Деятельность владельца таможенного склада. деятельность владельца таможенного склада в сфере таможенного ре. 1. Глава Таможенные склады в составе таможенной инфраструктуры 4

Название	1. Глава Таможенные склады в составе таможенной инфраструктуры 4
Анкор	Деятельность владельца таможенного склада
Дата	30.10.2022
Размер	167.5 Kb.
Формат файла
Имя файла	деятельность владельца таможенного склада в сфере таможенного ре.doc
Тип	Реферат #762231

Содержание

Введение 3

1. Глава 1. Таможенные склады в составе таможенной инфраструктуры 4

1.1. Типы складов в составе таможенной инфраструктуры и требования к обустройству и оборудованию таможенного склада 4

1.2. Владелец таможенного склада: понятие, условия включения в реестр 10

Особенности внесения и основания исключения юридического лица из Реестра владельцев таможенных складов: 11

Глава 2. Таможенная процедура таможенного склада 17

2.1 Условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада 17

2.2 Операции, совершаемые с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада 19

2.3 Завершение действия таможенной процедуры таможенного склада 20

Глава 3. Обязанности и санкции, применяемые к владельцам таможенного склада 24

3.1. Обязанности владельца таможенного склада 24

3.2. Ответственность владельца таможенного склада 25

Заключение 27

Список использованной литературы 29

Введение

Актуальность. Владельцем таможенного склада называется лицо, в распоряжении которого находится помещение или открытая площадка, которую он использует для хранения товара.

В России владельцем может быть только тот, кто внесен в специальный Реестр. Наряду с этим, законодательство устанавливает порядок регистрации и исключения из Реестра владельцев таможенных складов.

Деятельность владельца таможенного склада регулируется законодательной базой, которая состоит из таких актов, как Закон о таможенном регулировании, Таможенный Кодекс Евразийского экономического союза, Реестра владельцев таможенного склада временного хранения.

Таможенный склад - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Содержание таможенной процедуры таможенного склада, условия помещения товаров под таможенную процедуру и сроки хранения товаров на таможенном складе определены статьями 229 - 231 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) [1].

Целью данного исследования является изучение деятельности владельца таможенного склада в сфере таможенного регулирования

Задачи:

1. Охарактеризовать таможенные склады в составе таможенной инфраструктуры.

2. Рассмотреть владельца таможенного склада: понятие, условия включения в реестр, обязанности.

3. Изучить таможенную процедуру таможенного склада.

1. Глава 1. Таможенные склады в составе таможенной инфраструктуры

1.1. Типы складов в составе таможенной инфраструктуры и требования к обустройству и оборудованию таможенного склада

Таможенный склад - таможенная процедура, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам мер экономической политики в период хранения, а товары, предназначенные для вывоза в соответствии с таможенной процедурой экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот, предусмотренных действующим таможенным законодательством [1].

Таможенное законодательство России по этому вопросу в целом соответствует международно-правовым стандартам (приложение Е-3 к Международной конвенции об упрощении и унификации таможенных процедур 1973 года (Киотской конвенции), регламенты ЕС, относящиеся к таможенным складам, и др.).

Следует различать понятия таможенного склада и процедуры таможенного склада (таможенного складирования). Таможенный склад представляет собой место, в котором в установленном порядке допускается складирование товаров, попадающих под действие определенных процедур. Чаще всего этой процедурой является таможенное складирование. Однако в некоторых случаях на таком складе могут храниться товары и под другими таможенными процедурами (например, на таможенных складах, учреждаемых таможней, могут храниться даже товары, не являющиеся объектом внешней торговли).

Под процедуру таможенного склада могут помещаться любые товары, за исключением запрещенных к ввозу на таможенную территорию РФ и к вывозу с таможенной территории РФ, а также в других случаях, если это предусмотрено соответствующими нормативными актами.

Обеспечение хранения товаров осуществляется путем использования специально выделенного и обустроенного помещения - таможенного склада.

