Лекция 1. Методологические основы управлени. 1. Методологические основы теории управления
 Скачать 41.18 Kb.
|
|
ТЕМА 1. Методологические основы теории управления Управление как социальное явление Структура управления 1 вопрос Управление является необходимым элементом, функцией разнообразных организованных систем (технических, биологических социальных). Поэтому природу управления невозможно понять без рассмотрения сферы его осуществления. Существует разнообразие видов управления. Прежде всего, в зависимости от того в какой системе оно происходит, выделяется: - биологическое - управление процессами, протекающими в живых организмах; - техническое - управление техническими процессами в машинах и устройствах; - социальное - управление обществом, социальными процессами, деятельностью людей. Управляющей подсистемой в живом организме является нервная система, в машине - управляющее устройство, в обществе - административно-управленческая система, аппарат управления, куда входят люди. Нас будет интересовать управление обществом как целостной, динамической, самоуправляемой системой. Что представляет собой управление как социальное явление? Нет области человеческой деятельности, которая не осуществлялась бы совместными усилиями людей. Эти усилия необходимо упорядочивать, организовывать, т.е. управлять ими. Управление образует особую специфическую деятельность и выступает как самостоятельная социальная функция. Управление – это родовое свойство общества как социальной системы. Оно появляется именно в обществе как объективная необходимость обеспечения взаимодействия людей, удовлетворяющих свои потребности для достижения своих целей. Именно управление, объединяя и направляя в одно русло усилия отдельных индивидов, обеспечивает возникновение надындивидуальной социальной силы, которая больше, чем простая сумма их усилий, и в сущности своей иная, чем эта сумма. Т.е. управление - это свойство, внутренне присущее обществу. Оно пронизывает все сферы деятельности и отношения. В первобытном обществе основным фактором этого упорядочивания являлся инстинкт самосохранения, выживания. Порядок поддерживался системой табу (жестких запретов). На основе табу складывалась система обычаев и традиций, т.е. главным регулятором общества были традиции, а тип управления обществом получил название "традиционного". Традиции являются первым способом накопления социальной информации (в орудиях труда, в способах их применения). Они не формируются сознательно, а возникают как следствие их приспособления к действиям природных и социальных закономерностей. Важная особенность «традиционного типа» заключалась, во-первых, в его консервативности, так как оно ориентировалось на воспроизводство прошлого опыта, а новшества и изменения рассматривались как подрыв всего уклада жизни. И, во-вторых, в его стихийности (спонтанности): от человека не требовалось осознания программ жизни, да и не было социальных институтов, которые занимались бы разработкой подобных программ. Этот этап развития общества длился многие тысячелетия, черты общества изменялись и требовали новых общественных регуляторов. С одной стороны, такими регуляторами становятся нормы и право, которые определяли границы поведения отдельного человека. С другой стороны, главной управляющей силой социальных отношений становится рынок. Данный механизм управления менее консервативен, ибо рынок задает направление деятельности человека и способы ее реализации. Эта деятельность не так регламентирована как в традиционном механизме. Другой особенностью данного механизма является то, что в это время управление превращается в особый вид деятельности. Из-за усложнения экономических процессов, охвативших массу участников, понадобилось выделение особого разряда людей, которые занимались бы урегулированием и регламентацией человеческих отношений. Закономерности, регулирующие общество в виде обычаев, традиций, норм, рынка, если не познаны человеком, то действуют спонтанно (или стихийно), как столкновение случайных единичных актов, которые автоматически воздействуют на систему и упорядочивают ее. С познанием человеком этих закономерностей появляется новый тип механизма регулирования. Познание закономерностей происходит посредством развития науки, отсюда название данного типа – «научное» или «рациональное» управление. Произошло это в середине 19 века, а востребовала данный тип управления обществом сама реальность, управленческая практика. Основное в рациональном управлении - последовательность и осознанность, целеполагание и планирование. Управление в социальных системах охватывает воздействие на деятельность людей, объединенных в группы, коллективы с их различными интересами. В процессе производства, распределения и потребления материальных благ и услуг люди объединяются в различные организационные формы, то есть социально-экономические системы. Управление в таких системах обеспечивает их упорядоченность, сохранение качественной