правоохранительные органы шпоры. шпоры по правоохранительным органам. 1 история адвокатуры россии
 Скачать 135 Kb.
|
|
1 ИСТОРИЯ АДВОКАТУРЫ РОССИИ Появление профессиональной адвокатуры в России связано с судебной реформой 1864г. Атвокатура стала новым юридическим учериждением России. В дореформенное время роль адвокатов выполняли частные лица - стряпчие или ходатаи по делам. Их функции не регулировались законодательно и к ним не предъявлялось никаких требований. Их обязанность ограничивалась составлением нек-рых документов. По судебным уставам 1864г. Адвокаты разделились на 2 группы: присяжные поверенные и частные поверенные. Присяжные поверенные - объединялись в коорпорацию со своим внутренним самоуправлением, выборными органами (советы) и надзорами за деятельностью со стороны судебных органов. Их задачи - защита по уголовным делам, представительство по гражданским делам и юридич. Консультации. Требования - возраст 25 лет, высшее юридическое образование, 5 лет судебной практики. Существовал институт помощников присяжных поверенных (лица с высшим образованием, но без судейской практики). Советы присяжных поверенных - органы самоуправления коорпорации. Должности председателя и членов совета выборные. Совет - принимал и увольнял присяжных, осуществлял дисциплинарную практику, распределял бесплатные дела, регулировал споры между присяжными и др. Решения принимались большинством голосов. Деятельность совета контролировалась судебной палатой. В 1874г. Был учережден институт частных поверенных. Им выдавались свидетельства, на основании которых частные поверенные могли принимать участие в производстве гражданских дел. В таком виде адвокатура существовала до 1917 года. 2 ПОНЯТИЕ СУДЕБНОЙ ИНСТАНЦИИ. Судебной инстанцией считается суд, выполняющий ту или иную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел. Суд 1-й инстанции - принимает решения по существу тех вопросов, которые являются основными для данного дела. Это может делать любой суд. Суд 2-й касационной инстанции призван проверять законность и обоснованность приговоров и других судебных решений, не вступивших в законную силу. Этим могут заниматься все суды, кроме судов основного звена и касационные коллегии в арбитражных судах. Надзорная инстанция - это подразделения судов, наделенные правом проверять законность и обоснованность приговоров и иных судебных решений, вступивших в законную силу. (Это могут делать президиумы судов среднего звена и коллегии и президиум Верховного суда РФ, пленумы арбитражных судов). Вышестоящая инстанция - это суды, занимающие более высокую ступень по отношению к данному суду. Высшая судебная инстанция - это Верховный суд РФ и Высший арбитражный суд РФ. 3 СУДЫ СУБЪЕКТОВ РФ. Краевой, областной, городской (Москва и Питер), верховные суды республик, суды автономной областе и автономных округов, - это суды субъектов РФ, это - суды среднего звена. Суды этого уровня состоят из председателя, заместителей председателя, председателей судебных коллегий, членов суда и народных заседателей. Они действуют в составе президиума суда, судебной коллегии по гражданским делам, и по уголовным. Коллегии рассматривают дела по 1-й инстанции и в кассационном порядке, президиум рассматривает дела в порядке надзора. При рассмотрении дела по 1-й инстанции коллегия действует в составе председательствующего и 2-х народных заседателей или 3 судьи-профессионала. Суд присяжных (краевой, областной, городской суды) действует в составе судьи и 12 присяжных. При рассмотрении дела в кассационоом порядке коллегия действует в составе председательствующего и 2-х членов суда. Президиум формирует из членов суда коллегии. Коллегии подразделяются на судебные составы. Председатель суда назначает председателей составов. Внутри состава каждый член (суда) закрепляется за определенным территориальным районом. Президиум состоит из председателя суда , его замов, и самых опытных членов суда. Состав президиума утверждается президентом. Президиум рассматривает дела в порядке назора по протестам прокуроров и председателей судов этого уровня. Заседание судов этого уровня проводятся не реже 2-х раз в месяц . Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов членов президиума. Также президиум решает вопросы организационного характера (обобщает практику, рассматривает телеги и заявы граждан и т.п.). Также президиумы могут осуществлять законодательную инициативу. 5 СООТНОШЕНИЕ ПРАВООХРАНКИ С ДРУГИМИ ДИСЦИПЛИНАМИ. Правоохранительные органы - одна из вводных дисциплин, дающая исходные сведения о правоохранительной деютельности. Эти сведения находятся во взаимосвязи с другими сведениями, которые даются нам при изучении многих смежных дисциплин. Конституционное право дает общую картину роли и места правоохранительных органов в системе всех органов голсударства. Делается это на базе положений конституции (РФ и республик). Административное право изучает закономерности организации и функционирования таких исполнительных (и правоохранительных) органов, как МВД, МИНЮСТ и др. Также эта дисциплина дает сведения об правилах применения административной ответственности са проступки. Уголовный процесс анализирует содержание деятельности всех прав. Органов и дает представление о том, как должны действовать прав. Органы при раскрытии преступлений. Гражданский процесс имеет дело преимущественно с содержанием деятельности суда . Прокурорский надзор существенно дополняет материал одной из тем дисциплины "правоохранительные органы" - теме : прокуратура и ее органы. Не изолирована правоохранка и от Теории и Истории государства и права - познание многих вопросов деятельности суда, прокуратуры, адвокатуры требует общетеоритического и исторического подходов. Т.о. дисциплина "Правоохранительные органы" взаимодействует с другими юридическими дисциплинами , черпает из них сведения для себя и дополняет их своими сведениями. 6 ЗАКОН "О СТАТУСЕ СУДЕЙ" - ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. Закон "О статусен судей" был принят Б.Ельциным 26 июня 1992 года. Статус судей - это совокупность этих, присущих только судьям , прав и обязанностей. Этот статус является единым для всех судей, но это не значит, что все судьи находятся на равном положении, т.к. существует разграничение между судьями разных судов. Всю совокупность прав и обязанностей , определяющих статус судьи можно сгруппировать в несколько блоков: 1. Права и обязанности, связанные с формированием судейского корпуса (требования, предъявляемые кандидатам, правила отбора кандидатов и наделения их судебными полномочиями). 2. Права и обязанности судей, реализация которых гарантирует им возможность независимого осуществления своих полномочий (особые правила преостановления и прекращения полномочий, уход в отставку с предоставлением ряда льгот и т.д.). 3. Права и обязанности, обеспечивающие активное участие судей в судейском самоуправлении. 7 СУДЕБНЫЕ ОРГАНЫ. РАССМАТРИВАНИЕ ДЕЛ В КАССАЦИОННОМ ПОРЯДКЕ. Суд второй (касационной ) инстанции призван проверять закооность и обоснованность приговоров и других судебных решений, не вступивших в законную силу. В системе общих и военных судов в этом качестве могут выступать все суды, кроме судов основного звена (верховные суды республик, краевые, областные , городские \ в Москве и Питере\ , суды автономной области и автономных округов, Верховный суд РФ, суды военных округов, флотов, видов ВС и групп войск, военная коллегия Верховного суда РФ). В арбитражных судах эту функцию выполняют специально создаваемые в составе этих судов кассационные коллегии. В общих судах среднего и высшего уровня тоже образуются кассационные коллегии. Проверку законности приговоров, вынесенных с участием присяжных и не вступивших в законную силу, осуществляет кассационная палата, образуемая в составе Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ. 