История. 1 Монгольское нашествие и его последствия
 Скачать 41.71 Kb.
|
|
Билет № 4 1 Монгольское нашествие и его последствия Скотоводческие монгольские племена заселяли обширные пространства от Великой Китайской стены до озера Байкал (территории, ныне входящие в состав Бурятии и Монголии). Носили они различные названия: собственно монголы, меркиты, керейты, ойраты, татары. На рубеже XII – XIII вв. монголы переживали стадию разложения родоплеменных отношений. Шел процесс социального расслоения общества. Формируется своеобразная «степная аристократия», родовая знать – старейшины-нойоны и вожди-ханы, в руках которых сосредоточиваются лучшие и обширные пастбища, скот. Их окружали воины-нукеры, с помощью которых знать правила и совершала набеги на соседей. Возникшая социальная напряженность была не настолько острой, чтобы разрушить монгольское общество. Больше того, опираясь на все еще прочные родоплеменные связи, монгольская знать переориентировала соплеменников на завоевание и покорение окружающих народов. Идея обладала цементирующим свойством и сплотила монгольские племена вокруг нескольких военных предводителей. На роль предводителя всех монголов претендовали несколько представителей знати. Острое соперничество закончилось победой Темучжина, будущего Чингисхана, смелого и жестокого человека, пережившего немало злоключений на пути к власти1. Объединив вокруг себя часть монгольских родов, Темучжин обрушился на татар. Это монгольское племя благодаря общению с китайцами опережало другие племена в развитии и первым вступило в тесные контакты с окружавшими народами. Именно поэтому соседи часто переносили название татар на все родственные им монгольские племена. Позднее это название переняли христианские народы. В сознании последних татары представлялись слугами дьявола, явившимися из ада. Ад погречески «тартарос» (отсюда «провалиться в тартарары»). Это созвучие упрочило за завоевателями название татары, хотя к моменту их появления в Европе не только татары, а и все монголы в этническом отношении составляли лишь часть войска завоевателей. По преданию, Темучжин мстил татарам за смерть своего отца, коварно ими отравленного. Часть врагов была перебита – казнили всех, кто ростом был выше оси колеса степной повозки. Темучжин приобретал славу удачливого и непобедимого вождя всех монголов. В начале XIII в. на съезде монгольской знати – курултае Темучжин был провозглашен верховным правителем Монгольского государства и принял имя Чингисхана – великого хана. Поставив себе целью создание великой империи, Чингисхан блестяще использовал воинские навыки монголов. Все общество и государство было выстроено по военному образцу. Монголы получили четкую организацию, скрепленную родоплеменными связями, беспрекословным подчинением старшему и жесточайшей дисциплиной. Против тяжелой конницы монголов не могли устоять даже закованные в доспехи западноевропейские рыцари. История Монгольской империи неразрывно связана с именем Чингисхана. По своим личным качествам Чингисхан как никто другой подходил такому государству. Для создания империи требовался, прежде всего, дар военачальника – Чингисхан был выдающийся полководец и государственный деятель. Чтобы скроенное силой государство не распалось, нужна была твердость и жестокость – основатель империи правил железной рукой. Не случайно в памяти многих народов он остался как беспощадный и жестокий завоеватель[1]. В 1211 г. монголы обрушились на северокитайское государство Цзинь. Борьба продолжалась более 20 лет и закончилась падением Цзиньской империи. Монголы многое перенимали, заимствовали у своих противников. Особенно их интересовали военные знания китайцев и их опыт управления государством, позднее примененный в других областях Монгольской империи. В 1219 г. настал черед государства Хорезмшахов. По уровню культуры, численности населения и экономической мощи это мусульманское государство превосходило монголов. Но прочность его была подорвана острыми социальными и этническими противоречиями, своекорыстием и бездарностью правителей, отсутствием единой воли к сопротивлению. Из Средней Азии отряды монголов двинулись в Северный Иран и Афганистан, на Кавказ и в половецкую степь. Первая встреча монголов с русскими. В 1223 г. разведывательный отряд монголов под командованием Джэтэ и Субэдэя, разгромив на Кавказе войска армян, грузин, аланов и половцев, появился в южнорусских степях. Половцы обратились к русским князьям за помощью. Выступление против неведомого и грозного врага было признано необходимым. Дружины Мстислава Удалого, его зятя Даниила Романовича, Мстислава Киевского, Мстислава Черниговского и других князей свидетельствовали о реальных возможностях правителей, объединившихся для защиты границ. Федерация русских князей выставила достаточно большие силы. Однако они были несравненно меньше монгольских. Кроме того, само объединение было непрочным – взаимные обиды и своекорыстные интересы мешали согласованным действиям. 