1 Глава. 1 Не может распространять власть над своей территорией и народами
 Скачать 14.99 Kb.
|
|
Несостоявшееся государство- неспособные эффективно контролировать свою территорию и соблюдать свои международные обязательства. Как таковые, они часто представляют угрозу своему собственному населению и международной безопасности. Провалившее государство не способно выполнять две фундаментальные функции суверенного национального государства в современной мировой системе: 1) Не может распространять власть над своей территорией и народами 2) Не может защищать свои национальные границы. Управляющая способность несостоятельного государства ослабевает настолько, что оно не может выполнять административные и организационные задачи, необходимые для контроля над людьми и ресурсами, и может предоставлять только минимальные общественные услуги. Его граждане больше не верят в легитимность своего правительства, а государство становится нелегитимным в глазах международного сообщества. Несостоявшееся государство состоит из слабых и несовершенных институтов. Зачастую исполнительная власть практически не функционирует, а законодательная, судебная, бюрократическая и вооруженные силы утратили свою дееспособность и профессиональную независимость. Несостоявшееся государство страдает от разваливающейся инфраструктуры, перебоев с поставками коммунальных услуг, образовательных и медицинских учреждений, а также от ухудшения основных показателей человеческого развития, таких как младенческая смертность и уровень грамотности. Государства-неудачники создают среду процветающей коррупции и отрицательных темпов роста, в которой не может процветать честная экономическая деятельность. Динамика, приводящая к несостоятельности государства и усугубляющая ее, многочисленна и разнообразна, включая гражданскую войну, насилие на этнической почве или геноцид, а также хищническое правительство и бюрократическое поведение. Несостоятельность государства проявляется постепенно и часто является следствием как краха государственных институтов, так и краха общества. Сильное государство предоставляет основные гарантии своим гражданам и другим лицам, находящимся под его юрисдикцией, в трех взаимосвязанных сферах: безопасности, экономики и политики. Несостоявшееся государство не может сохранить монополию на законное применение насилия и минимизировать внутренние конфликты. Он не может формулировать или осуществлять государственную политику для эффективного создания инфраструктуры и предоставления услуг или эффективной и справедливой экономической политики. Кроме того, он не может обеспечивать представительство и политические полномочия своих граждан или защищать гражданские свободы и основные права человека. Таким образом, несостоятельность государства проявляется, когда государство больше не может обеспечить физическую безопасность, продуктивную экономическую среду и стабильную политическую систему для своего народа. Полный крах государства знаменует окончательную, крайнюю фазу краха государства, и очень немногие государства можно охарактеризовать как полностью несостоятельные или рухнувшие. Тем не менее исследования показывают, что многие государства в разной степени слабы и поэтому являются потенциальными кандидатами на провал. Слабые государства терпели крах все чаще, большинство из них в Африке, а также несколько в Азии и на Ближнем Востоке, а несостоявшиеся государства, как известно, гостеприимны и укрывают опасных негосударственных субъектов, таких как полевые командиры и группы, совершающие террористические акты. Например, в конце 20-го века Сомали погрузилось в коллапс государства под властью соперничающих полевых командиров, а Афганистан, несостоявшееся государство при режиме талибов, укрывал террористическую группировку «Аль-Каида». Кроме того, несостоятельность государства порождает неотложные гуманитарные проблемы и возможную ответственность международного сообщества за оказание чрезвычайной помощи и государственное строительство. Следовательно, понимание динамики несостоятельности государства и укрепления слабых национальных государств в развивающемся мире приобрело новую актуальность. |