8 ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ СУДЕЙ ОТБОРА НАРОДНЫХ И ПРИСЯЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи - наличие гражданства РФ, высшее юридическое образование (эти требования равны для всех судов). Судьи констит. Суда должны не только иметь высшее юридическое образование, но и обладать охуенной квалификацией в области права. Возраст - для основного звена - 25 лет, среднее звено - 30 лет, Верховный и Высший арбитражный - 35 лет, Конституционный - 40 лет. Предельный возраст не ограничен. Стаж работы по специальности - высшие суды - не менее 10 лет, Конституционный суд - 15 лет, в остальные суды - не менее 5 лет. Также к судьям могут быть предъявлены требования, связанные с их моральным обликом и индивидуальными особенностями поведения. Судьи не могут быть депутатами и принадлежать к политическим партиям и движениям. Должность судьи не позволяет занимать еще какую-либо должность и заниматься предпринимательством и др. (можно заниматься научной, преподавательской и другой творческой деятельностью). Отбор кандидатов начинается с проявления инициативы. Потом сдаются экзамены на должность судьи (при переизбрании судьи в вышестоящий суд экзамен не сдается). Рез-ты экзаменов действительны 3 года. После успешной сдачи экзамена кандидат получает (или не получает) рекомендацию от квалификационной коллегии. Потом все данные о кандидате передаются председателю вышестоящего суда. Следом сведения о кандидатах направляются в администрацию президента в специальную комиссию , которая и выносит свое заключение. Наделение полномочиями - судей высших судов назначает Совет Федерации по представлению президента. Судьи остальных судов назначаются непостредственно президентом (Указом). В конце всей этой хуйни судья должен принести присягу. Прекращение полномочий для судей Констит. Суда срок не более 12 лет или до 70 лет. Судьи военных судов занимают эти должности пока служат. Народные судьи служат 5 лет, а если хорошо служат, то их назначают бессрочно. 9 КРАЕВОЙ, ОБЛАСТНОЙ И РАВНЫЕ ИМ СУДЫ. СТРУКТУРА И КОМПЕТЕНЦИЯ. Краевой, областной, городской (Москва и Питер), верховные суды республик, суды автономной областе и автономных округов, - это суды субъектов РФ, это - суды среднего звена. Суды этого уровня состоят из председателя, заместителей председателя, председателей судебных коллегий, членов суда и народных заседателей. Они действуют в составе президиума суда, судебной коллегии по гражданским делам, и по уголовным. Коллегии рассматривают дела по 1-й инстанции и в кассационном порядке, президиум рассматривает дела в порядке надзора. При рассмотрении дела по 1-й инстанции коллегия действует в составе председательствующего и 2-х народных заседателей или 3 судьи-профессионала. Суд присяжных (краевой, областной, городской суды) действует в составе судьи и 12 присяжных. При рассмотрении дела в кассационоом порядке коллегия действует в составе председательствующего и 2-х членов суда. Президиум формирует из членов суда коллегии. Коллегии подразделяются на судебные составы. Председатель суда назначает председателей составов. Внутри состава каждый член (суда) закрепляется за определенным территориальным районом. Президиум состоит из председателя суда , его замов, и самых опытных членов суда. Состав президиума утверждается президентом. Президиум рассматривает дела в порядке назора по протестам прокуроров и председателей судов этого уровня. Заседание судов этого уровня проводятся не реже 2-х раз в месяц . Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов членов президиума. Также президиум решает вопросы организационного характера (обобщает практику, рассматривает телеги и заявы граждан и т.п.). Также президиумы могут осуществлять законодательную инициативу. 10 ЗАКОН РСФСР "О МИЛИЦИИ". ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. В законе РФСФСР "О милиции" определяет понятие милиции, ставит ее основные задачи, определяет правовую основу и принципы деятельности милиции. Во второлм разделе этого закона определяется организация милиции (деление на Криминальную, местную или милицию общественной безопасности). В 3 разделе дан статус милиции (права и обязанности).В 4 разделе регламентируется применение милицией физической силы, оружия и спецсреджств (где, когда и как применять вышеперечисленные меры). В 5 разделе регламентируются организационные вопросы (подготовка кадров, служебные обязанности ментов, прием и увольнение, прохождение службы, оплата труда. В 6 разделе указываются гарантии правовой и социальной защиты мусоров. В остальных разделах рассказывается о материальном обеспечении милиции, о гарантиях законности действий ментов и т.