гос и муниципальная служба. Государственная и муниципальная служба_ПЗ. Занятие 1 тема правовые основы современной российской системы государственной службы

• Название: Занятие 1 тема правовые основы современной российской системы государственной службы
• Анкор: гос и муниципальная служба
• Дата: 12.05.2022
• Размер: 37.87 Kb.
• Имя файла: Государственная и муниципальная служба_ПЗ.docx
• Тип: Занятие; #525368

Автономная некоммерческая организация высшего образования «МОСКОВСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Кафедра экономики и управления Форма обучения: заочная/очно-заочная
ВЫПОЛНЕНИЕ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАДАНИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ Государственная и муниципальная служба
Группа 19ГУ111
Студент		Е.Г. Сорокин

МОСКВА 2022


Практическое занятие 1

ТЕМА: ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Цели практического занятия:

Закрепление теоретического материала, формирование навыков применения на практике основ прохождения государственной службы и работы с нормативно-правовыми актами.

План занятия:

• 
  Создание правовых основ современной российской системы государственной службы.
  
• 
  Современный этап реформирования и развития системы государственной службы Российской Федерации.
  
• 
  Современное состояние государственной службы в России.
  
• 
  Перспективы развития государственной службы субъектов Российской Федерации.
  
• 
  Понятие, система и принципы государственной службы.
  

Задания на практическое занятие:

Задание № 1 Заполните таблицу 1. Каждому из приведенных в ней терминов ниже положений, отмеченных цифрами, найдите соответствующее ему определение из таблицы 2.

Таблица 1

	Термины	Буквенный код, обозначающий содержание, соответствующее виду информации
1	Принцип взаимосвязи государственной и муниципальной службы.	е
2	Наниматель федерального государственного служащего	ж
3	Наниматель государственного гражданского служащего субъекта Федерации	д
4	Юридический субъект государственно- служебных отношений	г
5	Принцип федерализма	в

7

Принцип единства правовых и организационных основ государственной службы

а

Содержание терминов:

Таблица 2

А	Предполагает единый подход к организации государственной службы, как на федеральном уровне, так и уровне субъекта РФ. Субъекты – сами определяют организацию, должности, но всё должно соответствовать классным чинам Федерации.
Б	Конституция страны, Федеральные законы – имеют верховенство на всей территории РФ, а все остальные правовые акты должны соответствовать, не должны противоречить Федеральным законам.
В	Обеспечивает единство системы государственной службы и разграничение предметов ведения между федерацией и её субъектами (ст. 71, ст. 72 Конституции РФ).
Г	Практическое и профессиональное участие граждан в осуществлении целей и функций государства посредствам исполнения государственных должностей, учрежденных в государственных органах.
Д	Соответствующий субъект Российской Федерации
Е	Единство основных квалификационных требований для замещения должностей государственной службы и муниципальной службы, требования к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации государственной службы и муниципальной службы.
Ж	Российская Федерация

*) среди приведенных терминов и понятий имеются дистракторы – лишнее понятия или термины.
Задание № 2 Проанализируйте изменения в содержании понятия

«Государственная служба», отраженные в Федеральном законе от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». Заполните таблицу 3.

Таблица 3

Содержание понятия «Государственная служба»

Формулировка в Федеральном законе от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»

Формулировка в Федеральном законе от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (утратил силу)

Государственная служба Российской Федерации (далее - государственная служба) - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) по обеспечению исполнения полномочий: - Российской Федерации; - федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов (далее - федеральные государственные органы); - субъектов Российской Федерации; - органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации (далее - государственные органы субъектов Российской Федерации); - лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов (далее - лица, замещающие государственные должности Российской Федерации); - лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации (далее - лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации); - федеральных территорий; - органов публичной власти федеральных территорий; - лиц, замещающих в федеральной территории должности, устанавливаемые федеральными законами и указами Президента Российской Федерации, а также уставом федеральной территории для непосредственного исполнения полномочий органов публичной власти федеральной территории.

Под государственной службой в настоящем Федеральном законе понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. К государственной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности категорий "Б" и "В".      2. Государственная служба на государственных должностях категории "Б" ограничена сроком, на который назначаются или избираются соответствующие лица, замещающие государственные должности категории "А".   3. Государственная служба включает в себя: 1) федеральную государственную службу, находящуюся в ведении Российской Федерации; 2) государственную службу субъектов Российской Федерации, находящуюся в их ведении.

Задание № 3 При Александре II была осуществлена земская (1864 г.), городская (1870 г.), судебная (1864 г.) реформы. В результате были учреждены всесословные органы местного самоуправления – земства и городские органы

управления. При этом земские и городские органы делились на две формы. Заполните таблицу 4.

Таблица 4 Распорядительные и исполнительные органы местного самоуправления

Распорядительные органы местного самоуправления	Исполнительные органы местного самоуправления
1) собрание гласных; 2) Городские думы	1) земские; 2) городские управы.