16 июня 1223г. произошло сражение на реке Калке. Отсутствие единого командования – прямое следствие удельных порядков – обернулось трагедией. По сути, половцы и русские дружины были поражены по частям и уничтожены. Жестокое поражение на Калке ничему не научило русских князей. Грозная опасность с востока не была осознана. Но едва ли есть основания упрекать князей в легкомыслии. Это были правители эпохи феодальной раздробленности с соответствующей психологией и поведением. Реальная политика помельчала и свелась до скромных масштабов отчин-уделов, за которыми трудно было разглядеть нечто большее. К тому же монголы были приравнены к неведомым – так оно и было – народам, уже не раз приходившим из степи и в степи же пропадавшим. В рамках господствующего религиозного мышления это осмысливалось как Божье наказание. Чингисхан, сохраняя верховенство, разделил империю между своими сыновьями. Старшему сыну Джучи были пожалованы все земли на запад от Урала, «до тех мест, до которых дойдут монгольские кони». А это были незавоеванные земли. Правда, ни самому основателю обширной Монгольской империи, ни его сыну не пришлось возглавить новый поход – первый умер в 1227 г., второй был убит в результате заговора. Во главе улуса Джучи был поставлен внук Чингисхана Батый. В 1235 г. на курултае чингизиды – потомки завоевателя – приняли решение о вторжении в Европу. На следующий год полчища Батыя разгромили Волжскую Булгарию. После этой победы орды Батыя отошли в поволжские степи, чтобы, передохнув, обрушиться на Русь. Вопрос о роли татаро-монгольского нашествия в истории Руси достаточно сложен. Еще великий русский историк Н. М. Карамзин писал о положительном влиянии власти хана на политическое развитие Руси, поскольку междоусобные войны пошли на спад, и верховная власть сосредоточилась в одних руках. Действительно, ордынские правители иногда стремились не допустить возникновения войн между удельными князьями. Однако при этом они руководствовались не интересами русских земель, а своими собственными. Важной заботой ордынцев было своевременное и полное получение дани – выхода. Старый прием – «разделяй и властвуй» - исстари использовался правителями везде и всюду, и ордынские правители не были, конечно, исключением. Большие усилия прилагались для упрочения власти хана. Любая – реальная или призрачная – угроза вызывала ответные действия, диапазон которых простирался от организации карательных экспедиций до физического устранения авторитетных, а потому и опасных князей. Ордынская политика – это политика террора. Отсюда разорительные ордынские рати, еще более губительные по своим последствиям, чем прежние междоусобные войны. В последней четверти XIII в. татары не менее 15 раз совершали крупные военные вторжения на Русь[2]. Ордынская политика включала в себя систематическое натравливание, противопоставление князей. В 1246 г. в далеком Каракоруме был отравлен отец Александра Невского, великий князь Ярослав Всеволодович. В последующем ордынские правители всячески пытались столкнуть Александра и Андрея Ярославичей, используя для этого великокняжеский титул. Последний был получен Александром Невским в 1251 г., но уже через 10 лет князь стал неугоден в Сарае. Александр Ярославич скончался, возвращаясь из ханской ставки, где, по-видимому, был отравлен. Наследники Александра Невского повели отчаянную борьбу за владимирский престол. При этом нормой политической жизни стало использование ордынских отрядов в борьбе со своими соперниками. Таким образом, прекращение усобиц, наступившее с утверждением власти ханов, выглядит достаточно призрачным: одно зло сменилось другим, еще более пагубным. Да и сами усобицы продолжались. Последствия ордынского ига