п. Закон введен в дествие Постановлением Верховного совета РСФСР 18 апреля 1991 года. 11 ПОНЯТИЕ ПРАВОСУДИЯ. ЕГО ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ПРИЗНАКИ. Правосудие - это осуществляемая судом правоохранительная деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских и уголовных дел при неуклонном соблюдении требований закона и установленного им порядка, обеспечивающих законность, обоснованность, справедливость и общеобязательность судебных решений. 1.Это вид государственной деятельности может осуществляться только конкретными способами, а не произвольно, по умотрению каких-то должностных лиц или органов. 2.Этот вид государственной деятельности может осуществляться с соблюдением особого порядка (процедуры), который детально регламентируется законом. 3.Правосудие может осуществляться только особым органом - судом (судьей). Никакой другой орган или должностное лицо не вправе осуществлять эту деятельность. 13 ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРАВОСУДИЯ ТОЛЬКО СУДОМ. Правосудие осуществляется только судом (ст.118 Конституции РФ). Только суд, действующий на основании предписаний закона, может признать человека виновным и назначить ему уголовное наказание (ст.49 Конституции РФ). Круг органов, уполномоченных вершить правосудие четко ограничен названными выше законами. Это - Верховный суд РФ, Высший арбитражный суд РФ, верховные суды и высшие арбитражные суды республик, краевые, городские, областные суды и арбитражные суды, суды и арбитражные суды автономной области и автономных округов, районные народные суды, военные суды. И все!!! Государство доверяет оправление правосудия только компетентным органам. Акты правосудия (приговоры и др.) требуют немедленного и обязательного исполнения. Отменять или изменять их могут только вышестоящие судебные органы. Впервые этот принцип (осуществление правосудия только судом) был применен в ходе судебной реформы 50-х 60-х годов, когда были оглашены факты репрессий (уголовных наказаний) ни в чем не повинных граждан. 14 ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА КУРСА "ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ". Правоохранка - это такая дисциплина, в рамках которой изучаются основы организации и наиболее существенные направления и задачи деятельности правоохранительных органов, их взаимодействие друг с другом и иными органами государства. Предметом дисциплины являются сведения о государственных органах, выполняющих правоохранительную деятельность, также о некоторых негосударственных образованиях, призванных содействовать в такого рода деятельности. Среди этих сведений центральное место занимают те, которые дают представление не только о правоохранительной деятельности в целом, но и о конкретных ее направлениях (функциях), а равно о построении соответствующих органов, их структуре, взаимосвязи, полномочиях и задачах. Система охватывае темы: общие вопросы , связанные с понятием и содержанием правоохранительной деятельности, круга организации, создаваемых для выполнения этой деятельности, некоторых идей, которые лежат в основе построения правоохранительных органов. Также есть темы, посвященные деятельности судов, прокурорскому надзору, выявлению и расследованию преступлений, оказанию юридической помощи и др. 15 НЕЗАВИСИМОСТЬ СУДЕЙ, НАРОДНЫХ И ПРИСЯЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ. ГАРАНТИИ НЕЗАВИСИМОСТИ. Суть этого принципа правосудия состоит в стремлении обеспечить такие условия, в которых суд смог бы иметь реальную возможность принимать ответственные решения без постороннего вмешательства, без давления. Есть много способов оказания влияния на судей (подкупы, угрозы физической расправы и др.). В связи с этим существенное внимание уделяется гарантиям независимости судей, народных и присяжных заседателей. Важный шаг в этом направлении - принятие закона "О статусе судей". Т.о. независимость судей обеспечивается: 1.Предусмотренная законом процедура правосудия, запрет под угрозой ответственности чьего-либо вмешательства в эту деятельность. 2.Установленный порядок приостановления и прекращения поолномочий судьи. 3.Право судьи на отставку, неприкосноавенность судьи. 