Бюджетная система рф. бюджет система рф реферат(700). 1. Бюджетная система Российской Федерации
 Скачать 176 Kb.
|
Исполнение бюджетовИсполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ осуществляется уполномоченными исполнительными органами на основе бюджетной росписи. На органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на единый счет бюджета и осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета бюджета. Исполнение бюджетов по доходам предусматривает: перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих налогов; возврат излишне уплаченных сумм доходов; учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов возможно принятие решения о введении режима сокращения расходов бюджета. Если же сокращение расходов бюджета происходит более чем на 10 процентов, то орган исполнительной власти представляет представительному органу проект закона о внесении изменений и дополнений в закон о бюджете. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных законом о бюджете, направляются органом, исполняющим бюджет, на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в закон о бюджете. В случае необходимости направить дополнительные доходы на другие цели, либо в случае превышения ожидаемых доходов над утвержденными более чем на 10 процентов, финансирование расходов бюджета осуществляется после внесения изменений и дополнений в закон о бюджете. Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляются уполномоченным исполнительным органом. В установленном порядке уполномоченный исполнительный орган представляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета в представительный орган и соответствующий контрольный орган, а так же в Федеральное казначейство. Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению представительным органом. 4. О краевом бюджете 1999 г. Утвержден краевой бюджет на 1999 год по расходам в сумме 4748159 тыс. рублей, по доходам в сумме 3303561 тыс. рублей и оборотную кассовую наличность на 1 января 1999 года в сумме 10000 тыс. рублей. Установлен предельный размер дефицита краевого бюджета на 1999 год в сумме 1444598 тыс. рублей или 30.4 процента к расходам краевого бюджета на 1999 год. Определены источниками финансирования дефицита краевого бюджета в 1999 году следующие внутренние источники: государственные ценные бумаги - 450000 тыс. рублей, в том числе: среднесрочные облигации администрации края - 200000 тыс. рублей; долгосрочные облигации администрации края - 250000 тыс. рублей; привлечение средств - 600000 тыс. рублей, в том числе: получение бюджетных ссуд из федерального бюджета - 400000 тыс. рублей; получение финансовой помощи в виде ссуд из других уровней бюджета (муниципальных бюджетов) - 200000 тыс. рублей; погашение задолженности по платежам в краевой бюджет - 394598 тыс. рублей. Доходы краевого бюджета на 1999 год формируются за счет следующих налоговых поступлений: 15 процентов доходов от налога на добавленную стоимость открытого акционерного общества "Приморнефтепродукт" и его структурных подразделений и филиалов, открытого акционерного общества "Дальневосточное морское пароходство", открытого акционерного общества "Дальэнерго"; 45 процентов доходов от акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья, водку и ликеро - водочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории Приморского края; налога на прибыль (доход) предприятий и организаций - плательщиков налога на прибыль в краевой бюджет и налога на прибыль банков по ставкам, установленным действующим законодательством для зачисления в бюджет субъекта Российской Федерации (приложение 1); средств земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков, централизованных в краевом бюджете, в размере 20 процентов для финансирования централизованных мероприятий; 50 процентов от налога на имущество предприятий; доходов от сдачи в аренду государственного имущества краевой собственности; лицензионных и регистрационных сборов с учреждений и организаций; 80 процентов налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте, оставляемого на территории субъекта Российской Федерации; 40 процентов налога с продаж; подоходного налога с физических лиц по ставке, установленной для субъектов Российской Федерации, кроме зачисляемого в федеральный бюджет и передаваемого бюджетам муниципальных образований; платы за пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации; платежей за пользование природными ресурсами по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации; отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы по общераспространенным полезным ископаемым, оставляемых в распоряжении края; 50 процентов платежей за пользование лесным фондом, оставляемых на территории субъекта Российской Федерации; 17 процентов общей суммы единого налога на вмененный доход, уплачиваемого организациями; 25 процентов общей суммы единого налога на вмененный доход, уплачиваемого предпринимателями; 80 процентов налога на игорный бизнес сверх минимальных