ощутимы во всех областях жизни – в экономике и политике, в социальных отношениях и культуре. Исходя из современного уровня знаний об экономическом, социальном, политическом, культурном развитии русских земель XIII – XV вв., а также характере русско-ордынских отношений, можно говорить о последствиях иноземного вторжения и роли татаро-монгольского нашествия в истории Руси. Никогда прежде в своей истории Русь не испытывала такого потрясения, как в 1237 – 1241 гг. Ни набеги половцев, ни приступы «ляхов» или венгров не шли ни в какое сравнение с тем, что пережили северо-восточные и юго-западные земли. Нашествие Батыя жестоко разорило Русь. Папский посол Плане Карпини, проезжавший в Монголию через южнорусские земли в 1246 г., писал: «Когда мы ехали через их землю, мы находили бесчисленные головы и кости мертвых людей, лежавшие на полях»[3]. Ордынское иго надолго затормозило экономическое развитие Руси, разрушило ее сельское хозяйство, подорвало русскую культуру. Татаро-монгольское нашествие привело к падению роли городов в политической и экономической жизни Руси. Воздействие на сферу экономики выражалось, во-первых, в непосредственном разорении территорий во время ордынских походов и набегов, которые были особенно частыми во второй половине XIII в. Наиболее тяжелый удар был нанесен по городам. Вследствие разрушения городов, гибели их в огне пожаров и увода в плен квалифицированных ремесленников надолго исчезли сложные виды ремесла, приостановилось городское строительство, пришло в упадок изобразительное и прикладное искусство. Тяжелым последствием ига было углубление разобщения Руси и обособления отдельных ее частей. Ослабленная страна не смогла отстоять ряд западных и южных районов, захваченных позже литовскими и польскими феодалами. Нанесен был удар торговым связям Руси с Западом: торговые связи с зарубежными странами сохранились лишь у Новгорода, Пскова, Полоцка, Витебска и Смоленска. Татаро-монгольское нашествие привело к резкому сокращению населения страны, особенно городского. Множество людей было убито, не меньше уведено в рабство. В некоторых разрушенных городах и селах жизнь так и не возродилась. Гибель многих князей и дружинников, профессиональных воинов и феодалов приостановила развитие феодального земледелия. Восстановление разрушенных городов и деревень в значительной степени затруднялось двумя долго действующими факторами. Во-первых, существенная часть национального дохода страны уходила в Орду в виде дани. Во-вторых, по свидетельству крупного историка-исследователя, специалиста по истории Золотой Орды В.Л. Егорова, до середины XIV в. на земли северо-восточной и юго-западной Руси было совершено более 20 военных нападений различных по численности золотоордынских отрядов. Крайне ослабленная после разгрома Русь длительное время фактически в одиночку сдерживала постоянный натиск монголов и даже в значительной мере сковывала их дальнейшую экспансию, неся при этом немалые потери. Подумаем: какой слой населения пострадал сильнее? Крестьяне? Конечно, монголы их не щадили. Но многие затерянные в лесах деревни могли даже и не видеть завоевателей. Горожане? Да, им пришлось очень тяжело. По данным археологов, из 74 городов, существовавших на Руси в XII – XIII вв., 49 были разрушены Батыем, причем 14 обезлюдели навсегда. Многие из уцелевших, особенно ремесленники, были угнаны в рабство. Ремесленное производство, секреты которого веками передавались из поколения в поколение, пришло в упадок. Исчезли целые специальности. Так, например, утрачено было умение изготовлять стеклянную посуду и оконное стекло, многоцветную керамику и украшения с перегородчатой эмалью. На полвека замерло каменное строительство[4]. Но самый тяжелый урон был нанесен феодалам: князьям и дружинникам. Именно они, профессиональные воины, первыми встречали захватчиков с оружием в руках и первыми гибли на поле боя. Из двенадцати рязанских князей погибли девять, из трех ростовских – двое, из девяти суздальских (тех, кто были к этому времени взрослыми и находились в своих владениях) – пятеро. Доля погибших дружинников была, скорее всего, не меньше, а больше. Среди московских бояр XVI в. нет никого, чьи предки были бы известны до нашествия. Состав дружин сменился едва ли не полностью. На смену погибшим пришли совсем иные люди – выходцы из непривилегированных слоев общества. Они привыкли быть не соратниками князей, а их покорными слугами. Так монгольское вторжение резко усилило процесс превращения князя из «первого среди равных» в полновластного господина. Этот процесс начался на Северо-Востоке еще во второй половине XII в. Ханы стремились превратить князей-вассалов в «служебников». Обязанные беспрекословно выполнять ордынскую волю, князья не желали терпеть былых прав за своими дружинниками. Так гнет Орды делал власть князей все более деспотической. Однако при всех тяжелых для Руси последствиях золотоордынское нашествие на Русь имело и некоторые особенности, способствовавшие тому, что русский народ в условиях ига не только сохранил свою национальную самостоятельность, но и нашел в себе силы навсегда изгнать завоевателей из родных мест. В отличие от стран Средней Азии, Прикаспия и Северного Причерноморья татаро-монголы отказались от прямого включения русских земель в состав Золотой Орды и создания на них своей постоянно действующей администрации.. Зависимость Руси от татаро-монгольских ханов выражалась главным образом в тяжелой дани. В конце XIII в. под давлением народных антиордынских выступлений сбор дани ордынцы вынуждены были передать русским князьям[5]. Затем из русских городов были отозваны баскаки (сборщики дани), что в дальнейшем уменьшило возможность Орды непосредственно вмешиваться во внутриполитическую жизнь Руси. Эта особенность ордынского ига объяснялась не столько отсутствием на Руси благоприятных природных условий для экстенсивного кочевого скотоводства татаро-монголов, сколько героической борьбой русского народа против иноземных захватчиков, как во время нашествия Батыя, так и на протяжении всего периода ордынского ига. Кроме того, татаро-монголы старались открыто не посягать на духовный образ жизни русских людей, и прежде всего на православную веру, хотя и разрушали церкви. В какой-то мере они были терпимы к любому вероисповеданию, внешне и у себя в Золотой Орде не мешали отправлению любых религиозных обрядов. Русское духовенство ордынцы не без основания считали нередко своими союзниками. Во-первых, русская церковь боролась против влияния католичества, а папа римский был врагом Золотой Орды. Во-вторых, церковь на Руси в начальный период ига поддерживала князей, выступавших за сосуществование с Ордой. В свою очередь ордынцы освобождали русское духовенство от дани и снабжали служителей церкви охранными грамотами на церковное имущество. Позже церковь сыграла значительную роль в сплочении всего русского народа для борьбы за независимость. По праву завоевателя великий хан Золотой Орды Батый добился от князей русских земель признания своей верховной власти (сюзеренитета). Русские земли не вошли непосредственно в состав территории Золотой Орды: их зависимость выражалась в уплате дани – ордынского «выхода» – и в выдаче ханом Золотой Орды «ярлыков» – грамот на княжение русским правителям. По масштабам разрушений монгольское завоевание отличалось от бесчисленных междоусобных войн прежде всего тем, что они были произведены одновременно по всем землям[2]. Тяжким итогом монгольского завоевания для Руси стала выплата дани Орде. Дань («выход») начала взиматься еще в 40-е годы XIII в., а в 1257 г. по приказу хана Берке монголы произвели на Северо-Восточной Руси перепись населения («число»), установив фиксированные размеры взимания. От уплаты выхода было освобождено только духовенство (до принятия в Орде ислама в начале XIV в. монголы отличались веротерпимостью). Для контроля за сбором дани на Русь направлялись представители хана – баскаки. К концу XIII – началу XIV в. институт баскачества в связи с активным противодействием ему русского населения был отменен. С этого времени сбором ордынского «выхода» занимались сами князья русских земель, которых хан держал в повиновении при помощи системы выдачи ярлыков на княжение7. Орда стремилась активно воздействовать на политическую жизнь Руси. Усилия завоевателей были направлены на то, чтобы воспрепятствовать консолидации русских земель путем противопоставления одних княжеств другим и их взаимного ослабления. Иногда ханы шли в этих целях на изменение территориально-политической структуры Руси: по инициативе Орды формировались новые княжества (Нижегородское) или делились территории старых (Владимирское). Последствием нашествия XIII в. стало