1. общие понятия социального обеспечения 5 1 Понятие и функции социального обеспечения 5
 Скачать 111.99 Kb.
|
|
Предоставление жилья Судебная практика по применению норм закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" По материнскому капиталу Судебная практика по применению норм закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" По пенсиям, пенсионным спорам Судебная практика по применению норм законов "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", "О страховых пенсиях" По потере кормильца Судебная практика по применению нормы ст. 13 закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" Опека и попечительство Судебная практика по применению норм закона "Об опеке и попечительстве" Выслуга лет Судебная практика по применению норм ст. 14, 15 закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" Постановлением Правительства РФ «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2018 году» определено, что с 1 февраля 2018 года подлежат индексации на 2,5 % размеры ЕДВ отдельным категориям граждан согласно Федеральному закону от 22.08.2004 № 122 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов» Овнесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а также Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы и членам их семей, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы. Согласно части 1 ст. 6.5 Федерального закона от 17.07.1999 №178«О государственной социальной помощи» (в редакции Федерального закона № 269) сумма средств, направляемая на оплату предоставляемого гражданину набора социальных услуг (социальной услуги), подлежит индексации в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации для индексации ежемесячных денежных выплат. Таким образом, стоимость набора социальных услуг также подлежит индексации с 1 февраля 2018 года на 2,5 процента. Стоимость набора социальных услуг с 01.02.2018 г. составляет 1075,19 рублей, из них: 828,14руб. - обеспечение необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей инвалидов; 128,11руб. - предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; 118,94руб. - бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Индексация материнского капитала проводилась на величину прогнозного уровня инфляции, который закладывается Правительством России в закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год. У данного подхода есть как свои положительные эффекты, так и возможные негативные последствия: плюс — повышение размера вступает в силу сразу с 1 января соответствующего года одновременно с началом действия закона о годовом бюджете, то есть имеет смысл дождаться следующего года и использовать средства по сертификату в первом полугодии сразу после очередного повышения суммы; минус — прогноз инфляции, как правило, существенно ниже ее фактического годового уровня, в связи с чем материнский капитал ежегодно теряет в своей покупательной способности. Социальная выплата положена гражданам РФ от государства в определенных случаях и предназначена для материальной поддержки конкретного лица или членов его семьи. Средства выделяются безвозмездно в следующих случаях: - Для частичного или полного возмещения временно утраченного дохода (пособие по безработице, по случаю временной утраты трудоспособности, по беременности и родам и др.). - Оказания финансовой поддержки при росте расходов (помощь по случаю рождения ребенка, на погребение, семьям с детьми до 16 лет, и др.). Социальное пособие служит формой государственного соцобеспечения населения и регламентируется федеральным законодательством. Пособие отличается от других видов социальных платежей тем, что денежные средства перечисляются льготнику напрямую и не зависят от вида соц.поддержки или льготной категории заявителя. Данный вид платежа обладает определенными особенностями: - это всегда государственные денежные выплаты; - предоставляется определенным категориям населения в случаях, указанных в законодательных актах РФ; - выплачивается из федерального или регионального бюджета; - назначается ежемесячно и выплачивается периодически или единовременно; - рассчитывается либо на основе индивидуального заработка, либо устанавливается в твердом размере; - имеет целевой характер выделения средств; - назначается по принципу нуждаемости заявителя. В случае, когда основания для постоянной поддержки больше нет, выделение денежных средств прекращается. Условия назначения федеральных выплат прописаны в федеральном законодательстве РФ. Право на получение средств имеют все указанные в федеральных законах категории льготников, независимо от региона проживания. Во многих случаях федеральное пособие является существенным дополнением к основному доходу льготника, а иногда и единственным источником средств для жизни. Федеральные выплаты в России назначаются: - Гражданам, имеющие определенные заслуги перед государством (звание или награды): Герой СССР, РФ, Почетный донор России. - Лица, получившие общегосударственный статус: ветераны и инвалиды труда, реабилитированные граждане, работники тыла, безработные и др. Федеральные платежи финансируются из средств федерального бюджета. Деньги выделяются по целевому признаку соответствующим министерствам и ведомствам, которые распределяют бюджет на календарный год. Региональные платежи устанавливаются в каждом регионе самостоятельно местной администрацией. Выделение средств происходит за счет бюджетов регионов и поэтому могут отличаться величиной или вообще отсутствовать в некоторых областях (крае). Региональная помощь предназначена лицам, наиболее нуждающимся в дополнительных мерах соц.