ставок, установленных действующим законодательством; прочих налоговых поступлений. Учтены в краевом бюджете на 1999 год поступления доходов по основным источникам в следующих суммах, тыс. руб.: Итого налоговых доходов 1246564 Итого неналоговых доходов 658211 Итого безвозмездных перечислений 1341786 Итого доходов от целевых бюджетных фондов 57000 Всего доходов 3303561 Установлено, что в бюджеты муниципальных образований Приморского края в 1999 году зачисляются поступления от следующих федеральных налогов: 15 процентов доходов от налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), производимые (выполняемые, оказываемые) предприятиями края, за исключением перечисленных в абзаце втором статьи 2; налога на прибыль предприятий и организаций; бирж, брокерских контор, страховых и кредитных организаций, в том числе банков, а также предприятий по прибыли, полученной от посреднических операций и сделок, кроме перечисленных в абзаце четвертом статьи 2 (приложение 1 к настоящему Закону) в доле, закрепленной за муниципальными образованиями на постоянной основе соответствующим законом Приморского края; налога на доходы видеосалонов (от видеопоказа), от проката видео -, аудиокассет, а также от записи на них - по ставке 70 процентов; платежей за пользование природными ресурсами (плата за пользование недрами, земельный налог, плата за пользование водными объектами) по нормативам, установленным действующим законодательством Российской Федерации и законами Приморского края; 50 процентов платежей за пользование лесным фондом, оставляемых на территории субъекта Российской Федерации; 100 процентов доходов от акцизов на товары, производимые на территории края, за исключением акцизов на нефть, газ, бензин автомобильный, автомобили, спирт этиловый из пищевого сырья, водку и ликеро - водочные изделия, спиртосодержащие растворы; 5 процентов доходов от акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья, водку и ликеро - водочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории Приморского края в доле, закрепленной за муниципальными образованиями Приморского края на постоянной основе; отчислений от подоходного налога с физических лиц, в том числе платежи по подоходному налогу с физических лиц, исчисленные по месту нахождения источника выплаты доходов (подразделений и филиалов) в доле, закрепленной за муниципальными образованиями на постоянной основе соответствующим законом Приморского края; 20 процентов от налога на игорный бизнес сверх минимальных ставок, установленных действующим законодательством, и налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте, оставляемых на территории субъекта Российской Федерации; 60 процентов налога с продаж; 25.5 процента общей суммы единого налога на вмененный доход, уплачиваемого организациями; 50 процентов общей суммы единого налога на вмененный доход, уплачиваемого предпринимателями; прочих налогов, сборов, госпошлин, подлежащих зачислению в местные бюджеты в соответствии с действующим законодательством. Размеры долей федеральных налогов, закрепляемых за муниципальными образованиями Приморского края на постоянной основе, регулируются соответствующим законом Приморского края. Утвердены расходы краевого бюджета на 1999 год, краевые инвестиции в разрезе отраслей, ассигнования на экономическую поддержку муниципальных средств массовой информации и типографий городов и районов Приморского края, лимиты потребления электрической энергии краевыми учреждениями социально - культурной сферы. Расходы по всем статьям бюджетной классификации осуществляются пропорционально фактически поступающим доходам. Расходы на заработную плату и отчисления во внебюджетные государственные фонды осуществляются в полном объеме и первоочередном порядке. Администрации края в месячный срок в приложении 3 к настоящему Закону выделить отдельными строками расходы на заработную плату и отчисления в государственные внебюджетные фонды по всем разделам и подразделам функциональной и ведомственной классификации бюджета по всем распорядителям кредитов. Установлено, что средства, переданные в управление краю из федерального бюджета на формирование регионального продовольственного фонда, направляются на выделение бюджетных ссуд предприятиям и организациям агропромышленного комплекса на срок до одного календарного года при условии заключения договоров на поставку продукции с госзаказчиками с уплатой процентов за пользование ими в размере одной третьей действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Передано муниципальным образованиям края материальные и финансовые средства по выполнению ими отдельных государственных полномочий: на предоставление льгот по реализации федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части оплаты жилья и коммунальных услуг, приобретения и доставки топлива, газа ветеранам, проживающим в домах независимо от вида жилого фонда, в сумме 73711 тыс. рублей; на содержание управлений по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городов, отнесенных