Товары могут находиться в процедуре таможенного склада в течение трех лет. Указанный срок для отдельных категорий товаров может ограничиваться ТК ЕАЭ, а для отдельных лиц - иными таможенными органами Российской Федерации. Срок хранения товаров не может быть менее одного года.

По истечении установленного срока товар должен быть заявлен к помещению под иную таможенную процедуру либо перевезен на склад временного хранения, владельцем которого является таможенный орган Российской Федерации [8].

Регламентируются операции, производимые с товарами, помещенными под процедуру таможенного склада. К ним относятся операции по обеспечению сохранности этих товаров, подготовке товаров (с разрешения таможенного органа) к продаже и транспортировке - такие, как дробление партий, формирование отправок, сортировка, упаковка, переупаковка, маркировка, погрузка, выгрузка, перегрузка и другие подобные операции

Конкретный перечень и порядок совершения указанных операций определяются ТК ЕАЭС.

ТК ЕАЭС установлены порядок и условия освобождения товаров, помещенных под процедуру таможенного склада и предназначенных на вывоз в соответствии с таможенной процедурой экспорта, от таможенных пошлин, налогов или возврат уплаченных сумм.

В данной статье определено при помещении под процедуру таможенного склада товаров, предназначенных для вывоза в соответствии с таможенной процедурой экспорта, они освобождаются от таможенных пошлин, налогов либо уплаченные суммы возвращаются, если такое освобождение или возврат предусмотрены при фактическом вывозе товаров. Такие товары должны быть вывезены не позднее трех месяцев со дня их помещения под процедуру таможенного склада. В противном случае уплачиваются не только таможенные пошлины и налоги, но и проценты с них по ставкам Центрального банка РФ [11].

В целях усиления таможенного контроля за товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, усиления собираемости таможенных платежей и на основании ТК ЕАЭС допускается передача товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного склада, на хранение лицу, перемещающему эти товары, только в исключительных случаях, при отсутствии возможности помещения их на таможенный склад из-за их крупногабаритности или невозможности обеспечения на таможенном складе особых условий хранения (температура, влажность, давление и т.п.), по решению заместителя председателя ФТС России, курирующего вопросы таможенных процедур.

Таможенными складами являются специально выделенные и обустроенные помещения и (или) открытые площадки для хранения товаров под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенные склады являются зоной таможенного контроля и должны соответствовать требованиям ТК ЕАЭС: помещения и (или) площади, предназначенные для использования в качестве таможенного склада, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц, а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля. Храниться на таможенном складе могут любые товары, за исключением товаров, запрещенных законодательством РФ к ввозу или вывозу из России. Операции, производимые с товарами, помещенными на таможенный склад: по обеспечению сохранности (чистка, сушка, проветривание); с разрешения таможни могут проводиться операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (сортировка, дробление партий, маркировка, перегрузка).

Складами временного хранения являются специально выделенные и обустроенные помещения и (или) открытые площадки для хранения товаров. Склады временного хранения являются зоной таможенного контроля и должны соответствовать требованиям ТК ЕАЭС: помещения и (или) площади, предназначенные для использования в качестве склада временного хранения, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц, а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля. Склады временного хранения должны размещаться в доступной близости от транспортных узлов и транспортных магистралей. Склады временного хранения могут быть открытого и закрытого типа. Складами открытого типа являются те склады, которые доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами. Закрытого типа - если они предназначены для хранения товаров владельца таможенного склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения. На склады временного хранения могут быть помещены любые иностранные товары, в том числе ввезенные на таможенную территорию РФ с нарушением, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов на ввоз. Владельцем склада временного хранения может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев складов временного хранения. Срок временного хранения товаров составляет два месяца. Выдача товаров со склада производится при наличии с отметкой «выпуск разрешен» и документа учета с такой же отметкой; при оформленном таможенном приходном ордере с такой же отметкой и документом учета; при наличии ДКД; при наличии акта ответственного хранения [1].

Помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве таможенного склада, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц (лиц, не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями), а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля. Место расположения таможенного склада определяется с учетом интересов организаций, осуществляющих торговую деятельность, и иных заинтересованных лиц.

