конституция. Конституционное право. 1. Наука конституционного права есть совокупность, система взглядов, принципов, идей, представлений, научных знаний о конституционном праве как отрасли права и регулируемых ее нормами общественных отношениях
 Скачать 32.56 Kb.
|
ВЫПОЛНЕНИЕ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАДАНИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ Конституционное право Группа Ра21Ю271в Студент Д.А. Смирнов МОСКВА 2022 Предмет, система и источники конституционного права РФ 1. Наука конституционного права есть совокупность, система взглядов, принципов, идей, представлений, научных знаний о конституционном праве как отрасли права и регулируемых ее нормами общественных отношениях. Наука конституционного права лишь часть учения о праве, она справедливо рассматривается как одна из отраслей правоведения (науки о праве). Предмет конституционного права как науки - это совокупность элементов конституционного права как отрасли, которые изучает конституционное право как наука. 2. Нормы конституционного права Формы правления Устройство государства Организация местного самоуправления Система государственной власти Отношение между человеком и государством Основы правового статуса личности Основы конституционного строя Нормы этого вида имеют специфические особенности, отличающие их от других категорий норм. К таким признакам можно отнести следующее: Нормы конституционного права регулируют наиболее общие и существенные стороны жизни общества: закрепляют политическую, экономическую, социальную и культурную основу устройства общества. Большая их часть содержится в таких первичных юридических актах, как Конституция РФ и уставы субъектов РФ. Обладают своеобразным составом субъектов: народ, государство, народности, госорганы различного уровня. Чаще всего не обладают классической для правовой нормы структурой (т. е. гипотеза, диспозиция, санкция). Обычно конституционная норма состоит из гипотезы и диспозиции, очень редко присутствует санкция (подробнее на этом остановимся далее). В процессе использования на практике подавляющее большинство таких норм не порождают конкретное правоотношение, а служат для определения или установления правового состояния или статуса субъектов права (например, состояние в российском гражданстве, наличие безусловного права на жизнь и др.). Такие нормы реализуются в основном через нормы других отраслей права Виды конституционно-правовых норм Классификацию конституционно-правовых норм можно провести, например, по нижеперечисленным критериям (возьмем наиболее распространенные). По действию в пространстве По этому критерию нормы можно подразделить: на обладающие силой на всей территории РФ (нормы Конституции РФ, федеральных конституционных и федеральных законов); обладающие силой на территории субъектов РФ (нормы конституций (уставов) субъектов РФ); обладающие силой на территории муниципальных образований (устав городского округа, например). По степени определенности предписаний В зависимости от определенности нормы могут быть: Императивными. Не могут меняться по воле субъектов правоотношений, подлежат неукоснительному исполнению. Например, ч. 2 ст. 4 Конституции РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ. Диспозитивными. Дают субъектам правоотношений возможность в определенных пределах действовать по своему усмотрению. Например, структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно (ст. 131 Конституции РФ). Рамочными. Наделены характеристиками и императивных, и диспозитивных, т. е. позволяют субъектам правоотношений действовать по своему усмотрению, но до установленных законом четких пределов. Например, ст. 8 ФКЗ «О Конституционном суде РФ» определяет, что кандидат на должность судьи КС РФ обязательно не должен быть моложе 40 лет (одно из требований). Таким образом, с одной стороны, законом установлены некие рамки, но, с другой стороны, внутри них субъект правоотношений волен в своем выборе. По социальному назначению Нормы конституционного права могут иметь разное значение для общества: Учредительные устанавливают основы общественных устоев (например, нормы ч. 1 Конституции РФ). Регулятивные закрепляют и конкретизируют права и обязанности граждан, полномочия государственных органов, должностных лиц (например, нормы ФКЗ «О референдуме РФ»). Охранительные регламентируют порядок применения принудительных мер (нормы ФКЗ и ФЗ о судопроизводстве). Обеспечительные (гарантийные) служат для обеспечения прав граждан, деятельности органов власти. Например, согласно ч. 2 ст. 43 Конституции РФ каждому гарантируется бесплатное и общедоступное дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование в государственных учебных заведениях. Дефинитивные вводят и закрепляют правовые термины (например, ст. 4 ФКЗ «О референдуме РФ»). Коллизионные содержат правила определения права, применимого для регулирования отношений. Например, ч. 4 ст. 15 Конституции РФ говорит о том, что нормы международных законов имеют приоритет перед нормами внутреннего законодательства. Оперативные определяют порядок вступления в силу, изменения