ответы оап. 1. Общие методы административного права Запрет
 Скачать 29.24 Kb.
|
|
1.Общие методы административного права Запрет — это установление определенных правоограничений или требований, обусловливающих недопустимость определенных действий под угрозой применения соответствующих санкций. Например, федеральные службы не имеют права издавать нормативные правовые акты (за исключением особо определенных случаев); государственным служащим запрещено заниматься предпринимательской деятельностью; граждане не могут нарушать установленный порядок организации либо проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирования. Предписание — это установление определенного порядка действий или принятия решений в сфере государственного управления. Например, должностные лица органов исполнительной власти (государственные служащие) должны точно соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих их полномочия, порядок управленческих действий, процедуры их осуществления, соответствующие требования административных регламентов и др. Граждане должны соблюдать правила регистрации по месту проживания и по месту пребывания; лица, управляющие транспортными средствами, и пешеходы — правила дорожного движения и т. д. Дозволение, которое реализуется с помощью управомочивающих норм административного права, возможно в двух вариантах. Во-первых, это предоставление возможности выбора по своему усмотрению одного из вариантов должного поведения, предусмотренных административно-правовой нормой. Во-вторых, это предоставление возможности действовать (или не действовать) по своему усмотрению, т. е. совершать (или не совершать) предусмотренные административно-правовой нормой действия при наличии определенных условий. 2. Источник административного права 1. На федеральном уровне: - Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ - Конституция РФ - Законы РФ о поправках к Конституции РФ - Постановления Конституционного Суда РФ - Федеральные конституционные законы - Федеральные законы, включая законы РСФСР и РФ, кодексы РФ и основы законодательства РФ - Нормативные указы Президента РФ - Нормативные правовые акты палат Федерального Собрания РФ - Нормативные постановления Правительства РФ - Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения) - Нормативные правовые акты некоторых федеральных государственных органов с особым статусом (например, указания Центрального банка РФ, приказы Генеральной прокуратуры РФ) 2. На региональном уровне: - Конституции (уставы) субъектов РФ - Постановления конституционных (уставных) судов субъектов РФ - Законы субъектов РФ - Нормативные правовые акты высших должностных лиц (глав) субъектов РФ - Нормативные правовые акты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ - Нормативные правовые акты высших (коллегиальных) исполнительных органов государственной власти субъектов РФ - Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ отраслевой и функциональной компетенции 3. На муниципальном (местном) уровне: - Уставы муниципальных образований - Нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований - Нормативные правовые акты глав муниципальных образований - Нормативные правовые акты местных администраций - Нормативные правовые акты исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления отраслевой и функциональной компетенции 3.Принципы административного права 1. Равенство перед законом и право применителя. 2. Преступция невиновности. 3. Приоритет законных интересов личности. 4. Гластность 5. Разделение властей. 6. Разграничение предметов ведения. 7. Управленческая субординация. 8. Ответственность. 4. Административная ответственность иностранных граждан, на территории Российской Федерации. 1. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях. 5. Понятие административного правонарушения. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или об административном законе РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственности. 6. Признаки административного правонарушения. - противоправность. Данный признак обозначает, что данное действие нарушает конкретную норму права. - виновность. Данный признак отражает внутреннее интеллектуально-волевое отношение субъекта к совершению им деяния. - наказуемость. Данный признак обозначает, что за совершение данного деяния конкретной нормы КоАП РФ или закона субъекта РФ установлена именно административная ответственность. 7. Понятие виновности. Это психическое отношение человека к совершенному деянию и последствиям этого деяния 8. Форма вины Статья 2.2 КоАП РФ устанавливает 2 формы вины: а) умышленную; б) неосторожную. 9. Понятие объекта административного правонарушения Это общественные отношения охраняемые нормами законодательства об административной ответственности. 10. Виды объектов административного правонарушения Общий - это совокупность всех общественных отношений, которые охраняются мерами административной ответственности. Родовой - это группа определенных однородных общественных отношений в отдельной сфере. Все роды перечислены в Особенной части КоАП РФ. Видовой - общий ряд проступков одного рода. Они входят в одну главу и схожи по признакам. Непосредственный - это конкретный состав правонарушения. 11. Элементы состава административного правонарушения 1. объект административного правонарушения. 2. объективная сторона административного правонарушения 3. субъект административного правонарушения 4. субъективная сторона правонарушения 12. Понятие и признаки объективной стороны административного правонарушения Это внешнее выражение административного правонарушения, характеризующиеся деянием, наступившими последствиями и причинно-следственной связью между ними. Обязательные: - Противоправное действие (действие или бездействие) - Общественно вредные последствия - Причинно-следственная связь. Факультативные: - Время - место - способ - обстановка и условия - орудие - средства 13. Понятие формального состава объективной стороны Формальные составы не влекут материальных последствий. Общественно вредные последствия и причинно-следственные связи не являются обязательными в данном случае. К примеру, при превышении скоростного режима во время управления автомобилем последствия наступают не всегда, но самого превышения достаточно для наступления административной ответственности в форме штрафа. 14. Понятие материального состава объективной стороны Для материального состава характерны материальные последствия. Вредные последствия наступают обязательно, и именно они становятся основанием для наступления ответственности. Между общественно вредными последствиями и деянием правонарушителя обязательно существует причинно-следственная связь. 