усиление обособленности русских земель, ослабление южных и западных княжеств. В результате они были включены в состав возникшего в XIII в. раннефеодального государства – Великого княжества Литовского: Полоцкое и Турово-Пинское княжества – к началу XIV в., Волынское – в середине XIV в., Киевское и Черниговское – в 60-е годы XIV в., Смоленское – в начале XV в[3]. Русская государственность (под сюзеренитетом Орды) сохранилась в результате только в Северо-Восточной Руси (Владимиро-Суздальская земля), в Новгородской, Муромской и Рязанской землях. Именно Северо-Восточная Русь примерно со второй половины XIV в. стала ядром формирования Русского государства. В это же время окончательно определилась судьба западных и южных земель. Таким образом, в XIV в. перестала существовать старая политическая структура, для которой были характерны самостоятельные княжества-земли, управляемые разными ветвями княжеского рода Рюриковичей, внутри которых существовали более мелкие вассальные княжества. Исчезновение этой политической структуры знаменовало собой и последующий распад сложившейся в IX–X вв. древнерусской народности – предка трех ныне существующих восточнославянских народов. На территориях Северо-Восточной и Северо-Западной Руси начинает постепенно складываться русская (великорусская) народность, на землях же, вошедших в состав Литвы и Польши, – украинская и белорусская народности. Помимо этих «зримых» последствий завоевания в социально-экономической и политической сферах древнерусского общества можно проследить и значительные структурные изменения. В домонгольский период феодальные отношения на Руси развивались, в общем, по схеме, свойственной всем европейским странам: от преобладания государственных форм феодализма на раннем этапе к постепенному усилению вотчинных форм, правда, более медленному, чем в Западной Европе. После нашествия этот процесс замедляется, происходит консервация государственных форм эксплуатации. Во многом это было связано с необходимостью изыскания средств для выплаты «выхода». Развитию зрелых форм феодализма в южных и западных русских землях не способствовал их переход под власть Литвы, поскольку социально-экономические отношения в этом государстве находились на более ранней стадии развития, чем на Руси. Великое княжество Литовское, включив в себя большой массив русских земель, как бы отрезало Северо-Восточную Русь от Центральной Европы, где XIII–XIV вв. были временем перехода к господству сеньориального строя[4]. На Руси в XIV в. преобладали государственно-феодальные формы, отношения личной зависимости крестьян от феодалов находились на этапе формирования, города оставались в подчиненном положении по отношению к князьям и боярам. Таким образом, достаточные социально-экономические предпосылки для складывания единого государства на Руси отсутствовали. Поэтому ведущую роль в формировании русского государства играл политический («внешний») фактор – необходимость противостояния Орде и Великому княжеству Литовскому. В силу этой необходимости широкие слои населения – и господствующий класс, и горожане, и крестьянство – были заинтересованы в централизации. Такой «опережающий» по отношению к социально-экономическому развитию характер процесса объединения обусловил особенности сформировавшегося к концу XV–XVI в. государства: сильная монархическая власть, жесткая зависимость от нее господствующего класса, высокая степень эксплуатации непосредственных производителей. Последнее обстоятельство явилось одной из причин складывания системы крепостного права. Ордынское иго придает новое направление духовным исканиям общества. Тема патриотизма и тема скорби о погибших защитниках земли Русской отчетливо зазвучит в летописях и других произведениях тех лет. Но уже в конце XIII в. книжники станут мечтать о сильной княжеской власти, способной освободить страну от ига иноверцев. Это растущее самосознание станет одним из истоков самодержавной власти. Таким образом, монголо-татарское завоевание оказало в целом значительное влияние на древнерусскую цивилизацию. Помимо прямых последствий ордынской политики здесь наблюдаются структурные деформации, которые, в конечном счете, привели к изменению типа феодального развития страны. Московская монархия не была непосредственно создана монголо-татарами, скорее наоборот: она складывалась вопреки Орде и