или отмены тех или иных норм (например, заключительные и переходные в законе). По характеру содержащихся в нормах предписаний По характеру предписаний нормы классифицируют: На управомочивающие. Закрепляют правомочия и права субъектов правоотношений (например, право на свободу и личную неприкосновенность, ст. 22 Конституции РФ). Обязывающие. Регламентируют обязанности субъектов правоотношений исполнять определенные действия (каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, ст. 58 Конституции РФ). Запрещающие. Устанавливают обязанность субъектов правоотношений воздерживаться от некоторых действий (запрещено принуждение к выражению своих мыслей и убеждений или отказу от них, ст. 29 Конституции РФ). По предмету правового регулирования Как и во многих других отраслях, конституционные нормы разделяются по предмету правового регулирования: На материальные. Закрепляют права и обязанности субъектов, регламентируют содержание правоотношений. Например, ст. 119 Конституции РФ устанавливает требования к лицам, которые могут стать судьями. Процессуальные. Предусматривают порядок разрешения юридических вопросов. Например, ст. 82 регламентирует процесс принесения присяги Президентом, ст. 129 Конституции РФ определяет порядок назначения и освобождения от должности прокуроров. По субъектам правотворчества Конституционно-правовые нормы классифицируются также в зависимости от принявшего их органа: принимаемые федеральными органами власти; принимаемые органами власти субъектов РФ; принимаемые органами власти муниципальных образований; принимаемые международными организациями и объединениями; принимаемые гражданами (например, на референдумах). 3. Внутри такой отрасли, как конституционное право, также выделяются свои институты, среди которых: институт основ правового статуса человека и гражданина; институт народовластия; институт основ конституционного строя; институт главы государства; институт правительства; институт судебной власти; институт местного самоуправления; институт федеративного устройства РФ и др. 4. Источники конституционного права – это Конституция, законы (федеральные и субъектов федерации), договоры (в том числе международные), соглашения, декларации, подзаконные акты (в том числе акты президента), акты Конституционного суда, акты органов местного управления и самоуправления, судебные решения. 5. Основными тенденциями развития конституционного права являются следующие. Создание условий для превращения России в подлинно демократическое правовое социальное государство с республиканской формой правления. Строгая и последовательная реализация конституционного принципа разделения властей, что предполагает самостоятельность, сотрудничество и взаимодействие ведущих государственных институтов. При этом Федеральное Собрание РФ – единственный в масштабах Российского государства орган власти, имеющий право издавать законы. Обеспечение современного федеративного устройства на основе равенства и недопущения дискриминации разнотипных субъектов – республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Уменьшение фактора асимметрии в "конструировании" Российской Федерации. Признание особой социальной ценности общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров РФ для развития национального законодательства. Необходимо форсированное приведение его в соответствие с международными стандартами, прежде всего Организации Объединенных Наций и Совета Европы. Расширение и дифференциация сферы государственно-правового регулирования. Это предполагает как первоочередное принятие федеральных конституционных и иных законов, обозначенных в основных нормах, но все еще не принятых, так и надлежащую регламентацию всей правотворческой деятельности, включая подзаконное нормотворчество. Обязательное условие легитимности принимаемых законов – соблюдение процедурных правил их подготовки и введения в действие. Целям повышения научного уровня правотворчества способствует надлежащее регулирование самого нормотворческого процесса, охватывающее комплекс вопросов, связанных с подготовкой и принятием юридически значимых управленческих решений. Требования, предъявляемые к ним, целесообразно закрепить особо. Порядок работы над готовящимися законопроектами и в современный период, и в прошлые десятилетия в достаточной степени не отработан и нуждается в совершенствовании. Создание единого правового пространства на всей территории РФ, что предполагает повышение уровня конституции 6. Конституция – Основной закон Российской Федерации. Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории страны. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции. 7. В истории РФ насчитывается 5 конституций: 1918, 1925, 1937, 1978 годов и ныне действующая Конституция 1993 года. 8. Конституция состоит из преамбулы (вводной части) и двух разделов. Первый раздел включает в себя девять глав и состоит из 137 статей. Второй раздел содержит заключительные и переходные положения, включающие девять пунктов. 