специфики, совершенствование и развитие. Оно обусловлено общественным характером труда, а также необходимостью общения людей в процессе труда и жизни. Управление представляет собой специфический вид трудовой деятельности. Оно выделилось в особую разновидность труда вместе с кооперацией и разделением труда. В условиях кооперации каждый производитель выполняет только часть общей работы, поэтому для достижения общего результата требуются усилия по соединению, согласованию деятельности всех участников совместного трудового процесса. Управление устанавливает согласованность между индивидуальными работами и выполняет общие функции, вытекающие из движения организации в целом. В этом качестве управление устанавливает общую связь и единство действий всех участников совместного процесса производства для достижения общих целей организации. Такова сущность процесса управления. Таким образом, необходимость управления возникает там, где есть совместный труд в форме производственной кооперации и общая цель. Оно обособляется тогда, когда кооперация достигает величины, при которой совмещение управленческого и производственного труда уже не оправдывается экономически. Дать полное определение управлению трудно, так как это очень сложное, многогранное явление. Существует более 300 определений управления. Классик управления А. Файоль дает такое определение управления: «Управлять – значит предвидеть, организовывать, распоряжаться, координировать и контролировать; предвидеть, т.е. учитывать грядущее и вырабатывать программу действий; организовывать, т.е. строить двойной – материальный и социальный – организм предприятия; распоряжаться, т.е. заставлять персонал надлежаще работать; координировать, т.е. связывать, объединять, гармонизировать все действия и усилия; контролировать, т.е. заботиться о том, чтобы все совершалось согласно установленным правилам и отданным распоряжениям».1 Ли Якокка считает, что управление – не что иное, как «настраивание людей на труд». Акио Морита пишет, что о качестве менеджера можно судить по тому, как хорошо он может организовать большое число людей и насколько эффективно может добиваться наилучших результатов от каждого из них, сливая их труд в единое целое. Питер Друкер определяет управление как особый вид деятельности, превращающий неорганизованную толпу в целенаправленную, результативную и эффективную группу. Вернер Зигерт подчеркивает, что управлять – значит приводить к успехам других. Майкл Мескон считает, что управление – это процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь целей организации через других людей. Можно дать и такое определение: управление – это подготовка, принятие и реализация решений во всех областях деятельности организации, направленных на достижение запланированных целей. Все приведенные определения управления имеют нечто общее – это воздействие субъекта управления на объект управления с определенной целью. Существуют различные виды, уровни управления (политическое, экономическое, социальное, управление обществом, управление регионом, определенной территорией, организацией). Менеджмент – это управление людьми, работающими в одной организации, имеющей общую конечную цель. Но менеджмент – не просто управление людьми, организацией, а особая его форма, это управление в условиях рынка, рыночной экономики, то есть в условиях конкуренции, постоянных изменений, риска, что означает: • ориентацию организации на спрос и потребности рынка, на запросы конкретных потребителей и производство таких товаров и услуг, которые пользуются спросом, могут принести запланированную прибыль и будут способствовать повышению конкурентоспособности организации; • постоянное стремление к повышению эффективности производства: с меньшими затратами получение оптимальных результатов; • постоянная корректировка целей и программ в зависимости от изменений внешней среды функционирования организации; • необходимость использования современной информационной базы с компьютерной техникой с целью осуществления многовариантных расчетов для принятия обоснованных и оптимальных решений; • успешное элиминирование влияния рисковых ситуаций, что в перспективе обеспечивает наибольшую финансовую устойчивость; • освоение выпуска новых видов продукции, создание более совершенной системы маркетинга и сбыта продукции, применение новых инструментов финансирования деятельности предприятия и внедрение новых методов мотивирования персонала – необходимые условия поддержания и повышения уровня конкурентоспособности организации. Лишь в условиях конкуренции хозяйствующие субъекты почувствовали необходимость «правильного», лучшего по сравнению с другими ведения дела – ответом на эту потребность и стало появление менеджмента. Менеджмент направлен на создание благоприятных условий (технических, экономических, психологических и др.) функционирования организации, на достижение ею успеха. Основными составляющими успеха являются: 1) выживание