. В 80-90 гг. ХХ столетия он уже стал универсальным феноменом. Глобализация и все более широкая интернационализация терроризма – это неоспоримый факт, перед которым сегодня оказалось человечество. Этот феномен обусловлен расширением и глобализацией международных связей и взаимодействия в различных областях.

    Террористическая деятельность в современных условиях характеризуется широким размахом, отсутствием явно выраженных государственных границ, наличием связи и взаимодействием с международными террористическими центрами и организациями; жесткой организационной структурой, состоящей из руководящего и оперативного звена, подразделений разведки и контрразведки, материально-технического обеспечения, боевых групп и прикрытия; жесткой конспирацией и тщательным отбором кадров; наличием агентуры в правоохранительных и государственных органах; хорошим техническим оснащением, конкурирующим, а то и превосходящим оснащение подразделений правительственных войск; наличием разветвленной сети конспиративных укрытий, учебных баз и полигонов. Характерно, что, получая в свои руки современные средства ведения информационной войны, международный терроризм навязывает народам свои идеи и свои оценки ситуации, широко и небезуспешно решает мобилизационные задачи по привлечению в свои ряды молодежи, не говоря уже о профессиональных наемниках.

    Цель работы – рассмотреть современное состояние вопроса борьбы с терроризмом для дальнейшей выработки предложений по повышению эффективности противодействия террористической угрозе обществу.

    Объектом исследования является система противодействия терроризму.

    Предметом исследования является комплекс организационно-правовых мероприятий по противодействию терроризму.

    Новизна работы состоит в том, что впервые на основе ретроспективного анализа развития терроризма выполнена его классификация, описаны особенности проявления террористической угрозы в Российской Федерации, описан нормативно – правовой механизм противодействия террору в современном обществе, идентифицирована роль Вооруженных Сил в обеспечении безопасности граждан.

    В данной работе предложены меры защиты общества от воздействия различных террористических групп. Разъяснена мотивация совершения террористических актов и причины их организации.

    Теоретическая значимость работы определяется результатами исследования, которые позволяют составить целостное представление о сущности и значимости борьбы с терроризмом и его проявлениями в современной России. В работе чётко прослеживается мысль, что манипуляция массового сознания – это возможность сформировать в сознании человека мировоззрение не адекватное действительности, и что, в связи с этим, необходимо наделять человека различением социальных процессов.


    1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ТЕРРОРИЗМА

    Разработка понятия терроризма является одной из сложных проблем мировой науки и практики борьбы с преступностью. В настоящее время существует около 200 понятий терроризма, ни одно из которых не признано общепринятым. Такое положение обусловлено как сложностью самого явления, которым является терроризм, так и факторами субъективного характера, существующими на внутригосударственном и международном уровнях.1

    Терроризмом является насилие или же угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений.2

    Каждое из существовавших тогда определений могло быть применимо в той или иной ситуации, но, принимая во внимание цели и задачи борьбы органов внутренних дел с терроризмом, а также современную правовую базу этой борьбы, можно прийти к выводу, что главными составляющими определения терроризма должны быть мотив и цель. Именно эти составляющие позволят нам отделить терроризм от общеуголовной преступности и указать на его главный отличительный признак - создание определённого социально-психологического или политического климата. 1

    Такой подход к формированию определения «терроризм» в современном российском законодательстве не случаен и отражает закономерный процесс его унификации в соответствии с реалиями современной действительности.

    Наиболее глубокое понятие терроризма дано в Федеральном законе № 35 от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму».

    Терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.2

    Следует отметить, что исследователи проблем терроризма в течение длительного времени предпринимают попытки дать точное понятие определения его сущности. Однако ни одно из них не стало общепринятым из-за сложности исследований в данном направлении, а также в связи с возникающими дополнительными трудностями. К таким трудностям, можно отнести то обстоятельство, что терроризм как явление исследовался в разных аспектах – философском, политическом, психологическом, правовом и каждый исследователь рассматривал это явление со своей точки зрения, давая понятию «терроризм» собственную интерпретацию. 3

    Под сущностью терроризма принято понимать совокупность оригинальных признаков, характерных черт и отличительных особенностей, присущих терроризму как социально-политической и правовой категории, и составляющих его внутреннее содержание. В современной юридической литературе посвященной проблемам терроризма, выделяют следующие отличительные признаки терроризма как преступного деяния:

    1. он порождает высокую общественную опасность, возникающую в результате совершения обще опасных действий либо угрозы таковыми, при этом, умыслом террориста охватывается причинение смерти лицам, которые захватываются в качестве заложников, находятся вблизи мест взрывов.

    2. терроризм отличает публичный характер его исполнения. Другие преступления обычно совершаются без претензии на огласку, а при информировании лишь тех лиц, в действиях которых имеется заинтересованность у виновных. Терроризм же без широкой огласки, без открытого предъявления требований не существует.

    3. преднамеренное создание обстановки страха, подавленности, напряженности. При этом, создается эта обстановка страха, напряженности не на индивидуальном или узкогрупповом уровне, а на уровне социальном и представляет собой объективно сложившийся социально-психологический фактор, воздействующий на других лиц и вынуждающий их к каким-либо действиям в интересах террористов или принятию их условий. 1

    Игнорирование указанных обстоятельств приводит к тому, что к терроризму порой относят любые действия, породившие страх и беспокойство в социальной среде. Однако терроризм тем и отличается от других порождающих страх преступлений, что здесь страх возникает не сам по себе в результате получивших общественный резонанс деяний и создается виновными не ради самого страха, а ради других целей, и служит своеобразным объективным рычагом целенаправленного воздействия, при котором создание обстановки страха выступает не в качестве цели, а в качестве средства достижения цели.2

    Таким образом, создание обстановки страха есть выражение терроризма, проявление его сути, а не его конечная цель, что при его совершении обще опасное насилие применяется в отношении одних лиц или имущества, а психологическое воздействие в целях склонения к определенному поведению оказывается на других лиц, т.е. насилие здесь влияет на принятие решения потерпевшим не непосредственно, а опосредованно – через выработку (хотя и вынужденно) волевого решения самим потерпевшим лицом (физическим или юридическим или группой лиц) вследствие созданной обстановки страха и выраженных на этом фоне стремлений террористов.

    2. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ

    Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон № 35 от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму» и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.1

    Терроризм уже давно представляет собой глобальную угрозу, и, следовательно, борьба с ним автоматически обретает общемировое измерение. Объединение усилий правоохранительных органов и служб безопасности заинтересованных государств, в свою очередь, предполагает обмен опытом такой борьбы, выявление наиболее эффективных ее форм. Существенным подспорьем является использование ОВД приемлемых стратегических решений, тактических приемов, конкретных методик, выработанных и апробированных зарубежными коллегами, отвечающими за безопасность. Российские органы внутренних дел могут многое позаимствовать у правоохранительных органов тех стран, для которых терроризм является бичом на протяжении нескольких десятков лет и которые накопили солидный опыт в области его предупреждения.

    Наибольший интерес представляет опыт полиции и спецслужб ряда стран Западной Европы. Они и другие граждане в тех или иных формах и в разное время испытали на себе кровавые акции террористов и были вынуждены принимать экстраординарные меры. 2

    Характерной чертой борьбы с терроризмом последних лет является активное использование специальных силовых подразделений, включая армейские. К этому прибегают почти все государства, где подобная проблема актуальна.

    Все ведущие государства контролируют основные мероприятия по борьбе с терроризмом и пресекают любые попытки пропаганды террористической деятельности. В последние годы борьба с терроризмом обрела широкие масштабы. Разработаны, в частности, методы распознавания террористов, нахождения и обезвреживания взрывных устройств, различных видов оружия террористов, способы получения информации о террористах, необходимой для полиции и органов безопасности. Начат поиск новых, более эффективных средств борьбы с терроризмом.1

    Анализ террористических акций, совершенных за рубежом, и опыт борьбы с терроризмом позволяют выделить наиболее характерные их виды. Это - угон самолетов с заложниками; захват заложников в административных зданиях; похищение людей (политических деятелей, дипломатов, представителей имущих классов, партийных руководителей, членов различных организаций); убийства; взрывы бомб в зданиях, транспортных средствах; закладка взрывных устройств в местах наибольшего скопления людей; шантаж и угрозы совершения террористического акта.