9. В РФ каждая республика имеет свою конституцию, что закреплено в ст. 5 Конституции РФ. Соответствие конституций республик Конституции РФ устанавливается только в той мере, в какой это необходимо в целях: создания условий для функционирования РФ как целостного единого государства; обеспечения гарантий единого экономического пространства; единых основ статуса личности; прямого действия Конституции РФ и федеральных законов на всей ее территории; претворения в жизнь основ конституционного строя РФ. 10. Черты Конституции показывают связь Конституции как документа с обществом, их взаимовлияние. Основные черты Конституции: • основополагающий характер; • народность; • реальность; • стабильность. Юридические свойства Конституции - ее признаки как Основного закона государства. Основные юридические свойства Конституции: • Конституция - основной закон государства; • юридическое верховенство; • база текущего, законодательства; • особый порядок принятия и изменения. Правовые основы статуса личности 1. Понятие и принципы основ правого статуса личности Правовой статус личности – это совокупность прав и обязанностей, человека и гражданина, закрепленных в обязательных для исполнения актах государственной власти и гарантированных государством. Предметом изучения конституционного права являются основы конституционного статуса личности, установленные Конституцией РФ. Конституционные права и свободы человека и гражданина закреплены во второй главе Конституции РФ. Положения данной главы составляют основы правового статуса личности в РФ и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном Конституцией РФ. Элементы основ правового статуса личности: 1. регулирование отношений по поводу гражданства; 2. закрепление основных принципов правового статуса личности; 3. установление основных. Неотъемлемых прав, свобод, обязанностей человека и гражданина. Принципы правового статуса личности – это признаваемые и охраняемые государством основополагающие начала, на основе которых строится система прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. К принципам правового статуса личности относятся: 1. равноправие (равенство всех перед законом и судом; равенство прав и свобод человека и гражданина; равноправие мужчин и женщин); 2. гарантированность прав и свобод человека и гражданина (политические; экономические; социальные; юридические); 3. неотъемлемость прав и свобод личности, запрет ограничения прав и свобод, кроме случаев установленных законом. В частности права и свободы граждан могут быть ограничены при введении военного или чрезвычайного положения на всей территории РФ либо на отдельной ее части; 4. включение в правовой статус личности не только прав и свобод, но и обязанностей. Так, право граждан на благоприятную окружающую среду, немыслимо без осуществления всеми и каждым в отдельности обязанностей по сохранению окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, установленных ст. 58 Конституции РФ. 2. Под гражданством понимается устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Термин "гражданство" имеет три основных значения. Во-первых, под гражданством понимается одно из суверенных прав государства. Во-вторых, гражданство представляет собой публично-правовое состояние индивидов. В-третьих, гражданством именуют конституционно-правовой институт. Принципы российского гражданства. К категории принципов российского гражданства относятся те основные положения (идеи), на которых базируется исследуемый правовой институт: 1. Принцип единого гражданства. 2. Принцип самостоятельности решения человека о состоянии гражданства. 3. Принцип недопустимости лишения гражданства. 4. Принцип допущения двойного гражданства. 5. Принцип сокращения числа лиц без гражданства 6. Принцип равного гражданства. 7. Принцип экстерриториальности гражданства. 8. Сохранение гражданства при изменении семейных отношений. 9. Защита и покровительство РФ своих граждан за рубежом. 3. Гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Основания прекращения гражданства Российской Федерации Гражданство Российской Федерации прекращается: а) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации; б) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 4. Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются: Президент Российской Федерации; федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы; (в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 N 121-ФЗ, от 27.12.2018 N 528-ФЗ) федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации. 2. Полномочия органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, определяются настоящим Федеральным законом. Выберете правильный ответ 1. гражданство Российской Федерации – устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей 2. иностранный гражданин – лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства 3. гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения 4. гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его 5. приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации 6. для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации ребенком в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет необходимо его согласие. |