К обустройству, оборудованию и месту расположения таможенного склада предъявляются следующие требования:

1) помещения, предназначенные для использования в качестве таможенного склада, располагаются только в зданиях или сооружениях, относящихся к недвижимости (для таможенных складов открытого типа). Таможенный склад не может располагаться на передвижных транспортных средствах или передвижном транспортном оборудовании;

2) наличие подъездных путей (в зависимости от вида транспорта);

3) наличие разгрузочно-погрузочной площадки, прилегающей к помещению таможенного склада;

4) территория таможенного склада должна иметь ограждение, контрольно-пропускной пункт (контрольно-пропускные пункты) и быть неразрывной по периметру в случае, если в качестве таможенного склада используется открытая площадка;

5) территория и помещения таможенного склада должны иметь обозначение «Таможенный склад» на русском и английском языках;

6) территория и помещения таможенного склада не должны включать объекты, не связанные с функционированием таможенного склада и обеспечением его работы;

7) на таможенном складе должны быть выделены, обустроены и специально приспособлены помещения, предназначенные для хранения товаров, которые требуют особых условий хранения (если на таможенном складе предполагается хранение таких товаров);

8) на таможенном складе должны быть выделены и обозначены любым приемлемым для владельца таможенного склада способом (оградительная лента, перегородки, технологические проходы, обозначенные соответствующими табличками и надписями) площади:

- для хранения до вывоза с таможенного склада товаров, в отношении которых действие таможенной процедуры таможенного склада завершено;

- для хранения товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта в соответствии с частью 5 статьи 361 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 N 289-ФЗ (если на таможенном складе предполагается хранение таких товаров);

9) наличие весового оборудования с различными пределами взвешивания, обеспечивающего возможность взвешивания товаров, предполагаемых для размещения на таможенном складе, в частности на паллетах, поддонах и других приспособлениях, обычно применяемых для транспортировки;

10) наличие телефонной и факсимильной связи, множительной техники;

11) наличие автоматизированной системы учета товаров, совместимой с программными продуктами, разрешенными для использования таможенным органом;

12) наличие электронной системы размещения и учета товаров (для таможенных складов, оборудованных автоматизированной ячеечной системой хранения товаров), совместимой с программными продуктами, используемыми таможенными органами, и позволяющей таможенному органу контролировать:

- размещение и нахождение товаров в ячейках;

- проведение осмотров, измерений, пересчетов, взвешивания товаров работниками склада и лицами, обладающими полномочиями в отношении данных товаров либо являющимися представителями лиц, обладающих такими полномочиями, с определением даты и времени проведения указанных операций;

13) каждое складское место в целях идентификации товаров, хранящихся на таможенном складе, должно быть снабжено справкой, содержащей сведения:

- о регистрационном номере декларации на товары;

- о весе товаров;

- о дате истечения срока хранения товаров на таможенном складе [2].

Изменение места расположения и размеров, указанных в пункте 8 части 2 настоящей статьи площадей допускается с последующим информированием в письменной форме таможенного органа в течение трех рабочих дней и при условии, что общий объем (общая площадь) помещения (открытой площадки), используемого для осуществления хранения товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, не превышает объем (площадь), в отношении которого предоставлено обеспечение исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в качестве владельца таможенного склада.

Требования к обустройству, оборудованию, месту нахождения таможенного склада, оборудованного автоматизированной ячеечной системой хранения товаров, и прилегающей территории к нему определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

1.2. Владелец таможенного склада: понятие, условия включения в реестр

Владельцем таможенного склада называется лицо, в распоряжении которого находится помещение или открытая площадка, которую он использует для хранения товара.

В России владельцем может быть только тот, кто внесен в специальный Реестр. Наряду с этим, законодательство устанавливает порядок регистрации и исключения из Реестра владельцев таможенных складов.

1. Владелец таможенного склада исполняет обязанности, предусмотренные статьей 419 ТК ЕАЭС Союза.

2. В соответствии с пунктом 4 статьи 416 ТК ЕАЭС таможенные склады могут быть открытого или закрытого типа. Владелец таможенного склада вправе ограничить сферу своей деятельности путем определения типа таможенного склада.

