уголовный процесс билеты. уголовный процесс билеты ответы. 1. Общая характеристика уголовного судопроизводства и его назначение
 Скачать 1.37 Mb.
|
|
55. Субъекты, правомочные возбуждать уголовные дела: новое в законодательстве. Ч.1 ст.146 УПК РФ в ред. от 18.12.2001 № 174-ФЗ к числу субъектов, правомочных возбуждать уголовные дела, относила дознавателя, следователя (с согласия прокурора), а также прокурора. ФЗ от 04.07.2003 № 92-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в УПК РФ» дополнила указанный перечень, включив в него орган дознания. С принятием ФЗ от 05.06.2007 № 87-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в УПК РФ и ФЗ «О Прокуратуре РФ» в системе прокуратуры РФ был создан Следственный комитет при прокуратуре РФ, в функции которого вошло предварительное расследование по УД. Было произведено разграничение функций органов прокуратуры по надзору за соблюдением законности и функций по предварительному расследованию в целях обеспечения независимости органов предварительного расследования и повышения эффективности надзора. Из компетенции прокуроров был исключен ряд полномочий, связанных с расследованием уголовных дел. В частности, прокуроры были исключены из числа лиц, правомочных возбуждать уголовные дела Расширены процессуальные полномочия руководителя следственного органа. В частности, ему предоставлено право возбуждать уголовные дела, принимать их к своему производству и вести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя или руководителя следственной группы. Руководитель следственного органа также вправе лично рассматривать сообщения о преступлении, проверять материалы проверки сообщения о преступлении и отменять при этом незаконные или необоснованные постановления следователя. Он имеет право допрашивать подозреваемого или обвиняемого без принятия уголовного дела к своему производству при даче согласия следователю на возбуждение перед судом ходатайства о производстве процессуальных действий. Прокурору предоставлено право по мотивированному письменному запросу знакомиться с материалами находящегося в производстве уголовного дела. Следователям разрешено при необходимости производить осмотр трупа и освидетельствование до возбуждения уголовного дела. Уточнен порядок применения отдельных мер процессуального принуждения. Так, вид и размер залога будет определяться только судом. При принятии решения о заключении под стражу суд не вправе руководствоваться не проверенными в ходе судебного заседания данными. Изменен порядок возвращения уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом. , а также была исключена необходимость получения согласия прокурора на возбуждение УД дознавателем и следователем. ФЗ от 02.12.2008 № 226-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в УПК РФ» был направлен на расширение процессуальных полномочий руководителя следственного органа (руководитель следственного органа - должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель).В частности, руководителю следственного органа было предоставлено право возбуждать уголовные дела, принимать их к своему производству и вести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя или руководителя следственной группы. ФЗ от 28.12.2010 № 404-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия» в связи с принятием ФЗ «О Следственном комитете РФ» внес также изменения в УПК: из наименования Следственного комитета исключены слова «при прокуратуре», он стал федеральным государственным органом, расследующим преступления, полностью отграниченным от прокуратуры. 56. Общие условия предварительного расследования. Общие условия предварительного расследования - это установленные законом правила, которые выражают характерные черты предварительного расследования как в форме предварительного следствия, так и в форме дознания и определяют наиболее важные требования, предъявляемые к порядку производства процессуальных действий и принятию решений. К общим условиям предварительного расследования относятся (гл. 21 УПК): 1. Подследственность. Подследственность - это свойства УД, по которым следствие или дознание по делу отнесено к ведению следователей или дознавателей того или иного органа. Подследственность родовая (предметная) определяется прежде всего категорией преступления по УК РФ и признаками конкретного преступления. По родовым (предметным) признакам дела распределяются между следователями различных органов - прокуратуры, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Персональная подследственность определяет, следователем каких органов расследуется дело о преступлениях лиц в зависимости от их должностного положения. Альтернативная подследственность (ч. 5 ст. 151) означает, что дела о преступлениях расследуются следователем того органа, который выявил эти преступления (например, незаконное предпринимательство, незаконная банковская деятельность, захват заложника и т.д.). Подследственность по связи дел (ч. 6 ст. 151 УПК) означает, что расследование производится следователем того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее УД (например, вовлечение несовершеннолетнего в преступную деятельность, получение взятки, халатность, заведомо ложный донос, заведомо ложные показания и т.