Курсовая работа по экономической теории на тему: система и механизм социальной защиты населения в Российской Федерации. Курсовая Работа. 1 Общая характеристика понятия и системы социальной защиты 5 Понятие и сущность социальной защиты населения 5
 Скачать 56.42 Kb.
|
1 2 увеличение на 11 % числа граждан (детей и взрослых), получивших социальные услуги и социальное сопровождение (в 2019 г. – более 8400, в 2020 г. – около 8900 граждан, в 2021 г. – более 10 000 граждан); увеличение на 4,8 % числа детей, получивших социальные услуги и социальное сопровождение (2019 г. – около 5500 человек, 2020 г. – около 6000 человек, 2021 г. – более 6300 человек). Количество несовершеннолетних, получающих социальные услуги в учреждениях социального обслуживания с услугами по уходу за несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, в 2021 году увеличилось на 4% по сравнению с 2020 годом (2019 - 2990, 2020 - 3670, 2021 - 3830). С начала 2006 года в органах социальной защиты населения Российской Федерации создана и внедрена целевая автоматизированная информационная система социальной помощи, позволяющая автоматизировать процесс оказания услуг социальной помощи, включая определение социального статуса граждан, расчет и выплату социальной помощи. В настоящее время информация о гражданах и членах их семей, имеющих право на получение социальной помощи и социальной поддержки, собирается в этой базе данных в виде электронных личных дел (их количество составляет 326 000 человек или 5,9% от общей численности населения Российской Федерации). Для обеспечения межсекторного взаимодействия между информационными системами организаций социальной защиты, ЗАГСов и предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги населению, информационные системы предприятий имеют механизмы передачи информации, основанные на структуре характеристик потока данных. Больше всего было подано апелляций, касающихся пособий по Закону о социальном обеспечении, и апелляций, касающихся пособий и компенсаций, - всего 12 350 и 9 500 дел соответственно в 2021 году (Таблица 3) Таблица 3 – Тематика обращений граждан, поступивших в Департамент социальной защиты населения РФ в 2021 г
Помимо статистики письменных обращений граждан, органы социальной политики также анализируют личные приемы (устные обращения). Имеющиеся данные о личном приеме граждан, обращающихся за социальной помощью, показывают, что в среднем 20 из 100 граждан обращаются за разъяснениями о порядке и условиях оказания помощи (личная консультация) и не менее 20 из 100 граждан приносят "бракованные" документы, так как не получают непосредственно государственные услуги с указанием, какая именно консультация требуется. 2.2 Направления повышения эффективности системы социальной защиты За последние годы ситуация в секторе социальных услуг значительно изменилась. На смену старой системе социального обеспечения пришла принципиально новая система социальных услуг, включающая социальные структуры для семьи и детей, центры социального обслуживания, отделения социального обслуживания на дому и службы срочного социального обслуживания. Также было введено новое жилье для пожилых людей и людей с ограниченными возможностями. Социальные службы активно поддерживают пожилых людей, людей с ограниченными возможностями, семьи и детей, борются с детской безнадзорностью и оказывают социальную поддержку людям в неблагоприятных жилищных условиях. Однако материально-техническая инфраструктура и финансирование сектора остаются недостаточными, а существующие учреждения не удовлетворяют потребности нуждающихся в социальных услугах. На сегодняшний день стандарты социального обслуживания не установлены, а процедуры лицензирования такой деятельности отсутствуют. Модернизация системы социальной защиты должна основываться на следующих принципах Принцип ответственности государства - постоянные действия по созданию условий, обеспечивающих социальную защиту как ответ на социальные изменения; улучшение социальных условий посредством адекватной материально-технической, кадровой и организационной поддержки соответствующих организационных структур; предотвращение бедности и лишений в результате вынужденной миграции, природных и техногенных чрезвычайных ситуаций. Принцип равенства всех граждан - равные права на защиту и помощь в трудных жизненных ситуациях, независимо от социального статуса, национальности, места жительства, политических или религиозных убеждений или экономического вклада, равные возможности для самореализации в жизненных решениях, трудовой и общественной деятельности. Принцип сочетания верховенства закона и этики - сочетание уважения прав человека, правовых норм и эффективного использования правовых механизмов для реализации политических решений на благо всех граждан при обеспечении справедливого отношения к нуждающимся. Принцип социального участия - поощрение нуждающихся к тому, чтобы они стали самостоятельными и получали дополнительные выгоды от своих собственных усилий. Это способствует повышению качества жизни, экономической независимости, инициативности и активности, а также интеллектуальному и творческому развитию на протяжении всей жизни. Принцип социального партнерства - сотрудничество между государством и гражданами для осуществления мер, направленных на реализацию социального благополучия и благосостояния нуждающихся, а также постоянное сотрудничество с организациями гражданского общества, религиозными организациями, благотворительными организациями и другими социальными партнерами, участвующими в предоставлении помощи и услуг. Принцип преемственности мер государственной социальной политики в отношении категории нуждающихся граждан - сохранение достигнутых социальных гарантий путем оказания помощи гражданам и развития прогрессивной