3. Отношения владельца таможенного склада с лицами, помещающими товары на хранение, строятся на договорной основе. Отказ владельца таможенного склада от заключения договора при наличии у него возможности осуществить хранение товаров не допускается, за исключением случаев, когда исполнение такого договора будет выходить за сферу деятельности, ограниченной владельцем таможенного склада в соответствии с частью 2 настоящей статьи, либо если имеются достаточные основания полагать, что действия или бездействие лица, помещающего товары на хранение, являются противоправными и влекущими уголовную либо административную ответственность в области таможенного дела.

4. Владелец таможенного склада не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения договора, за исключением предоставления льгот в отношении цены и иных условий договора для отдельных категорий представляемых лиц.

5. Допускается хранение на таможенном складе товаров Союза, помещенных под таможенную процедуру экспорта, в течение шести месяцев с момента помещения таких товаров под таможенную процедуру экспорта.

Размер обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в качестве владельца таможенного склада, не может быть менее:

1) двух миллионов пятисот тысяч рублей и дополнительно трехсот рублей за каждый полный и неполный кубический метр полезного объема помещения, если в качестве таможенного склада используется помещение, и (или) одной тысячи рублей за каждый полный и неполный квадратный метр полезной площади, если в качестве таможенного склада используется открытая площадка, - для владельцев таможенных складов открытого типа;

2) двух миллионов пятисот тысяч рублей - для владельцев таможенных складов закрытого типа [1].

Особенности внесения и основания исключения юридического лица из Реестра владельцев таможенных складов:

1. Условия включения юридического лица в реестр владельцев таможенных складов установлены статьей 417 ТК ЕАЭС.

2. В соответствии с абзацем вторым статьи 417 ТК ЕАЭС условием включения юридического лица в реестр владельцев таможенных складов является нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада и отвечающих требованиям, установленным статьей 367 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 N 289-ФЗ.

3. В соответствии с абзацем третьим статьи 417 ТК ЕАЭС Союза размер страховой суммы, в пределах которой страховщик обязуется при наступлении каждого страхового случая возместить вред лицам, чьим имущественным интересам он причинен (в соответствии с договором страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами), определяется из расчета три тысячи пятьсот рублей за каждый полный и неполный квадратный метр полезной площади, если в качестве таможенного склада используется открытая площадка, или одна тысяча рублей за каждый полный и неполный кубический метр полезного объема, если в качестве таможенного склада используется помещение, но не может быть менее двух миллионов рублей. Требования, установленные настоящей частью, не применяются к владельцам таможенных складов закрытого типа, предназначенных для хранения товаров владельца данного склада [1].

4. Дополнительными условиями включения юридического лица в реестр владельцев таможенных складов являются:

1) отсутствие у владельца таможенного склада невыполненной обязанности по уплате административного штрафа, назначенного владельцу таможенного склада на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьями 16.5, 16.13, 16.14, 16.15, частями 2 и 3 статьи 16.19, частями 2 и 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, если срок исполнения постановления о наложении административного штрафа не истек [3];

2) предоставление обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в качестве владельца таможенного склада в соответствии со статьей 366 Федерального закона» О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 N 289-ФЗ;

3) юридическое лицо не является:

а) казенным предприятием;

б) организацией или государственным унитарным предприятием, указанными в части 1 статьи 274 Федерального закона» О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 N 289-ФЗ;

в) организацией, участником (членом) которой прямо или косвенно является организация или государственное унитарное предприятие, указанные в части 1 статьи 274 Федерального закона» О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 N 289-ФЗ;

4) регистрация в личном кабинете [2].

5. Свидетельство о включении в реестр владельцев таможенных складов должно содержать:

1) наименование владельца таможенного склада, указание его организационно-правовой формы и места нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;

2) тип таможенного склада;

3) место нахождения помещения и (или) открытой площадки таможенного склада;

4) сведения о размерах полезного объема помещения и (или) полезной площади открытой площадки;

5) наименование таможенного органа, выдавшего свидетельство;

6) дату выдачи свидетельства и его номер.

