Квалификация государственной измены по УК РФ. Квалификация государственной измены по УК РФ_курсовая работа. 1. Классификация преступлений, посягающих на сохранность государственной тайны
 Скачать 332 Kb.
|
СодержаниеОсновные данные о работе Содержание Введение Основная часть 1. Классификация преступлений, посягающих на сохранность государственной тайны. понятие, классификация сведений, составляющих государственную тайну 2. Анализ преступлений посягающих на сохранность государственной тайны их квалификация и уголовная ответственность за их совершение Заключение Глоссарий Список использованных источников Приложения ВведениеПреступления, посягающие на сохранность государственной тайны входят в состав преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и доля этих преступлений незначительна. Она не носит массового характера, но обладает высокой общественной опасностью для жизненно важных интересов государства, общества. Данные преступления стоят на одном из последних мест среди других видов преступности, однако с конца ХХ века усиливается нарастание этих преступлений, в основном этот рост происходит за счет разглашение государственной тайны (ст. 283). Сложный период развития экономики России, а также открытость государства и прозрачность границ, повышенная активность СМИ усиливают разведывательно-подрывную деятельность иностранных спецслужб в адрес нашего государства. После распада СССР было совершено огромное количество преступлений, посягающих на сохранность государственной тайны, по сравнению с предыдущими годами. По статистическим данным в 1995 г. 28 российских граждан были изобличены в проведении шпионской деятельности. За шесть месяцев 1996 г. – 11 российский граждан и предотвращено более 100 попыток передачи важнейших сведений иностранным представителям за вознаграждение.[1] Органы ФСБ в соответствии с законодательством РФ проводит оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению действий вышесказанных иностранных спецслужб, обеспечения безопасности государства ( ст. 13, 55, 71, 83 Закона о ФСБ). 14 февраля 2013г. на заседании коллегии ФСБ Президент Российской Федерации выступил со словами, что ключевое направление деятельности ФСБ – это контрразведка. «Благодаря операциям наших контрразведывательных подразделений была пресечена работа 34 кадровых сотрудников и 181 агентов зарубежных спецслужб, из них 12 были взяты с поличным». Сложный состав преступлений, посягающих на сохранность государственной тайны, отсутствие систематизированных знаний о государственных преступлениях значительно осложняют решение задач практическим работникам и ставит под угрозу как безопасность государственной тайны так и безопасность всего государства. Составы данных преступлений в нынешнее время становятся предметом интереса в научно- исследовательской деятельности многих ученых (А.В. Рагулина, С.В. Дьяков, С.В. Игнатьев и др.) Цель работы: углубить знания в сфере преступлений, посягающих на сохранность государственной тайны, закрепить их теоретическим путем, исследуя уже вынесенные приговоры по данным статьям. Для достижения поставленной цели необходима реализация следующих задач: - определить понятие и юридическую сущность сведений, составляющих государственную тайну -дать уголовно-правовую характеристику ст. 275, 276, 283, 284 Объектом работы является общественные отношения в сфере применения уголовно-правовых норм, обеспечивающих охрану информации, составляющей государственную тайну. Предметом работы является: -нормативно правовые акты, раскрывающие сущность государственной тайны -нормы УК, раскрывающие сущность и ответственность за преступления, посягающие на сохранность государственной тайны. Структура работы состоит из введения, основной части, заключения, глоссария, списка литературы и приложений. Теоретической и методологической базой данной работы послужили труды российских авторов в области права. Основная часть1 Классификация преступлений, посягающих на сохранность государственной тайны. понятие, классификация сведений, составляющих государственную тайну1.1. Понятие государственной тайны Вопросы, связанные с защитой государственной тайны всегда были и остаются актуальными, а охрана государственной тайны остается одним из наиболее важных задач, решение которых стоят перед государственными органами, в том числе и перед органами федеральной службы безопасности. Согласно части второй статьи второй Федерального закона «О Государственной тайне» государственной тайной признается – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно- розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Однако при квалификации преступлений следует различать государственную тайну от коммерческой или служебной. Согласно статьи 139 Гражданского кодекса информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Основным критерием отнесений сведений к государственной тайне является необходимость обеспечения безопасности государства и правоохранительной деятельности в РФ, а сведения, составляющие коммерческую или служебную тайну важны лишь для определенной организации. Кроме этого сведения, составляющие государственную тайну законодательно установлены перечнем в и защищаются со стороны государства. Коммерческая или служебная тайна нормативно не закреплены и охраняются самой организацией. Законодательно установлено три степени секретности: «секретно», «совершенно секретно», « особой важности». Отнесение различных сведений к тому или иному грифу секретности основывается на степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности государства вследствие распространения указанных сведений. Перечень сведений, составляющих государственную тайну изложен в ст. 5 ФЗ № 5485 от 21.07.1993« О государственной тайне»: 1) сведения в военной области (например, о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций; о планах строительства Вооруженных Сил РФ, других войск РФ, о направлениях развития вооружения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники; о технических средствах и (или) методах защиты ядерных боеприпасов от несанкционированного применения; о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники; о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов; о вооружении, численности войск и состоянии их боевого обеспечения); 2) сведения в области экономики, науки и техники (например, о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям; об использовании инфраструктуры РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства; о силах и средствах гражданской обороны; о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции; об опытно-конструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность государства; о запасах платины, металлов платиновой группы, природных алмазов в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, Центральном банке РФ); 3) сведения в области внешней политики и экономики (например, о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства; о финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства); 4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности (например, о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения; о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность; о методах и средствах защиты секретной информации; о защите Государственной границы РФ, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ). Существует допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне и в ст. 24 указанного закона предусматривает принятие на себя обязательства перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну. При нарушении законодательства РФ о государственной тайне они несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственности. Качественные и количественные показатели ущерба безопасности РФ определяются в соответствии с нормативными документами, которые утверждаются руководителями органов государственной власти, наделенными полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне и согласовываются с Межведомственной комиссией данных сведений. Тем не менее, стоит сказать о том, что основным квалифицирующим признаком преступления указанном в ст. 275 УК является количественный показатель ущерба, нанесенного государству. Однако законодательно четко не закреплены методики расчета такого ущерба, что повышает незащищенность государственной тайны и неопределенность нанесенного ущерба при распространении государственной тайны. 1.2 Классификация преступлений, посягающих на сохранность государственной тайны Государственная тайна (государственная тайна, секретная информация) - вид секретной информации, охватывающий сведения в сфере обороны, экономики, науки и техники, внешних отношений, государственной безопасности и охраны правопорядка, разглашение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации и которые признаны в порядке, установленном законом, государственной тайной и подлежат охране государством. Отнесение информации к государственной тайне – это процедура принятия решения об отнесении категории сведений или отдельных сведений к государственной тайне с установлением степени их секретности путем обоснования и определения возможного вреда безопасности в случае разглашения сведений, составляющих государственную тайну. Тайная информация-это информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации, разглашение которой может нанести вред лицу, обществу и государству. Тайной признается информация, содержащая, в том числе и государственную тайну. Тайная информация является публичной информацией с ограниченным доступом. Ограничение доступа к информации осуществляется при соблюдении совокупности следующих требований: - исключительно в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка с целью предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья населения, для защиты репутации или прав других людей, для предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или для поддержания авторитета и беспристрастности правосудия; - разглашение информации может нанести существенный ущерб этим интересам; - вред от обнародования такой информации превышает общественный интерес в ее получении. Специально уполномоченным государственным органом в сфере обеспечения охраны государственной тайны является Федеральная служба безопасности Российской Федерации. Государственный эксперт по вопросам тайн - должностное лицо, уполномоченное осуществлять отнесение информации к государственной тайне в области обороны, экономики, науки и техники, внешних отношений, государственной безопасности и охраны правопорядка, изменения степени секретности этой информации и ее рассекречивание. Охрана государственной тайны - комплекс организационно-правовых, инженерно-технических, криптографических и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на предотвращение разглашения секретной информации и потерям ее материальных носителей; Чтобы найти в УК преступления, посягающие на сохранность государственной тайны стоит обратиться к главе 29 УК РФ «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства». В юридической литературе существует огромное количество классификаций преступлений данной главы. Так, по мнению А. В. Наумова, классификация преступлений выглядит следующим образом : 1) преступления, посягающие на внешнюю безопасность Российской Федерации: государственная измена (ст. 275 УК) и шпионаж (ст. 276 УК); 2) преступления, посягающие на легитимность государственной власти, т. е. направленные на насильственный захват или насильственное удержание власти в нарушение Конституции Российской Федерации (ст. 278 УК); вооруженный мятеж (ст. 279 УК); публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации (ст. 280 УК); 3) преступления, посягающие на конституционный принцип политического многообразия и многопартийности (как один из составляющих основы конституционного строя), — посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК); 4) преступления, посягающие на экономическую безопасность и обороноспособность Российской Федерации: диверсия (ст. 281 УК), разглашение государственной тайны (ст. 283 УК), утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК); 5) преступления, посягающие на конституционный запрет разжигания расовой, национальной и религиозной розни (как один из составляющих основы конституционного строя), — возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды (ст. 282 УК). Но данная классификация имеет ряд недостатков. Во-первых, в ст. 275 и 276 объектом преступления является не внешняя безопасность, а безопасность Российской Федерации в связи с тем, что были внесены изменения в эти статьи. Во-вторых, нет единого основания классификации. В-третьих, нецелесообразно относить ст. 283 и ст. 284 к преступлениям, посягающим на экономическую безопасность и обороноспособность государства, так как государственная тайна проявляется не только в этих областях. В отдельную группу преступлений, посягающих на сохранность государственной тайны стоит выделить такие преступления как разглашение государственной тайны (ст.283) и утрату документов, содержащих государственную тайну (ст. 284). Однако, кроме того, в данную группу по предмету преступления, которым является государственная тайна также стоит отнести государственную измену (ст.275) и шпионаж (ст. 276). Именно об этой группе преступлений в дальнейшем пойдет речь. 2 Анализ преступлений посягающих на сохранность государственной тайны их квалификация и уголовная ответственность за их совершение2.1 Анализ и квалификация ст. 275 УК «государственная измена» Ст. 275 УК РФ признает государственной изменой деяния в форме шпионажа, выдачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, доверенную лицу или ставшую известной ему по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо оказание финансовой, материально- технической, консультационной или иной помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации. Непосредственным объектом данного преступления является безопасность РФ. [2] Предметом преступления является государственная тайна и иные сведения, которые могут быть использованы против безопасности Российской Федерации. Объективная сторона выражается в 3 формах: - Шпионаж - Выдача сведений, составляющих государственную тайну - Оказание финансовой, материально- технической, консультационной или иной помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации. В УК 1960 года кроме трех перечисленных форм указывались и иные: переход на сторону врага, бегство за границу или отказ возвратиться из-за границы и заговор с целью захвата власти. В квалификации преступления стоит отличать шпионаж от выдачи государственной тайны. Понятие шпионаж раскрывается в ст. 276 УК. Он может совершаться путем: а) передачи, б) собирания, в) похищения или г) хранения сведений, содержащих государственную тайну. Под выдачей государственной тайны понимается устное или письменное, а также сделанное иными средствами и способами (например фотографии, чертежи, модели) сообщение иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну (за исключением собирания либо похищения), доверенную лицу или ставшую известной ему по службе, работе, учебе или в иных случаях. [12]. Хочется отметить, что выдача государственной тайны имеет мало отличий от передачи при шпионаже. Отличие состоит лишь в том, что выдать государственную тайну может лишь только то лицо, которое имеет доступ к государственной тайне. Передача, в свою очередь, характеризуется собиранием либо похищением сведений, составляющих государственную тайну. Кроме того, предметом выдачи является только государственная тайна, а предметом передачи - государственная тайна и иные сведения, которые могут быть использованы против безопасности государства представителями иностранных государств, международных или иностранных организаций являются их официальные лица (глава государства, сотрудники спецслужб и т.