к группе по гражданской обороне; на материальное обеспечение воспитанников (учащихся) детских домов и интернатных учреждений в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 г. N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; на выплату социального пособия на погребение через муниципальные органы социальной защиты населения в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером; на компенсацию погребения по установленному нормативу от минимального размера оплаты труда через специализированные службы (контроль); на компенсацию расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в части оплаты стоимости проезда и провоза багажа. Установлено, что финансирование расходов по выполнению муниципальными образованиями края переданных им отдельных государственных полномочий производится в счет средств субвенции, передаваемой бюджетам муниципальных образований края. Предусмотрено в расходах краевого бюджета на 1999 год частичное погашение задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы муниципальных образований края в сумме 174459 тыс. рублей. Установлено, что выплата государственных пособий на детей, начисленных в 1999 году, предусматривается в расходах краевого бюджета в сумме 300000 тыс. рублей. Средства в сумме 50000 тыс. рублей направить на погашение задолженности за 1998 год по выплате пособий на детей. Предусмотрены расходы краевого бюджета в сумме 221500 тыс. рублей на погашение кредиторской задолженности за 1998 год, в том числе по: выплате заработной платы работникам краевых бюджетных учреждений, органов государственного управления, правоохранительных органов, главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации края, прочим учреждениям стипендий, доплат к пенсиям - 71500 тыс. рублей; выплате задолженности администрации края по платежам за неработающее население края - 100000 тыс. рублей; выплате задолженности за 1998 год по пособиям на детей - 50000 тыс. рублей. 5. О краевом бюджете 2000 г. Утвержден краевой бюджет на 2000 год по доходам в сумме 6846827 тыс. рублей, по расходам в сумме 7077401 тыс. рублей, в том числе: по текущим расходам 6515413 тыс. рублей; по капитальным расходам 561988 тыс. рублей. Установлен предельный размер дефицита краевого бюджета на 2000 год в сумме 230574 тыс. рублей, или в размере 5 процентов от объема доходов краевого бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета на 2000 год. Установлено, что доходы краевого бюджета, поступающие в 2000 году, формируются за счет: налога на прибыль (доход) предприятий и организаций по ставке 19 процентов и по ставке 27 процентов для предприятий по прибыли, полученной от посреднических операций и сделок, страховщиков, бирж, брокерских контор, банков, других кредитных организаций согласно приложению 1; по ставке 4 процента по предприятиям и организациям (в том числе иностранным юридическим лицам) муниципальных образований края и по ставке 12 процентов для предприятий по прибыли, полученной от посреднических операций и сделок, страховщиков, бирж, брокерских контор, банков, других кредитных организаций; уплата налога на прибыль производится отдельным платежным поручением; 33,6 процента подоходного налога с физических лиц; 100 процентов налога на игорный бизнес сверх минимальных ставок, установленных действующим законодательством; уплата налога производится отдельным платежным поручением; 15 процентов доходов от налога на добавленную стоимость открытого акционерного общества "Приморнефтепродукт" и его структурных подразделений и филиалов, открытого акционерного общества "Дальневосточное морское пароходство", открытого акционерного общества "Дальэнерго" и его структурных подразделений и филиалов, открытого акционерного общества "Электрическая связь Приморского края" и его структурных подразделений и филиалов, закрытого акционерного общества "Лучегорский топливно - энергетический комплекс" и его структурных подразделений; 45 процентов доходов от акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья, водку и ликеро - водочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории Приморского края; 100 процентов суммы стоимости лицензии за розничную продажу алкогольной продукции; прочих лицензионных и регистрационных сборов в соответствии с действующим законодательством; 20 процентов налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте; 40 процентов налога с продаж; 33,3 процента единого налога на совокупный доход для юридических лиц; уплата налога производится отдельным платежным поручением; 50 процентов единого налога на совокупный доход для физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; уплата налога производится отдельным платежным поручением; 50 процентов налога на имущество предприятий; платежей за пользование недрами по нормативам, установленным действующим законодательством; 30 процентов платежей за пользование лесным фондом; 30 процентов платы за пользование водными объектами; 20 процентов земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков, аккумулируемого в краевом бюджете на финансирование централизованных мероприятий; 100 процентов платы за пользование объектами животного мира; прочих платежей за пользование природными ресурсами по нормативам, установленным действующим законодательством; штрафов, налагаемых отделениями Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг по субъектам Российской Федерации, по нормативам, установленным действующим законодательством; прочих налоговых платежей и сборов; за счет неналоговых доходов; доходов целевых бюджетных фондов: территориального фонда воспроизводства минерально - сырьевой базы, формируемого за счет отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы, подлежащих зачислению в краевой бюджет согласно действующему законодательству; расходование средств фонда воспроизводства минерально - сырьевой базы осуществляется пропорционально суммам поступающих доходов. В краевом бюджете на 2000 год поступления доходов по основным источникам в следующих суммах, тыс. руб.: налоговые доходы 3200086 неналоговые доходы 1341120 безвозмездные перечисления 2212343 доходы от целевых бюджетных фондов 93278 ВСЕГО ДОХОДОВ 6846827 Утверждены расходы краевого бюджета на 2000 год по разделам и подразделам в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации). В процессе исполнения краевого бюджета на 2000 год, в части государственных инвестиций на безвозвратной основе, осуществлять в первоочередном порядке погашение задолженности краевого бюджета по государственным инвестициям, сложившейся по состоянию на 1 января 2000 года, в пределах предусмотренных объемов государственных инвестиций на 2000 год. Установлено, что финансирование расходов на агропромышленный комплекс производится через целевой территориальный фонд финансирования и развития предприятий и организаций агропромышленного комплекса в соответствии с Законом Приморского края "О целевом территориальном фонде финансирования и развития предприятий и организаций агропромышленного комплекса Приморского края". Установлено, что в целевой территориальный фонд финансирования и развития предприятий и организаций агропромышленного комплекса Приморского края в 2000 году зачисляются поступления от следующих налогов: 100 процентов земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков, централизуемых в краевом бюджете; 50 процентов доходов, зачисленных в краевой бюджет от акцизов по этиловому, винному, питьевому спирту, водке и ликеро - водочным изделиям, производимым на территории Приморского края; 10 процентов доходов от налога на имущество предприятий; 100 процентов доходов от налога на добавленную стоимость и налога на прибыль открытого акционерного общества "Приморнефтепродукт", зачисляемых в краевой бюджет; части налога на имущество предприятий, зачисляемого в краевой бюджет, равной 5 процентам суммы трансфертов. Установлено, что выплата государственных пособий на детей предусматривается в расходах краевого бюджета в сумме 494746 тыс. рублей. Из них: текущие выплаты в сумме 297814 тыс. рублей; задолженность в сумме 196932 тыс. рублей. Осуществлять финансирование расходов на выплату ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, через органы социальной защиты населения края, в том числе частичной целевой помощи по выплатам государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденной краю федеральным бюджетом на 2000 год из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в сумме 86435 тыс. рублей. Установлен верхний предел (предельный объем) государственного долга Приморского края на 1 января 2001 года в размере 3500000 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по государственным гарантиям Приморского края - в размере 1200000 тыс. рублей. Установить перечень предоставляемых в 2000 году отдельным получателям государственных гарантий Приморского края на сумму, превышающую 0,01 процента от расходов краевого бюджета в сумме 350000 тыс. рублей. Установлен предельный объем заемных средств, направляемых администрацией края в текущем году на финансирование дефицита краевого бюджета, в размере 230574 тыс. рублей. В составе предельного объема заемных средств не учитываются средства, привлекаемые и полностью используемые в текущем финансовом году на погашение (реструктуризацию) имеющегося долга. Установлен предельный объем расходов на обслуживание государственного долга в текущем году в размере 1000000 тыс. рублей. Установлено, что нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств краевого бюджета на 2000 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в краевой бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям краевого бюджета на 2000 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящий Закон. Реализация законодательных и иных нормативных правовых актов, не обеспеченных источниками финансирования или обеспеченных частично (не в полной мере) осуществляется согласно положениям статьи 129 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год. |