Курсовая работа по экономической теории на тему: система и механизм социальной защиты населения в Российской Федерации. Курсовая Работа. 1 Общая характеристика понятия и системы социальной защиты 5 Понятие и сущность социальной защиты населения 5
 Скачать 56.42 Kb.
|
1 2 СОДЕРЖАНИЕ Введение 3 1 Общая характеристика понятия и системы социальной защиты 5 Понятие и сущность социальной защиты населения 5 Роль социальной работы в защите населения 10 Особенности организации и функционирования социальной защиты в Российской Федерации на современном этапе 17 2.1 Анализ системы социальной защиты населения Российской Федерации 17 2.2 Направления повышения эффективности системы социальной защиты населения Российской Федерации 21 Заключение 29 Список использованных источников 30 ВВЕДЕНИЕ Актуальность исследования данной темы курсовой работы обусловлена тем, что в настоящее время в России большая часть населения зависит от какой-либо формы социальной защиты. Право российских граждан на социальную защиту закреплено в Конституции Российской Федерации, которая говорит, что Российская Федерация – это социальное государство и ее политика направлена на создание условий, гарантирующих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно статье 39 Конституции РФ, всем гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по старости, болезни, инвалидности, при потере кормильца, для ухода за детьми и в иных случаях, предусмотренных законом. Социальная защита и социальное обеспечение в государственно-организованном обществе переплетаются с жизненными интересами граждан, имущественными и распределительными отношениями, правовыми способами и средствами их регулирования, государственной социальной политикой и социально-экономическими правами человека. Это также область универсальных ценностей, таких как равенство, социальная справедливость, гуманизм и моральные устои общества. Цель социального страхования заключается в том, что оно в первую очередь предназначено специально для удовлетворения жизненных потребностей пожилых людей и инвалидов. Цель данной работы - рассмотреть существующую систему социальной защиты в Российской Федерации и рекомендовать пути улучшения социальной защиты граждан. Для достижения целей данной курсовой работы необходимо решить следующие задачи: определить понятие и сущность социальной защиты населения; раскрыть роль социальной работы в защите населения; изучить проблемы социального страхования населения; проанализировать систему социальной защиты населения Российской Федерации. … Объектом исследования является социальная защита населения в Российской Федерации и её дальнейшее развитие. Предметом исследования является социальная защита населения в Российской Федерации. В процессе изучения были использованы следующие методы: анализ и синтез, сравнение и приведение статистических данных. Теоретическое исследование в данной работе проведено по публикациям отечественных специалистов. В работе так же использованы законодательные, нормативные акты Российской Федерации. Структура работы: данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников. 1 Общая характеристика понятия и системы социальной защиты 1.1 Понятие и сущность социальной защиты населения Под социальной защитой понимается политика, целенаправленные действия, государственные и социальные меры, обеспечивающие комплексное и разностороннее решение проблем отдельных лиц, социальных групп и населения в целом с различными проблемами, возникающими в результате социальных угроз и приводящими или приведшими к частичной или полной утрате прав, свобод, реализации законных интересов, экономической независимости и возможностей для социального благополучия. Государственными и общественными средствами являются. [16. С. 115.] В широком смысле под социальной защитой понимается комплекс социально-экономических мер государства и общества, направленных на обеспечение оптимальных условий жизни отдельных граждан, различных социальных групп и категорий, на удовлетворение их потребностей, обеспечение их жизнедеятельности и активного существования. Решение опасных ситуаций, которые обычно возникают в повседневной жизни граждан, а именно: болезнь, безработица, старость и смерть кормильца. Под социальным обеспечением понимается социальная помощь, социальное обеспечение и социальная поддержка. Необходимость совершенствования системы социального обеспечения обусловлена переходом общества к рыночной экономике. Основные условия ее развития: изменение форм собственности, изменения в системе распределения материальных благ и услуг, создание новых отношений между участниками общества, необходимость решения различных социальных проблем, таких как безработица, социальное обеспечение в старости, здравоохранение, социальное расслоение; [13,426 с.]