д.). При соединении в одном производстве уголовных дел, подследственных разным органам предварительного следствия, подследственность определяется прокурором. 2. Место производства предварительного расследования. Как правило, п редварительное расследование производится по месту совершения деяния. В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий соответственно следователю или органу дознания, который обязан выполнить поручение в срок не позднее 10 суток. Если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то УД расследуется по месту окончания преступления. Если преступления совершены в разных местах, то по решению вышестоящего руководителя следственного органа УД расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них. (см. текст в предыдущей редакции) Предварительное расследование может производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей в целях обеспечения его полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков. 3.3. Соединение уголовных дел. В одном производстве могут быть соединены уголовные дела в отношении: 1) нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии; 2) одного лица, совершившего несколько преступлений; 3) лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по этим УД. Соединение уголовных дел допускается также в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, но имеются достаточные основания полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц. (см. текст в предыдущей редакции) При соединении уголовных дел срок производства по ним определяется по уголовному делу, имеющему наиболее длительный срок предварительного расследования. 4. Выделение УД. Дознаватель, следователь вправе выделить из УД в отдельное производство другое УД в отношении: (см. текст в предыдущей редакции) 1) отдельных подозреваемых или обвиняемых по УД о преступлениях, совершенных в соучастии, в случаях, если имеются основания приостановления расследования в отношении них; (см. текст в предыдущей редакции) 2) несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми; (см. текст в предыдущей редакции) 3) иных лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по расследуемому уголовному делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследования; (см. текст в предыдущей редакции) 4) подозреваемого или обвиняемого, с которым прокурором заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. Выделение УД в отдельное производство для завершения предварительного расследования допускается, если это не отразится на всесторонности и объективности предварительного расследования и разрешения УД, в случаях, когда это вызвано большим объемом УД или множественностью его эпизодов. (см. текст в предыдущей редакции) Материалы УД, выделенного в отдельное производство, допускаются в качестве доказательств по данному уголовному делу. Срок предварительного следствия по уголовному делу, выделенному в отдельное производство, исчисляется со дня вынесения соответствующего постановления, когда выделяется УД по новому преступлению или в отношении нового лица. В остальных случаях срок исчисляется с момента возбуждения того УД, из которого оно выделено в отдельное производство. 5. Выделение в отдельное производство материалов УД. В случае если в ходе предварительного расследования становится известно о совершении иными лицами преступления, не связанного с расследуемым преступлением, следователь, дознаватель выносит постановление о выделении материалов, содержащих сведения о новом преступлении, из УД и направлении их для принятия решения: следователь - руководителю следственного органа, а дознаватель - прокурору. Материалы, содержащие сведения о новом преступлении и выделенные из УД в отдельное производство, допускаются в качестве доказательств по данному уголовному делу. 6. Начало производства предварительного расследования. Предварительное расследование начинается с момента возбуждения УД, о чем следователь, дознаватель, орган дознания выносит соответствующее постановление. Если следователю или дознавателю поручается производство по уже возбужденному уголовному делу, то он выносит постановление о принятии его к своему производству, копия которого в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору. 7. 7Производство неотложных следственных действий. При наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает УД и производит неотложные следственные действия (действия по делу в целях безотлагательного обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования). После производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения УД орган дознания направляет УД руководителю следственного органа. (см. текст в предыдущей редакции) После направления орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. 8.8. Окончание предварительного расследования. Осуществляется в порядке, установленном соответствующими статьями УПК в зависимости от категории дел (обязательно предварительное следствие / остальные). Установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения. 9. 