    Так, например, огромный опыт борьбы с разного рода экстремистскими проявлениями накоп­лен в Израиле. Контртеррористическая деятельность израиль­ских служб безопасности базируется на принципе «никаких уступок террористам»,2 ибо давно уже доказано, что уступки тер­рористам только порождают новый террор. Деятельность из­раильских спецслужб - яркий пример именно такого бескомп­ромиссного подхода. Хотя, безусловно, такая позиция, сопря­женная с огромными трудностями, а зачастую и жертвами, тре­бует от властей исключительной выдержки и огромной ответ­ственности перед гражданами. Именно поэтому, израильские власти пошли на создание спецподразделений, но борьбе с терроризмом.

    Израильский опыт борьбы с терроризмом представляется ценным не только с технической точки зрения, но прежде всего в плане исключительной последовательности проведения бескомпромиссной, жес­ткой линии в отношении преступников, исключающей их уход от ответственности. Израильтяне стали массировано применять в борьбе с террористами вооруженные силы, де-факто, придав преступникам статус воюющей стороны.

    Опыт Израиля убедительно демонстрирует, что основную роль в борьбе с терроризмом должно играть специально предназначенные для этого службы и подразделения, исполь­зуя гибкую тактику, все многообразие находящихся в их арсе­нале способов и средств. Привлечение вооруженных сил не является приоритетом, однако, при этом полностью исключаться, но они могут выполнять лишь вспомогательные функции (охрана важных объектов, поддержка контртеррористических операций, обеспе­чение психологического эффекта присутствия в наиболее веро­ятных местах проведения акций и пр.).

    Несмотря на обеспокоенность проблемой терроризма и на предпринимаемые усилия, контроль интернет-пространства остается сложной задачей. Добиться эффективных результатов по оказанию противодействия терроризму удается с трудом, при этом простых математических методов оказывается недостаточно. 1

    Одним из основных способов донесения идей антитеррористической борьбы до широкой общественности являются СМИ, которые уделяют особое внимание содержанию сообщений, посвященных террористической и антитеррористической тематике. Эксперты в сфере компьютерных технологий приходят к выводу, что в основе борьбы с пропагандой терроризма в глобальной сети должны лежать меры, которые со всей строгостью будут применяться в отношении лиц, осуществляющих такую деятельность.

    Вместе с тем о существовании широкого спектра директив и запретов относительно публикации новостной информации говорить не приходится, в силу того, что свобода слова и печати является неотъемлемым атрибутом любого демократического государства. Однако в некоторых странах имеются и достаточно жесткие ограничения, закрепленные законодательно.

    Вне зависимости от того, какие силы и средства станут применяться в качестве мер противодействия, с противоположной стороны всегда следует ожидать контрмеры, на которые соответствующие органы и ведомства должны дать адекватный ответ.1

    Таким образом, необходимо отметить, что одной из главных задач современности остается недопущение распространения идей терроризма и, как следствие, самих терактов.













    3.ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ

    Основная цель системы противодействия терроризму — обес­печение надежной защиты граждан, общества и государства от террористических акций, максимально эффективное их пресе­чение.

    К субъектам противодействия терроризму относят: федераль­ные органы государственной власти, органы исполнительной вла­сти субъектов Российской Федерации, органы местного само­управления, общественные объединения, организации.1

    Принято считать, что основные мероприятия, проводимые субъектами по противодей­ствию терроризму, подразделяются:

    1. политические

    2. организаци­онные

    3. социально-экономические

    4. информационно-пропаганди­стские

    5. правовые

    6. специальные

    В целях реализации единой государственной стратегии противо­действия террористической деятельности и иным формам экстре­мизма, угрожающих основам конституционного строя Российской Федерации, обеспечения согласованного функционирования госу­дарственного механизма борьбы с терроризмом, эффективной ко­ординации в сфере противодействия терроризму, контроля за дея­тельностью органов государственной власти, органов местного са­моуправления, организаций и общественных объединений в ука­занной сфере формируется система органов и сил по предотвраще­нию и ликвидации проявлений терроризма на территории Россий­ской Федерации.

