кукар. 1. нормативно правовая и методическая основа государственного кадастрового учета недвижимости
 Скачать 16.76 Kb.
|
|
1.НОРМАТИВНО – ПРАВОВАЯ И МЕТОДИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА НЕДВИЖИМОСТИ 1.1. Роль государственного кадастрового учета объектов недвижимости в системе земельно – имущественных отношений Земельные отношения являются совокупностью отношений, возникающих между субъектами земельного права по поводу владения, пользования и распоряжения землей как ограниченным природным ресурсом и средствами производства, и включают в себя такие вопросы, как: формы собственности и хозяйствования, рынок земли, цена земли, рента, налог на землю, управление земельными ресурсами, разграничение федеральных и муниципальных земель. Являясь основой производственных отношений, они влияют на развитие производственных сил, ускоряют процесс производства. Следующие важнейшие элементы составляют земельные отношения: -собственность на землю(частная, федеральная, муниципальная, смешанная); -отношения хозяйственного использования земли; -управление земельными ресурсами – экономическое, правовое и административное, направленное на организацию их использования; -способы и методы регулирования земельных отношений. Субъектами земельно-имущественных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования. В Земельном кодексе Российской Федерации представлены следующие понятия: - собственники земельных участков– лица, являющиеся собственниками земельных участков; - землепользователи – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования; - землевладельцы – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; - арендаторы земельных участков– лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды; - обладатели сервитута– лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут); - правообладатели земельных участков – собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков. Субъектный состав земельных правоотношений регламентируется ЗК РФ, однако может уточняться в иных нормативно-правовых актах. Граждане и юридические лица владеют землей и используют ее на правовых основаниях (права собственности на землю, землепользование, аренда) и именуются субъектами (правообладателями) – собственниками, землепользователями, землевладельцами, арендаторами. Для того, чтобы юридические лица и граждане могли выступать в качестве субъектов земельных правоотношений, они должны обладать земельной правоспособностью, быть носителями земельных прав и обязанностей. Объектами земельных правоотношений являются: - земля как природный объект и природный ресурс; -земельные участки; - части земельных участков. Земля как природный объект и природный ресурс может выступать в качестве объекта земельных отношений в целом. Выделение земли как природного объекта связано с отношениями по охране земель и контролю за соблюдением требований по охране и рациональному использованию земли. Сущность и специфика включения земли в правовой оборот в целом определены принципами земельного законодательства, установленными Земельным кодексом Российской Федерации , и содержанием земельных отношений. Земельный участок как объект земельных отношений – это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Данное понятие земельного участка следует считать основным для включения земельного участка в земельно-правовые отношения. Определения земельного участка, содержащиеся в иных нормативных актах, в том числе в федеральных законах, должны соответствовать данному понятию. Роль государственного кадастрового учета объектов недвижимости неуклонно возрастает. При юридическом разрешении земельных споров важную роль играют индивидуализирующие признаки объекта недвижимости, которые содержатся в государственном кадастре недвижимости. В связи с этим затраты, понесенные на проведение землеустроительных работ, и ценность полученной в результате этой информации несоизмеримы. Особенность системы учета заключается в том, что кадастровый учет осуществляется наряду с ведением Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество. Таким образом, современный государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости обеспечивают индивидуализацию и идентификацию земельных участков и объектов капитального строительства как потенциальных объектов зарегистрированного права на них и объектов налогообложения. Подобный подход, определенный государством в последние годы, приобретает в большей степени экономическую "окраску", о природоохранной составляющей здесь речи, к сожалению, не идет. Вместе с тем в принимаемых программах (подпрограммах) о создании кадастра недвижимости определялось, что он создается для обеспечения реализации эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами. |