деятельности в их интересах. Принцип социальной эффективности - положительные результаты деятельности, направленной на повышение социального благополучия и благосостояния людей, поддержание высокого социального статуса, укрепление социальных связей и удовлетворение культурных потребностей. Принцип единой политики в отношении граждан, нуждающихся в государственной поддержке на федеральном, региональном и местном уровнях - предоставление пожилым людям минимальных социальных гарантий и льгот, установленных на федеральном уровне, которые дополняются и развиваются на уровне субъектов Российской Федерации и региональных органов власти. Развитие социальной защиты должно быть направлено на последовательную реализацию мер по укреплению и расширению системы социальных услуг, обеспечивающих гарантированный государством уровень социальной защиты. Для достижения поставленных задач по развитию социальной защиты населения необходимо: совершенствовать процесс взаимодействия по вопросам социальной политики между федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации, региональными органами власти, предприятиями и организациями различных форм собственности, повысить ответственность всех органов власти за ее реализацию, Развитие негосударственного сектора в сфере социальной защиты населения. Совершенствование кадровой политики в системе социальной защиты населения, в том числе повышение уровня социальной защиты социальных работников, использование международного опыта адаптации систем социальной защиты к реалиям рыночной экономики, организация деятельности неправительственных организаций, частных и государственных служб лицензирования, участвующих в предоставлении социальных услуг населению, обеспечение максимально возможной реализации программ социальной защиты, принятых на федеральном и региональном уровнях. Повышение минимального размера оплаты труда и максимальное приближение его к прожиточному минимуму для трудоспособного населения. Важным направлением реформы социальных служб является изменение принципов социальной защиты различных категорий нуждающихся: Развитие социальной защиты и реабилитации людей с ограниченными возможностями. Проблема людей с ограниченными возможностями в Индонезии сегодня очень серьезна и требует внимания. Необходимо сделать акцент на комплексной реабилитации для решения проблемы инвалидности и обеспечения социального участия, особенно для детей с ограниченными возможностями, чтобы они могли стать частью общества. Также необходимо перенести акцент с политики институционального ухода на независимую жизнь и уход на дому. Реабилитация людей с ограниченными возможностями является эффективным и рентабельным средством социальной защиты людей с ограниченными возможностями. Специализированные реабилитационные центры для людей с ограниченными возможностями должны создаваться и работать на основе самофинансирования (при сохранении значительной доли государственного финансирования). Оплата такой деятельности будет более выгодной для государства, чем расходы на пенсии по инвалидности. Организации инвалидов должны иметь приоритет при передаче имущества, полученного в результате закрытия нерентабельных государственных предприятий. В области социальной защиты семьи, женщин и детей. Согласно различным показателям, условия жизни семей, женщин и детей остаются неудовлетворительными, что угрожает физическому и психическому здоровью граждан и определяет необходимость целенаправленных усилий по исправлению сложившейся ситуации. Поэтому основным направлением развития социальных услуг для детей, женщин и семей с детьми является: обеспечение необходимых условий для повышения качества жизни семей (увеличение детских пособий, контроль цен на товары повседневного спроса, усиление управления учреждениями здравоохранения). создание благоприятных условий для полного и равного участия женщин в политической, экономической, социальной и культурной жизни, защита прав детей на полноценное физическое, умственное, нравственное и социальное развитие (развитие детских клубов, спортивных секций и кружков, организация поездок в другие города). Для решения этих проблем необходим ряд существенных мер по совершенствованию механизмов социальной политики в отношении семьи, женщин и детей, в том числе в области поддержки семьи: государственные стимулы для мсп, включая семейные предприятия создать сеть специализированных учреждений социального обслуживания семьи, детей и подростков и расширить спектр предлагаемых услуг, таких как консультирование, психотерапия, кризисное вмешательство и социально-психологическая адаптация к новым ситуациям. Для улучшения положения детей мы хотели бы предложить: предоставить дополнительные гарантии социальной реинтеграции и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, таких как дети-сироты и дети с ограниченными возможностями; расширить государственную поддержку детей, оставшихся без родителей (патронатное воспитание, усыновление), развивать новые формы семейного патроната. профилактика детской безнадзорности, наркомании и преступности среди несовершеннолетних и создание эффективных систем социальной защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, включая уязвимых детей и детей с ограниченными возможностями. продолжительность реабилитации ребенка в учреждении должна быть обоснована индивидуальными проблемами ребенка. необходимо поднять на новый уровень работу по организации досуга детей с особыми потребностями в заботе государства. следует продолжить практику создания лагерей дневного пребывания на базе центров социального обслуживания населения и создания условий для полноценного отдыха и оздоровления детей. Особое внимание следует уделить трудовому воспитанию и приобщению к общественно-полезному труду. В области социального