    Основными задачи данной системы является:

    1. формирование основ государственной политики в области противодействия терроризму, в том числе выработка предложе­ний по совершенствованию законодательства Российской Феде­рации в данной области;

    2. координация деятельности и организация взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполни­тельной власти субъектов Российской Федерации в области про­тиводействия терроризму;

    3. взаимодействие с органами государственной власти, а также общественными объединениями, религиозными организациями, средствами массовой информации и гражданами по вопросам противодействия терроризму.1

    Существует ряд основных законов, которые определяют порядок построения системы противодействия терроризму: Конституция Российской Федерации, Федеральные законы «О безопасности», «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации», «Об оперативно-розыскной деятельности», «О государственной охране», «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».

    К числу ведомств, чьи силы и средства привлекаются к антитеррористической деятельности наряду с упомянутыми в Федеральном законе «О борьбе с терроризмом» Федеральной службой безопасности (ФСБ России), Министерством внутренних дел (МВД России), Службой внешней разведки (СВР России), Федеральной службой охраны (ФСО России), Министерством обороны (МО России), относится МЧС России, Росгвардия2

    Федеральная служба безопасности Российской Федерации является головным субъектом, проводящим мероприятия по пресечению террористической деятельности, осуществляющим борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, а также посредством предупреждения, выявления и пресечения международной террористи­ческой деятельности, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством проводит предварительное расследование уголовных дел о таких преступлениях, решая следующие задачи:

    1. выявление террористических групп и отдельных террористов;

    2. предупреждение деятельности отдельных террористов и террористических групп;

    3. разоружение незаконных вооруженных формирований и банд­формирований, прекращение их деятельности;

    4. поиск и прекращение деятельности главарей незаконных вооруженных формирований, их задержание;

    5. поиск и ликвидация лагерей незаконных вооруженных формирований, крупногабаритных тайников

    6. поиск и ликвидация подпольных предприятий, обеспечивающих деятельность террористических организаций

    В зависимости от опасности террористических угроз и вероятных последствий, масштабов проведения специальных операций управление ими может осуществляться на федеральном, региональном (в пределах федерального округа) уровнях и уровне субъекта Российской Федерации.1

    Министерство внутренних дел Российской Федерации по пресечению террористической деятельности, осуществляющим борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера решает следующие задачи:

    1. организует и проводит комплексные предупредительно-профилактические мероприятия антитеррористического характера, включая перекрытие каналов поступления террористическим группам финансовых средств, оружия, боеприпасов, взрывных устройств, других средств поражения;

    2. организует взаимодействие с субъектами антитеррористической деятельности;

    3. организует и осуществляет силами ОВД выявление и устранение причин, способствующих подготовке и совершению преступлений террористического характера;

    4. разрабатывает и реализует планы ОВД по предупреждению преступлений террористического характера;

    5. организует розыск лиц, совершивших преступления террористического характера, уклоняющихся от следствия и суда;

    6. организует информирование населения и средств массовой информации о состоянии и мерах по борьбе с преступлениями террористического характера.1

    С течением времени общегосударственная система противодействия терроризму будет развиваться, становиться гибче, приобретать более глобальный, в том числе международный характер, для чего к диалогу приглашаются все заинтересованные международные организации и отдельные страны. Россия к такому сотрудничеству готова.

