Исполнительное право - шпаргалки. 1. Исполн право как отрасль права, его место с системе Российского права

• Название: 1. Исполн право как отрасль права, его место с системе Российского права
• Дата: 13.12.2018
• Размер: 225 Kb.
• Имя файла: Исполнительное право - шпаргалки.doc
• Тип: Документы; #60070
• страница: 1 из 4

1. Исполн. право как отрасль права, его место с системе Российского права. Испол. право, представляя собой одну из самых молодых отраслей рос. права, в наст. время проходит период становления.

Характеризуя исполн. право как отрасль права, показано, что оно обладает всеми признаками родового понятия - отрасли (собственным предметом и методом правового регулирования, нормативной базой, принципами, особым субъектным составом регулируемых отраслью отношений, своеобразием ответств-ти) и отличается спецификой содержания этих признаков от др. отраслей рос. права.

В российском праве исполн. производство являлось длит. время заключительной (самостоятельной) стадией гр. процесса, в которой происходит реальное восстановление субъективных прав участников гр. оборота: исполн. производство – заключ. стадия гр. процесса, в которой принудительно осущ-ются права, подтвержденные решением суда.

В соврем. Рос. праве выделяются 2 точки зрения о том, что исп. произ-во – явл. стадией гр. или арб. процесса. Это направление считается традиционным. И другая, исп. произ-во – это самост. отрасль права.

Исп. право – это прежде всего проц. отрасль права, а все огтношения, которые возникают в нем, явл. однородными, процес-ми.

Исп. произ-во взаимодействует со многими отраслями права, а наиболее тесно с ГПП и АПП. В правоотношениях в исполн. производстве, как и в гр-их проц-ных и адм-вно – правовых, действует основной и обязательный субъект – судебный пристав - исполнитель.
2. Система исполн. права, его источники. Основой единства системы исполн. права явл. единство предмета исполнительно-правового регулирования.

К источникам исп. произв-ва относят: ФЗ «Об исполн. произ-ве»; ФЗ «О суд.приставах»; ГПК РФ; АПК РФ; ГК РФ; др. ФЗ, регулирующие условия и порядок принуд. исполнения суд. актов и актов др. органов; межд. договоры РФ; имеют особое значение в практической работе суд. приставов – исполнителей и арб-х судов, судов общей юрисдикции Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ.

К источникам исполн. права в РФ ФЗ «Об исп. произ-ве» относит только ФЗ и НПА, принимаемые Правительством РФ по вопросам исполн. произ-ва.

Исполнит. Произ-во представляет собой сферу ведения РФ.


3. Возникновение и развитие законодательства об исполн. производстве.

Историч. развитие института исполн. произ-ва связано с правовыми нормами. По ранним литер-ным источникам в Древней Руси исполнением занимались мечники и детские Русской Правды, приставы и подвойские судных грамот и княжского Судебника.

К 18 в. единственным органом принуд. исполнения суд. решений стала общая полиция. Но впоследствии создали особый круг лиц, заним-хся исполнением – суд. приставов.

После 1917 г. Функции суд. испол-ния выполняли суд. исполнители, состоящие при судах.

Порядок прин. исполнения был конкретно определён в ГПК РСФСР 1923 г, и в др. актах.

Сам порядок исполнения регламентировался в ГПК РСФСР 1964 г., Инструкции Министерства юстиции СССР о порядке исполнения суд. решений; об исполн. произв-ве. В этот период складывается система исполн. произ-ва СССР и России, кот. действовала до середины 90-х гг. 20 в.

В 1997 г. В РФ приним. 2 ФЗ «О суд. приставах» и «Об испол. произ-ве» - важнейшая часть реформы исполн. произ-ва.

Эти законы дают нам полное разъяснение принципов, задач, полномочий органов юстиции по организации деят-ти служб, их обяз-тей и прав, гарантий и соц. защиты, их финансового и материально – техн-го обеспечения.


4. Предмет правового регулирования отношений, возникающих в испол. производстве: исполнительная проц. форма. Исп. право – это прежде всего проц. отрасль права, а все огтношения, которые возникают в нем, явл. однородными, процес-ми.

Предмет прав. регулирования исп. права сост. проц. отношения, которые складываются по поводу принуд-но-исполн-ой деят-ти суд. пристава – исполнителя в исп. произ-ве.

Исполнительно-процессуальная форма определяется как идеальная модель исполн. произв-ва, необходимый порядок совершения исполн. действий, при несоблюдении которого исполнительные действия перестают считаться таковыми и не влекут предусмотренных исполн. законодательством правовых последствий. Признаками исполн. процессуальной формы явл.: правосоответствие исполн. действий и их последствий; обязательность; всеобщность.