. Основные условия его развития: изменение форм собственности, изменение системы распределения материальных благ и услуг, создание новых отношений между участниками общества, необходимость решения различных социальных проблем, таких как безработица, социальное обеспечение в старости и др. Основной целью социальной защиты является Искоренение абсолютной бедности. Когда средний валовой доход семьи на душу населения ниже минимальных жизненных потребностей, Оказание материальной помощи гражданам, оказавшимся в экстремальных обстоятельствах, Предоставление возможности социально уязвимым слоям населения адаптироваться к условиям рыночной экономики. Социальная защита и механизмы ее реализации основаны на конституционных положениях и международных конвенциях о правах и свободах граждан. Основными требованиями к осуществлению социальной защиты наиболее уязвимых групп населения являются: первостепенная и суверенная роль государства в осуществлении этой защиты; перенос акцента с материальной защиты на социальную заботу. необходимость организации социальной защиты в основном через семейную заботу; повышение роли социальных и этнических сообществ, религиозных общин и ассоциаций в организации социальной помощи; усиление вклада работодателей в социальную заботу о нуждающихся гражданах, борьбу с бедностью и создание рабочих мест; предоставление различных форм социальной защиты и разработка мер адресной поддержки для конкретных нуждающихся групп населения; максимально учитывать принципы социальной справедливости. Все граждане имеют право на социальную защиту. Конституция возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для реализации этого права. Конституция не только провозглашает право граждан на социальную защиту, но и четко определяет способы его реализации. Во-первых, это обязательное пенсионное страхование работников, создание других фондов для финансирования социального обеспечения и принятие федерального законодательства, гарантирующего реализацию этих прав. Статья 38 Конституции Российской Федерации гласит: 1. Всем гражданам гарантируется социальное страхование на случай старости, болезни, инвалидности, утраты способности зарабатывать на жизнь, воспитывать детей и в иных случаях, предусмотренных законом [1]. Предусмотрены пенсии и пособия [1]. Статья 39 Конституции устанавливает, что всем гражданам гарантируется социальное обеспечение в случае нетрудоспособности, потери трудоспособности, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом [1]. В мире существуют две основные модели социальной защиты социал-демократическая модель: государство играет важную роль в концентрации доходов, а национальные структуры социального управления играют важную роль, неолиберальная модель: меньшее вмешательство государства в социальные и экономические процессы [12, с. 125-132]. В зависимости от выбранного подхода можно выделить следующие системы социальной защиты: осуществляемые государством для уязвимых групп населения и основанные на принципе социальной благотворительности (который определяет малообеспеченные группы населения в соответствии с уровнем их потребностей и устанавливает недискриминационный подход к предоставлению социальной помощи на особых условиях). частная, использующая доходы от самозанятости и предпринимательской деятельности, доходы от собственности и личных сбережений, основанная на принципе, что каждый член общества отвечает за себя и свою семью (система, ориентированная на труд, включая частное социальное обеспечение). Государство является основным субъектом социальной защиты. Лица, нуждающиеся в социальной защите, являются субъектом и объектом социальной защиты. Социальная защита включает в себя социальные институты, представленные конкретными организациями, учреждениями и социальными системами (образование, здравоохранение, социальная защита, занятость, труд, культура и спортивно-досуговые комплексы). Основными формами социальной защиты являются: социальное страхование, регулируемое законом и осуществляемое на основе базовых стандартов и программ; регулирование доходов и расходов граждан; социальное обеспечение; социальная помощь; социальные услуги; целевые социальные программы. Действующая в России система социальной защиты населения основана на следующих принципах: принцип стимулирования - органы власти принимают решения, ориентированные на оказание социальной помощи определенным социальным группам, слоям населения, а в некоторых случаях и отдельным гражданам с целью достижения общественно-политического резонанса тех или иных значимых общественно-значимых событий или поддержки