1. Заявление о включении в реестр владельцев таможенных складов должно включать:

1) обращение заявителя в таможенный орган с просьбой о включении в реестр владельцев таможенных складов;

2) сведения о наименовании, об организационно-правовой форме, о месте нахождения, об открытых банковских счетах заявителя;

3) сведения о типе таможенного склада (для склада закрытого типа также обоснование необходимости и целесообразности выбора склада такого типа);

4) сведения о помещениях и (или) об открытых площадках, находящихся во владении заявителя и предназначенных для использования в качестве таможенного склада, об их месте нахождения, обустройстве, оборудовании и о материально-техническом оснащении;

5) сведения о предоставлении обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в качестве владельца таможенного склада в соответствии со статьей 366 Федерального закона» О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 N 289-ФЗ, если такое обеспечение предоставлено до подачи или одновременно с подачей заявления о включении в реестр владельцев таможенных складов [2];

6) сведения о договоре (договорах) страхования риска гражданской ответственности заявителя, предусмотренном абзацем третьим статьи 417 ТК ЕАЭС при открытии таможенного склада открытого типа [1].

2. К заявлению о включении в реестр владельцев таможенных складов прилагаются следующие документы, подтверждающие заявленные сведения:

1) свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

2) документы, подтверждающие право владения помещениями и (или) открытыми площадками, предназначенными для использования в качестве таможенного склада;

3) планы и чертежи помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада;

4) документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в качестве владельца таможенного склада в соответствии со статьей 366 Федерального закона» О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 N 289-ФЗ, если такое обеспечение предоставлено до подачи или одновременно с подачей заявления о включении в реестр владельцев таможенных складов [2];

5) подтверждения из банков об открытых в них счетах;

6) расчетная документация, на основании которой определены полезный объем помещения и (или) полезная площадь открытой площадки;

7) договор страхования риска гражданской ответственности заявителя.

3. Вместе с документами, указанными в части 2 настоящей статьи, заявитель вправе представить документ, подтверждающий факт внесения записи о нем в единый государственный реестр юридических лиц.

4. В случае, если заявитель самостоятельно не представил документ, подтверждающий факт внесения записи о нем в единый государственный реестр юридических лиц, таможенный орган запрашивает сведения о заявителе, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

1. Основания для исключения владельца таможенного склада из реестра владельцев таможенных складов установлены статьей 418 ТК ЕАЭС. Также владелец таможенного склада исключается из реестра владельцев таможенных складов по следующим основаниям:

1) неисполнение обязанностей, предусмотренных абзацами одиннадцатым и двенадцатым статьи 419 ТК ЕАЭС [1];

2) привлечение владельца таможенного склада к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию [3];

3) несоблюдение дополнительных условий включения юридического лица в реестр владельцев таможенных складов, предусмотренных пунктами 2 - 4 части 4 статьи 362 Федерального закона» О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 N 289-ФЗ [2].

2. Подтверждением несоблюдения обязанностей владельца таможенного склада, предусмотренных абзацами третьим, четвертым, шестым, седьмым и одиннадцатым статьи 419 ТК ЕАЭС, являются привлечение владельца таможенного склада к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и (или) привлечение владельца таможенного склада два и более раза к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 16.5, 16.13, 16.14, 16.15, частями 2 и 3 статьи 16.19, частью 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию по делам об административных правонарушениях, предусмотренных указанными статьями, при условии, что сумма наложенных административных штрафов по указанным статьям в совокупности составила двести пятьдесят тысяч рублей и более [3].

Глава 2. Таможенная процедура таможенного склада

2.1 Условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада

Под таможенную процедуру таможенного склада могут помещаться любые иностранные товары, за исключением:

- товаров, срок годности и (или) реализации которых на день их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада составляет менее 180 (ста восьмидесяти) календарных дней;

- товаров, перечень которых определяется решением Комиссии Евразийского экономического союза.

2. Под таможенную процедуру таможенного склада могут помещаться товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры.