в борьбе с ней. Однако опосредованно именно последствия воздействия завоевателей обусловили многие сущностные черты этого государства и его общественного строя. Последствия ордынского ига ощутимы во всех областях жизни – в экономике и политике, в социальных отношениях и культуре. Существенно замедлилось хозяйственное развитие городов и деревень. Были нарушены традиционные связи как между различными землями, некогда входившими в состав Древнерусского государства, так и с Византией и Западом. Резко отрицательно на экономической жизни сказывались периодические набеги татар и уплата выхода. В итоге не только замедлились темпы развития феодализма, но создались условия для консервации наиболее архаичных его форм. В политическом отношении русские княжества с утратой независимости оказались еще более обособлены между собой и изолированы от Запада. Древняя Русь, некогда бывшая восточной границей Европы, надолго превратилась в западную границу Золотой Орды, уходящей своими истоками в Азию. Иго законсервировало существующие политические отношения – отношения удельной старины. Первые признаки начала преодоления феодальной раздробленности были растоптаны ордынской конницей. В результате нашествия и ордынского ига изменялись отношения между различными группами населения и внутри их. Сами русские князья, низведенные до положения бесправных слуг хана, постепенно переносили эту тираническую модель взаимоотношений на своих подданных. Самодержавная власть, утвердившаяся позднее в едином Русском государстве, унаследует, таким образом, многие тиранические, восточные черты. Таким образом, иго мало чем обогатило Русь. Как заметил А. С. Пушкин, «татары не походили на мавров. Они, завоевав Россию, не подарили ей ни алгебры, ни Аристотеля». Их влияние в культурном отношении было весьма незначительным и ограничилось заимствованием небольшого количества восточных слов, мотивов в прикладном искусстве, элементов одежды и быта. Ордынское иго, несомненно, отрицательно сказалось на историческом развитии Руси. Оно не просто затормозило ее развитие, но и отбросило назад. В темпах развития русские земли стали все более отставать от западноевропейских стран. Постепенно формировался фактор, надолго определивший ход отечественной истории, – стремление любой ценой, в короткие сроки преодолеть отставание и сравняться с передовыми европейскими странами. 2 Основные направления оперативной деятельности органов госбезопасности в 1970–1980-е гг 20 января 1964 г. В.С. Тикунов направил в адрес ЦК КПСС, Бюро ЦК КПСС по РСФСР, СМ СССР, СМ РСФСР документ с предложениями по улучшению борьбы с хищениями социалистической собственности и укреплению службы БХСС, позднее - с наркоманией, мелким хулиганством; увеличением постоянного состава ведомственных учебных заведений; об улучшении формы одежды сотрудников органов внутренний внутренних войск; о создании самостоятельных дежурных частей в МВД - УВД и т.д. В 1964 году в стране стали открывать медицинские вытрезвители. В 1964 году в милиции упразднили политорганы. Но в 1956 году в органах милиции численностью более 50 сотрудников ввели должность заместителя начальника по политико-воспитательной работе. Мотопатрульную службу в 1965 году заменили автопатрульной. Утвержденное 18 февраля 1966 г. СМ СССР «Типовое положение о вневедомственной охране при органах милиции» упорядочило систему охраны государственной собственности в городах. Решением Л.И. Брежнева по Указу Президиума ВС СССР в июле образовали Министерство охраны общественного порядка СССР (МООП СССР) из ГУМ, ГУМЗ, Следственного управления, Главного управления внутренних войск, Главного управления пожарной охраны и других. Министром в сентябре назначили 2-го секретаря ЦК КП Молдавии Н.А. Щелокова, 16 лет занимавшего этот пост. В1966-1967 гг. создали 42 моторизованные части милиции, комплектуемые по призыву для несения патрульно-постовой службы по охране общественного порядка (общим числом 10000 человек). В последующие годы их число увеличили. С 1967 г. во вневедомственную охрану переводили сотрудников милиции. В ноябре 1968 г. Указом Президиума ВС СССР МООП СССР вновь преобразовали в МВД СССР. Средства решения кадровой проблемы остались старые. Постановлениями ЦК КПСС и СМ СССР от 19 ноября 1968 г., 29 мая 1974 г. приказы МВД СССР от 15 ноября 1973 г., 26 августа 1974 г., 10 июля 1975 г., решения коллегии МВД СССР от 30 января 1973 г. - содержали установки на партийно-комсомольские мобилизации, нигде не анализируя, сколько направленных останется на службе через год-два. Органы охраны правопорядка и госбезопасности не сумели предотвратить покушение на Л.