5. Метод правового регулирования отношения, возникающих в исполнительном производстве: императивность и диспозитивность. Метод прав. регул-ния исп. произ-ва – отношения, кот. должны регул-ся как отношения власти и подчинения , по причине участия суда в кач-ве обяз. субъекта всех гр-х проц-х отношений. Метод прав. регул-ния отношений исп. произ-ва – это сочетание императивности и диспозитивности.

Императивность метода – закл. в проц. отношениях, кот. возникают в испол. произ-ве, где с одной стороны учавствует суд. пристав – исполнитель, а с др. - др. субъекты, в т.ч. лица, учавст-щие в исп. произ-ве. в проц. отношениях, кот. возникают в исп. произ-ве – всегда 2 субъекта. В испол. произ-ве все отношения, кот возникают, - это отношения власти и подчинения. Императивность проявл. в отношениях суд. пристава – исполнителя с лицами, учавствующими в исп. произ-ве.

Диспозитивность метода предполагает возможность совершения действий (несовершения действий) по усмотрению лиц, участвующих в исп. произ-ве диспозитивность определяется тем, что субъективные права и обяз-ти сторон, др. лиц, участ-их в исп. произ-ве регулируются гр-м, сем-м и др. материальными отраслями права, в кот. применяется метод. юр. равенства сторон.

6. Межотраслевые связи исполнительного производства. Межотраслевые связи характерны для нескольких отраслей права и действуют не только в ГПП, но и в УПП, АПП и в испол. произ-ве. например, национ. язык судоприз-ва.

Межотраслевые связи могут носить как внешний, так и внутренний характер. Внешние связи выражаются в форме права, в его источниках. В свою очередь, внутренние межотраслевые связи обнаруживаются уже на уровне системы права. Данные связи обусловлены, главным образом, органическим единством регулируемых общественных отношений.

Исследование межотраслевых связей позволяет сделать вывод о взаимовлиянии этих правовых образований. Материально-правовая сфера влияет на процессуальную.

7. Специфические принципы исполнительного права.

Принципы исп. произ-ва подразд. на: - констит. П.; - межотраслевые П; - П. исполн. произ-ва.

Конст. принципы: -П. законности (ст. 2 К.);

- П. равноправия сторон (ст. 19 К.);

- П. получения юр. помощи (ст. 48 К,).

Межотраслевые П. характерны для нескольких отраслей права и действуют не только в ГПП, но и в УПП, АПП и в испол. произ-ве. например, П. национ. язык судоприз-ва.

П. исполн. произ-ва: - диспозитивный П.;

- императивный П.; - неприкосновенности личности должника; - П. неприкосновенности минимума средств существования должника и членов его семьи; - пропорциональность распределения взыскиваемых сумм между взыскателями; - П. законности.

Диспоз. П. в исп. произ-ве означает, что каждый субъект независим, распоряжается личными полномочиями свободно, без вмешательства со стороны др. субъектов. Но диспоз-ть зависит от тех обст-ств, в которых нах. субъект, т.к. закон может предоставить право действия либо запрещает это. Запрет означает, что в действие вступает импер. П. исп. произ-ва.
8. Общеправовые принципы исполнительного права.

Общеправовые принципы исп. права характеризуются тем, что относятся к праву в целом, распространяются на все его отрасли, объединяют и как бы цементируют их, способствуют единству и стабильности действующей системы права.

Общеправовые принципы можно под­разделить на морально-этические, или нравственные, и организационные.

П. исполн. произ-ва: - диспозитивный П.;

- императивный П.; - неприкосновенности личности должника; - П. неприкосновенности минимума средств существования должника и членов его семьи; - пропорциональность распределения взыскиваемых сумм между взыскателями; - П. законности.

Диспоз. П. в исп. произ-ве означает, что каждый субъект независим, распоряжается личными полномочиями свободно, без вмешательства со стороны др. субъектов. Но диспоз-ть зависит от тех обст-ств, в которых нах. субъект, т.к. закон может предоставить право действия либо запрещает это. Запрет означает, что в действие вступает импер. П. исп. произ-ва.

9. Гражданско-исполнительные правоотношения, их основание, характеристика, структура, объекты.