д.) Преступление считается оконченным с момента перехода сведений, составляющих государственную тайну в адрес вышеуказанным лицам либо с момента совершения любого действия по оказанию им помощи в проведении действий, направленных против безопасности Российской Федерации. Имеют место и стадии совершения преступления. В приготовление к преступлению входит: - Разработка плана оказания помощи - Создание условий для установления контакта с адресатами Как покушение квалифицируется, например, неудовлетворительная попытка установить контакт с представителями иностранного государства или иных организаций: совершение действий, направленных на оказание помощи, которой агентура по каким либо причинам не могла воспользоваться. Субъектом государственной измены признается только дееспособный гражданин России, достигший к моменту преступления шестнадцатилетнего возраста, признанный судом вменяемым. Однако соучастниками могут являться и иностранные граждане и лица без гражданства. Согласно ч.2. ст. 62 Конституции РФ, лица с двумя гражданствами не освобождаются от выполнения обязанностей, вытекающих из гражданства, поэтому лицо с двойным гражданством также может быть привлечено к уголовной ответственности по ст. 275 УК РФ. Субъективную сторону государственной измены определяет вина в форме прямого умысла, при котором лицо осознает общественный характер своих действий и желает наступления общественно опасных последствий. Однако некоторые авторы полагают о выражении в данной статье вины в косвенной форме.[6] В примечании к данной статье указано, что лицо может быть освобождено от уголовной ответственности в случаях: - лицо добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом содействовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации, и - в его действиях не содержится иного состава преступления. Этой нормой законодатель хотел показать путь к отступлению, обеспечивающий освобождение от уголовной ответственности, однако, на мой взгляд остается спорным тот момент, что не может не остаться наказанным то лицо, которое уже неоднократно совершило действия указанные в диспозиции и, возможно, в страхе разоблачения добровольно сообщило о данных действиях. 2.2 Анализ и квалификация ст. 276 УК «шпионаж» В статье 276 УК под шпионажем понимается передача, собирание, похищение и хранение в целях передачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки или лица, действующего в ее интересах, иных сведений для использования их против безопасности Российской Федерации, то есть шпионаж, если эти действия совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства. Непосредственным объектом будет выступать безопасность государства. Особенность этой статьи состоит не только в том, что сведения, составляющие государственную тайну перейдут во владении указанным в статье лицам, но и в том, что ущерб безопасности государства может быть нанесен и утратой иных сведений, которые могут использоваться против безопасности государства. К иным сведениям относятся любая информация, собираемая по заданию иностранной разведки и предназначенная для использования ее против безопасности государства, такими сведениями могут быть: должностной состав той или иной организации, снимки ж/д узлов, компромат на тех или иных лиц и т.д. Объективная сторона данного преступления характеризуется передачей, собиранием, похищением, хранением с целью передачи указанным адресатам сведений, составляющих государственную тайну, либо передаче или собирании иных сведений по заданию иностранной разведки. Собирание – это получение информации любым путем, исключающее изъятие документов или предметов у их собственников. По методу выделяют следующие типы собирания: Похищение предполагает открытое или тайное незаконное изъятие секретных сведений у владельца. Похищение может совершаться с временным изъятием секретных сведений и с последующем возвращением их владельцу или же изымаются на безвозмездной основе. Если похищенные сведения находятся на материальном носителе, то похищение при наличие признаков хищения квалифицируется по совокупности со шпионажем. Хранение означает любой способ сбережения сведений, составляющих государственную тайну. В уголовной практике сложились две ситуации: Предварительно собранные или похищенные сведения, составляющие государственную тайну хранятся у этого же лица, то есть до хранения уже имеются другие признаки шпионажа- собирание или похищение. Виновный только хранит секретные сведения, полученные от других лиц с последующие передачей другим лицам. И в любой из этих ситуаций лицо будет виновно и понесет уголовную ответственность Шпионаж относится к преступлениям с формальным составом(сложный альтернативный состав). Хранение является длящимся действием, то есть характеризуется непрерывным признаком данного преступления. Преступление считается оконченным с момента совершения указанных в диспозиции действиях. Также имеют место стадии совершения преступлений. Под приготовлением можно считать, например, установление контакта с иностранной разведкой и получение от нее задания. Под покушением стоит рассматриваться такие действия как пресеченная попытка собрать сведения, составляющих государственную тайну. Субъектом шпионажа может быть только иностранный гражданин или лицо без гражданства достигшее возраста 16 лет. Если пособником или соучастником являются граждане Росийской Федерации то их действия будут квалифицироваться по ст. 275 как оказание той или иной помощи, в зависимости от осуществляемых действий. Субъективная сторона шпионажа характеризуется виной в форме прямого умысла. В статье указана цель – передача указанным адресатам сведений, составляющих государственную тайну и иных сведений, которая соединяет между собой все действия в определенном направлении. Проанализировав статьи 275 и 276 УК РФ можно проследить, что за шпионаж как форму государственной измены государством предусмотрено более строгое наказание (по нижнему пределу срока лишения свободы), чем за шпионаж, где субъектами выступают иностранные граждане или лица без гражданства. Это связано, безусловно, с национальным аспектом, так как в первом случае преступление совершает гражданин России, который является частью огромной функционирующей системы, он нарушает верность своему государству и направляет свои действия на помощь иностранным государствам, чьи усилия направлены против безопасности Российской Федерации. 