ухода за пожилыми людьми Это одно из основных направлений социального обслуживания и социального ухода за пожилыми людьми. Более эффективная социальная политика в отношении пожилых людей требует внедрения новых и различных подходов к социальной защите и обслуживанию пожилых людей, учитывающих их индивидуальные потребности и материальное благополучие. Необходимо развивать сети различных типов учреждений (комплексные центры социального обслуживания, отделения, специализирующиеся на социальной поддержке на дому) и отдавать приоритет социальным услугам в нестационарных учреждениях. В сегодняшней сложной ситуации инклюзивность в организации надежной социальной защиты пожилых людей требует нового социального партнерства с участием государственных и негосударственных структур, местных сообществ, семей и самих пожилых людей. Такой подход является наиболее перспективным, поскольку он может включать и решать широкий спектр проблем пожилых людей в России. Исходя из вышесказанного, рекомендуется сделать следующее: создать во всех сельских населенных пунктах комплексные патрульные группы для оказания социальных услуг пенсионерам и инвалидам, проживающим в отдаленных районах; организация мастерских, натурального хозяйства и других видов предпринимательской деятельности для получения дополнительного бюджета, и обеспечения работой пожилых людей и инвалидов; реклама и пропаганда, направленные на создание благоприятного образа пожилого человека и позитивного восприятия обществом проблем пожилых людей и инвалидов; исследование возможности создания приемных семей для пожилых людей и детей, оставшихся без родителей. В широком смысле, основные направления изменений - это изменения во взаимодействии центральных и местных органов власти с некоммерческими организациями и гражданским обществом, развитие социальных контрактов и других форм социального партнерства, а также использование зарубежного опыта в развитии социального партнерства. Эти предложения и рекомендации могут помочь решить многие проблемы, с которыми сталкиваются бесправные люди в отчаянных ситуациях. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Эксперты очень вовлечены в вопросы социальной защиты и взаимодействия с НПО, донорами и реабилитационными агентствами. Явным приоритетом социальной политики являются инвестиции в человека. Повышая качество образования и человеческих ресурсов общества, Россия может сохранить свои позиции как страна, способная влиять на глобальные процессы. Несмотря на оказание материальной и другой помощи уязвимым сообществам, потребность в помощи остается все большей. Большинство людей нуждаются в адресной помощи и ожидают ее. Социальная защита в Российской Федерации имеет следующие приоритеты для различных категорий граждан: материальная помощь, социальная помощь (больничная и жилищная), медицинская помощь, трудоустройство и натуральная помощь, причем материальная помощь является первым приоритетом среди всех видов помощи. Согласно закону РФ, правом на получение социальной помощи из бюджета РФ могут воспользоваться ветераны труда, ветераны Великой Отечественной войны и приравненные к ним категории, инвалиды и граждане, получающие местные пособия, в том числе семьи с детьми-инвалидами. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6–ФКЗ, от 30.12.2008 N 7–ФКЗ, от 05.02.2014 N 2–ФКЗ, от 21.07.2014 № 11– ФКЗ, от 14.03.2020 N 1–ФКЗ,) [Электронный ресурс] // Справочно–правовая система «КонсультантПлюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/ Федеральный закон от 12.01.1995 N 5–ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 14.12.2015) "О ветеранах" Федеральный закон от 24.11.1995 N 181–ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 14.12.2015) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Федеральный закон от 17.12.2001 N 173–ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Федеральный закон от 15.12.2001 N 167–ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Федеральным законом от 15.12.2001 N 166–ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" Законом РФ от 12.02.1993 N 4468–1 (ред. от 04.11.2014, с изм. от 14.12.2015) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно–исполнительной системы, и их семей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) Волгина, Н.А. Социальная политика: Учебник / Н.А. Волгина. - М.: Экзамен, 2013.- 201 с. Галаганов, В.П. Организация работы органов социального обеспечения: Учеб. пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений/ В.П. Галаганов.- М.: Издательский центр «Академия", 2013.- 176 с. Жуков, В.И. Теория и методика социальной работы/ В.И. Жуков, И.Г. Займышев. - М.: Союз, 2011. - 250 с. Мачульская, Е.Е. Практикум по праву социального обеспечения. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2012.- 236 с. Олейник, А. Институциональная экономика/А. Олейник// Вопросы экономики. №1-12, 2011. С. 125-132. Пантелеева, Т.С. Экономические основы социальной работы/ Т.С. Пантелеева, Г.А. Червякова: учебное пособие для ВУЗов, 2013.- 426 с. Савинов, А.Н. Организация работы органов социального обеспечения.- М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2013.-368 с. Селезнев, А.З. Ограничения экономического роста в России/А.З. Селезнев// Проблемы прогнозирования. - 2012. - №6. С. 29-43. Холостова, Е.И. Социальная политика/Е.И. Холостова: Учеб. пособие. - М.: ИНФРА-М, 2012.- 302 с. Зурабов М.Ю. Выступление ФНПР. Круглый стол «Проблемы реформирования пенсионной системы», 21. 11. 2006г. Макконнел К. Брю С. «Экономикс» Республика, 1999 г. Основные направления развития Содружества Независимых Государств в социально-трудовой сфере. / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2008. - № 10 (203). Павленок П.Д. Основы соц. работы - К: инфра - м, 1998. 1 2 |