организации в долгосрочной перспективе; 2) результативность; 3) эффективность. С этих позиций менеджмент предстает как сложная система данных науки управления, опыта лучших управляющих мира и искусства управления. Как система научных данных менеджмент – это совокупность концепций, философий, моделей, стратегий, принципов, методов и стилей управления организацией, производством и персоналом в целях повышения эффективности организации и роста прибыли. Теоретическая база менеджмента обеспечивает практику менеджмента научными основами. Понимание менеджмента как искусства связано с тем, что организации – это сложные социально-технические системы, которые испытывают на себе влияние многочисленных (а часто малопредсказуемых) факторов внешней и внутренней среды. Это требует от людей, решающих управленческие задачи, не только научного подхода, но и искусства его применения в различных ситуациях. В современных условиях процесс управления воспринимается как искусство применения науки к практике. Таким образом, урегулирование и регламентация человеческих отношений присущи любому этапу развития общества, но каждому этапу соответствует определенный тип воздействия, тип "социального управления". 2 вопрос Главная отличительная черта научного управления - появление субъекта управления, который формировался, имел свою структуру, создавал специальный аппарат, задачей которого являлось выработка целей общественного развития и нахождение способов их реализации. В процессе развития и углубления общественного разделения труда управленческая деятельность все больше обособляется, превращаясь со временем в профессию. Работа по организации взаимодействия людей для достижения определенных общих целей превращается в профессиональную деятельность и приводит к появлению специалистов, способных обеспечить свою жизнь плодами этого труда. Особое содержание и специфический характер управленческого труда обеспечивает им особое место в социальной системе. Специфика и характер управленческого труда в том и состоит, что труд, объективно необходимый для согласования интересов людей и организации их взаимодействия в процессе достижения общей для группы цели, как бы поднимает людей, занятых управлением, над другими. Сугубо «производственные» функции, выполняемые ими, дополняясь властными, закрепляют за ними особое социальное положение. Так, или примерно так появляется социально-профессиональная группа, занимающаяся преимущественно управленческим трудом, закрепляющая за собой особое положение в социальной структуре общества: управляющие занимают более высокое социальное положение, поскольку управленческий труд закрепляется преимущественно за людьми, имеющими собственность, отсюда и возможности получения специальной профессиональной подготовки. В связи с этим необходимо подчеркнуть, что существующие теории управления в основном построены на представлении об управлении как о целенаправленном воздействии субъекта управления на объект для достижения определенных результатов. Система понятий при этом складывается в самом общем виде следующим образом: субъект управления, имеющий свои цели, воздействует на объект управления и получает результат. S(цель) O = Результат При этом под субъектом управления понимается физическое или юридическое лицо, от которого исходит управленческое воздействие; объектом управления выступают физические и юридические лица, на которые направлено управленческое воздействие. Таким образом, под управлением в широком смысле слова можно понимать свойство, которое присуще сложноорганизованным объектам (системам), суть которого заключается в том, что оно (данное свойство) упорядочивает, регулирует систему в условиях постоянных изменений, сохраняет ее целостность, устойчивость и качественную определенность. Где бы ни работал будущий специалист и чем бы он ни занимался, он всегда включается в «мир организаций», в систему управления, занимая в ней определенное место (нередко — руководящее). Организация – это относительно автономная группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели. Она представляет собой планируемую систему совокупных (кооперативных) усилий, в которой каждый участник имеет свою, четко определенную роль, свои задачи или обязанности, которые необходимо выполнять. Эти обязанности распределяются между участниками во имя достижения целей, которые ставит перед собой организация, а не во имя удовлетворения индивидуальных пожеланий, пусть те и другие часто совпадают. Организация имеет определенные границы, которые обусловливаются видами деятельности, численностью работающих, капиталом, производственной площадью, территорией, материальными ресурсами и т.п. Обычно они фиксируются, закрепляются в таких документах, как устав, учредительный договор, положение. Организациями являются частные и государственные фирмы, государственные учреждения, общественные объединения, учреждения культуры, образования и т.