    4. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОВД ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ТЕРРОРИЗМА

    Министерство внутренних дел России осуществляет борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, преследующих корыстные цели. Через Национальное центральное бюро Интерпола в соответствии с возложенными на него функциями осуществляет взаимодействие между различными государствами по розыску и привлечению к уголовной ответственности лиц, обвиняемых в терроризме. 1

    Органы внутренних дел принимают участие в борьбе с терроризмом в границах в пределах своей компетенции при помощи разработки и реализации профилактических, режимных, организационных, воспитательных мер предупреждения, выявления и подавления террористической деятельности; создания и поддержания в необходимой готовности ведомственных систем противодействия совершению злодеяний террористического характера; предоставления материально-технических и денежных средств, информации, транспортных средств и средств связи, медицинского оборудования и медикаментов, а еще в других формах исходя из потребностей в области борьбы с терроризмом.2

    Предупреждение преступлений террористического характера и противоправных деяний экстремистской направленности является одной из приоритетных задач оперативно-служебной деятельности ОВД. Большая роль в ее решении принадлежит полиции общественной безопасности и, в частности, службе участковых уполномоченных.

    Участковому уполномоченному при планировании оперативно-служебной деятельности на данном направлении необходимо владеть основными правовыми понятиями и терминами, относящимися к сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом. Он должен обладать знаниями о причинах терроризма и экстремизма и условиях, способствующих им, вероятных участниках террористических и экстремистских акций, формах и методах ведения профилактической работы. Важным элементом эффективной работы с терроризмом является знание и правильное применение норм российского законодательства, которые позволяют квалифицировать преступления данной категории и регламентируют деятельность ОВД по их пресечению.1

    При профилактике в предупреждении преступлений террористического характера участковый уполномоченный должен планировать на основе тщательного изучения и анализа складывающейся на административном участке оперативной обстановки. Контроль за оперативной обстановкой на обслуживаемом участке предполагает знание социальных, криминологических характеристик и инфраструктуры, в связи с чем Инструкция обязывает участкового знать территорию административного участка, население административного участка, количество преступлений, совершенных на участке. Особое внимание нужно уделять наличию на участке потенциальных целей диверсионно-террористических актов (опасные производства, например, связанные с переработкой и хранением и транспортировкой отравляющих веществ; объекты науки, энергетики, транспортного комплекса и др.)2

    Работа участкового уполномоченного полиции предусматривает постоянный контроль за местами вероятной закладки взрывных устройств в жилых домах и иных местах массового пребывания людей, особого внимания требуют подвальные и чердачные помещения, а также нежилые помещения, сдаваемые в аренду различным коммерческим структурам. Процесс проверки должен осуществляться как путем личных проверок, так и через установленные доверительные отношения с гражданами. Выполнение участковым данных контрольных функций включает проведение инструктажей и бесед о способах, применяемых террористами при минировании, о первоначальных действиях граждан в случае обнаружения подозрительных предметов.

    При этом участковый уполномоченный должен постоянно помнить о своих первоначальных действиях в случае обнаружения взрывных устройств и предметов, их напоминающих. В этой ситуации ему необходимо незамедлительно принять меры к недопущению на место закладки посторонних лиц, срочно проинформировать о находке дежурного ОВД и дождаться прибытия специалистов - взрывотехников. Ни в коем случае участковый не должен предпринимать самостоятельных попыток разминирования.1

    Важным направлением предупреждения преступлений террористического и экстремистского характера является выявление лиц, склонных к их совершению. Объектом повышенного внимания со стороны участкового уполномоченного полиции должны быть лица, страдающие психическими заболеваниями, представляющие непосредственную опасность для окружающих и состоящие на учете в учреждениях здравоохранения. В конечном итоге эффективность работы участкового уполномоченного в сфере предупреждения преступлений террористического и экстремистского характера будет определяться уровнем его взаимодействия с населением, руководителями органов местного самоуправления, организаций и предприятий, расположенных на территории административного участка.2

    Важным направлением предупреждения преступлений террористического и экстремистского характера является выявление лиц, склонных к их совершению. Объектом повышенного внимания со стороны участкового уполномоченного полиции должны быть лица, страдающие психическими заболеваниями, представляющие непосредственную опасность для окружающих и состоящие на учете в учреждениях здравоохранения.