И. Брежнева. 22 января 1969 г. младший лейтенант Виктор Ильин на въезде в Кремль отстрелял обоймы двух пистолетов по машине, в которой (как он думал) ехал генсек. Покушавшийся смертельно ранил шофера и задел ехавших космонавтов Берегового, Николаева и мотоциклиста кортежа, сбившего его. Вместо ГУМ в феврале 1969 г. создали самостоятельное Управление административной службы милиции (в Главное управление охраны общественного порядка); Управление уголовного розыска (на правах Главного); Управление по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией (на правах Главного); Управление ГАИ; Управление специальной милиции (впоследствии Специальное управление МВД СССР на правах Главного); Управление транспортной милиции (впоследствии Главное управление внутренних дел на транспорте). В 1970 г. работу автопатрулей гор- и райОВД по выездам на сигналы «тревога», поступившие на пульты централизованного наблюдения с охраняемых объектов, взяла на себя ночная милиция. Мобильные силы свели в подразделения ОВО. По Инструкции о службе участкового инспектора милиции от 29 июля 1970 г. приняли меры по закреплению (не менее 3 лет) инспекторов на определенной территории и организации их работы. На должность участкового инспектора милиции должны были назначать юристов с образованием не ниже среднего. Предпринятые в 1970, 1973, 1977-1978 гг. повышения размеров денежного содержания сотрудников, улучшения материально-технического снабжения положительно сказались на закреплении кадров в ОВД. В 1971-1972 гг. организационно-инспекторские управления в составе УВД и МВД различного уровня преобразовали в штабы. В 1970-х гг. приняли Указ Президиума ВС СССР «Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью» и Постановление СМ СССР «О дальнейшем совершенствовании правового регулирования деятельности советской милиции», утвердившее «Положение о советской милиции» от 8 июня 1973 г. Несмотря на меры по укреплению законности, криминогенная обстановка в стране оставалась сложной. В 1974 г. в УгРо создали профилактическую службу из подразделений общей профилактики, индивидуальной профилактики и руководств участковыми инспекторами, профилактики нарушений несовершеннолетних. В 1974 г. приняли решение о проведении XXII Олимпийских игр 1980 г. в Москве. Для обеспечения безопасности и общественного порядка в период проведения Олимпиады МВД СССР привлекло большое количество сотрудников ОВД, в том числе и военнослужащих дивизии особого назначения им. Ф. Дзержинского. В 1970-х гг. происходит сети учебных заведений МВД СССР, осуществлявших подготовку специалистов с высшим образованием, стабилизировало положение с кадрами ОВД. Созданная в 1975 г. высшая школа милиции МВД СССР за 25 лет деятельности подготовила более 20000 высококвалифицированных специалистов для ОВД Москвы, Московской области и центрального аппарата МВД. В январе 1978 г. началась организация на базе 9-ой мотострелковой роты одной из частей дивизии учебной роты специального назначения (УРСН) для ликвидации особо дерзких преступных проявлений, выработке и совершенствованию учебной программы для подразделений специального назначения. Военнослужащих срочной службы в УРСН набирали из лучших спортсменов дивизии на добровольной основе. УРСН первоначально состояла из 3 взводов, 2 были учебными взводами специального назначения. 1-м командиром роты стал капитан В.А. Мальцев. Одним из первых командиров взводов стал лейтенант С.