сик. СиК 5. 1. Научнотехнический прогресс и хозяйственная реформа 1965г. Незакоченность экономических реформ 1961966 годов

• Название: 1. Научнотехнический прогресс и хозяйственная реформа 1965г. Незакоченность экономических реформ 1961966 годов
• Дата: 24.10.2021
• Размер: 63.77 Kb.
• Имя файла: СиК 5.docx
• Тип: Документы; #254995
• страница: 1 из 3

1.Научно-технический прогресс и хозяйственная реформа 1965г. Незакоченность экономических реформ 1961966 годов.

В промышленности республики были достигнуты определенные успехи в реконструкции и техническом перевооруже­нии предприятий, внедрении новой техники, прогрессивной техноло­гии.Важнейшим фактором социально-экономического развития об­щества является научно-технический прогресс. В широких масшта­бах достижения научно-технического прогресса внедрялись в 60-е гг.: интенсификация производства за счет электрификации и химиза­ции, оснащение предприятий высокопроизводительным оборудова­нием большой единичной мощности, механизация и автоматизация участков, цехов, предприятий и т. д.

В горнодобывающей промышленности полностью были механи­зированы основные процессы добычи угля: зарубка, отбойка и достав­ка в очистных забоях, подземная откатка и погрузка в железнодорож­ные вагоны и т. д. По оснащенности современными средствами труда, применяемой технологии ведущие горнодобывающие предприятия республики находились на уровне лучших предприятий мира, а по отдельным видам оборудования даже опережали их. Все шире приме­нялись прогрессивная система подземных разработок, высокопроиз­водительное оборудование, скоростное бурение, механизировались погрузочно-транспортные процессы²⁰. На металлургических пред­приятиях в больших объемах применялся кислород как интенсификатор технологических процессов. На Балхашском горно-металлур­гическом комбинате был внедрен процесс переработки медных кон­центратов непосредственно в конверторах.

Коренным образом изменилась технология и техника поисково-разведочных работ, нефтедобычи, нефтепереработки. В1965 г. на 308 нефтяных скважинах была осуществлена комплексная автоматиза­ция и телемеханизация процессов добычи нефти, 198 тыс. т нефти было добыто путем применения методов искусственного возденет на пласты²¹. В машиностроении внедрялись прогрессивные методы литья, непрерывно совершенствовалась техника сборных, кузнечно-прессовых и других цехов.

И все же высокопроизводительные процессы и технологии внед рялись крайне медленно. В конструкциях выпускаемых изделий не использовались новые прогрессивные материалы-полимеры, древопластики и др. В электроэнергетике менялась структура оборудова­ния, вводились на электростанциях агрегаты крупной единичной мощности, увеличилось количество агрегатов, работающих на высо­ком давлении; внедрялись автоматика, телемеханика и электронно-вычислительная техника.

Таким образом, в промышленности республики были достигнуты определенные успехи в реконструкции и техническом перевооруже­нии предприятий, внедрении новой техники, прогрессивной техноло­гии.

В то же время достижения науки и техники внедрялись в произ­водство с огромным трудом и не благодаря, а вопреки существовав­шему хозяйственному механизму. Предприятия и целые отрасли практически не были заинтересованы в повышении технического уровня продукции, поскольку над ними довлели план, объем, вал.

Промышленность, как, впрочем, и вся экономика республики, развивалась за счет расширения производственных площадей, вовле­чения в хозяйственный оборот новых источников сырья, увеличения численности кадров. Углубилась диспропорция между добывающи­ми и обрабатывающими отраслями промышленности, при которой приоритетное развитие получили добывающие отрасли. Вследствие сложившейся системы высокоцентрализованного административ­ного планирования и ведомственного управления, не обеспечивав­шей комплексного подхода к решению вопросов охраны природы, недостаточного уровня демократии и гласности, отсутствия экологи­ческой культуры, развитие индустрии сопровождалось резким усиле­нием воздействия вредных отходов на окружающую среду. Ситуация усугублялась вследствие преобладания в экономике экономически «грязных» сырьевых отраслей, в которых использовалась несовер­шенная, природофобная технология²².

В 60-е гг. все отчетливее стала проявляться нежизнеспособность бюрократического управления народным хозяйством. Понимая не­обходимость перемен, тогдашние руководители страны предприняли попытку проведения глубоких экономических преобразований.

Еще в 1959 г. в подчинение Казахстана были переданы все пред­приятия (29) цветной металлургии, на базе которых образовано соответствующее министерство. В последующие годы в ведение республики перешли еще 144 промышленных предприятия легкой и пищевой, химической, металлургической и других отраслей промыш­ленности, в том числе крупнейшие Семипалатинский, Уральский и Петропавловский мясокомбинаты и др. Это значительно улучшало управление предприятиями на местах, способствовало их развитию, резко изменило структуру промышленной продукции по формам подчинения и т. д.