    В конечном итоге эффективность работы участкового уполномоченного в сфере предупреждения преступлений террористического и экстремистского характера будет определяться уровнем его взаимодействия с населением, руководителями органов местного самоуправления, организаций и предприятий, расположенных на территории административного участка.


    ЗАКЛЮЧЕНИЕ


    Терроризм представляет собой весьма противоречивое и многогранное явление. Терроризм все теснее срастается с наркобизнесом и другими криминальными явлениями. Угроза терроризма возрастает и в связи с нарастающей концентрацией в руках радикальных элементов крупных финансовых средств, особенно вследствие срастания целей террора с наркобизнесом и незаконной торговлей оружием. Опасным, и это подтверждает чеченский опыт, стало появление большого количества боевиков-профессионалов, особенно после военных действий в "горячих" точках на Ближнем Востоке, в Афганистане, Боснии, Таджикистане, Чечне, Косово и др., готовых за деньги участвовать в организации и проведении терактов в любой стране, против объектов и граждан любой национальной принадлежности. Сейчас появляется особая, новая функция террористических актов.

    Классический терроризм всегда был формой шантажа властей или мирового сообщества и открыто (и даже демонстративно) выдвигал свои требования, например, выплатить выкуп, освободить из тюрем единомышленников, прекратить военные действия и т.п. Но в последнее время все чаще совершаются анонимные террористические акты с неявными целями. Одной из них может быть сплочение или расширение собственных рядов в ответ на спровоцированные акции возмездия. В этом случае государство (или группа государств), проводя подобные акции, играет по сценарию, навязанными ему (или им) экстремистами. По мнению Хантингтона, "главная проблема, стоящая перед Западом – это не исламский фундаментализм, – это ислам, иная цивилизация, народы который убеждены в превосходстве своей культуры и удручены тем, что их мощь гораздо ниже. А проблема для ислама – это Запад, иная цивилизация, народы которой убеждены в универсальном характере своей культуры и полагают, что их превосходящая, пусть и уменьшающаяся мощь налагает на них обязанность распространять эту культуру по всему миру.

    Современная международная обстановка не дает каких-либо утешительных прогнозов относительно того, что в новом тысячелетии мировое сообщество сумеет избежать насилия. Насилие и угрозы его применения по-прежнему останутся актуальными. В настоящее время терроризм в различных его формах стал, по существу, обыденным явлением даже в странах, которые ранее являлись образцами стабильности и гражданского согласия. По мнению западных экспертов, нынешние усилия международного сообщества не способны положить конец терроризму, а тем более устранить его причины. Борьба с ним осложняется, помимо прочего, глобализацией информационных, энергетических и финансовых систем. Поэтому она входит в число глобальных проблем, стоящих перед человечеством.

    Резкий всплеск терроризма, наблюдаемый в России, не является при всей своей неожиданности чем-то особенным. Его социально-политические корни и методы борьбы с ним следует искать, сообразуясь с общемировой практикой и историческим опытом нашего государства. Программа борьбы с терроризмом должна включать в себя систему правовых, административных и специальных мер. Вместе с тем необходимы усилия всего общества и каждого гражданина. Знание людьми особенностей этого опасного социального явления и способов борьбы с ним – важный фактор выживания в современном мире.

    СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

    Законы, нормативные правовые акты и иные

    официальные документы

    1. Договор о сотрудничестве государств-участников Содружества

    2. Независимых Государств в борьбе с терроризмом (Минск, 1999 г.) // Собрания Законодательства РФ от 29 мая 2006 г. № 22 ст. 2291.

    3. Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма (Варшава, 2005г.) // Собрания Законодательства РФ от 18 мая 2009 г.№ 20 ст. 2393.

    4. Протокол об утверждении Положения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств (Кишинев, 2002г.) // // Собрания Законодательства РФ от 19 июля 2004 г. № 29 ст. 2943.

    5. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.

    6. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении»

    7. Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 1. Ст. 1.

    8. Федеральный закон от 24.07.2002 №95-ФЗ «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» // Собрание Законодательства РФ. 2002. №3729. Ст. 14.

