право. Закона рф Об образовании система образования представляет собой совокупность
 Скачать 21.48 Kb.
|
|
Понятие образования и системы образования. Основные структурные элементы системы образования РФ В соответствии со ст. 8 Ссылкиhttps://www.zakonrf.info/zakon-ob-obrazovanii-v-rf/8/ Закона РФ «Об образовании» система образования представляет собой совокупность: преемственных образовательных программ различных уровня и направленности, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований; сети реализующих их образовательных учреждений и научных организаций; органов, осуществляющих управление в сфере образования, и подведомственных им учреждений и организаций; объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования Теперь акцент в определении делается не на организационно-структурной основе жесткой централизованной системы, а на ее содержании. Содержание образования, как сказано в ст. 14 Ссылкиhttps://www.zakonrf.info/zakon-ob-obrazovanii-v-rf/14/ Закона РФ «Об образовании», является одним из факторов экономического и социального прогресса общества. Можно утверждать, что образовательная программа составляет ядро всей системы образования, так как все остальные элементы системы оказываются привязанными именно к ней. Федеральные государственные стандарты устанавливают обязательный минимум содержания и условия реализации основных образовательных программ, в том числе кадровые, финансовые, материально-технические; результаты освоения основных образовательных программ. При реализации образовательных программ для обучающихся с отклонениями в развитии могут быть установлены специальные государственные образовательные стандарты Центральным структурным элементом системы образования можно считать образовательные учреждения, которые реализуют одну или несколько программ и (или) обеспечивают содержание и воспитание обучающихся ст. 12 Ссылкиhttps://www.zakonrf.info/zakon-ob-obrazovanii-v-rf/12/ . Законом РФ «Об образовании» определены типы образовательных учреждений: 1) дошкольные; 2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); 3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; 4) специальные (коррекционные) учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонением в развитии; 5) учреждения дополнительного образования детей и взрослых; 6) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 7) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс. Каждый представленный тип образовательного учреждения включает в себя несколько видов. Виды образовательных учреждений закреплены в соответствующих типовых положениях. Например, виды дошкольных учреждений: ясли, детский сад, центр развития ребенка, дошкольное образовательное учреждение комбинированного вида, дошкольное образовательное учреждение компенсирующего вида. К видам общеобразовательных учреждений относят: общеобразовательная средняя школа, начальная средняя школа, гимназия, лицей и др. Специальные (коррекционные) учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонением в развитии представлены учреждения- мис Ino VIII вид для лиц, имеющих различные отклонения в развитии. Образовательные учреждения по организационно-правовой форме могут быть государственными (федерального подчинения или находиться в ведении региональных органов управления образования), муниципальными и негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций). Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все выше указанные образовательные учреждения на территории РФ Составным элементом системы являются также органы, осуществляющие управление в сфере образования, и подведомственные им учреждения и организации. По мнению отдельных исследователей, органы управления образованием не должны входить в понятие системы образования, они часть системы государственного управления образованием, т. е. внешней по отношению к объекту управления (образованию) системы. Поэтому нелогичным с общесистемных позиций является включение субъекта управления в его объект. Более корректным и правильным было бы упоминание о системе управления образованием, куда и будут входить уже названные элементы в качестве объектов управления, а органы государственного управления образованием, как и само государство, в качестве главного субъекта государственного управления. Принципиально новым инструментом управления в сфере образования для современной России явилась серия договоров между Министерством образования и науки РФ и субъектами РФ. Делегирование полномочий и ответственности на региональный уровень предполагает четкое разделение обязанностей между различными уровнями власти и установление реального соответствия между возлагаемой на определенный орган управления ответственностью и теми финансовыми и материальными ресурсами, которыми он располагает. В последние годы наблюдается тенденция роста региональной составляющей в финансировании образования. Однако Министерство образования и науки все еще сталкивается с разного рода противодействиями и смешением функций между основными действующими лицами: Российской Федерацией, субъектами РФ, местными органами самоуправления и образовательными учреждениями. На федеральном уровне, согласно Закону РФ «Об образовании», определяются общие правовые рамки функционирования системы образования и политика государства в этой сфере ст. 28 Ссылкиhttps://www.zakonrf.info/zakon-ob-obrazovanii-v-rf/28/ . Субъекты РФ несут ответственность за практическое воплощение федеральной политики и за принятие решений, касающихся региональных особенностей образовательной системы. Компетенция органов власти субъектов РФ в области образования функционально практически идентична компетенции органов федеральной власти, за исключением того, что относится она к образовательным учреждениям регионального подчинения ст. 29. Ссылкиhttps://www.zakonrf.info/zakon-ob-obrazovanii-v-rf/29/ Субъекты РФ отвечают за финансовое подкрепление государственных гарантий доступности, бесплатности и обязательности среднего образования путем выделения субвенций местным бюджетам. Обязанностью муниципальных органов является осуществление повседневного текущего управления местной системой образования ст. 31 Ссылкиhttps://www.zakonrf.info/zakon-ob-obrazovanii-v-rf/31/ Следует отметить, что при всех своих недостатках определение системы образования дано законодательно и им можно пользоваться. На сегодняшний день система образования в России представляет собой многоуровневую, многоаспектную систему, характеризуемую следующими показателями: • установлено шесть образовательных уровней (цензов), а также уровни образовательных программ (основные и дополнительные), в том числе четыре подуровня общеобразовательных программ и четыре — профессиональных; • законодательно закреплены семь типов образовательных систем; • закреплено несколько сотен направлений начального, среднего профессионального образования, несколько десятков направлений и более 300 специальностей высшего профессионального образования. У каждого образовательного учреждения любого типа, вида, организационно-правовой формы есть учредитель, т. е. физическое или юридическое лицо, учредившее (создавшее) данное учреждение. Учредителем образовательного учреждения в соответствии со ст. 11 Ссылкиhttps://www.zakonrf.info/zakon-ob-obrazovanii-v-rf/11/ Закона «Об образовании» могут быть: 1) органы государственной власти, органы местного самоуправления; 2) отечественные и иностранные организации всех форм собственности, их объединения (ассоциации и союзы); 3) отечественные и иностранные общественные и частные фонды; 4) общественные и религиозные организации (объединения), зарегистрированные на территории РФ; 5) физические лица. По существу, учредителем образовательного учреждения может быть любой, кто пожелает взять на себя эту ответственность и весь груз проблем. Каждый уровень управления системой образования ответствен за определенный уровень образования. В случае реорганизации органов государственной власти, органов управления образования или органов местного самоуправления права учредителя переходят к соответствующим правопреемникам. Для негосударственных образовательных учреждений допускается совместное учредительство. Учредителем образовательных учреждений всех типов и видов, реализующих военные профессиональные образовательные программы, может быть только Правительство РФ. Учредителем специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением могут быть только федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъектов РФ. Важной особенностью образования является то обстоятельство, что отношения между учредителем и образовательным учреждением определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством РФ. |