2.3. Анализ и квалификация ст. 283 УК «разглашение государственной тайны» Под разглашением государственной тайны согласно ст. 283 УК РФ понимается: разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 настоящего Кодекса. Непосредственным объектом данного преступления является общественные отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванию, рассекречиванию и защитой в интересах обеспечения безопасности РФ, регламентирующего Законом РФ «О Государственной тайне». [12]. Предметом преступления является государственная тайна. Объективная сторона заключается в разглашении государственной тайны, если она стала достоянием других лиц. Под разглашением понимается такое предание огласке сведений, составляющих государственную тайну, в результате чего эти сведения становятся достоянием других лиц, не имеющих доступ к секретным данным. Разглашение может проявляться как действием: частная беседа, выступление, показ секретных схем, так и бездействие: оставление на рабочем столе секретных данных, с которым могут ознакомиться посторонние люди. К посторонним лицам относятся любые лица, которые по своим полномочиям и характеру работы не имеют доступа к сведениям, составляющим государственную тайну. Общественная опасность данного преступления характеризуется тем, что сведения, составляющие государственную тайну, перестают быть собственностью государства и могут быть использованы против безопасности РФ. При этом третьим обязательным признаком объективной стороны является причинная связь между разглашением государственной тайны и, что после именного этого разглашения, секретные сведения стали достоянием других лиц. Также возможно и покушение на преступление, когда секретные сведения были разглашены, но по какой-либо причине не восприняты посторонним, например: постороннее лицо вследствие незнания национального языка не могло осознать информацию, также в случае опьянения, глухоты и т.д. Так как данное преступление относится к преступлениям средней тяжести, то согласно ч. 2 ст. 30 приготовление к нему уголовно не наказуемо. Разглашение сведений, составляющих государственную тайну квалифицируется по ст. 283, при условии, что в совершенном преступлении отсутствуют признаки, предусмотренные ст. 275 – государственная измена и ст. 276 – шпионаж. Это безусловно связано с тем, что у данных статей существуют общие черты, но стоит их различать друг от друга. Главное различие состоит в адресате, в ст. 275 и 276 это иностранное государство, иностранная организация или их представители, а в ст.283 адресатами являются посторонние люди, ими могут быть родственники, знакомые, коллеги по работе, не имеющие доступа к секретной информации. Также при разглашении у виновного лица иная цель действий, т.е. его действия не направлены против безопасности Российской Федерации. Субъект преступления специальный – это дееспособное вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, которому указанные сведения были доверены по службе или работе, учебе и в иных случаях. Под лицом, имеющим допуск следует понимать, то лицо, которому в силу занимаемой должности разрешено использовать эти сведения в ходе профессиональной работы. Допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, различными лицами отражен в ст. 21 Закона РФ « О Государственной тайне», в которой указано, что допуск осуществляется в добровольном порядке и предусматривает принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных ему сведений. Л Субъективная сторона ч.1 ст. 283, по мнению некоторых авторов юридической литературы, характеризуется только умышленной формой вины[13]. Это утверждение они доказывают через ч. 2 ст. 24УК РФ, которая гласит, что «деяние совершенное только по неосторожности, признается преступлением лишь в том случае, когда это специально предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса». При прямом умысле виновный осознает общественный характер противоправных действий и предвидит, что своими действиями приведет к тому, что сведения, составляющие государственную тайну, станут достоянием других лиц и желает этого. При косвенном умысле виновный также сознает опасность своих действий, что указанные сведения могут стать известны посторонним лицам и сознательно допускает факт их ознакомления с государственной тайной. В уголовной практике установлено, что основным мотивом данного преступления выступает хвастовство с целью показать свою значимость в той или иной деятельности. 