ТЕМА 1. 1. Общепризнанные принципы и нормы международного права принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного
 Скачать 19.51 Kb.
|
|
Тема 1 Проблемные вопросы применения общепризнанных норм и принципов международного права в российском уголовном судопроизводстве (2 часа). 1.Общепризнанные принципы и нормы международного права: принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств. Международные договоры являются одним из важнейших средств развития международного сотрудничества, способствуют расширению международных связей с участием государственных и негосударственных организаций, в том числе с участием субъектов национального права, включая физических лиц. Международным договорам принадлежит первостепенная роль в сфере защиты прав человека и основных свобод. В связи с этим необходимо дальнейшее совершенствование судебной деятельности, связанной с реализацией положений международного права на внутригосударственном уровне. Под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо. К общепризнанным принципам международного права, в частности, относятся принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств. Под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного. Содержание указанных принципов и норм международного права может раскрываться, в частности, в документах Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений. 4.2.10. Принцип уважения прав человека и основных свобод По Уставу ООН одна из целей этой организации — утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций (Преамбула). Конкретные статьи Устава детализируют эту цель: поощрение и развитие уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии в различных областях (п. 3 ст. 1 «Цели и принципы»; п. 1b ст. 13; ст. 55с; п. 2 ст. 62). Во Всеобщей декларации прав человека 1948ϰг ., в ϰМеждународном пакте обϰэкономических, социальных иϰкультурных правах 1966ϰг. и Международном пакте о гражданских иϰполитических правах 1966ϰг. перечисляются основные права и свободы человека, которые государства обязались предоставлять всем лицам, находящимся под их юрисдикцией, путем принятия соответствующих законодательных и других мер. Исходя из содержания международно-правовых документов, посвященных правам и свободам человека можно сделать вывод о том, что в основе данного принципа лежит обязанность каждого государства уважать и обеспечивать всему населению, находящемуся в пределах его юрисдикции, прав и свобод, без различия по какому-либо признаку, принятие законодательных и иных мер, необходимых для этого." В то же время допускается возможность основанных на законе ограничений, например, для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения. В Декларации принципов Заключительного акта СБСЕ 1975 г. содержится принцип VII «Уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений». В частности, согласно данному принципу, «государства-участники признают всеобщее значение прав человека и основных свобод, уважение которых является существенным фактором мира, справедливости и благополучия, необходимых для обеспечения развития дружественных отношений и сотрудничества между ними, как и между всеми государствами». Действие данного принципа на универсальной основе подтвердила, в частности, Всемирная конференция ООН поϰправам человека 1993ϰг. Реализация данного принципа осуществляется на универсальном (в рамках ООН, ВОЗ, МОТ и других организаций) и на региональном (ЕСПЧ) уровнях. 4.2.11. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств Согласно преамбуле Устава ООН государства — члены ООН преисполнены решимости создать «условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права». В ст. 2 Устава ООН говорится: «Все члены Организации Объединенных Наций добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства». Декларация 1970 г. раскрывает более широкий контекст действия данного принципа: «Каждое государство обязано добросовестно выполнять свои обязательства, вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права». «Каждое государство обязано добросовестно выполнять свои обязательства, вытекающие из международных договоров, действительных согласно общепризнанным принципам и нормам международного права». Данный принцип ( pacta sunt servanda ), с одной стороны, действует в качестве основного принципа международного права; с другой — выступает в качестве отраслевого принципа права международных договоров, который закреплен в Венской конвенции оϰправе международных договоров 1969ϰг. и ϰВенской конвенции оϰправе договоров между государствами иϰмеждународными организациями или между международными организациями 1986ϰг. Добросовестность применительно к этому принципу означает, что соответствующее обязательство должно выполняться честно, своевременно, точно, согласно предусмотренному в нем смыслу. В литературе отмечается, что следует сопоставлять обязательства «по международному праву» как более широкое понятие, нежели обязательства, «вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права». Однако трудности возникают также и в отношении концепции добросовестности. В различных правовых системах существует свое понимание добросовестности, что отражается на соблюдении государствами принятых обязательств. Концепция добросовестности получила закрепление в большом числе международных договоров, резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, в декларациях государств, однако определение точного юридического содержания понятия добросовестности в реальных ситуациях может вызывать трудности. В литературе предполагается, что юридическое содержание добросовестности следует выводить из текста Венской конвенции о праве международных договоров, из разделов «Применение договоров» (ст. 28 - 30) и «Толкование договоров» (ст. 31 - 33). Добросовестным считается применение договора, который и истолкован добросовестно (в соответствии с обычным значением, которое следует придавать терминам договора в их контексте, а также в свете объекта и целей договора). Принцип добросовестного выполнения международных обязательств распространяется только на действительные соглашения. Это значит, что рассматриваемый принцип применяется только к международным договорам, заключенным добровольно и на основе равноправия. В международном праве существует максима следующего содержания: любой договор, противоречащий Уставу ООН, является недействительным, и ни одно государство не может ссылаться на такой договор или пользоваться его преимуществами. Такое положение соответствует ст. 103 Устава. Кроме того, любой договор не может противоречить императивной норме международного права, как она определяется в ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров. Подобного рода положения и максимы свидетельствуют о расширении сферы применения принципа добросовестного соблюдения международных обязательств. Государство при этом не может ссылаться на положения своего внутреннего права как на причину неисполнения своих международных обязательств. 2. Конституционные положения о соотношении международного права и национального законадательства. |