Пленумы ЦК КПСС, состоявшиеся в марте, сентябре и октябре 1965 г., наметили мерыпо улучшению управления промышленностью, совершенствованию планирования и усилению экономического сти­мулирования производства. В соответствии с ними предусматрива­лось расширение сферы действия хозрасчета на предприятиях и в отраслях, устранялась излишняя регламентация деятельности пред­приятий, расширялась их хозяйственная самостоятельность, рацио­нально использовались такие важнейшие экономические рычаги,как прибыль, цена, премия, кредит. Повышалась материальная заин­тересованность работников и коллективов в более высоких плановых заданиях, в полном использовании производственных фондов, рабо­чей силы, материальных и финансовых ресурсов, в совершенствова­нии техники производства и улучшении качества продукции. К концу 60-х гг. на новую систему планирования и материального стимулирования в республике перешли 1467 промышленных пред­приятий, или более 80% от их общего числа²³. Хозяйственная рефор­ма придала определенный импульс экономическому развитию рес­публики. Но уже с самого начала реализации реформы, преимущес­тва и возможности, заложенные в новых принципах планирования и экономического стимулирования, использовались неполно. Вновь созданная система экономического управления сдавала позицию за позицией (участились корректировки планов, ограничивались права предприятий, усилился диктат центра и т. д.). Реформа как бы оста­новилась на уровне предприятий, не дойдя до конкретного рабочего места, с одной стороны, и не затронув эшелоны управления—с другой. Попытки двинуть реформу вниз вылились в экономическое экспери­ментирование.

Не было сделано коренной перестройки системы управления вследствие отсутствия политических предпосылок. Оставив неиз­менной политическую систему, руководство страны пыталось совмес­тить, несовместимое: административные и экономические методы управления. Это привело к нарастанию бюрократизма и ограниче­нию самостоятельности предприятий, что незамедлило сказаться на падении темпов экономического роста и нарастанию отставания от мирового уровня в ряде областей техники. В экономике усилились инфляционные тенденции, темпы роста цен и размеры дотации, рост вала, прибыли и зарплаты. Реформа не стимулировала повышения качественных показателей производства. Ориентируя экономику на экстенсивные факторы роста, она во многом способствовала разви­тию затратного механизма.

2.Противоречия и трудности социально-экономического развития второй половины 70-ч в первой половине 80-х годов 20 века.

Общественно-политическая жизнь Казахстана в 70 — 80-е годы проходила и развивалась в системе централизованного государства СССР, в условиях командно-административной системы. Централизованные партийно-государственные структуры игнорировали интересы национального развития. В республике преобладал ведомственный, бюрократическо-усредненный подход во всем — от размещения производительных сил до проблем языка, культуры.

 

В политической системе Казахстана ведущая роль принадлежала Компартии Казахстана. В принятой Конституции Казахской ССР в 1978 г., точно как в союзной Конституции, в статье 6 была зафиксирована ведущая роль КПСС. Институты демократических организаций таких, как Советы, профсоюзы, комсомол, трудовые коллективы и другие, носили чисто декларативный характер. А зафиксированные права и обязанности граждан Казахстана носили формальный характер. Не работал институт судебной, законодательной и исполнительной власти. И все-таки в развитии общественно-политической и экономической жизни Казахстана были и свои тенденции и особенности. В современной изданной официальной исторической, как учебной, так и научной литературе, многие процессы, происходившие в эти годы в Казахстане, еще не полностью раскрыты. Следует выделить главную особенность, что в эти годы Казахская ССР. была выведена из зоны критики. Почему это случилось? Полного ответа на этот вопрос пока в научной литературе нет.

 

 Высшим руководством Республика Казахстан объявляется лабораторией дружбы и согласия народов всех наций и народностей. А как же было в реальной действительности:

 

1. Все застойные явления, которые складывались в СССР, проникали уже в Казахстан.

 

2. Застойные явления в Казахстане не столько коснулись экономики, сколько общественно-политической жизни.

 

3. Особенно это проявилось в подборе и расстановке кадров. Подбор осуществлялся не по деловым качествам, а по клановой системе: т. е. по родовому, жузовому принципу. Постоянно подсчитывалось, сколько представителей в высшем руководстве республики от юга, севера, востока, запада. Была введена строгая регламентация по вертикали, т. е. сверху донизу. Если первый казах, то второй русский, и наоборот. Все эти родственные и клановые подходы породили взяточничество, коррупцию, которая проникла даже в сферу вузов.