2.4. Анализ и квалификация ст. 284 УК «утрата документов, содержащих государственную тайну» В УК под утратой документов, содержащих государственную тайну понимается нарушение лицом, имеющим допуск к государственной тайне, установленных правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, если это повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких последствий. Данное деяние предполагает собой такой выход из владения сведений, составляющих государственную тайну, вследствие нарушения обращения с ними, при котором они стали или могли стать достоянием посторонних лиц. Документом, содержащим государственную тайну, является зафиксированная на материальном носителе информация, с реквизитами, позволяющих ее идентифицировать. К документам относятся текстовые и графические материалы, исполненные типографским, машинописным или ручным способом, в которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну, также к ним относятся чертежи, фотографии, схемы, модели. К предметам же, сведения о которых составляют государственную тайну относятся различного рода объекты, такие как вид какого- либо оружия, материалы, носители информации в электронном виде Объективная сторона характеризуется: Нарушение правил обращения с документами, содержащими государственную тайну. Утрата документов, содержащих государственную тайну, и наступление тяжких последствий. Под утратой понимается выход из владения лица секретных документов помимо его воли в результате нарушения правил обращения с ними. Надо понимать, что утрата влечет за собой возможность ознакомления с документами посторонних лиц. Тяжесть последствий - оценочное понятие и зависит от различных факторов: к какой степени секретности был отнесен документ, т.е. какой объем вреда может быть нанесен безопасности государства. Если при экспертизе не было установлено наступление тяжкого вреда, тогда виновный будет нести административную или дисциплинарную виды ответственности. За утрату документа ответственность несет лицо и в случае, если оно передает в нарушение установленных правил на временное хранение документ частному лицу, а последний его теряет. Преступление считается оконченным с момента наступления тяжких последствий вследствие утраты сведений, составляющих государственную тайну. Данное преступление квалифицируется как преступление средней тяжести. Субъектом данного преступления является только лицо, имеющее допуск к государственной тайне. Таковым может быть как должностное, так и недолжностное лицо, например, машинистка, курьер. Но вызывает много вопросов категория граждан, которая имеет допуск к государственной тайны без соответствующего допуска. Отличительные признаки ст. 284 от ст. 283 В ст. 284 происходит утрата документов, при которой секретные сведения становятся или могут стать достоянием посторонних лиц, а в ст. 283 утраты не происходят, а сведения придаются огласке, т.е. обязательно становятся достоянием посторонних лиц. При утрате документов, содержащих государственную тайну, субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины, а при разглашении умышленной формой. Субъект утраты намного уже, так как им может быть лицо, имеющее допуск к государственной тайне, а при разглашении кроме того субъектом являются и те лица, которым государственная тайна стала известна по службе, работе, учебе. ЗаключениеСогласно преамбуле Закона РФ "О государственной тайне" от 21 июля 1993 г. (в ред. Федерального закона РФ от 6 октября 1997 г.) настоящий закон регулирует отношения возникающие при порядке обращения со сведениями, составляющими государственную тайну (засекречивание, рассекречивание, допуск, передача другим лицам и т.д.). То есть, сведения, составляющие государственную тайну, являются источником возникновения отношений субъектов по поводу нарушения установленных законом правил обращения с секретными сведениями. Именно поэтому государственную тайну стоит рассматривать в уголовном праве как объект, т.е. как интерес (благо) уголовно - правовой охраны. Следовательно, государственная тайна является одним из наиболее важных объектов, защищаемых органами государственной власти. Нарушение неприкосновенности государственной тайны несет юридическую ответственность. Как вещь материального мира государственная тайна расценивается как предмет преступлений и в зависимости от того насколько важна была та или иная информация для безопасности государства, будет квалифицироваться и наказание. Нарушение охраны сведений, составляющих государственную тайну создает непосредственную угрозу различным сферам государства. Под угрозой может оказаться оборона, экономическая безопасность, безопасность государства в целом и т.д., поэтому очень важно тонко регулировать отношения по поводу охраны государственной тайны, так как утрата государственной тайны может повлечь за собой огромные финансовые и политические последствия. В хронологическом аспекте различные преступления, посягающие на сохранность государственной тайны конструктивно постоянно изменяются в связи с развитием самого государства, а так же с появлениям пробелов в уголовном праве, так например, такое преступление как государственная измена претерпело значительные изменения с принятием УК 1996 г. Это связано с тем, что государство поменяло свою политику и взяло путь на демократическое государство, говоря о других преступлениях, посягающих на государственную тайну, они, в свою очередь, не были существенно изменены. Говоря о пробелах в уголовно-правовой охране государственной тайны, следует сказать, что на них большое внимание обращают ученые-юристы и основной проблемой на их взгляд является тот факт, что нынешний институт государственной тайны серьезно препятствует эффективному информационному обмену, а также по их взглядам на охрану государственной тайны затрачивается слишком огромное количество средств и усилий. Хочется отметить, что законодателем постоянно делаются попытки улучшить нормативно-правовую базу охраны государственной тайны, а также проводятся другие мероприятия данного характера. Таким образом государственная тайна всегда являлась объектом активных посягательств и ее охрана является одной из важнейших задач государства. Глоссарий
Список использованных источников
Приложения
|
