6 вопрос 26.11. 1 наличие войны или чрезвычайного положения, угрожающих жизни нации
 Скачать 0.87 Mb.
|
   6 СЛАЙД. УСЛОВИЯ 1) наличие войны или чрезвычайного положения, угрожающих жизни нации; 2) введение мер, являющихся обусловленными чрезвычайностью обстоятельств (принцип соразмерности/пропорциональности); 3) введение мер, совместимых с иными международно-правовыми обязательствами наряду с невозможностью отступления от обязательств, связанных со ст. 2, 3, п. 1 ст. 4 и ст. 7 Конвенции; 4)своевременное предоставление-исчерпывающей информации о введенных мерах и их причинах Генеральному секретарю Совета Европы, а также постановка Генерального секретаря в известность о прекращении действия таких мер и возобновлении осуществления положений Конвенции в полном объеме; 5) наличие формального/публичного акта об отступлении от обязательств. 7 слайд. Второе условие о соразмерности/пропорциональности мер, вводимых в связи с чрезвычайностью обстоятельств, представляется наиболее сложным в применении. В основу оценки пропорциональности вводимых государством мер положена степень обусловленности этих мер чрезвычайностью обстоятельств В этом смысле практика Европейской Комиссии и Европейского Суда является достаточной. Следует указать, что практика страсбургских органов основывается на так называемой концепции «пределов оценки» государства, которая применяется к оценкам государства относительно того, какие меры «строго необходимы в связи с чрезвычайностью ситуации НАПРИМЕР: дело Ирландия против. Соединенного Королевства. При рассмотрении ситуации гражданского конфликта в Северной Ирландии Суд пришел к выводу, что определение чрезвычайности положения, угрожающего жизни нации, равно как и необходимости решительных действий для преодоления такого чрезвычайного положения, является правом и обязанностью конкретного государства (Высокой Договаривающейся Стороны). Суд заявил, что «…в силу их непосредственного и постоянного контакта с реальными потребностями данного момента национальные власти в принципе имеют лучшие, чем международный судья, возможности принять решение о наличии…чрезвычайного положения и о характере и масштабах необходимых отступлений для его предотвращения» . При этом государства не пользуются неограниченной властью. Это обеспечивается, прежде всего, контролем со стороны Суда, уполномоченного принимать решения относительно того, вышло ли государство за пределы оценки чрезвычайности обстоятельств. 10 СЛАЙД. Пятое условие: наличие формального/публичного акта об отступлении от обязательств (например, заявления государст ва о введении военного или чрезвычайного положения). Статья 15 Конвенции не содержит однозначного условия о необходимости публичного объявления военного или чрезвычайного положения. Практика применения ст. 15 страсбургскими органами позволяет сделать вывод о том, что такое условие вытекает из требования о своевременном и исчерпывающем информировании Генерального Секретаря Совета Европы. В этом контексте в деле Кипр против Турции государство заявитель утверждало, что Турция не сделала сообщения в соответствии с пунктом 3 ст. 15 в отношении лиц или собственности, находящихся в пределах ее юрисдикции на севере Кипра. В ответ на это Комиссия высказала свое мнение о том, что несоблюдение требований ст. 15 может «стать причиной принятия решения о недействительности или какойлибо другой санкции» . В связи с утверждением турецкого правительства о том, что оно не обладает юрисдикцией в отношении этого района, Комиссия заявила, что тот факт, что турецкие вооруженные силы находятся на Кипре, ставит любое находящееся лицо или собственность «под юрисдикцию» Турции по смыслу ст. 1 Конвенции7 в той степени, в какой они осуществляли контроль в отношении таких лиц или собственности. Она считала, что ст. 15 требует какоголибо формального или публичного акта об отступлении, такого, как заявление о введении военного положения или чрезвычайного положения, и что если такой акт не был объявлен Высокой Договаривающейся Стороной, хотя обстоятельства позволяли сделать это, ст. 15 не может применяться. ЗАДАЧА. Военная операция НАТО против Югославии продолжалась с 24 марта по 10 июня 1999 г. В ней участвовала группировка вооруженных сил 19 государств-членов альянса. Основу составляли военно-морские и военно-воздушные формирования США, Великобритании, Франции и Германии. За 79 дней на Югославию было сброшено 14 тыс. бомб. Общий экономический ущерб, нанесенный Югославии, оценивается в 100 млрд. долл. Могли ли югославские граждане и юридические лица подать иск в Европейский суд по правам человека, с обвинениями в адрес НАТО? Какие нормы международного права были нарушены и каких конкретно, если нарушены? |