поддержки органов власти. Например, пенсионеры, ветераны труда, граждане, имеющие большой трудовой стаж. Отдельные виды поддержки выплачиваются непосредственно работодателем заявителя. В дальнейшем эти средства компенсируются за счет средств государства. Такая социальная выплата предназначена в основном для граждан, которые потеряли трудоспособность или кормильца. К ним относят лица следующих льготных категорий: - одинокие пенсионеры, неспособные больше трудиться; - многодетные семьи, при наличии детей до 18 лет; - лица, получившие инвалидность, в том числе дети; - дети в возрасте до 18 лет, у которых есть родители-инвалиды или пенсионеры; - дети, воспитывающиеся без одного родителя (отца или матери); - дети-сироты и дети до 18 лет, оставшиеся без родителей; - граждане, имеющие государственные знаки отличия (звания, награды); - студенты дневного отделения, имеющие детей; - лица, ухаживающие за инвалидом 1 группы или ребенком-инвалидом; - беременные женщины и находящиеся в декрете; - лица, попавшие под сокращение на предприятии. Всем вышеуказанным категориям населения государство гарантирует выделение средств из федерального бюджета. Власти в регионах не могут отменять данные привилегии. Все социальные выплаты и пособия в РФ можно классифицировать по различным признакам: Исходя из целевой направленности: - компенсируют полностью или частично потерю основного дохода; - предоставляются как дополнительная помощь По продолжительности выделения средств: - назначаются единоразово (единовременно); - выплачиваются ежемесячное (регулярно); - перечисляются один раз в год (выплаты донорам). В зависимости от категорий получателей - «детские»; - для официально безработных граждан; - для граждан, имеющих работу. В целом можно говорить о трех основных видах соц.поддержки от государства: - для граждан, имеющих основную работу; - для лиц, имеющих статус официального безработного; - для родителей, имеющих детей. Пособие по безработице выплачивается граждан, которые официально зарегистрированы в центре занятости населения. Данный вид выплат назначается временно с целью ускорения трудоустройства граждан и ограничен по времени. Размер платежей устанавливается индивидуально, государство определило только нижний и верхний пределы выплат. В 2018 году величина выплат составляет 850-4900 руб. Пособие по временной трудоспособности назначается и выплачивается однократно при предъявлении листка нетрудоспособности. Трудоустроенный гражданин может получить деньги, только если работодатель платил взносы в ФСС. Официальным безработным возмещение назначают на бирже труда. Пособие устанавливается в процентном соотношении к дневному заработку получателя средств. При расчете размера выплат учитывают срок страхового стажа заявителя. Гражданам, воспитывающих детей, начисляется и выплачивается несколько видов господдержки. Их можно объединить в категорию «Детские пособия». Данный вид социальных выплат назначают также усыновителям детей в возрасте до 3-х месяцев. Помощь при рождении ребенка может получить один из трудоустроенных родителей. Назначается и выплачивается единоразово и является федеральной выплатой. Размер пособия в 2017 году составляет 16350 руб. Помощь одиноким матерям назначается женщинам, воспитывающим ребенка без отца (в свидетельстве о рождении ребенка сведения об отце отсутствуют). Помощь могут получать как трудоустроенные, так и безработные матери. Пособие на погребение выплачивается родственникам усопшего в качестве компенсации расходов на похороны. В 2018 году размер возмещения составляет 5562 руб. Если в регионе, где проживал умерший, установлен районный коэффициент, величина платежа пересчитывается с учетом его размера. Пособие по инвалидности выплачивается ежемесячно. Размер выплат зависит от установленной группы инвалидности и периодических индексаций. В 2018 году сумма пособия составляла: - инвалидам 1 группы — 3538,52 руб.; - инвалидам 2 группы — 2527,06 руб.; - инвалидам 3 группы — 2022,94 руб. Малоимущим семьям предусмотрена региональная поддержка. Она назначается, когда размер дохода на одного члена семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленного в регионе. Помощь многодетным семьям тоже осуществляется региональными властями с учетом финансовых возможностей бюджета области (края). Некоторые категории льготников могут претендовать на несколько видов социальных выплат. Например, беременные женщины, впоследствии ставшие матерями, имеют право на 2-3 пособия. Назначение и выплата пособий происходит через соответствующие государственные органы и учреждения. Поэтому в зависимости от специфики выплаты заявителю потребуется обращаться в различные госорганы для оформления гос. помощи. Для получения помощи, в связи с рождением ребенка заявитель должен обратиться: - к своему работодателю; - в местное Управление Пенсионного фонда; - в местный отдел соцзащиты. Для оформления пособий по инвалидности следует подойти в местное Управление соцзащиты. Бюджетные работники могут оформить все необходимые документы в отделах соцзащиты. Отделы Пенсионного Фонда РФ оформляют документы пенсионерам, детям войны, участникам боевых действий, труженикам тыла. Для ускорения процесса оформления документов лучше обращаться в МФЦ по месту жительства. Специалисты центра помогут оформить справки и рассчитать размер предполагаемых выплат. Для оформления права на получение