И. Лысюк, ставший позже командиром отряда специального назначения «Витязь». В конце февраля 1978 г. УРСН провела показательное занятие. Одним из символов принадлежности к элите спецназа стало в 1978 г. вручение воинам крапового берета. В 1979 г. в УРСН ввели должности инструкторов по специальной подготовке. Во время Олимпиады спецназу пришлось действовать по боевой тревоге один раз, когда в аэропорту проводили операцию по ликвидации преступников, захвативших заложников в самолете. В декабре 1979 г. с началом войны в Афганистане с операции захвата дворца Амина в Кабуле началась боевая история армейского спецназа - групп «Альфа» и «Вымпел». В Афганистане (1979-1989 гг.) в боях участвовали в формированиях внутренних и милиции более 5000 человек, офицеры МВД СССР. К началу 1980-х гг. в милиции (как и в остальных сферах общественной и государственной жизни) накопилось немало негатива, упор начал делаться на количественные показатели, на хороший отчет. Росло число злоупотреблений, должностных преступлений, ухудшались показатели длительности службы в УгРо, БХСС, следствии. Во 2-й половине 1970-х гг. «теневая экономика» широко разрослась, смыкаясь с местной властью и милицией. ЦК КПСС в сентябре 1980 г. принял ряд мер по борьбе с коррупцией. В 1981-1982 гг. прогремело несколько скандальных дел: «рыбное» (министр Ишков), «бриллиантовая история» (Галина Брежнева, Чурбанов), «Елисеевский гастроном» (Соколов), отдел торговли Моссовета (Трегубов). В 1981 г. в одном из населенных пунктов под Ижевском ряд военнослужащих захватили в заложники детей в одной из школ. Забаррикадировавшись в классе и держа под прицелом школьников, они пытались заставить местные органы власти выполнить их требования. На место происшествия была срочно направлена группа спецназначения КГБ СССР по борьбе с терроризмом и группа от УРСН, возглавляемая старшим лейтенантом С.И. Лысюком. В ходе совместных действий преступников ликвидировали. В октябре 1981 г. УРСН приняла участие в ликвидации осетино-ингушского конфликта в г. Орджоникидзе (ныне Владикавказ) СО АССР. В 1984 г. они помогли следственной группе прокуратуры СССР в расследовании так называемого узбекского дела в г. Бухаре. В 1982 г. к руководству партией и страной пришел Ю.В. Андропов (с 1970 г. - председатель КГБ Украины, с мая по ноябрь 1982 г. - председатель КГБ СССР), хорошо зная положение дел в милиции. В декабре вместо Н.А. Щелокова министром внутренних дел СССР стал генерал армии В.В. Федорчук, устроив жестокую «чистку» кадров милиции. В 1982-1986 гг. заменили 4700 (т.е. почти всех) начальников ГРОВД - основного звена системы ОВД. 3 декабря 1984 г. Н.А. Щелоков в возрасте 76 лет застрелился. В 1983 г. решением Политбюро ЦК КПСС в МВД и армии создали политорганы от отделений милиции до Политического Управления МВД СССР. Политорганы следили за законностью в деятельности милиции; обменом и распространением опыта; наставничеством в милиции, ДНД; повышением общей культуры милиционеров. Для укрепления дисциплины милиция в рабочее время проверяла документы в очередях в магазинах, банях, зрительных залах - с целью установить ушедших с работы по своим делам. Создали комиссии Советов по вопросам законности и правопорядка, население получило возможность обжаловать неправомерные действия милиции. Главными направлениями работы милиции объявили профилактику преступности с помощью мобилизации общественности; борьбу с рецидивом преступности. Головной службой в борьбе с рецидивом определили угрозыск, но того же требовали и с ППС, и с ИТУ. А милиция по месту жительства осуществляла и административный надзор за освободившимися из мест лишения свободы, боролась со спекуляцией, тунеядством и бродяжничеством, за чистоту рядов (3 мая 1984 г. Указом Президиума ВС СССР приняли «Положение о товарищеских судах рядового и начальствующего состава органов внутренних дел»). Постановлением ВС СССР от 13 декабря 1984 г. к нетрудовым доходам и средства, добываемые азартными играми, гаданием, попрошайничеством, мелкой спекуляцией, частным извозом на автомобилях и т.п. Милицию обязали пресекать подобные явления. Список литературы 1. Алексушин, Г. В. История правоохранительных органов. - Самара: ВВС; Ретроспектива, 2015. 2. Баррон, Дж. КГБ сегодня. Невидимые щупальца : пер. с англ. - СПб.: МГП «Петрополис», 1992. 3. Дегтярев, К. СМЕРШ. - М.: Яуза Эксмо, 2019. - С. 559-644. - 736 с. - (Энциклопедия спецслужб). - 4000 экз. 4. Колпакиди А., Север, А. КГБ. - М.: Яуза Эксмо, 2017. - С. 374-546. - 784 с. - (Энциклопедия спецслужб). - 3000 экз. 5. Коровин, В. В. История отечественных органов безопасности. - М.: 1998. 6. Некрасов, В. Ф. Тринадцать «железных наркомов». История НКВД - МВД от Рыкова А. И. до Щелокова Н. А. (1917-1982). - М.: 1995. 7. Чертопруд, С. Юрий Андропов: тайны председателя КГБ. - М.: 2016 8. Яковлев, А. Н. Лубянка. Органы ВЧК-ОГПУ-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ. 1917-1991. Справочник. - М.: 2003. |