3. Под таможенную процедуру таможенного склада могут быть помещены иностранные товары в целях приостановления действия таможенных процедур временного ввоза или переработки на таможенной территории в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

4. Допускается помещение под таможенную процедуру таможенного склада без фактического размещения на таможенном складе товаров, которые из-за своих больших габаритов не могут быть размещены на таможенном складе, при наличии на это разрешения таможенного органа в письменной форме [9].

При помещении товаров под эту таможенную процедуру без их фактического размещения на таможенном складе законодательством государств - членов Евразийского экономического союза могут определяться случаи предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Помещение под таможенную процедуру таможенного склада без фактического размещения на таможенном складе товаров, которые из-за своих больших габаритов не могут быть размещены на таможенном складе, допускается при наличии письменного разрешения таможенного органа и обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в порядке, установленном главой 16 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 N 289-ФЗ.

Для получения разрешения декларант обращается с письменным обращением в таможенный орган, в регионе деятельности которого предполагается осуществлять хранение товаров после их помещения под таможенную процедуру таможенного склада, до подачи таможенной декларации. В обращении декларант указывает наименование товаров и их характеристики, причины помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада без размещения на таможенном складе, точное место хранения товаров, включая указание почтового адреса, а также меры, которые будут приняты декларантом для обеспечения сохранности товаров.

Таможенный орган выдает разрешение на помещение товаров под таможенную процедуру таможенного склада либо отказывает в выдаче такого разрешения в течение трех рабочих дней со дня обращения декларанта в таможенный орган. В разрешении указываются место хранения товаров, сведения о необходимости предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей.

Таможенный орган вправе отказать в выдаче разрешения только в случаях:

- наличия задолженности по уплате таможенных платежей;

- привлечения лица два и более раза в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела.

5. Лицо, поместившее товары под таможенную процедуру таможенного склада без фактического размещения товаров на таможенном складе, обязано представлять таможенным органам отчетность о товарах, находящихся на временном хранении [7].

2.2 Операции, совершаемые с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада

Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах таможенного склада, при условии, что эти операции не повлекут за собой изменения состояния товаров, нарушения их упаковки и (или) средств идентификации.

С разрешения таможенного органа с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, могут совершаться простые сборочные операции, а также операции по:

- отбору проб и образцов;

- подготовке товаров к продаже и транспортировке, включая дробление партии, формирование отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку, операции по улучшению товарного вида [12].

Все операции, совершаемые с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, не должны изменять характеристики этих товаров, связанные с изменением классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В отношении всех или части товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, могут совершаться сделки, предусматривающие передачу прав владения, пользования и (или) распоряжения этими товарами.

Помещение на таможенный склад товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта:

1. В соответствии с пунктом 2 статьи 234 ТК ЕАЭС допускается хранение на таможенном складе товаров Евразийского экономического союза, помещенных под таможенную процедуру экспорта, в течение шести месяцев.

2. При помещении на таможенный склад товаров Евразийского экономического союза, помещенных под таможенную процедуру экспорта, производится освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость и акцизов, возмещение или возврат ранее уплаченных сумм налога на добавленную стоимость и акциза, если такие освобождение, возмещение или возврат предусмотрены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах при фактическом вывозе товаров из Российской Федерации.

3. При неосуществлении фактического вывоза товаров в течение шести месяцев со дня их помещения на таможенный склад указанные суммы взимаются с начислением на них процентов по ставкам рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшим в период хранения товаров на таможенном складе, в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 N 289-ФЗ для взимания налогов при ввозе товаров в Российскую Федерацию [1].

2.3 Завершение действия таможенной процедуры таможенного склада

1. Действие таможенной процедуры таможенного склада завершается помещением товаров под иную таможенную процедуру до истечения срока хранения товаров на таможенном складе.

Товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада, могут помещаться под иную таможенную процедуру полностью или частями.

2. После помещения товаров под иную таможенную процедуру эти товары подлежат вывозу с таможенного склада в течение 3 (трех) рабочих дней со дня, следующего за днем их помещения под иную таможенную процедуру.