привилегий от государства потребуются следующие документы: - заявление о назначении господдержки; - паспорт гражданина РФ; - документы о рождении или смерти (в зависимости от вида платежей); - СНИЛС и ИНН; - справка о составе семьи; - свидетельство о разводе (при необходимости); - документ, подтверждающий совместное проживание заявителя с ребенком (в том числе с ребенком-инвалидом); - справка о доходах членов семьи; - удостоверения: пенсионера, инвалида, многодетной семьи; - документы, подтверждающие опекунство или попечительство; - справка о потере трудоспособности. Комплект документов может меняться в зависимости от уровня назначения выплат. Региональные власти могут устанавливать свой перечень документации при установлении региональной помощи. Размеры пособий могут устанавливаться в фиксированном размере или меняться в зависимости от определяющих факторов. Региональные власти могут регулировать размер федеральных платежей в сторону увеличения или выплачивать дополнительные региональные денежные средства. Перерасчет, индексации и корректировки размеров трудовых пенсий урегулированы статьями 17, 18, 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и статьям 22, 23, 24 и 25 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Перерасчет размера трудовой пенсии– это самостоятельное процессуальное действие, посредством которого производится любое изменение размера трудовой пенсии, установленного при ее назначении. Перерасчет допускается в отношении всех трех частей, образующих размер трудовой пенсии (базовой, страховой и накопительной). Перерасчет размера базовой частитрудовой пенсии предусмотрен для трудовой пенсии всех трех видов (по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца). Перерасчет базовой части трудовой пенсии производится по 4 основаниям: - в связи с достижением пенсионером возраста 80 лет (если он получает пенсию по старости). Например, мужчине в 60 лет была назначена пенсия по старости на общих основаниях, базовая часть составляла 450 руб. (+индексация). По достижении 80 лет, с 1-го числа следующего месяца ему будет произведен перерасчет базовой части пенсии, базовая часть составит не 450 руб., а 900 руб. (+ индексация к моменту перерасчета); - в связи с изменением степени ограничения способности к трудовой деятельности (до 01.01.2004 г. - изменением группы инвалидности) пенсионера; - в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении у пенсионера, получающего пенсию по старости или инвалидности. Например, женщине первоначально была назначена пенсия по инвалидности 2 группы, с учетом того, что на ее иждивении находилась дочь (студентка 20 лет), размер базовой части пенсии был установлен не 450, а 600 руб. В связи с окончанием дочерью учебного заведения, пенсия должна быть пересчитана с уменьшением базовой части, которая будет установлена в сумме 450 руб. (+индексация). При этом страховая часть пересматриваться не будет; - в связи с изменением числа нетрудоспособных членов семьи или категории получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца (например, в случае смерти второго родителя базовая часть пенсии пересчитывается по нормам, установленным для круглых сирот). Перерасчет размера страховой части трудовой пенсии производится по следующим основаниям: - в связи с осуществлением пенсионером работы и иной деятельности, при выполнении которых он подлежит обязательному пенсионному страхованию, в течение 12 полных месяцев со дня назначения трудовой пенсии по старости или инвалидности. Перерасчет производится с учетом суммы страховых взносов, уплаченных за данного пенсионера за проработанный им период после назначения пенсии или после ее перерасчета по такому основанию. Для перерасчета сумма страховых вносов, подтвержденная данными персонифицированного учета, делится на соответствующую величину Т (ожидаемый период выплаты пенсии, определяемый исходя от даты перерасчета). А получателям пенсии по инвалидности для исчисления пенсии учитывается еще и К (отношение нормативной продолжительности страхового стажа на указанную дату к 180 месяцам). При этом для получателей пенсии по старости ожидаемый период выплаты пенсии должен быть сокращен на 1 год за каждый полный год, истекший со дня назначения пенсии, однако до 1.01.2009г. он не может составлять менее 10 лет (120 мес.); - в связи с отказом пенсионера от получения установленной ему страховой части трудовой пенсии не менее чем в течение 12 полных месяцев со дня назначения (перерасчета) указанной части пенсии; - в связи с уточнением величины расчетного пенсионного капитала, определяемой в соответствии со ст.30 Закона от 17.12.2001 г. (например, при дополнении стажа работы до 01.01.2002г., не учтенного при назначении пенсии, или изменении варианта среднемесячного заработка, принятого для исчисления пенсии). Перерасчет размера трудовой пенсии всегда носит субъективный характер и зависит исключительно от тех изменений, которые происходят в жизни конкретного пенсионера. Поэтому и сроки перерасчета (пункты 1, 3 и 5 ст.20 Закона от 17.12.2001 г.) определяются в зависимости от даты обращения пенсионера за перерасчетом размера своей пенсии либо от даты наступления соответствующих обстоятельств, непосредственным образом его касающихся (например, изменение степени способности к трудовой деятельности). Принципиально важно отметить, что перерасчетразмера трудовой пенсии во всех случаях возможен только в соответствии с волеизъявлением пенсионера(т.е. по заявлению). |