важных государственных мероприятий, принцип заявительности - социальная помощь предоставляется нуждающимся гражданам на основании письменного заявления заявителя или лица, представляющего его интересы, принцип патронажа - относится к заботе государства о социально и экономически незащищенных слоях и группах населения ("патронаж"). Сочетание политического подхода и патронажа привело к ряду значительных и важных преимуществ для социальной защиты российских граждан. Эти льготы на практике являются формой равной материальной социальной поддержки определенных групп и слоев общества. С другой стороны, долгое время большая часть российской общественности не была полностью осведомлена о его преимуществах. Причина заключалась в том, что информация о его преимуществах содержалась в основном в нормативных документах и специализированных методиках для служебного пользования. В условиях открытых рыночных отношений информация о праве на эти льготы стала доступна различным категориям населения, которые стали активными защитниками в борьбе за свое право на льготы. Сегодня более 70% россиян пользуются льготами по разным причинам. Такая ситуация ложится непомерным бременем на федеральный и региональные бюджеты, а льготы становятся бременем для государства. В России вопрос модернизации политических льгот находится в центре реформы системы социального обеспечения. Сегодня монетаристы явно пытаются отрицать обязанность государства выполнять эту категорию социального обеспечения. Однако реализация такого подхода приведет лишь к социальной напряженности и не даст положительных экономических и социальных результатов. В России алименты всегда были альтернативной денежной выплатой заработной плате, пенсии и социальному обеспечению, начиная с 1917 года. В результате отмена пособия приведет к значительному ухудшению материального положения многих пенсионеров, инвалидов, семей с детьми, а также обездоленных и уязвимых людей. Поэтому этот сложный экономический и моральный вопрос может быть решен только в связи с другими вопросами: национального дохода и расходов, особенно в области трудовых доходов, пенсионная реформа, рационализация медицинского страхования и пенсий, Выполнение конституционных и правовых социальных обязательств государства. Создание рынка социальных товаров и услуг и защита граждан от недобросовестных производителей социальных товаров и услуг, Просвещение населения о рыночных отношениях в социальном секторе. Как показывает этот вопрос, модернизация политических льгот требует концепции, настойчивости и мудрости от государства и политиков, а также привлечения экспертов, разбирающихся в этих вопросах. … 1.2 Роль социальной работы в защите населения Существуют специализированные учреждения - социальная работа и социальные службы - для оказания помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и тем, кто нуждается в социальной защите. Существуют специализированные учреждения - социальная работа и социальные службы - для оказания помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и тем, кто нуждается в социальной защите. Социальная работа основана на концепции жизни человека с социально-психологической и социально-педагогической точки зрения. Принципами социальной работы являются: методологические - эпистемологический подход, детерминизм, интеграция сознания и деятельности, персонализированный подход, организационные - согласованность, непрерывность, последовательность. В отношениях между индивидами и группами, Взаимодействие всех социальных институтов, Управление реализацией, объективность, последовательность, минимальная максимизация, толерантность, уважение прав и интересов личности, гуманизация технологии. Функции социальной работы: этико-гуманитарные, информационно-коммуникативные, аналитико-прогностические, организационно-методологические, социально-управленческие, посредничество, содействие и адвокация. в настоящее время социальная работа рассматривается как вид профессиональной деятельности, основанный на комплексных междисциплинарных дисциплинах и методах создания, поддержания и восстановления устойчивой социальной интеграции и реинтеграции индивидов и групп, интегрированные социальные технологии для осуществления социальной защиты, социального управления и социальной политики в отношении уязвимых групп населения. основными направлениями социальной работы являются: социальный надзор (управление) и профилактика - форма практической деятельности органов управления социальными процессами по реализации прав и функций в области социальной защиты населения и отдельных граждан. субъектами социального надзора являются юридически признанные органы (различают