1. Дайте современную формулировку понятия Землеустройство и раскройте его содержание
 Скачать 229.5 Kb.
|
|
7.Раскройте понятие землеустроительного проектирования и его место в системе землеустройства. Землеустроительное проектирование – это специализированное учение о типах и формах землеустройства, закономерностях разделения территории и средств производства, имеющих непосредственное отношение к земле. В составе любого землеустроительного проекта различают графическую и текстовую часть. Графическая предполагает наличие следующих документов: проектный план ( в котором отражаются все решения, связанные с организацией границ земельного участка), рабочие чертежи воплощения проекта в натуру, различные карты (геоботанические, земельно-оценочные, агроэкологические и многие другие), схемы, графики, диаграммы. Землеустроительный процесс – это отвечающий всем существующим нормативным требованиям, строго установленный порядок совершения различных землеустроительных работ. Он состоит из следующих этапов: - предварительные работы; - составление прогнозов, схем, землеустроительных проектов; - рассмотрение и утверждение пакета документов; - перенесение землеустроительных проектов в натуру; - составление и выдача землеустроительных материалов и документов; - авторский надзор за реализацией проектов землеустройства владельцами земельных участков. Текстовая часть землеустроительного проекта включает в себя: задание на проектирование объекта, расчетно-пояснительную записку, документы технико-экономического обоснования, информация о площадях угодий, сметно-финансовая калькуляция, материалы проведения экспертиз, документы рассмотрения и утверждения землеустроительного проекта. А также используемое прикладное программное обеспечение, различные носители информации. Обе части образуют проектно-сметную документацию. Стадия утверждения проекта завершается принятием государственными органами решения (постановления) об утверждении проекта, которое является правовым основанием для выполнения последующих стадий землеустроительного процесса и, в частности, перенесения проекта на местность. Утвержденный проект землеустройства переносится в натуру с закреплением на местности межевыми знаками установленного образца. 8.Сформулируйте основные принципы землеустроительного проектирования. 1. Экономическая, экологическая и социальная эффективность проектных решений – основной принцип. Каждое проектное решение должно быть экономически обосновано – получен экономический эффект (от дополнительного выхода продукции до уменьшения транспортных затрат). Должны быть соблюдены и улучшены экологические условия, а также условия жизни, быта и отдыха людей – социальные условия. 2. Охрана земли и предотвращение ущерба земли от расточительного расходования и неблагоприятных явлений природы, т.е. каждое проектное решение должно быть экологически обоснованно. Земля – наше богатство, это незаменимый и ограниченный ресурс. Особенно охране подлежит почвенное плодородие. 3. Комплексность в решении проектных задач. Все составные части проекта должны быть взаимосвязаны между собой и с другими плановыми, проектными разработками (со схемами землеустройства области и районов, проектами мелиорации и пр.). 4.Зональность – тщательный учет природно-сельскохозяйственного зонирования земельного фонда республики. 5. Учет современных земельных правоотношений. Имеется в виду земельная реформа, при посредстве которой земля включается в рыночные отношения – платность землепользования. 9.Дайте определение проекта землеустройства. Приведите классификацию землеустроительных проектов. Проект землеустройства -техническая документация, содержащая обоснование и описание местоположения границ и режима использования объектов землеустройства. Виды зем. проектов: проекты межхозяйственного землеустройства; проекты внутрихозяйственного землеустройства; рабочие проекты, связанные с использованием и охраной земли. Состав и содержание землеустроительного проекта сильно различаются в зависимости от его принадлежности к той или иной группе. Кроме того, в пределах каждой группы имеется много проектов землеустройства, содержание которых абсолютно не совпадает. Например, в Первой группе межхозяйственного землеустройства проект организации землепользовании несельскохозяйственного назначения (предоставление земель для нужд промышленности, транспорта, энергетики и других несельскохозяйственных целей путем отводов земельных участков) по содержанию заметно отличается от проектов образования землевладений и землепользовании сельскохозяйственных предприятий и граждан. Во Второй группе проекты внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных предприятий неравнозначны проектам организации территории садоводческих товариществ (коллективных