Задание 4. Назовите принципы государственной службы Российской Федерации и нормативно-правовых актов, их закрепляющих. Заполните таблицу 5.

Таблица 5 Назовите принципы государственной службы Российской Федерации

Принципы государственной службы Российской Федерации	Нормативно-правовые акты, закрепляющие принципы государственной службы
- приоритет прав и свобод человека и гражданина	Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О государственной гражданской службе Российской Федерации». «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации	Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
- равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего	Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О государственной гражданской службе Российской Федерации». «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
- профессионализм и компетентность гражданских служащих гражданских служащих	Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 N 58-ФЗ
стабильность гражданской службы	Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 N 58-ФЗ
доступность информации о гражданской службе	Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 N 58-ФЗ
взаимодействие с общественными объединениями и гражданами	Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 N 58-ФЗ
защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность	Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 N 58-ФЗ

Практическое занятие 2

ТЕМА: ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЛУЖАЩИЙ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Цели практического занятия:

Рассмотреть виды государственной службы, классификацию и реестр должностей, поступление и прохождение государственной службы.

План занятия:

• 
  Функции государственной службы и её правовое регулирование.
  
• 
  Виды государственной службы.
  
• 
  Организация государственной гражданской службы субъектов РФ.
  
• 
  Понятие и классификация должностей государственной службы.
  
• 
  Реестр государственных должностей.
  

Поступление и прохождение государственной службы.

Задания на практическое занятие.

Задание № 1

Определите соответствие категорий гражданских должностей их назначению, из таблицы 5 осуществите подбор назначений, соответствующих должностям, представленным в таблице 4, вставив их в графу таблицы 4:

Таблица 4

Руководители	В
Помощники	А
Специалисты	Г
Обеспечивающие специалисты	Б

Таблица 5

А. Содействие лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов

Б. Организационное, информационное, документационное и иное обеспечение деятельности государственных органов

В. Руководители и заместители руководителей государственных органов и их структурных подразделений

Г. Профессиональное обеспечение выполнения государственными органами установленных задач и функций

Задание № 2

Определите соотношение категорий и групп должностей гражданской государственной службы, из таблицы 7 осуществите подбор категорий, соответствующих групп должностей, представленным в таблице 6, вставив их в графу таблицы 6:

Таблица 6

Руководители и помощники	в
Специалисты	а
Обеспечивающие специалисты	б

Таблица 7

А. Высшие, главные, ведущие, старшие

Б. Главные, ведущие, старшие, младшие

В. Высшие, главные, ведущие

Задание № 3

Определите соответствие групп должностей гражданской службы и классных чинов, из таблицы 9 осуществите подбор классных чинов, соответствующих групп должностей, представленным в таблице 8, вставив их в графу таблицы 8:

Таблица 8

Высшие	В
Главные	Д
Ведущие	А
Старшие	Б
Младшие	Г

Таблица 9

А. Советник государственной гражданской службы 1, 2 или 3класса

Б. Референт государственной гражданской службы 1, 2 или 3класса

В. Действительный государственный советник 1, 2 или 3 класса

Г. Секретарь государственной гражданской службы 1, 2 или 3класса

Д. Государственный советник 1, 2 или 3 класса

Задание № 4 Укажите, какие из перечисленных ниже лиц не являются государственными гражданскими служащими.

1. 
   Руководитель департамента федерального министерства. (не являются)
   
2. 
   Директор предприятия. (не являются)
   
3. 
   Помощник федерального министра. (не являются)
   
4. 
   Глава местной администрации.
   
5. 
   Заместитель начальника отдела в управлении экономики Администрации муниципального округа Выхино-Жулебино города Москвы.
   
6. 
   Заместитель министра по инвестиционной политике Московской области.
   
7. 
   Старший специалист 1 разряда Федеральной таможенной службы. (не являются)
   

Практическое занятие 3

ТЕМА: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ

СЛУЖБЫ

Цели практического занятия:

Закрепление теоретического материала, формирование навыков применения на практике основ прохождения муниципальной службы.

План занятия:

• 
  Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.
  
• 
  Структура правового статуса муниципальной службы.
  
• 
  Правовая защищенность муниципального служащего.
  
• 
  Правовые ограничения и юридическая ответственность муниципального служащего.
  

Задания на практическое занятие.

Выполните задания:

№ 1

Перечислите в таблице 1 признаки социально-правового статуса муниципального служащего.

Таблица 1 Признаки социально-правового статуса муниципального служащего

Признаки социально-правового статуса муниципального служащего

– права муниципального служащего: права муниципального служащего в сфере полномочий по должности муниципальной службы; права муниципального служащего на социальные гарантии; права муниципального служащего на защиту своих интересов.