конституционный, прокурорский, административный, уголовной опеки и социального (неформального) надзора), субъектами являются процесс реализации национальных и местных нормативных актов, издаваемых компетентными органами социального обеспечения, ход реализации социальных программ и проектов, учреждения социального обеспечения, ухода и реабилитации (включая учреждения для престарелых и инвалидов, детские дома, специальные школы-интернаты, воспитательные колонии, исправительно-трудовые колонии и другие специальные учреждения), содержание и управление, в том числе), содержание и соблюдение и контроль установленных правил и условий жизни. Реинтеграция - это система медицинских, психологических, образовательных, социально-экономических и правовых мер, направленных на создание и обеспечение условий для социальной интеграции и реинтеграции людей, чьи средства к существованию ограничены в результате проблем со здоровьем или социальных ситуаций, связанных с необратимыми нарушениями биологических функций. Целью реинтеграции является восстановление (построение) социальной позиции и утраченных социальных связей человека (на макро- и микроуровне). Социальная интеграция - это процесс и характеристика действий по достижению оптимального уровня жизнеспособности и использования потенциала и способностей индивида в результате межличностного взаимодействия в конкретном социокультурном пространстве и социальном времени. Реинтеграция - это процесс и характеристика мер по восстановлению социальных функций и ролей человека, которые были сокращены или утрачены по какой-либо причине, в социокультурном пространстве, подходящем для этого человека. Социальные службы - это государственные, муниципальные и негосударственные учреждения, механизмы, профессиональные организации и предприятия, предоставляющие социальные услуги. Государственные социальные службы включают органы, учреждения и предприятия системы социального обслуживания, а также министерства Российской Федерации, в полномочия которых входит социальная помощь населению. Муниципальные социальные службы включают агентства и проекты социального обслуживания, находящиеся в ведении муниципалитетов. Негосударственные социальные службы включают агентства и предприятия социального обслуживания, созданные организациями и частными лицами, такими как благотворительные, добровольные и религиозные организации. В России в специальных формах предоставляются следующие социальные услуги: пенсионное обеспечение (включая соответствующие структурные подразделения федеральных и региональных служб социальной защиты, а также государственные и негосударственные пенсионные фонды); услуги по социальному обеспечению; материальная поддержка, социальное обслуживание на дому; специализированные стационарные учреждения социального обслуживания; протезирование, ортезирование и протезирование; технические средства реабилитации; специальные транспортные услуги медико-социальная экспертиза; реабилитация лиц с ограниченными возможностями; медицинские, социальные, психосоциальные и социально-педагогические услуги для различных групп населения; специализированные медицинские учреждения для детей; детские сады и школьные учреждения; специализированные учреждения специального образования; поддержка семей, женщин и детей; реабилитация несовершеннолетних с девиантным поведением; предусматривает оказание гуманитарной и технической помощи военнослужащим и их семьям; беженцам и мигрантам; безработным; социальным проблемам в кризисных центрах (для страдающих алкоголизмом, наркоманией, сексуальным и физическим насилием); России и ее отдельным регионам". [14, с. 112.] Социальные услуги предоставляются в системе самостоятельных социальных управлений (социальной защиты) при Министерстве труда и социальной защиты, а также в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, юстиции и правоохранительных органах, на различных предприятиях и в организациях. Социальная работа как институт, ее методы и формы организации претерпели значительные изменения в России за последние годы. Несмотря на различные трудности, особенно финансовые, количество социальных учреждений растет. Ниже приводятся результаты исследования доступности социальных услуг и инновационных подходов к социальному обслуживанию, представленные доктором (профессором) Е.