Сыскные отделения полиции. 17. Сыскные отделения полиции. Закон Об организации сыскных частей
 Скачать 2.39 Mb.
|
Дисциплина: «История органов внутренних дел» Тема проекта: «Сыскные отделения полиции : структура и функции во второй половине 19 века»6 июля 1908 году Государственная дума Российской империи приняла закон «Об организации сыскных частей». По нему оперативно-розыскная деятельность стала самостоятельной функцией правоохранительных органов государства. Сыскная часть — служба полиции Министерства внутренних дел Российской империи в период времени с 1866 по 1917 год, в задачу которой входило раскрытие общеуголовных преступлений, проведение дознания по ним, розыск преступников и пропавших без вести. Значительные реформы уголовного сыска пришлись на начало XIX века (создание Министерства внутренних дел — 1802 год) и особенно на 1860-е годы. В 1860 году из ведения полиции были полностью изъяты судебные, а также в значительной степени следственные функции. В компетенции полиции осталось лишь производство дознания по уголовным делам. Дознание и розыск преступников в уездах был возложен на становых приставов, волостных старшин и сельских старост. В городах — на городских приставов и полицейских надзирателей. В 1864 году был принят Устав уголовного судопроизводства, регламентирующий нормы уголовного сыска. В нём, в частности, было записано, что полиция при производстве дознания «все нужные ей сведения собирает посредством розысков, словесными расспросами и негласным наблюдением». Впервые в российской полиции специализированные подразделения по раскрытию преступлений и проведению дознания были созданы в Петербурге, где в 1866 году была учреждена сыскная полиция при канцелярии обер-полицмейстера. До этого сыскные функции осуществляли судебные следователи и вся полиция в том виде, в котором она существовала на тот момент. Первоначально штат уголовного сыска Санкт-Петербурга был небольшой: отделение насчитывало кроме начальника его помощника, 4 чиновника по особым поручениям, 12 полицейских надзирателей (сыщиков) и 20 вольнонаёмных сыщиков (служащих, имеющих гражданские чины). Уголовным сыском занимались также особые чиновники, действующие на временной либо постоянной основе — недельщики, приставы, особые обыщики и другие. Кроме того, некоторые обязанности по уголовному сыску (и вообще по борьбе с преступностью) государство возлагало на само население (крестьянскую общину). К отбору кандидатов в сыскную полицию подходили тщательным образом Запрещалось принимать в полицию: состоящих под следствием и судом или отбывших наказание в виде тюремного заключения; нижние чины запаса, которые во время прохождения действительной службы, состояли в разряде штрафованных; исключенные со службы по суду, из духовного ведомства за порочное поведение и из среды общества по их приговорам; объявленных несостоятельными должниками; состоящих под опекою за расточительство; подвергшихся в течении последних двух лет телесному наказанию по приговорам волостных судов. Иван Дмитриевич Путилин — первый начальник сыскной полиции. Кандидаты на полицейские должности должны были соответствовать следующим условиям: благообразная внешность, крепкое телосложение, здоровье, хорошее зрение, чистая речь, рост не менее 171 см, возраст не моложе 25 лет, беспорочное поведение. Форма полиции России XIX века Офицеры и нижние чины санкт-петербургской полиции До 1907 года полицейский передвигался только пешком, а после высочайшим указом градоначальника околоточные могли пользоваться велосипедами, что значительно облегчило их непростую служебную жизнь. Сыскная полиция действовала на основе юридических норм изданных для общей полиции. В «Инструкции чинам полиции по обнаружению и исследованию преступлений» прокурора Московской судебной палаты, функции агентов сыскной полиции, в вопросе производства розыска и дознаний, специально не выделялись. Розыскная деятельность сводилась к обязанностям полиции в целом. 9 августа 1910 года вышла «Инструкция чинам сыскных отделений». В инструкции было отмечено, что «основной целью деятельности сыскных отделений является негласное расследование и производство дознаний в целях предупреждения и пресечения, раскрытия и преследования преступных деяний общеуголовного характера, путём систематического надзора преступными и порочными элементами, используя негласную агентуру и наружное наблюдение». Применение сыщиками огнестрельного оружия строго регламентировалось «Правилами употребления полицейскими чинами оружия». Огнестрельное оружие применялось только в четырёх случаях: 1. Для отражения вооружённого нападения на служащего полиции; 2. Для отражения нападения (даже не вооружённого) сделанного одним или даже несколькими лицами, когда иное средство защиты было не возможно; 3. При задержании преступника, когда он мог препятствовать указанными выше насильственными действиями или когда невозможно было его преследовать; 4. При преследовании арестанта, бежавшего из тюрьмы или из-под стражи, когда он своими действиями противился задержанию или его невозможно было настичь. Если сравнить эти правила с современными, то можно заметить, что они, практически, не изменились за полторы сотни лет. В российских, украинских, белорусских органах внутренних дел существуют всё те же четыре пункта применения оружия. В сыскную часть полиции входили - начальник, - четыре чиновника, - 12 надзирателей, - делопроизводитель с двумя