– обязанности муниципального служащего;

– ограничения, связанные с муниципальной службой;

– запреты, связанные с муниципальной службой;

– гарантии деятельности муниципального служащего;

– поощрения муниципального служащего;

– ответственность муниципального служащего.

№ 2

Исходныеданные

В комиссию по урегулированию конфликта интересов Министерства образования поступила жалоба на начальника отдела Петровой А.А., которая без ведома руководства Министерства оформилась в подведомственное ей по службе учреждение – Московский международный университет (ММУ) – старшим преподавателем на 0,5 ставки. Петрова объяснила, что имеет квалификацию преподавателя и работает в ММУ, чтобы не утратить профессиональные навыки; ограничения в продолжительности работы по совместительству на нее не распространяются, так как по месту основной работы (службы) с ней заключен служебный контракт, а не трудовой договор.

Ответьтенавопрос:

Вправе ли государственный гражданский служащий заниматься другой оплачиваемой деятельностью и при каких условиях?

Решение: Государственный гражданский служащий вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов. В случае возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан проинформировать об этом представителя нанимателя в письменной форме. Сообщение о личной заинтересованности должно быть сделано служащим до того, как его действия привели к возникновению конфликта интересов.

В соответствии с пунктом 17 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий не вправе заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

№ 3

Исходныеданные

Представительный орган г. Лотошино внес ряд изменений в устав города, принятый на референдуме населением. В частности, вместо избрания главы муниципального образования населением была включена норма, устанавливающая порядок избрания его представительным органом города из состава депутатов и вступающая в силу со дня опубликования. Устав был добавлен также статьей, запрещающей муниципальным служащим заниматься какой-либо другой оплачиваемой деятельностью.

Ответьтенавопрос:

Правомерно ли решение представительного органа? Охарактеризуйте статус главы муниципального образования.

Решение: В соответствии со ст.35 ФЗ №131 п.10 В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся: 1) Принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений.

Следовательно, решение Представительного органа г. Лотошино правомерно. Статус главы МО регламентируется ст.36 ФЗ №131.1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Практическое занятие 4

ТЕМА: ОЦЕНКА ПЕРСОНАЛА И ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Цели практического занятия:

Закрепление теоретического материала, формирование навыков применения на практике методов оценки персонала и эффективности управления органов муниципального образования.

План занятия:

• 
  Основные задачи муниципальной службы, квалификационные требования по муниципальным должностям.
  
• 
  Свод этических норм и правил муниципального служащего.
  
• 
  Оценка персонала муниципальной службы.
  
• 
  Аттестация муниципальных служащих.
  
• 
  Перечень показателей оценки профессиональных и личностных качеств аттестуемого муниципального служащего.
  

Задания на практическое занятие.

Выполните задания:

№ 1

Исходныеданные

Кадровая служба органа местного самоуправления не менее чем за неделю до начала аттестации должна ознакомить каждого муниципального служащего с представленным отзывом о его служебной деятельности.

Задание

Перечислите основные сведения о муниципальном служащем при проведении аттестации. Заполните таблицу.

Таблица 1 - Сведения о муниципальном служащем при проведении аттестации

-должностную инструкцию;

- отзыв об исполнении подлежащим аттестации муниципальным служащим должностных обязанностей за аттестационный период;

- сведения о выполненных муниципальным служащим за аттестационный период поручениях и подготовленных им проектах документов, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности муниципального служащего;

- материалы предыдущей аттестации (аттестационный лист, отзыв об исполнении должностных обязанностей), если аттестация проводится не в первый раз;

- дополнительные сведения, представленные муниципальным служащим о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период (при наличии);

- заявление аттестуемого о несогласии с отзывом или пояснительная записка на отзыв непосредственного руководителя (при наличии);

- сведения о награждениях, поощрениях, наказаниях работника и т.д.

№ 2 В каких целях проводится аттестация муниципальных служащих, основные ее задачи? Заполните таблицу 2.

Таблица 2 - Цели и задачи проведения аттестации муниципальных служащих

Цель

Задачи

Цель проведения аттестации - Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности

можно выделить две основные задачи аттестации: - установление соответствия служащего занимаемой должности (определение уровня профессиональной подготовки); - присвоение квалификационного разряда. Аттестация в более широком понимании решает следующие основные задачи: - соблюдение на практике принципов муниципальной службы; - обеспечение законности в системе функционирования муниципальной службы; - формирование профессионального кадрового персонала органов местного самоуправления; - выявление потенциальных возможностей муниципального служащего с целью повышения его по службе; - применение к муниципальному служащему мер ответственности и стимулирования; повышение дисциплины и ответственности; - обеспечение реального функционирования механизма продвижения служащих по служебной лестнице; - поддержание стабильности муниципальной службы; - стимулирование повышения квалификации и профессионализма служащих; - предупреждение и борьба с правонарушениями и коррупцией в системе муниципальной службы.