Порядок и сроки завершения таможенной процедуры таможенного склада установлены статьей 236 ТК ЕАЭС [1].

Любое лицо, которое может выступать в качестве декларанта в соответствии со статьей 186 ТК ЕАЭС, вправе совершить таможенные операции, необходимые для завершения действия таможенной процедуры таможенного склада в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле [1].

В отношении товаров, хранящихся на таможенном складе, таможенная процедура уничтожения может быть заявлена владельцем таможенного склада.

Исчисление таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления после их хранения на таможенном складе, производится с учетом особенностей, установленных статьей 238 ТК ЕАЭС [1].

Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного склада:

1. Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного склада, возникает:

1) у декларанта – с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации;

2) у владельца таможенного склада – с момента размещения товаров на таможенном складе.

2. Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного склада, прекращается:

1) у декларанта – при размещении товаров на таможенном складе либо при помещении товаров под иную таможенную процедуру, если хранение товаров осуществлялось не на таможенном складе;

2) у владельца таможенного склада – при выдаче товаров с таможенного склада в связи с помещением их под иную таможенную процедуру;

3) у лиц, указанных в подпунктах 1) и 2) настоящего пункта, - когда товары задерживаются в соответствии с главой 21 ТК ЕАЭС, а также в случаях, установленных пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса [1].

3. Сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов считается:

1) у декларанта:

- в случае утраты товаров до размещения их на таможенном складе, за исключением уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, - день такой утраты, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада;

- в случае утраты или передачи иному лицу до помещения товаров под иную таможенную процедуру, если хранение товаров осуществлялось не на таможенном складе, за исключением уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, - день такой утраты, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада;

2) у владельца таможенного склада:

- в случае утраты товаров, за исключением уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо естественной убыли при нормальных условиях хранения, - день утраты товаров, а если этот день не установлен - день размещения товаров на таможенном складе;

- в случае выдачи товаров с таможенного склада без представления в отношении таких товаров документов, подтверждающих помещение их под таможенную процедуру, - день выдачи, а если этот день не установлен - день размещения товаров на таможенном складе.

4. Ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада.

Особенности исчисления таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления после их хранения на таможенном складе:

В целях исчисления таможенных пошлин, налогов в соответствии с ТК ЕАЭС после хранения товаров на таможенном складе при их помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, объем или иная характеристика) определяются на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, как если бы они в этот день были ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Глава 3. Обязанности и санкции, применяемые к владельцам таможенного склада

3.1. Обязанности владельца таможенного склада

Владелец таможенного склада обязан:

- соблюдать условия включения в реестр владельцев таможенных складов, установленные абзацами вторым и третьим статьи 417 настоящего Кодекса;

- соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада, установленные пунктом 2 статьи 156 настоящего Кодекса, в части нахождения товаров на таможенном складе и совершения операций с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада;

- обеспечивать сохранность товаров, находящихся на таможенном складе;

- обеспечивать возможность проведения таможенного контроля;

- вести учет товаров, хранящихся на таможенном складе, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств-членов;

- не допускать на таможенный склад посторонних лиц, не являющихся работниками таможенного склада или не обладающих полномочиями в отношении товаров, хранящихся на таможенном складе, без разрешения таможенных органов;

- выполнять требования таможенных органов в отношении доступа должностных лиц таможенных органов к товарам, хранящимся на таможенном складе;

- в случае прекращения функционирования таможенного склада в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о прекращении функционирования этого склада, известить лиц, поместивших товары на таможенный склад, о таком решении;

- исполнять обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии со статьей 162 настоящего Кодекса, не позднее последнего дня срока, указанного в уведомлении, направленном таможенным органом в соответствии с пунктом 3 статьи 55 и пунктом 3 статьи 73 настоящего Кодекса;

- информировать таможенный орган, включивший его в реестр владельцев таможенных складов, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр владельцев таможенных складов, и представлять документы, подтверждающие такие изменения, в течение 5 рабочих дней со дня изменения таких сведений или со дня, когда ему стало известно об их изменении;

- соблюдать иные обязанности, установленные настоящим Кодексом и (или) устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании [1].