 

 4. Особенно осложнились межнациональные отношения. Деформации и ошибки в политике не могли не сказаться и на национальных отношениях. Повсеместная абсолютизаций значения интернационализма фактически приводила к отрицанию национальных интересов, пренебрежительному отношению к национальным традициям и национальной психологии. Республика не имела возможности регулировать демографическую, миграционную и языковую политику, участвовать в распределении трудовых ресурсов.

 

В 1979 г. для Казахстана стало неожиданным решение Политбюро ЦК КПСС о создании на части территории Целиноградской, Павлодарской, Карагандинской, Кокчетавской областей немецкой автономии со столицей в г. Ерементау, Безусловно, это известие вызвало резкий протест населения Казахстана, особенно его молодежи и конкретно северного региона. По признанию Д. А. Кунаева, о создании автономии внес предложение на Политбюро Председатель КГБ СССР Ю. В. Андропов. Под лозунгом «Дружбы народов» и «Создание исторической общности—советский народ» был нанесен ущерб казахской духовности. Было принято несколько решений в республике «об улучшении изучения русского языка», в то же время не было принято ни одного решения по казахскому языку. И, естественно, в этот период практически закрылись национальные казахские школы. В вузах и техникумах преподавание осуществлялось в основном на русском языке. Командно-административная, партийная система в угоду центру пошла еще дальше.

 

В 1975 г. вышла книга Олжаса Сулейменова «Аз и Я». Но вскоре она была изъята из продажи, библиотек, запретили ее новые издания. Суть в следующем: Олжас Сулейменов в своем исследовании показал, что «Слово о полку Игореве» (ХПв.) появилось на принципе двух энтическиХ миров — славянского и тюркского, и в нем ярко отразились реалии двух соседних культур. Партократии это показалось кощунством. В ряде выступлений книга прямо определялась как националистическая, пантюркистская, антирусская. Поэта обвинили в переоценке и преувеличении роли тюрков в истории.

 

Всячески власти пресекали проявление свободомыслия среди ученых казахов. Так, в 1976 г. запрещено было издание книги «Познание мира традиционным казахским искусством», подготовленной авторским коллективом и Институтом философии. Идейно-вредной была признана книга антрополога О. Исмагулова «Этническая генгеография. Казахстана». Автора обвинили в ошибках методологического характера в односторонней трактовке родоплеменных факторов в связи с современностью. Позже все эти обвинения были сняты. Или еще один пример посягательства на национальную казахскую культуру. Ильяс Есенберлин написал историческую трилогию «Кочевники». В ней воссоздается история казахского народа с XV до середины XIX века. Показаны процесс объединения казахских племен после распада империи Тимура, борьба с иноземными завоевателями и дается историческое обоснование добровольного присоединения Казахстана к России. Отдел ЦК Компартии Казахстана по идеологическим вопросам ему чуть было не присвоил ярлык националиста. Справедливость восторжествовала. Впоследствии (1986 г.), ему была присуждена Государственная премия Казахской ССР.

 

Хотя Казахстан и находился в зоне повышенного интереса центра, в республике развились застойные явления и был создан тип торможения дальнейшего развития Казахстана по союзному принципу.

 

Следует отметить что экономика Казахстана в 70-е — первой половине 80-х годов развивалась на экстенсивной основе при игнорировании экономических стимулов. Но в целом по Казахстану нельзя отрицать определенного нарастания экономического потенциала. И все же экономика развивалась противоречиво. Во-первых, в эти годы продолжалось бурное развитие черной металлургии: строились Соколовско-Сарбайский и Лисаковский горнообогатительные комбинаты. Было завершено строительство всего комплекса Карагандинского металлургического комбината. Вступили в строй и на полную мощность стали работать Ермаковский и Актюбинский ферросплавные заводы. Начали давать продукцию Павлодарский тракторный, Целиноградский сельхозмашиностроения и другие заводы. Высокими темпами развивалась добыча угля в Карагандинском и Экибастузском угольных бассейнах: при 28 млн. тонн в 1955 г. она достигла 132 млн. тонн в 1986 г. Выработка электроэнергии за эти же годы возросла с 14.5 млн. кВт часов до 85 млн. кВт часов. Вдвое возрос общий объем добычи газа и нефти на Мангышлаке.

 

Во-вторых, однобокая структура промышленности как направляющая сырьевая база окончательно закрепилась в 70-е годы. Доля добывающих отраслей промышленности Казахстана в начале 80-х годов была в 1,7 раза выше, чем по СССР Более половины экономического потенциала республики находилось в ведении союзных министерств. Выкачивая природные национальные богатства республики, центральные ведомства почти не вкладывали средств в республиканский бюджет, совершенно не принимали участия в охране окружающей среды.