садов), проектам организации территории, находящейся в ведении местной (сельской, поселковой) администрации. В Третьей группе проекты рекультивации земель отличаются от проектов закладки садов, внутриполевой организации территории севооборотов, проектов противоэрозионных мероприятий и т. д. 10. Раскройте содержание методики составления проектов землеустройства и выборки проектного решения Образование новых и упорядочение существующих землепользовании сельскохозяйственных предприятий осуществляется на базе схемы землеустройства муниципального образования, административного района или области. В схемах землеустройства должны быть решены узловые вопросы размещения и организации сельскохозяйственного производства. Принципиально обоснованы использование земельного фонда на перспективу, основные направления развития аграрного комплекса и размещения его структурных подразделений. Разработаны предположения по совершенствованию системы землевладений и землепользовании, организации угодий и системы ведения крестьянского хозяйства, а также разработаны и обоснованы важнейшие природоохранные мероприятия. Вместе с тем запроектированные в схеме землеустройства действия не могут быть непосредственно реализованы по ряду причин. Во-первых, схема землеустройства, являясь перспективным, программным документом, не может служить законным основанием для осуществления запроектированных мероприятий по изменению границ. Во-вторых, разработанные в схеме мероприятия по детальности расчетов и точности границ не соответствуют требованиям технического проекта. В-третьих, схема землеустройства разрабатывается на перспективу 15-20 лет, в течение которых обычно происходят существенные изменения социально-экономической ситуации и возникает необходимость внесения корректив в запроектированные мероприятия. Поэтому схема землеустройства и другие перспективные (программные) документы служат лишь основной для принятия конкретных проектных решений и технико- экономическим обоснованиям целесообразности их осуществления. По каждому факту образования, упорядочения и совершенствования землепользовании сельскохозяйственных предприятий оформляется землеустроительное дело в соответствии с установленным законодательством землеустроительным процессом. Производственный процесс межхозяйственного землеустройства включает следующие этапы (стадии): подготовительные работы; составление и обоснование проекта; рассмотрение и утверждение проектной документации; перенесение проекта в натуру; оформление и выдачу документов; осуществление проекта и авторский надзор. Состав, содержание и объемы работы по отдельным этапам могут быть различными. Это зависит от целей, задач и характера изменений землепользовании, а также круга участников землеустроительного процесса, заинтересованных в его конечных результатах. В общем случае работы по этапам сводятся к следующему. Основаниями для проведения работ по организации, упорядочению и совершенствованию землепользовании сельскохозяйственных предприятий являются: организация новых хозяйств, в том числе посредством реорганизации, объединения и разукрепления существующих; необходимость устранения недостатков землепользовании; изменение специализации и производственного направления предприятий; возникновение особых условий охраны окружающей среды и осуществление масштабных природоохранных или почвозащитных мероприятий. Основания для проведения межхозяйственного землеустройства должны быть достаточно вескими, чтобы оправдать не только непосредственные затраты, но и потери производства ряда предприятий, вызванные нестабильностью системы землепользования в целом. Если реорганизация обоснована в народохозяйственном отношении и проводится в интересах улучшения использования земельных и других ресурсов АПК, то землеустроительные работы осуществляются по инициативе и за счет государства. 11. Раскройте содержание процесса обоснования проектных решений Проекты образования, упорядочения и совершенствования землепользовании сельскохозяйственных предприятий существенно различаются по составу и содержанию. Образование землепользования характерно для вновь создаваемых или реорганизуемых хозяйств. Упорядочение или совершенствование — это целенаправленное улучшение определенных параметров землепользования, устранение его недостатков. Проект организации землепользования сельскохозяйственного предприятия включает следующие составные части: 1) Обоснование структуры и размеров земельной площади; 2) Размещение и формирование землепользования; 3) Установление состава и площадей угодий; 4) Размещение границ землепользования; 5) Составление схемы внутрихозяйственной организации территории. Составные части проекта разрабатываются последовательно, но в органической взаимосвязи друг с другом. В