Правоотношения в исполн. произв-ве очень сходны с гр. проц-ми правоотношениями, хотя обладают рядом отличительных черт, присущих административно – правовым отношениям, т. е. правоотношения в исполн. производстве не явл. ни «чисто» гр. процессуальными правоотношениями, ни «чисто» административно – правовыми отношениями. Иными словами, на правовое регулирование исполн. произв-ва распространяются нормы адм. права и адм. процесса, нормы ГПП, а также других отраслей права, например, гражданского.

Проц. отношения складываются по поводу принудительно-исполнительной деят-ти суд. пристава-исполнителя в исп. пр-ве.
11. Понятие и классификация субъектов исполнительного производства.

Конкретный круг лиц, уч-щий в исполн. произ-ве, определен ФЗ «Об исп. произ-ве». Сторонами исполн. производства явл. взыскатель и должник.

Взыскателем явл. гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполн. документ.

Должником явл.гражданин или организация, обязанные по исполн. документу совершить определенные действия (передать денеж. средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусм. испол-ным документом) или воздержаться от их совершения.

По целям и задачам участия в испол. произ-ве проводится такая классификация субъектов:

- лица, наделенные власными функциями, т.е. органы исполнения – суд и суд. исполнитель;

- лица, учавст. в исполнении;

- лица, кот. по предписанию закона обязаны содействовать суд. исполнению;

- лица, удерживающие имущ-во должника на зак-х основаниях;

- лица, имущ-ые права которых затрагиваются или нарушаются суд. исполнением.

Можно дать и др. классификации субъектов исполн. произ-ва: 1) основные уч-ки исполн. произ-ва и 2) лица, содействующие исполнению.

Другая классификация: 1) властные органы, осущ-щие исполнение; 2) лица, в отношении которых совершаются исполн-ые действия; 3) лица, содействующие исполн. произ-ву.

Лица, уч-щие в исп. произ-ве – это все те уч-ки исп. произв-ва, которые имеют опред. юр. заинтересованность (материальную и (или) проц-но-правовую) и выступают в испол. произ-ве либо от своего имени, или от имени др. лиц в защиту своих интересов, интересов др. лиц, гос-х и общественных интересов.
12. Правопреемство в исп. произв-ве. Правопреемство – это переход прав и обяз-тей во время исп. произ-ва от одной стороны к другому лицу, ранее не уч-вшему в исп. произ-ве.

Особенности: Правопреемство предст. собой замену одной из сторон в случае её выбытия в процессе исполнения исп. док-та её правопреемником.

Правопреемство возможно в теч. всего исп. пр-ва,

Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исп. пр-во, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для стороны, которую правопреемник заменил.

Основания правопреемства - это смерть гражданина, реорганизация юр. лица, уступка требования, перевод долга.

Правопреемство не допускается, если оно не представлено в материальном праве.

Суд. Пристав-исполнитель в случаях правопреемства в соотв. с основаниями, уст-ми ФЗ, выносит постановление о замене стороны в исп. пр-ве и продолжает исп. пр-во, не пристанавливая его, с участием правопреемника выбывшей стороны.
10. Субъективные права и субъективные юридические обязанности участников исполнительных правоотношений.

Стороны при совершении исполн. действий имеют право знакомиться с материалами исполн. производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополн. материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполн. действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполн. действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполн. производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в исполн. производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) суд. пристава-исполнителя.

Стороны при совершении исполн. действий обязаны исполнять требования закон-тва РФ об исполн. производстве.

Для должника –это своевременное и полное исполнение требований исполн. док-та, для взыскателя – оказание помощи и содействия суд. приставу-исполнителю при совершении им исполн. действий.

Обязанности как должника , так и взыскателя могут перейти от одних лиц, выступающих сторон, к другим лицам с момента возбуждения исполн. прозв-ва и до его окончания в конкретном исполн. произ-ве (правопреемство).

13. Представительство в исп. произв-ве. Представительство в исп. пр-ве - деят-ть одного лица (представителя), осущ-емая на основании предоставленных ему полномочий от имени и в интересах другого лица (представляемого) в целях защиты его прав, а также для оказания представляемому помощи в реализации им своих прав при исполнении исп. док-тов суд. приставом-исполнителем.

Виды представительства: 1) Законное (обязательное) предст-во. Возникает в отношении недееспос. граждан и граждан, ограниченных в дееспособности, права и охраняемые законом интересы которых в исп. произ-ве защищают их зак. представители – родители, усыновители, опекуны или попечители.

2) Договорное (добровольное) предст-во – возникает на основании соглашения сторон. Его осущ-ют как правило – адвокаты, юристы организаций и т.д.

Особенности: Гл. требование к представителям – это наличие оформленных полномочий на ведение дела.