п. Любая организация состоит из трех основных элементов. Это люди, входящие в данную организацию, цели и задачи, для решения которых она создается, и управление, которое формирует и мобилизует потенциал организации для решения стоящих задач. Цель управления – это желаемое, возможное и необходимое состояние управляемого объекта. При таком состоянии достигаются наивысшие результаты (количественные и качественные). Любая организация представляет собой открытую систему, встроенную во внешнюю среду, с которой организация находится в состоянии постоянного обмена. На входе она получает ресурсы из внешней среды, на выходе она отдает во внешнюю среду созданный продукт. Поэтому жизнедеятельность организации состоит из трех основных процессов: 1) получение ресурсов из внешней среды; 2) преобразование ресурсов в готовый продукт; 3) передача произведенного продукта во внешнюю среду. Управление – это единый процесс, который представлен разными управленческими работниками или органами. Целью их взаимодействия является выработка единого управляющего воздействия на объект управления. К управленческим кадрам относятся менеджеры (руководители), специалисты и служащие (технические исполнители). Центральное место в управлении занимает менеджер. Он возглавляет определенный коллектив, ему принадлежит право принятия и контроля управленческих решений, именно он несет всю полноту ответственности за результаты работы коллектива  Менеджер – руководитель, профессиональный управляющий, занимающий постоянную должность и наделенный полномочиями принятия решений по конкретным видам деятельности организации. Специалисты – работники, выполняющие определенные функции управления. Они анализируют информацию и готовят варианты решений для руководителей соответствующего уровня. Труд названных работников обслуживают технические исполнители: секретари, референты, техники, архивариусы и т.д. Итак, процесс управления включает следующие элементы: управляющую систему (субъект управления), управляемую систему (объект управления), управляющее воздействие в форме управленческого решения, конечный результат, общую цель и обратную связь, которая представляет собой передачу информации о результатах управляющего воздействия от объекта управления к его субъекту Главным свойством социально-экономических систем является то, что в их основе лежат интересы людей, поскольку главным их компонентом является человек. Совокупность общественных, коллективных и личных интересов людей влияет на состояние системы и процесс ее развития. Задача руководителя: как эффективно работать, чтобы достичь цели и получить нужный результат. Эффективнее — это значит с меньшими временными и энергетическими затратами; эффективнее — это значит достигать более высокого качества исполнения ваших распоряжений с большей отдачей для производства. Почему подчиненные не всегда выполняют задания руководителя или выполняют их не на должном уровне? Одни обвиняют в этом самих руководителей, другие — подчиненных. Наиболее частой причиной этого является недостаточность знаний у руководителей . Важно помнить, что управление организацией, эффективное управление его функционированием предполагает, прежде всего, принятие и реализацию таких управленческих решений, которые максимально учитывают его особенности и особенности среды. С другой стороны, управление в социальной организации – это управление процессами взаимодействия людей, социальными процессами. Изменение социально-экономических процессов начинается с перестройки сознания, с отказа от сложившихся стереотипов мышления и практики. И это касается не только руководящих кадров высшего управленческого звена, но и руководителей любого ранга, и не только их мышления, но и стиля и методов работы. Личность представляет собой био-психо-социальное явление, в данном случае это означает следующее: а) управленческие решения могут быть успешно реализованы в организации только в том случае, если они приняты с учетом физических способностей и возможностей, психологических особенностей участников процесса; какие бы сверхсовершенные схемы и методы стимулирования труда не разрабатывались и не применялись, человек не может с одинаковой интенсивностью работать 24 часа подряд; б) любые управленческие решения могут быть успешно реализованы в организации только в том случае, если они разработаны и приняты с учетом социальных норм, ценностей, интересов и потребностей участников процесса управления; в) управленческая деятельность должна быть максимально освобождена от схем, упрощающих человеческие отношения и человеческое поведение. Традиционно управление понимается преимущественно как однонаправленное воздействие субъекта управления, имеющего свои цели, на объект. Чаще всего работник рассматривается как элемент, инструмент для выполнения определенной работы, средство получения максимума экономической выгоды. Другие его свойства и качества современную систему управления мало интересуют. Но, человек – это