    9. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // Собрания законодательства Российской Федерации от 14 февраля 2011 г. № 7 ст. 900.

    10. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35 «О противодействии терроризму» // Собрании законодательства Российской Федерации от 13 марта 2006 г. № 11 ст. 1146.

    11. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрании законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 40 ст. 3822.

    12. Федеральный закон от 03 марта 1995 г. № 40 «О федеральной службе безопасности» // Собрании законодательства Российской Федерации от 10 апреля 1995 г. № 15 ст. 1269.

    13. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390 «О безопасности» // Собрании законодательства Российской Федерации от 3 января 2011 г. № 1 ст. 2.

    14. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144 «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрании законодательства Российской Федерации от 14 августа 1995 г. № 33 ст. 3349.

    15. Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45 «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» // Собрании законодательства Российской Федерации от 24 апреля 1995, № 17

    16. Федеральный закон от 27 мая 1996 № 57 «О государственной охране» // Собрании законодательства Российской Федерации, 27 мая 1996 г., № 22, ст. 2594

    17. Указ Президента РФ от 21.12.2016 № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту» // в Собрании законодательства Российской Федерации от 26 декабря 2016 г. № 52 (часть V) ст. 7614.

    18. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная Президентом РФ 5 октября 2009 г. // Российская газета № 198, 20.10.2009

    19. Указ Президента РФ от 15 февраля 2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму» // Собрании законодательства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 8 ст. 897

    20. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 г. № 333 «Об определении компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму» // Собрании законодательства Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 19 ст. 2172.

    21. Закон Хабаровского края от 26 февраля 2020 «Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях» от 24 июня 2009 г. № 256 // Собрания законодательства Хабаровского края от 12 августа 2009 г. № 7.

    22. Приказ МВД РФ от 31 декабря 2012 г. № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» // Российской газете от 27 марта 2013 г. № 65.


    Монографии, учебники, учебные пособия

    1. Акопов Л.В., Смоленский М.Б. Административное право: учебник. М. 2013. С. 351.

    2. Волков А.М., Дугенец А.С. Административное право: учебник. М. 2013. С. 287.

    3. Кикоть В.Я. Административное право России: учебник. М. 2015. С. 759.

    4. Липатов Э.Г. Административное право: учебник. М. 2013. С. 452.

    5. Мамедов А.А., Братановский С.Н. Административное право: учебник. М. 2015. С. 543.

    6. Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: учебник. М. 2016. С. 615.

    7. Мигачев Ю.И., Попов Л.Л., Тихомиров С.В. Административное право Российской Федерации: учебник. М. 2014. С. 519.

    8. Миронов А.Н. Административное право: учебник. М. 2015. С.319.

    9. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник. М. 2015. С. 575.

    10. Старостин Б.А. Административная ответственность по законодательству субъектов Российской Федерации: автореф. дис.… канд. юрид. наук. М., 2013. 25 С.

    11. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации: учебник для юридических вузов. М., 2014. С. 672.

    12. Грудцына Л.Ю. Гражданское общество и сфера частных интересов. М. 2012. С. 345.

    13. Солодовников С.А. Терроризм и организованная преступность. М. 2008. С.240.

    14. Иванова Д.И. Взаимодействие правоохранительных органов в реализации системы мер противодействия терроризмут. М. 2002. С. 121.

    15. Лутовинов В. Особенности национального терроризма. 2000. М. С. 234.

    16. Иванова М.А. Терроризм, экстремизм, сепаратизм СПБ. 2011. С. 97.

    17. Шергин А.П. Административно-деликтное законодательство России: состояние, проблемы, перспективы. М. 2015. С. 179.

    18. Теория и практика административного права и процесса: Материалы третьей Всероссийской научно-практической конференции / отв. ред. В.В. Денисенко, А.Г. Эртель. Краснодар. 2015. С.380.

    19. Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности: монография. М 2013. С. 255.

    20. Ольшанский Д.В. Психология терроризма. М. 2002 С.128.

