контрольная работа. Н1861-22 до 14.05.2022. 1 Общая характеристика Комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав по Ленинскому району 4

• Название: 1 Общая характеристика Комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав по Ленинскому району 4
• Анкор: контрольная работа
• Дата: 27.05.2022
• Размер: 55.14 Kb.
• Имя файла: Н1861-22 до 14.05.2022.docx
• Тип: Диплом; #552852
• страница: 2 из 5

2 Анализ нормативно-правовых актов регулирующих деятельность Комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав по Ленинскому району

Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав регулируется комплексом нормативно-правовых актов, среди которых главенствующее положение занимает Конституция РФ. На конституционном уровне провозглашено, что материнство, детство и семья находятся под охраной и защитой государства (ст. 38 Конституции РФ) и в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. ж.1 ч. 1 ст. 72 Конституции РФ).

В ч. 4 ст. 67.1 Конституции РФ дети признаны важнейшим приоритетом государственной политики Российской Федерации В части 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы Российской Федерации признаны общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

К таковым в части деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, относятся, прежде всего, Всеобщая декларация прав человека, Конвенция о правах ребенка, Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей, Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях и др.

На федеральном уровне правовую основу деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав составляет, прежде всего, Федеральный закон № 120-ФЗ, который закрепляет систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в которую входят и КДН.

В Федеральном законе № 120-ФЗ законодатель сформулировал понятие профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних как системы социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних и осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении (ст. 1).

В ст. 5 Федерального закона перечислены объекты профилактического воздействия, которые образуют различные категории лиц, в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводится индивидуальная профилактическая работа.

В ст. 11 Федеральный закон № 120-ФЗ определяет правовые основы деятельности КДН и их полномочия. По справедливому замечанию многих ученых, существенным недостатком действующей редакции Федерального закона № 120-ФЗ является отсутствие в нем нормативно-закрепленной системы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В качестве правовой основы деятельности комиссий по делам несовершеннолетних следует назвать и Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», несмотря на то, что в его нормах КДН вообще не упомянуты. В ст. 7 Закона в числе органов, которые оказывают содействие ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов названы органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, должностные лица указанных органов. В целом, данная статья отличается неконкретностью, так как говорится об органах государственной власти и органах местного самоуправления вообще. При этом не уточняется, какие именно органы государственной власти и органы местного 30 самоуправления должны защищать права ребенка в Российской Федерации. Однако если исходить из того, что КДН относится к органам государственной власти, то можно также утверждать, и о распространении на них положений указанного Федерального закона.

В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях комиссии по делам несовершеннолетних названы в числе субъектов уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях (ст. 22.1 КоАП РФ).

В ст. 23.2 КоАП РФ установлена альтернативная подведомственность дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.18 КоАП РФ (безбилетный проезд), а также дела об административных правонарушениях в области дорожного движения, которые могут быть рассмотрены КДН в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение указанной комиссии.

Постановлением Правительства РФ утверждено Положение о Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в котором перечислены основные задачи Комиссии, ее функции, права, организационно-правовые основы деятельности и состав.

Кроме того, Правительством РФ утверждено Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, создаваемых высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, на федеральном уровне деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и их защите регулируется федеральными законами и постановлениями Правительства РФ.

Особая роль в правовом регулировании комиссий по делам несовершеннолетних и защите и прав принадлежит региональному законодательству, т.е. законодательству субъектов Российской Федерации.

В Кемеровской области в настоящее время действует Закон Кемеровской области от 17.01.2005 г. № 11-ОЗ (ред. от 14.05.2021) «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области», который регулирует отношения, возникающие в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и действует в целях защиты детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, а также в целях создания благоприятных условий для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" .

Постановлением Правительства Кемеровской области утверждено Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кузбаса. В данном Положение определены задачи, полномочия, права и состав комиссии, а также урегулированы вопросы обеспечения деятельности и порядок осуществления комиссией мониторинга деятельности органов и учреждений системы профилактики, оказания методической помощи, информационного обеспечения и контроля за деятельностью муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Комплексом нормативных органов местного самоуправления регулируются вопросы создания и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних на территории того или иного муниципального образования.