Лекция 1. 1. Необходимость и содержание управления государственными и муниципальными финансами (гмф)
 Скачать 6.26 Mb.
|
|
«ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ» 1. Необходимость и содержание управления государственными и муниципальными финансами (ГМФ)Тема 1. Управление государственными и муниципальными финансами
1. Необходимость и содержание управления ГМФ Управление - совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения поставленной цели или определенного результата. Управление ГМФ - процесс целенаправленного воздействия помощью специальных приемов с и методов на отношения в сфере ГМФ и соответствующие им виды финансовых ресурсов для реализации функций органов государственной власти и органов местного самоуправления. Управление ГМФОбъекты управления Субъекты управления Государственные и муниципальные финансы Специально созданные на макроуровне органы управления ГМФ Финансовые отношения в сфере ГМФ Рис. 9.1. Элементы управления государственными и муниципальными финансами 2. Характеристика функциональных элементов управления ГМФ элементы управления планирование и Функциональные ГМФ:
Финансовое прогнозирование научного обоснования текущего планирование и используются для и перспективного развития экономики, изменений в конкретном периоде темпов роста их финансовых ресурсов, а также необходимый контроль за обеспечивают предварительный образованием и использованием финансовых ресурсов на макроуровне. В ходе финансового прогнозирования исследуется возможное состояние ГМФ в периоде, показатели прогнозируемом обосновываются соответствующих финансовых планов, определяются реально возможный объем финансовых ресурсов, мобилизации источники их формирования и направления использования. В ходе финансового планирования государственной власти и органы органы местного самоуправления определяют объем своих финансовых ресурсов, выявляют возможности их увеличения, направления их наиболее эффективного использования. Оперативное управление ГМФ представляет собой процесс разработки комплекса мер, направленных на достижение максимального эффекта при на основе анализа минимуме затрат текущей финансовой ситуации и соответствующего государственных и перераспределения муниципальных финансовых ресурсов. Необходимость оперативного управления ГМФ
• субъективные факторы, возникающие в результате неправильных действий работников органов управления ГМФ
и техногенного характера
проявлением кризисных связанные явлений в мировой экономике Государственныйфинансовый контроль - особая сфера деятельности государственной власти, органов органов местного самоуправления по сбору и анализу информации о действительном состоянии в сфере ГМФ и эффективности принятых управленческих решений. Финансовое планирование - совокупность процедур по определению объема и направлений использования финансовых ресурсов на макроуровне в соответствии с целями и задачами, определенными в прогнозах социально-экономического развития и других документах, определяющих финансовую политику. Основные задачи финансового планирования в сфере ГМФ
Методы финансового планирования
Финансовый план - документ, представляющий собой систему взаимоувязанных показателей, предполагаемый финансовых отражающих объем поступления и использования финансовых ресурсов на планируемый период. Основные финансовые планы:
Бюджет как плановый документ представляет собой роспись доходов и расходов органов государственной власти или местного самоуправления. Бюджетыгосударственных внебюджетных фондов формируются в виде баланса доходов и расходов государственных фондов, обеспечивающих реализацию конституционных прав граждан на социальное обеспечение, охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи. 3. Правовые основы организации государственных и муниципальных финансов в РФ
Структура бюджетного законодательства Российской Федерации ( ст.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации)
муниципальных образований о местных бюджетах на очередной финансовый год муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований, регулирующие бюджетные правоотношения, указанные в ст.1 БК РФ Правоотношения, регулируемые Бюджетным кодексом Российской Федерации (ст.1)1. К бюджетным правоотношениям относятся:
формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности. Правоотношения, регулируемые Бюджетным кодексом Российской Федерации 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации. |