4.Система органов судейского сообщества. 5.Предоставление судье особого социального и материального обеспечения. Любая попытка помешать осуществлению правосудия расценивается как административное (неуважение к суду) либо уголовное (взятка, угроза) преступление. 16 ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА. ЕГО СОСТАВ И ПОЛНОМОЧИЯ. Пленум действует в составе Председателя Верховного суда РФ, его замов, и всех членов этого суда. В его заседаниях участвуют Генеральный прокурор РФ, председательб Высшего арбитражного суда и министр юстиции. Участие генерального прокурора обязательно. Пленум Верховного суда имеет следующие полномочия: 1.Рассматривает материалы изучения и обобщение судебной практики и статистики, дает разъяснения по законодательству. 2.Утверждает (по представлению председателя Верховного суда) составы судебных коллегий и секретаря пленума Верховного Суда. 3.Утверждает (по представлению его же) научно-консультативный совет при Верховном Суде РФ. 4.Решает вопросы о внесении представлений в порядке осуществления законодатедльной инициативы, о толковании законов. 5.Заслушивает сообщения о работе президиума и отчеты председателей коллегий о их (коллегий) деятельности. Созывается не реже 1 раза в 4 месяца. Заседание пленума правомочно при наличии не менее 2\3 его состава. Постановления принимаются открытым голосованием большинством голосов. Иногда для подготовки проекта постановления Пленум образует редакционную комиссию из числа членов пленума. Секретарь пленума осуществляет организационную работу по подготовке заседаний, ведет протоколы. Пленум не обладает судебными полномочиями. 17 РАЙОННЫЙ (ГОРОДСКОЙ) СУД КАК ОСНОВНОЕ ЗВЕНО СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ. В системе общих судов районный суд ( он же городской, народный, окружной, межмуниципальный) является основным звеном. Это обусловлено его широкой компетенцией и очень большим объемом работы. В его компетенции находятся дела об административных правонарушениях, дела по жалобам на законность и обоснованность ареста или продления срока содержания под стражей. Он не рассматривает лишь те уголовные и гражданские дела, которые относятся к ведению других судов. В связи с этим и определяется его наименование - народный, т.к. население обращается со своими проблемами как правило, именно в этот суд. Организация - народный суд действует в каждом районе или городе, не имеющем районного деления. В районе создается 1 народный суд , но возможно создание 1 народного суда на район и город. Возможна организация межрайонных судов с учетом объема работы и других факторов. Право образовывания районных судов принадлежит местной администрации по представлению министра юстиции. Надзор за деятельностью районных судов осцществляют суды субьектов РФ. Организационное обеспечение деятельности районных судов возложено на министерства юстиции республик, отделы юстиции краевых, областных и городских администраций. 18 ПОНЯТИЕ ПРИНЦИПОВ ПРАВОСУДИЯ. ИХ СИСТЕМА. Принципы правосудия - это общие, руководящие, исходные положения, определяющие наиболее существенные стороны данного вида государственной деятельности. В совокупности эти принципы составляют тот каркас, который служит опорой для всех конкретных законодательных предписаний, регулирующих правосудие. Предписания такого рода не могут противоречить принципам, т.к. принципы закреплены в законах, имеющих высшую юридическую силу. Законность - все обязаны соблюдать конституцию РФ и законы. Осуществление правосудия только судом - никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию, иначе как по приговору суда и в соответствии с законом. Независимость судей - надо обеспечить судьям такие условия, в которых суд имел бы возможность принимать решения без постороннего вмешательства. Равенство всех перед законом и судом - все равны между собой перед законом, перед судом, мужчина и женщина тоже равны и т.д. Также есть "Обеспечение права граждан на судебную защиту", "Состязательность и равноправие сторон", "Презумпция невиновности", "Гласность", "Национальный язык судопроизводства", "Участие представителей народа в оправлении правосудия". 