помощниками - и архивариус. На сыскные отделения возлагались задачи по ведению дознания о совершенных преступлениях, сбору улик (доказательств), поиску лиц, причастных к совершению расследуемого преступления, ведение агентурной работы в преступной среде. Как и у современного оперуполномоченного, каждый полицейский надзиратель имел штат агентов-осведомителей, и от качества агентуры зависели результаты работы сотрудника. Кроме того, на уголовно-сыскную полицию возлагались обязанности по ведению разного рода учётов — оперативно-справочных картотек, дактилоскопических картотек, иных учётов. По требованию судебных следователей сыщики выполняли отдельные мероприятия. Формы и методы работы подразделялись. Личный сыск. К личному сыску относится комплекс мероприятий, которые сыщик осуществляет непосредственно сам, лично. Непосредственный поиск. Поиск являлся одним из основных методов личного сыска. При обнаружении следов преступления (поступлении заявления), сыщик приступал к исследованию обстоятельств, вещей и предметов. непосредственно связанных с событием преступления, опрашивал очевидцев, принимал меры к установлению лиц, причастных к совершению преступления, проводил иные возможные физические мероприятия по раскрытию преступления. Поиск, как правило, применялся на первых этапах расследования, в первые часы, как сейчас говорят «по горячим следам». Однако это не говорит о том, что непосредственный поиск не применялся позже, на протяжении всего периода расследования. Наружное наблюдение. Наружное наблюдение было скрытым, тайным мероприятием. Сыщики, проводившие НН (наружное наблюдение) тщательно скрывались сами, либо, если невозможно было скрыться, тщательно маскировали само мероприятие, дабы не дать основания преступнику догадаться, что за ним следят. В противном случае цель НН будет не достигнута. Позже, в конце XIX века, в сыскной полиции и охранном отделении ввели специальную должность для сотрудников, которые занимались только наружным наблюдением — Филёр (сыщик, агент Охранного отделения или уголовно-сыскной полиции в России). Внедрение сотрудника в преступную среду. Наиболее квалифицированный, требующий от сыщика высокой профессиональной подготовки, хладнокровия, выдержки, способности ориентироваться в сложной обстановке и мгновенно принимать единственно правильное решение, чрезвычайно опасный метод получения информации и розыска преступников является внедрение зашифрованного сыщика в преступную среду. Суть заключалась в следующем. Сотрудник полиции, как правило из сыскного отделения, обслуживающего другие районы, маскировался под уголовника, бродягу, скупщика краденого и т. п., при необходимости ему готовили документы на вымышленное лицо, ему готовили легенду (выдуманную историю, связанную с биографией) и под благовидным предлогом готовили к контакту с одним или несколькими лицами из криминогенной среды, с помощью которых (разумеется без их ведома) и происходило, собственно, внедрение. Подобные мероприятия, в виду чрезвычайной опасности для исполнителя, тщательно готовились. Сыщик, внедрённый в банду, никогда не работал один, — всегда назначались сотрудники, которые обеспечивали ему прикрытие, связь, выход из разработки в случае провала. 10 августа 1910 года МВД издало Инструкцию членам сыскных отделений. На основании этих документов была сформирована структура сыскных частей. В их состав входили: - Справочное регистрационное бюро. Занималось регистрацией преступников, систематизацией всех поступающих о них сведений. В них имелись фотографический, антропометрический и дактилоскопический кабинеты. В состав бюро входила наблюдательная часть, осуществлявшая надзор (в том числе негласный) за подозрительными личностями и адресами. При бюро имелся учебный музей с коллекцией оружия, воровских инструментов, образцов почерков и т. п. - Стол розыска. Проводил работу по выявлению и задержанию преступников. Стол личного задержания (стол приводов). Сюда доставлялись арестованные и задержанные лица для выяснения личности и проверки на предмет правонарушений. -Летучие отряды. Полуофициальное название специальных структур некоторых сыскных отделений, в основном в крупных и губернских городах. Несли постоянное дежурство на вокзалах, в театрах, осуществляли обход гостиниц, рынков, вели дневное и ночное патрулирование, проводили облавы на бродяг. -Ломбардные отряды. Полуофициальное название специальных структур некоторых сыскных отделений, занимавшихся розыском похищенных вещей. Полиция была упразднена 11 марта 1917 года. При Министерстве юстиции было образовано Бюро уголовного розыска, куда вошли прежние сыскные отделения. Эти структуры действовали до образования сыскных аппаратов в составе НКВД(Народный комиссариат внутренних дел СССР). Сыскная полиция Санкт-Петербурга располагалась в здании съезжего дома Казанской части на Офицерской улице (ныне Декабристов), дом 28, где трудились сотрудники уголовного сыска. Зимой 1917 г. здание съезжего дома Казанской части вместе с полицейским архивом были разграблены революционерами. Позже здание было существенно перестроено под жилой дом, и только старинные ворота напоминают о его первоначальном назначении. К началу 1917 г. социально-политическая и экономическая обстановка в стране обострилась до предела и становилась все более нестабильной. Россия находилась на пороге революции. Восставшие ведут в тюрьму арестованных петербургских городовых. Петроград, март 1917 года. |