15. Понятие и признаки субъекта административного правонарушения Субъект - это лицо, совершившее общественно вредное деяние и способное нести административную ответственность.. Обязательные: - вина Факультативные: - мотив - цель - эмоции 16. Виды субъектов административного правонарушения Общий (физическое и юридическое лицо) Специальный 17. Понятие и признаки субъективной стороны административного правонарушения Это психическая сфера деятельности лица, совершившего административное правонарушение в связи с нарушением и общественного вредного деяния Умышленно – если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Неосторожности – если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к нему оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. 18 Основания для освобождения от административной ответственности Основанием для освобождения считается следующее: крайняя необходимость (ст. 2.7), невменяемость (ст. 2.8), малозначительность административного правонарушения (ст. 2.9). 19. Административная ответственность сотрудников ОВД За совершение административного правонарушения сотрудник органов внутренних дел несет дисциплинарную ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, за исключением административного правонарушения, за совершение которого сотрудник подлежит административной ответственности на общих основаниях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях 20. Виды административных наказаний. 1) предупреждение; 2) административный штраф; 3) утратил силу с 1 июля 2011 г.; 4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; 5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу; 6) административный арест; 7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 8) дисквалификация; 9) административное приостановление деятельности; 10) обязательные работы; 11) административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения. 21. Обстоятельства смягчающие административную ответственность. 1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; 2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; 3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении; 4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; 5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; 6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда; 7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль; 8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; 9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним; 10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка. 22. Обстоятельства отягчающие административную ответственность. 1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; 2) повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения; 3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения; 4) совершение административного правонарушения группой лиц; 5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; 6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения. 23. Цель административной ответственности. 1. Защита интересов личности, общества и государства 2. Административное наказание правонарушителя 3. Воспитание правонарушителя в духе уважения законов 4. Предупреждение свержения новых правонарушений 24. Принципы назначения административных наказаний. 1.Принцип равенства перед законом. 2. Принцип презумпция невиновности 3. Принцип законности 4. Принцип индивидуализации 25. Предупреждение как вид административного наказания. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. 26.Административный штраф как вид административного наказания. Административный штраф— установленная государством мера административного наказания за совершение административного правонарушения в виде денежного взыскания, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и др. лицами. В ином эквиваленте административный штраф не применим. Согласно ст. 75 Конституции Российской Федерации денежной единицей в Российской Федерации является рубль. 27. Административный арест как вид административного наказания 1. Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо организацию повлекшего нарушение общественного порядка массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции либо за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах до тридцати суток. Административный арест назначается судьей. 28.Административное выдворение как вид административного наказания Дисквалификация как вид административного наказания 1. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. 29.Административное приостановление деятельности как вид административного наказания 1. Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. 30.Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. 31.Назначение наказаний за два правонарушения 1. При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. 32.Юрисдикционные органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 20 КоАП РФ 1. Судьи 2. Комиссии по делам о нсеворшеннолетних и защите их прав. 3. Органы внутренних дел (полиция). 4. 33.Какова максимальная стоимость похищенного имущества, при которой хищение квалифицируется по КоАП РФ как мелкое? Максимальная стоимость 2500 рублей 34.При каком условии появление в общественном месте в состоянии опьянения считается административным правонарушением. Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. 35.Обязательные признаки объективной стороны мелкого хулиганства. Особенностью объективной стороны мелкого хулиганства является обязательная совокупность двух признаков — основного (нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу) и одного из трех факультативных — названное нарушение должно сопровождаться либо нецензурной бранью, либо оскорбительным приставанием к гражданам, либо уничтожением или повреждением чужого имущества. 36. Что такое побои? Побои - преступление, направленное против телесной неприкосновенности человека, состоящее в нанесении потерпевшему множества ударов, не повлекших причинения вреда здоровью (ст. 116 УК РФ). Относится к числу преступлений против жизни и здоровья. Систематическое нанесение побоев является одним из способов совершения другого преступления - истязания. 37.Какова стоимость имущества, при котором его умышленное повреждение или уничтожение признается административным правонарушением? Административная ответственность в том случае если его стоимость не превышает 5000 рублей. 38. Какими статьями КоАП предусмотрена ответственность за неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции? Статья 19. 3 КоАП РФ |