И. Холостовой на Всероссийской конференции "Реальная социальная политика в период российской модернизации" в марте 2007 года. По данным автора, за последние годы количество учреждений социального обслуживания семьи и детей в России увеличилось в 21 раз, и сейчас около 2300 учреждений предоставляют более 23 миллионов различных социальных услуг. Быстро развиваются центры реинтеграции для несовершеннолетних и реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями, их количество увеличилось вдвое. Появились и новые типы учреждений, такие как кризисные центры для женщин, центры для мужчин и центры для матерей несовершеннолетних. Однако уровень предоставления социальных услуг остается низким. Например, среднее количество центров социальной реабилитации для несовершеннолетних детей в России составляет 6,7%. В 24 регионах подобные учреждения отсутствуют. На учреждения социального обеспечения приходится 10,4%, на центры поддержки семьи и детей - 6,4%, на учреждения для пожилых людей и инвалидов - 60%. Удовлетворенность населения различными видами социальных услуг сильно различается по субъектам Российской Федерации. Мегаполисы и сельские районы продолжают искать формы и методы социального обслуживания, соответствующие их ситуации. В Москве, например, существует интересный проект по восстановительному правосудию. Его цель - не наказать молодых людей, совершивших преступления, а примирить и загладить вину перед жертвами. Это новая область социальной работы. Ее цель - не наказать или избежать ответственности, а найти такую форму, при которой потребности жертв, преступников и общества будут удовлетворены в равной степени. Это означает, в частности, что они могут работать с молодыми людьми в соответствии с их потребностями. Это связано с тем, что речь идет о молодых людях, которые еще не завершили социализацию, и реакция общества на их правонарушения напрямую определяет дальнейшую траекторию их вхождения в социальную жизнь. Одним из важнейших современных элементов социальной защиты и основным направлением государственной политики в этой области является создание, поддержание и развитие реабилитационной индустрии. Социальная защита - политика и целенаправленные действия, государственных и общественных институтов, обеспечивающие комплексное и многостороннее решение для отдельных лиц, социальных групп и всего населения проблем, возникающих в связи с социальными рисками, которые приводят или привели к полной или частичной утрате прав, свобод, реализации законных интересов, экономической независимости и возможностей для социального благополучия". [16, c. 115.] … 2 Особенности организации и функционирования социальной защиты в Российской Федерации на современном этапе 2.1 Анализ системы социальной защиты населения Российской Федерации Социальная помощь населению является неотъемлемой частью государственной социальной политики на федеральном и региональном уровнях. Согласно российскому законодательству, право на получение социальной помощи из окружного бюджета может быть реализовано как на региональном уровне (ветераны труда, ветераны, фронтовики, работники бюджетной сферы, многодетные семьи и т.д.), так и на федеральном уровне (ветераны Великой Отечественной войны и приравненные к ним категории, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов). Министерство народонаселения и социальной защиты является органом, непосредственно осуществляющим социальную политику государства. В Российской Федерации в настоящее время ведется работа по автоматизации деятельности муниципальных органов социальной защиты населения с целью оказания адресной социальной помощи населению. Основными социальными группами, получающими социальные услуги в социальных центрах, являются пожилые люди, люди с ограниченными возможностями и дети. По сравнению с 2019 годом количество пенсионеров в Российской Федерации в 2021 году увеличилось на 3570 человек (2,2%), количество детей-инвалидов - на 1680 человек (6,6%), количество людей с инвалидностью третьей группы - на 1150 человек (2,4%) (Таблица 1) Таблица 1 – Льготные категории населения РФ в 2019–2021 гг.
Детское население в Российской Федерации составляет 30 300 000 человек. На 1 января 2023 года в стране проживает 6 200 000 семей. В нашей стране 1 233 000 семей воспитывают трех детей, 233 000 семей - четырех детей, 95 000 семей - 5-7 детей. 5 000 семей воспитывают 8-10 детей, а 929 семей воспитывают 11 и более детей. Услуги предоставляются с учетом индивидуальных потребностей, включая социальное обеспечение, социальную медицину, социальную психологию, социальное образование, социальную работу, социальное право, услуги по улучшению навыков общения для получателей социальных услуг и услуги скорой помощи (Таблица 2). В 2021 году 1 923 482 единицы социальных услуг были предоставлены бесплатно, а 196 631 единица услуг была предоставлена по себестоимости. Таблица 2 – Сведения о предоставлении социальных услуг за 2021 г.
В 2021 году будет больше организаций социального обслуживания, работающих над предотвращением неблагоприятных условий для семей и детей, чем в 2020 году: 1 2 |