Отношение между представителем и представленным регул-тся нормами материал. права.

Физ. и юр. лица имеют право прибегать к представительству, т.е. законодательством предусмотрена диспозитивная норма, но с учетом императивной нормы.

Представителем выступает только дееспособное физ. лицо.

Юр. лица уч-вуют в исп. пр-ве через свои органы или долж. лиц, либо через представителей (адвоката, юрисконсульта).

Не допускается участие в кач-ве представителя судей, следователей, прокуроров, работников службы суд. приставов и аппаратов судов и т.п.

Представители сторон имеют проц-ую заинтересованность в исходе дела.

Цели, стоящие перед представителями сторон, реализуются путем совершения действий, т.е. образуют объективную сторону действий, кот. Предусмотрены в ФЗ для содействия, оказания помощи представленным лицам.

14. Лица, уч-щие в исп. пр-ве. В испол. произ-ве помимо суд. пристава-исполнителя участвуют стороны, представители сторон, переводчик, понятые, специалист, работники милиции, банки.

Сторонамиисполн. произ-тва явл- взыскатель и должник. Взыскателемявл. гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполн. документ.

Должникомявл. гражданин или организация, обязанные по исполн. документу совершить опред. действия или воздержаться от их совершения.

В исполн. произв-ве могут участвовать несколько взыскателен или должников.

Граждане могут участвовать в исполн. произ-ве самостоятельно или через представителей.

При совершении исполн. действий стороны могут пригласить переводчика.

Присутствие понятых обязательно при совершении исполн. действий, связанных с вскрытием помещений и хранилищ,занимаемых должником или др. лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, осмотром, арестом, изъятием и передачейимущества должника.

Для разъяснения возникающих при совершении исполн. действий вопросов, требующих специальных знаний, суд. пристав-исполнитель может своим постановлением назначить специалиста.

В случаях, предусм. ФЗ, требования суд. актов и актов др. органов о взыскании денеж. средств исп-ются налоговыми органами, банками и др. кредит. организациями, другими органами, организациями, должн. лицами и гражданами, которые согласно законодательству не явл. органами принуд.исполнения.
16. Соучастие в исп. произ-ве. Соучастие в исп. пр-ве – означает участие в одном произ-ве нескольких взыскателей или нескольких должников. Права и обяз-ти тех и других не исключают друг друга.

Соучастники независимы друг от друга и могут совершать по своему усмотрению любые предусм-ые законом действия.

В исп. пр-ве соучастие м.б.: активное и пассивное.

Соучастники наделены правом поручить участие в исп-ом пр-ве одному из них. В этом случае полномочия представителя должны быть подтверждены доверенностью, выданной и оформленной в соотв. с законом.

Полномочия одного из соучастников, который явл. представителем по поручению др. соучастников ,м.б. выражены в устном заявлении доверителя суд-му приставу-исполнителю.

Виды соучастия в исп. произ-ве: Активное соучастие, т.е. единовременное участие нескольких лиц на сторону взыскателя.

Пассивное соучастие, т.е. одновременное участие нескольких лиц на стороне как взыскателя, так и должника.


15. Лица, содействующие исп. произ-ву.

Основным и обязательным субъектом правоотношений, возникающих в исполн. производстве, явл. суд. пристав – исполнитель. Вся его деятельность направлена на достижение конечной цели исполн. произ-ва – быстрое и реальное исполнение суд. и несудебных актов. Для достижения указанной цели суд. пристав – исполнитель осущ. принуд. исполнение в пределах полномочий, которыми наделило его гос-во.

Суд. приставы, согласно ст. 4 ФЗ РФ «О суд. приставах», подразделяются на две группы: судебные приставы, обеспечивающии уст. порядок деят-ти судов и судебные приставы – исполнители.

Банки, как и все организации, должн. лица и граждане на территории РФ, обязаны исполнять решения суд. и иных гос. органов.

К лицам, содействующим исполнению, прежде всего, относятся работники милиции, переводчики, понятые, специалисты, хранители имущества, специализированные организации, занимающиеся реализацией имущества должника, и др.

Круг лиц, содействующих исполнению суд. актов и актов иных органов, включает в себя работников милиции, лиц и организации, осущ. розыскные и охранные функции, переводчиков, специалистов, в частности, по оценке им-ва должника, специализированные организации, реализующии имущество должника.

Кроме того, милиция обязана в пределах своей компетенции оказывать содействие суд. приставу – исполнителю при исполнении им служебных обязанностей, работники милиции способствуют повышению эффективности и результативности испол. производства.