    21. Хоффман Брюс - Терроризм изнутри. М. 2003. С.76.

    22. Белан Д.И. Криминологическое обеспечение сотрудничества МВД России с международными организациями в сфере контроля над терроризмом. М. 2006. - № 9.

    23. Гирько С. И.. О противодействии терроризму. М. 2007. С.251.

    24. Минин О. Р. О понятиях терроризм и контртеррористическая операция. М. 2005. С. 189

    25. Ефремова О.Н. Понятие административной ответственности // Административное право. М., 2018. С. 521.

    26. Терроризм и безопасность на транспорте в России / Генеральная прокуратура РФ. Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка; под ред. В. Н. Лопатин. - Санкт-Петербург 2004. С.685.

    27. Тенденции преступности, ее организованности, закон и опыт борьбы с терроризмом: монография / Генеральная прокуратура РФ. Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка, Российская криминологическая ассоциация; под общ. ред. А. И. Долгова. М. 2006. С. 141.

    28. Чигарев, Д. Ю. Терроризм как средство политической борьбы в странах Западной Европы : автореферат диссертации ... кандидата политических наук / Д. Ю. Чигарев. СПб. 2007. - С. 19.

    29. Арутюнов А. А. Терроризм и террористы: монография. М. 2003. С. 91.




    1Акопов Л.В., Смоленский М.Б. Административное право: учебник. М. 2013. С. 257.

    2 Кикоть В.Я. Административное право России: учебник. М. 2015. С. 347.

    1 Иванова М.А. Терроризм, экстремизм, сепаратизм СПБ. 2011. С. 57.

    2 Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35 «О противодействии терроризму» // Собрании законодательства Российской Федерации от 13 марта 2006 г. № 11 ст. 1146

    3 Минин О. Р. О понятиях терроризм и контртеррористическая операция. М. 2005.

    С. 167

    1 Лутовинов В. Особенности национального терроризма. 2000. М. С. 179.

    2 Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник. М. 2015. С. 379.

    1 Ольшанский Д.В. Психология терроризма. М. 2002 С.87.

    2 Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: учебник. М. 2016. С. 234.

    1 Белан Д.И. Криминологическое обеспечение сотрудничества МВД России с международными организациями в сфере контроля над терроризмом. М. 2006. - № 9.

    2 Хоффман Брюс - Терроризм изнутри. М. 2003. С.54.

    1 Чигарев, Д. Ю. Терроризм как средство политической борьбы в странах Западной Европы : автореферат диссертации ... кандидата политических наук / Д. Ю. Чигарев. СПб. 2007. - С. 19.

    1 Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации: учебник для юридических вузов. М., 2014. С. 348.

    1 Постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 г. № 333 «Об определении компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму» // Собрании законодательства Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 19 ст. 2172.

    1 Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390 «О безопасности» // Собрании законодательства Российской Федерации от 3 января 2011 г. № 1 ст. 2.

    2 Указ Президента РФ от 15 февраля 2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму» // Собрании законодательства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 8 ст. 897

    1 Федеральный закон от 03 марта 1995 г. № 40 «О федеральной службе безопасности» // Собрании законодательства Российской Федерации от 10 апреля 1995 г. № 15 ст. 1269.

    1 Указ Президента РФ от 21.12.2016 № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту» // в Собрании законодательства Российской Федерации от 26 декабря 2016 г. № 52 (часть V) ст. 7614.

    1 Миронов А.Н. Административное право: учебник. М. 2015. С.319.

    2 Шергин А.П. Административно-деликтное законодательство России: состояние, проблемы, перспективы. М. 2015. С. 157.

    1 Приказ МВД РФ от 31 декабря 2012 г. № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» // Российской газете от 27 марта 2013 г. № 65.

    2 Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // Собрания законодательства Российской Федерации от 14 февраля 2011 г. № 7 ст. 900.

    1 Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник. М. 2015. С. 487.

    2 Лутовинов В. Особенности национального терроризма. 2000. М. С. 234.

    написать администратору сайта