3.2. Ответственность владельца таможенного склада

За неисполнение своих обязанностей при хранении товаров на таможенном складе владелец таможенного склада несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Евразийского экономического союза.

При осуществлении своей деятельности владелец таможенного склада несет ответственность:

- за соблюдение требований таможенных правил (в противном случае возможно привлечение к административной ответственности, например, за несоблюдение требований хранения товаров на таможенном складе);

- за уплату таможенных платежей (в случае утраты товаров либо выдачи без разрешения таможенного органа);

- гражданско-правовую ответственность по возмещению вреда, причиненного лицу, товары которого хранились на таможенном складе;

- в виде отзыва свидетельства о включении в Реестр владельцев таможенных складов (например, в случае неоднократного привлечения к административной ответственности за совершение отдельных правонарушений в области таможенного дела) [1].

Заключение

Таким образом, можно сделать следующие выводы: Таможенный склад - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Законодательством государств - членов ФТС устанавливаются требования по расположению, обустройству и оборудованию таможенных складов.

Юридическое лицо признается владельцем таможенного склада после включения его в соответствующий реестр, который ведут таможенные органы.

Под таможенную процедуру таможенного склада могут помещаться только иностранные товары. Допускается хранение на таможенном складе товаров ТС, помещенных под таможенную процедуру экспорта, в течение шести месяцев.

При неоднократном помещении товаров под таможенную процедуру таможенного склада, в том числе, когда декларантами этой процедуры выступают разные лица, общий срок хранения товаров на таможенном складе не может превышать срок, предусмотренный п. 1 ст. 231, 3 года.

Перемещение товаров с одного таможенного склада на другой таможенный склад допускается в случае прекращения функционирования таможенного склада.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного склада, возникает:

- у декларанта – с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации;

- у владельца таможенного склада – с момента размещения товаров на таможенном складе.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного склада, прекращается:

- у декларанта – при размещении товаров на таможенном складе либо при помещении товаров под иную таможенную процедуру, если хранение товаров осуществлялось не на таможенном складе;

- у владельца таможенного склада – при выдаче товаров с таможенного склада в связи с помещением их под иную таможенную процедуру;

- у лиц, указанных в подпунктах 1) и 2) настоящего пункта, - когда товары задерживаются в соответствии с главой 21 ТК ЕАЭС, а также в случаях, установленных пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 238 в целях исчисления таможенных пошлин, налогов после хранения товаров на таможенном складе при их помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, объем или иная характеристика) определяются на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, как если бы они в этот день были ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Список использованной литературы

Нормативные и правовые акты

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза» (ред. от 29.05.2019) (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Консультант Плюс.
Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 N 289-ФЗ (последняя редакция) // Консультант Плюс.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 24.09.2022) // Консультант Плюс.

Литература

Андриашин Х.А., Свинухов В.Г., Балакин В.В. Таможенное право. - М.: Лань, 2021. - 56 с.
Бакаева О.Ю., МатвиенкоГ.В. Таможенное право. - М.: ГЭОТАР-Медиа, 2019. - 544 с.
Боков К.И. Становление и развитие таможенного дела и таможенного законодательства России. - М.: Феникс, 2019. - 412 с.
Горбухов В.А. Таможенное право России. - М.: Дашкова, 2019. - 368 с.
Зубач А.В. Таможенное право. - М.: Айрис - Пресс, 2021 - 372 с.
Маховикова Г.А., Павлова Е.Е. Таможенное дело. - М.: Дашкова, 2020. - 301 с.
Самолаев Ю.Н. Организация таможенного дела в Российской Федерации. - Екатеринбург, АРД ЛТД, 2021. - 315 с.
Фролов С.К. Таможенное право. - М.: Высшая школа, 2020. - 244 с.
Халипов С.В. Таможенное право. - М.: МЦФЭР, 2021. - 592 с.
Чинько В.А. Таможенное право. - М.: Практика, 2020. - 553 с.