 

В-третьих, многолетняя ориентация на развитие сырьевых отраслей в форме гигантских предприятий привела к тому, что не получили развития наукоемкие производства, был низкий уровень обрабатывающей и перерабатывающей промышленности, слабо развивалось производство товаров народного потребления. Около 60% потребляемых продовольственных товаров завозилось. В экономике республики появились все те же деформации которые были характерны для народного хозяйства СССР в целом.

Противоречия и трудности социально-экономического развития Казахстана в 70-80-е годы.

В начале 70-х годов происходило свертывание реформ, начатых в середине 60-х. Поднять эффективность общественного производства не удалось. Наращивание экономического потенциала осуществлялось за счет экстенсивного использования потенциала республики. За период с 1970 по 1985 годы общий объем промышл. продукции увеличился вдвое, а в машиностроении, хим. промышленности – более чем втрое. Было введено около тысячи новых промышленных предприятий и цехов, в их числе Казахский газоперерабатывающий завод, завод пластмасс в Шевченко, Карагандинский завод резинотехнических изделий, цех белой жести на Карагандинском металлургическом комбинате, Экибастузская и Ермаковская ГРЭС, Капчагайская ГЭС, Жайремский горно-обогатительный комбинат и другие. Сформировались территориально-промышленные комплексы – Мангышлакский, Каратау – Джамбульский, Павлодар-Экибастузский. В основе экономики лежал принцип директивного управления и диктата центра. Около50% промышленности Казахстана находились в ведении союзных министерств. При общей прибыли в 15 млрд. рублей в год они отчисляли в бюджет Казахстана 30 млн. рублей или менее 1%. Союзные министерства игнорировали интересы республики, развитие ее социальной сферы, подготовки национальные кадров, охраны окружающей среды (примерами экологических катастроф могут служить Семипалатинский полигон, Арал). Сырьевая направленность экономики Казахстана привела к тому, что в 70-80-е годы оставались слаборазвитыми перерабатывающая промышленность, производство товаров народного потребления. Около 60% непродовольственных товаров народного потребления поступало из других союзных республик, причем часто они изготавливались из казахстанского сырья. Нарастание кризисных явлений в экономике выражалось в снижении темпов прироста промышленной продукции, уменьшении национального дохода. Планы развития страны не выполнялись. Если в 1970-1975 годах среднегодовой прирост промышленной продукции, уменьшении национального дохода. Планы развития страны не выполнялись. Если в 1970-1975 годах среднегодовой прирост промышленной продукции составил 8,4%, то в 1980-1985 годах – 3,8%, а прирост национального дохода за эти же годы сократился с 4,4% до1,4%. Командно-административные методы управления экономикой, игнорирование экономических стимулов, экстенсивное развитие, господство государственной формы собственности, отчуждение работников от средств производства, диктат центра привели экономику Казахстана к середине 80-х годов к кризису. Кризисные явления нарастали в с/х, достаточно привести тот факт, что в 1981 – 1985 годах фактически не произошло прироста валовой продукции с/х. Посевные площади в республике были огромны, только зерновыми засеивалось более 25 млн. га, но в указанные годы стала проявляться устойчивая тенденция снижения их урожайности. В животноводстве производство продукции, за исключением птицы, было убыточным. Если в 1970 году удельный вес убыточных совхозов и колхозов составлял 15%, то в 1985 году – 51%. В 70-80-е годы снизились реальные доходы населения. Нарастал дефицит товаров народного потребления, привычными стали многочасовые очереди. Всякое инакомыслие подавлялось. Ярким примером тому может служить запрет на вышедшую в 1975 году книгу О. Сулейменова "Аз и Я", а также отзывы на нее на страницах журналов "Молодая гвардия", "Москва", "Звезда" и других, где автора обвиняли в отходе от идеологических установок. Показателем полного игнорирования интересов Казахстана и нарастания противоречий в национальных отношениях явились события 1979 года в Целинограде. Суть их заключалась в том, что решением политбюро ЦК КПСС весной 1979 года было определено создание Немецкой автономной области в Казахстане с центром в Ерментау, и включавшей в себя ряд районов Акмолинской, Павлодарской, Карагандинской, Кокчетавской областей. В июне прошли митинги и демонстрации против этого решения центра в Целинограде, Атбасаре, Ерментау, Кокчетаве. Таким образом, кризисные явления в 70-80-е годы нарастали во всех сферах жизни Казахстана.