9Восстановление утраченного УД. Производится по постановлению руководителя следственного органа, начальника органа дознания, а в случае утраты УД или материалов в ходе судебного производства - по решению суда. Восстановление производится по сохранившимся копиям материалов УД, которые могут быть признаны доказательствами, и путем проведения процессуальных действий. Сроки дознания, предварительного следствия и содержания под стражей при восстановлении УД исчисляются в порядке, установленном УПК. Если по утраченному уголовному делу истек предельный срок содержания под стражей, то обвиняемый подлежит немедленному освобождению. 10. Обязательность рассмотрения ходатайства. Следователь, дознаватель обязан рассмотреть каждое заявленное по уголовному делу ходатайство в порядке, установленном УПК. При этом подозреваемому или обвиняемому, его защитнику, а также потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям не м/б отказано в допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для данного УД. В случае полного или частичного отказа в удовлетворении ходатайства следователь, дознаватель выносит постановление. Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства м/б обжаловано в порядке, установленном УПК. 11. Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества. 12. 1Недопустимость разглашения данных предварительного расследования. Следователь или дознаватель предупреждает участников уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения без соответствующего разрешения ставших им известными данных предварительного расследования, о чем у них берется подписка с предупреждением об ответственности. (см. текст в предыдущей редакции) Данные предварительного расследования могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя, дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. Разглашение данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их согласия не допускается. 57. Особенности возбуждения уголовных дел отдельных категорий. Особенности возбуждения уголовных дел частно-публичного обвинения. Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 131 (ч. 1) - изнасилование, 132 (ч. 1) - насильственные действия сексуального характера, 136 (ч. 1) – развратные действия, 137 (ч. 1) – нарушение неприкосновенности частной жизни, 138 (ч. 1) - нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений, 139 (ч. 1) - нарушение неприкосновенности жилища, 145 - необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до 3 лет, 146 (ч. 1) - нарушение авторских и смежных прав и 147 (ч. 1) - нарушение изобретательских и патентных прав УК РФ, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего. В остальном процедура возбуждения уголовных дел данной категории аналогична порядку возбуждения уголовных дел публичного обвинения. В соответствии с ч. 1 ст. 147 УПК производство по таким делам ведется в общем порядке. Такое УД м/б возбуждено и при отсутствии заявления потерпевшего, если последний в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. Особенности возбуждения уголовных дел частного обвинения (ч. 2 ст. 20 УПК). Заявления о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 115 - умышленное причинение легкого вреда здоровью, 116 - побои, ч. 1 ст. 129 – клевета и ст. 130 - оскорбление УК РФ, подаются в суд (ч. 6 ст. 144 УПК). Уголовные дела о преступлениях данной категории возбуждаются путем подачи заявления потерпевшим или его законным представителем. В случае смерти потерпевшего УД возбуждается путем подачи заявления его близким родственником или в порядке, установленном ч. 3 ст. 318 УПК. В соответствии с ч. 3 ст. 318 УД м/б возбуждено в случаях, когда потерпевший в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. Руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель возбуждают УД о любом преступлении, преследуемом в частном или частно-публичном порядке, и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны. Особенности возбуждения уголовных дел по признакам преступлений, выявленных в процессе расследования других преступлений. Если в процессе расследования УД будут выявлены признаки новых преступлений, не связанные с деянием, вменяемым в вину по расследуемому делу, или преступления нового лица, то постановлением прокурора, следователя или дознавателя производится выделение УД в порядке, предусмотренном ст. 154 УПК. В том случае, когда УД выделяется в отдельное производство для производства предварительного расследования нового преступления или в отношении нового лица, в постановлении о возбуждении УД должно содержаться решение о возбуждении УД по новому преступлению или в отношении нового лица, которое также требует согласия прокурора. В случае если в ходе предварительного расследования становится известно о совершении преступления, не связанного с расследуемым преступлением, дознаватель, следователь выносит постановление о выделении материалов, содержащих сведения о новом преступлении, из УД и направлении их прокурору для принятия решения в соответствии со ст. ст. 144, 145 УПК. |