целом они составляют единую проектировочную задачу. Так, состав и соотношение угодий не могут быть установлены до того, как землепользование размещено на территории и запроектированы его границы. Также необходимо знать, что такое размещение гарантирует хозяйству определенные площади продуктивных угодий, соответствующие его производственным задачам. Проектирование размещения землепользования должно быть рационально организованным. Для этого важно, чтобы хозяйство было монолитным, имело устойчивую дорожную связь, единые, не раздробленные границами массивы пашни и других угодий. При размещении землепользовании, т. е. определении местоположения и границ земельных участков, необходимо выполнять следующие требования: 1) учитывать расположение и экономическое значение существующих населенных пунктов и хозяйственных центров 2) учитывать размещение общегосударственных и внутрихозяйственных дорог, а также других элементов инфраструктуры 3) учитывать сложившуюся систему землепользования и организацию территории в целом. 4) не допускать ухудшения использования земель и условий хозяйственной деятельности в смежных сельскохозяйственных предприятиях; 5) экономно и рационально использовать произведенные ранее капиталовложения в повышение плодородия почв, освоение сельскохозяйственных угодий, мелиорацию, производственное и дорожное строительство; 6) создавать условия для последующей кооперации и интеграции сельскохозяйственных предприятий; 7) обеспечить условия для разработки и последующего внедрения межхозяйственных и внутрихозяйственных комплексов природоохранных мероприятий. В итоге можно сформулировать следующие принципы формирования землепользовании сельскохозяйственных предприятий: 1. Точное соблюдение земельного и гражданского законодательства. 2. Формирование рационального землепользования на основе многоукладности и различных форм собственности на землю. 3. Создание условий для решения хозяйством производственных и социальных задач. 4. Обеспечение охраны земель и других природных ресурсов. 5. Создание условий для последующей правильной организации территории. 12. Раскройте содержание карты-плана объекта землеустройства Для определения местоположения границ объекта землеустройства необходимо выполнение работ по землеустройству (описание местоположения границ объектов землеустройства). В результате таких работ согласно ст. 20 Закона от 18.06.2001 №78-ФЗ «О землеустройстве» подготавливается карта (план) объекта землеустройства, форма и требования к составлению которой утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 №621 «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению». Согласно п.9 порядка описания местоположения границ объектов землеустройства утвержденного Приказом Минэкономразвития от 03.06.2011 №267 «Об утверждении порядка описания местоположения границ объектов землеустройства» материалы, полученные в результате выполнения землеустроительных работ по описанию местоположения границ объекта землеустройства, комплектуются в землеустроительное дело. В землеустроительное дело включаются: — титульный лист; — содержание; — пояснительная записка; — документы (в том числе фрагменты и извлечения из таких документов), указанные в пункте 2 настоящего Порядка; — карта (план) объекта землеустройства. Согласно п.2 описание местоположения границ объектов земле-устройства осуществляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, сведений и документов государственных картографо-геодезических фондов и иных предусмотренных законодательством документов и сведений. 13. Раскройте содержание методики образования землепользования с/х значения по составным частям (решаемым вопросам): установление площади и размещение, формирование землепользования с/х организации=14 вопросу!!!!! 14. Раскройте содержание методики образования землепользования с/х организации и размещения его границ Землепользование— это деятельность по целенаправленному использованию земли на отграниченной площади с установленным порядком пользования землей и принципами управления земельными ресурсами на основе организации производственного землеустроительного процесса, который заключается в следующем: 1. Образование землепользования — это подготовка земельного участка для создания нового хозяйства или предприятия на любых землях. 2. Реорганизация землевладений (землепользовании) — это подготовка и проведение значительных изменений в размещении, конфигурации, количестве хозяйств и, соответственно, их площадей. 