19 ЗАКОН "О ПРОКУРАТУРЕ". ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. Этот закон был принят Президентом РФ, Борисом Ельциным 17 ноября 1995 года.№ 168-ФЗ. В главе 1 разъясняются общие положения об органах прокуратуры. Дается определение органов прокуратуры, их место в системе государственных органов, правовые основы деятельности пркуратуры, основные направления прокурорской деятельности. Во 2 разделе рассматривается система и организация прокуратуры РФ. В главе 3 рассматривается тема надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Также есть тема кадров органов прокуратуры (кого и как принимать на должности прокуроров, следователей, как производить оплату труда работнииков прокуратуры, Раздел 6 посвящен особенностям организации и обеспечения деятельности органов военной прокуратуры. 20 СУДЫ. РАССМАТРИВАЕМЫЕ ДЕЛА В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА. Надзорная инстанция - это подразделения судов, наделенные правом проверять законность и обоснованность приговоров и иных судебных решений , вступивших в законную силу. В системе общих судов в таком качестве могут выступать президиумы судов среднего звена (суды субъектов РФ), а также коллегии и президиум Верховного Суда РФ. Для военных судов такой инстанцией будут суды среднего звена ( в их составе президиумов нет), Военная коллегия Верховного суда РФ , а для арбитражных судов - пленумы (президиумы) Высших арбитражных судов республик, надзорная коллегия и Пленум Высшего арбитражного суда РФ. 21 ПУБЛИЧНОСТЬ КАК ПРИНЦИП ПРАВОСУДИЯ. Публичность - это участие представителей народа в оправлении правосудия. Этот принцип закреплен в конституции. Участие народа выражается в привлечении представителей народа к разбирательству гражданских и уголовных дел , принятию решений по ним и к выполнению иных функций. Народные заседатели - избираются или назначаются из числа граждан, достигших 25 летнего возраста и отвечающих нравственным требованиям, предъявляемым судьям. Гражданство Росии обязательно . Избрание происходит на собрании коллективов по месту жительства (работы). Срок полномочий - до 5 лет. Народные заседатели пользуются почти равными с судьями правами. Присяжные заседатели - привлекаются к разбирательству только уголовных дел. Их отбирают из числа граждан РФ , достигших 25 лет, путем случайной выборки кандидатов из числа избирателей. На последующих стадиях отбор производится аппаратом суда и судьями. Присяжные вправе принимать решение по вопросу виновности подсудимого. Общественные обвинители и общественные защитники - это тоже привлечение народа . 22 ОРГАНЫ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА Судейское сообщество - это тот же судейский корпус, но обладающий определенными организационными началами. В него входят как активные судьи, так и судьи в отставке. Они не просто числятся в сообществе, но и обязаны выполнять некоторые требования. Через свои органы судейское сообщество активно влияет на процессы, непосредственно связанные с организацией судов и их функционированием. 1.Всероссийский съезд судей - вершина органов судейского сообщества. В 1991 году этот съезд избрал Совет судей. 2.Совет судей является высшим органом самоуправления сообщества в перерывах между съездами. 3.Собрания судей Верховного и Высшего арбитражного суда РФ. 4.Конференции судей субъектов РФ. Все органы ссообщества обязаны действовать, неукоснительно соблюдая требование принципа невмешательства в судебную деятельность. К ведению органов судейского сообщества относится: Обсуждение вопросов судебной практики и совершенствования законодательства, экспертиза проэктов законов и иных нормативных актов, касающихся судов и судей, рассмотрение актуальных проблем работы судов, представление интересов судей в гос. Органах и общ. Объединениях, избрание квалификационных коллегий судей. 23 ЗАКОН "ОБ АРБИТРАЖНЫХ СУДАХ РФ" ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. Закон был пдписан Б.Ельцыным 23 апреля 1995 года и вступил в силу 1 июля 1995 года. В главе 1 отражены общие положения, в которых сформулированы система арбитражных судов, их основные задачи, основные принципы деятельности. |