не «винтик» системы, он наделен сознанием, интеллектом, мышлением, волей, характером, обладает определенными знаниями, умениями, навыками. Тем самым, эффективное управление предполагает наличие точных знаний о природе объекта управления, о закономерностях его развития и функционирования, о том, чем можно управлять и в какой степени, каковы условия и каковы ресурсы: людские, финансовые, технические, временные и т. д.; Известный американский теоретик менеджмента Питер Дракер, анализируя переход от индустриального хозяйства к посткапиталистическому обществу, особо подчеркивает роль знания в этом процессе. С точки зрения П. Дракера, изменилось определение понятия «руководитель». В первые годы после окончания второй мировой войны оно означало «человек, отвечающий за работу своих подчиненных», то есть начальник – это «шеф», а управление – высокая должность и власть. К началу 50-х годов содержание понятия «руководитель» стало означать «человек, отвечающий за эффективность и результаты работы коллектива». Сегодня и это определение слишком узко. Адекватным следует считать следующее: «человек, отвечающий за применение и эффективность знания». Таким образом, автор делает вывод «это изменение отражает подход к знанию как важнейшему из ресурсов. Земля, рабочая сила и капитал являются сегодня, главным образом, сдерживающими, ограничивающими факторами. Без них даже знание не сможет приносить плодов, а управление не будет эффективным. Но если обеспечено эффективное управление, в смысле применения знания к знанию, другие ресурсы всегда можно изыскать». Эффективнее — это значит с учетом теории и практики, которые объединяются в понятие «наука». В данном случае — это психологическая наука, и наука управления, разработки и достижения которых таят в себе огромную потенциальную силу. Знания о закономерностях управления, о психологических особенностях поведения человека в организациях рассматриваются сегодня, по существу, как неотъемлемый компонент общей культуры личности специалиста и управленца любого профиля. Тем более это относится к требованиям, предъявляемым к сфере его профессиональной компетентности. При этом большое внимание уделяется, именно психологическим вопросам управления. Почему? Дело в том, что предметная сфера деятельности специалистов может быть различной (образование, сфера культуры, наука, политика, производство, сфера услуг); различными будут, в силу этого, и специфические методы управления. Однако главное звено менеджмента — человек. Его психологические характеристики, с одной стороны, остаются неизменными, имеют универсальное значение. С другой стороны, каждый работник обладает неповторимыми, индивидуальными социальными и психологическими свойствами и качествами. Определенные отношения и связи в организации в процессе управления окрашены психологическими особенностями, ибо они (эти отношения) возникают между людьми. Именно индивидуальная деятельность руководителя является, в конечном итоге, важнейшим и определяющим звеном функционирования организаций. Это — своеобразная квинтэссенция практики управления, в которой все основные закономерности и явления проявляются в наиболее концентрированном и полном виде. Но деятельность — это одновременно и основная психологическая категория. В индивидуальной деятельности все известные сегодня психологические закономерности также проявляются наиболее полно, рельефно и целостно. Особенностью управления личностью является то, что, ее поведение связано с деятельностью руководителя (субъекта управления) не жестко, неоднозначно. Личность - это активная управляемая система, наделенная волей и сознанием, а значит, живет и действует не только по инструкции другого человека (руководителя), но и в соответствии с собственными интересами и целями. Теория управления рассматривает управление, прежде всего как социальное явление, проявляющееся в форме социального взаимодействия, в процессе согласования интересов субъектов, в процессе организации достижения определенных, осознанных сторонами и принятых ими общих целей, по обеспечению устойчивого развития социальной системы в интересах человека, во имя создания условий для его гармоничного развития. В исследовании управления как социального явления теория управления исходит из диалектического единства объекта и субъекта управления; отношения между ними – это отношения между людьми по поводу путей, способов и средств достижения общего интереса, которого предстоит добиться; связи между ними – это сущностные связи, формирующиеся в процессе совместной деятельности по достижению общей цели. Общая цель здесь рассматривается не как сумма целей отдельных участников процесса управления, не как цель субъекта управления, навязанная объекту и в силу этого воспринимаемая последним в качестве общей, а именно как однонаправленное движение усилий на совершенствование системы, на обеспечение ее перехода к качественно новому состоянию в интересах всех участников. |