3. Упорядочение землевладений (землепользовании) — это целенаправленные землеустроительные действия по улучшению конфигурации, параметров земельных участков, ликвидации любых недостатков пространственного характера. Землевладение и землепользование при этом размещают и формируют как составную часть системы землепользовании района. Методические подходы образования землевладений и землепользовании сельскохозяйственных предприятий и организаций 1. Установление площади новых землевладений или землепользовании Площади устанавливают одновременно с определением размеров производства. Рациональной следует считать такую площадь землевладения или землепользования, на которой возможно размещение производства сельскохозяйственного предприятия в управляемых размерах (без чрезмерных затрат на преодоление расстояний) при обеспечении его отраслей необходимым составом и площадями угодий. При определении размеров хозяйства используют различные методы. 1. Балансовый метод, рассчитываются потребность в нормах зеленого конвейера, площадей под все кормовые культуры, структуры посевных площадей, и др. Трудоемкость ведения таких расчетов не позволяет широко использовать этот метод. 2. Расчетно-конструктивный метод имеет множество модификаций и заключается в анализе различных вариантов показателей. Помимо этого при определении размеров сельскохозяйственного предприятия используют рекомендации научных учреждений, метод аналогов. После определения расчетной площади хозяйства устанавливают его окончательный проектный размер с учетом конкретных условий. 2. Размещение и формирование землевладений и землепользовании Размещение хозяйства заключается в определении места его расположения с учетом придания этому участку целесообразной конфигурации. При размещении землевладений и землепользовании необходимо выполнение следующих требований: 1. Учет существующей организации и состояния территории. 2. Экономное расходование ранее произведенных капвложений. 3. Расположение и экономическое значение существующих нас. пунктов. 4. Производить формирование землепользования в виде единого компактного массива, удобной конфигурации. 5. Обеспечивать наименьшую протяженность землепользования. 6. Создать благоприятные условия для послед. внутрихоз. организации территории. 7. Создать условия для обеспечения территорий новых хозяйств инженерным оборудованием. 8. Создать территориальные условия для межхозяйственной кооперации крестьянских (фермерских) хозяйств и других с / х предприятий. 9. Обеспечить экологическое равновесие на прилегающих ландшафтах. Выполнение этих правил делает землевладение или землепользование компактным. Компактным считается землепользование, имеющее при данной площади наименьший периметр. В этой связи используют коэффициент компактности — частное от деления фактического периметра (П) хозяйства на периметр квадрата той же площади (4Л/Р ), 3. Размещение усадьбы хозяйства Размещение усадьбы производится, как правило, при образовании новых с / х предприятий и при этом должны соблюдаться следующие требования: 1. С размещения усадьбы целесообразно вести образование нового землевладения или землепользования. 2. Наличие надежного водоснабжения. 3. Местоположение усадьбы должно обеспечить удобную и наикратчайшую связь со всеми производственными центрами и земельными угодьями. 4. Обеспечить по возможности размещение усадьбы в существующем населенном пункте, что даст экономию капитальных вложений на создание новых поселений. 5. По возможности не занимать пахотные угодья или экономно расходовать такие площади. 6. Учет санитарных, противопожарных и экологических мероприятий при размещении усадьбы. Установление видов и площадей угодий в составе землевладений и землепользовании Земли, включаемые в состав новых землевладений и землепользовании, по площади, видам и качеству должны соответствовать потребностям хозяйства, его специализации. Установление проектного состава и соотношения угодий выполняют на основании расчетов экономических показателей обоснования проекта межхозяйственного землеустройства при образовании нового хозяйства. Кроме того, природные условия должны обеспечить организацию и развитие всех отраслей хозяйства. Размещение границ землепользовании Границы землевладений или землепользовании должны быть расположены на местности так, чтобы создавались хорошие условия для последующей организации территории, а также правильного использования и охраны земель. Границы сельскохозяйственных предприятий проектируют и размещают по следующим правилам: 1. На открытой местности размещение прямолинейное, без изломов и с углами поворотов 90°. 2. Совмещение с естественными рубежами (живыми урочищами) — реками, ручьями, оврагами, балками, опушками леса и т. д. 3. Размещение, согласованное с рельефом, исключающее возможность возникновения эрозионных процессов, предусматривающее проложение границ по водоразделам, тальвегам, элементам гидрографической сети, на склонах — по линии стока. 4. В районах с орошаемым земледелием границы совмещают с оросительными и другими каналами. |